公董局的董事专题训练--2026-2027学年统编版八年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》八年级上册（2025年秋）

八年级上册公董局的董事
专题训练

专题复习　贯通第一单元（中国开始沦为半殖民地半封建社会）

（说明：本专题训练共 14 题，满分 100 分，建议 45 分钟独立完成）

一、方法指导

1．要说清公董局，先要知道它设于何时何地。一八六二年，上海法租界设立公董局，为租界内的市政机关，其董事由租界内纳税的外国人选举产生。此时距上海开埠不足二十年，而租界已自成一套市政、警务与税收之制。读此一题，最要紧处是把开埠、设界与设局三事连成一线，方能明白其名虽曰自治，而实为外人之行政，名实亦相违，此其性质所由定也。

2．要说清其由来，须看开埠与租界的设立。一八四二年《南京条约》开上海为通商口岸，一八四三年上海开埠；一八四五年英租界设立，一八四九年法租界设立。其初不过租地建屋、居留贸易，其后渐有道路、巡捕、税收之设，遂成“国中之国”，中国之官不能理其讼、征其税，此其演变之大概，而害之所在，则不独在一隅，故论租界者当自其始末观之。

3．要说清其契机，须看小刀会起义。一八五三年，上海小刀会起义，县城为义军所据；次年，英、法、美三国领事以维持秩序为辞，擅改土地章程，设工部局、巡捕房以理租界。租界之市政，自此不隶于中国官府而操于外人之手，此为公董局设立之前奏。工部局既立，租界之财政、警务、市政皆归其掌握，中国官府不得过问，遂为定制，其后各国租界多仿之。

4．要说清其制，须看公董局的组成。一八六二年，法租界脱离工部局而自设公董局，以董事若干人组成董事会，董事由界内纳税的外国人按章程选举，掌路政、警务、税收、卫生诸事。然其章程须经法国驻沪领事核准，实权操于领事，所谓选举，止行于外侨一小群；董事虽由选举，而候选人资格、议事之权皆有限制，故曰其名似公而其实不公，此其名实之辨。

5．论其性质与史义。其一，公董局名为自治机关，实为列强在租界行使行政权之具，中国之领土与行政主权由此受损。其二，租界之制与领事裁判权相济，外人居华而不受中国之法，此半殖民地化加深之一端。其三，公董局之设，亦带来道路、电灯、自来水等市政之新，然其利止于租界，其害则归于中国。复习宜分三层：一是时间，开埠、设界、设局相次；二是名实，选举之名与领事之实；三是性质，租界为半殖民地之产物。

二、选择题（本大题 10 小题，每小题 3 分，共 30 分）

1．上海法租界公董局设立于

A．一八六二年 B．一八四三年

C．一八四九年 D．一八五四年

2．公董局的董事由

A．清政府委派 B．各国公使推举

C．租界内纳税人选举 D．上海道台任命

3．上海英租界中与公董局性质相似的市政机关是

A．巡捕房 B．会审公廨

C．总税务司 D．工部局

4．上海被开辟为通商口岸所依据的条约是

A．《虎门条约》 B．《南京条约》

C．《天津条约》 D．《马关条约》

5．上海正式开埠是在

A．一八四二年 B．一八四五年

C．一八四九年 D．一八四三年

6．近代上海设立的第一块租界是

A．法租界 B．英租界

C．美租界 D．公共租界

7．上海法租界设立于

A．一八四三年 B．一八五四年

C．一八四九年 D．一八六二年

8．公董局的实际权力掌握在

A．法国驻沪领事 B．董事会主席

C．上海道台 D．租界纳税人会议

9．租界对中国主权的主要危害是

A．只影响中外贸易往来 B．侵犯中国的领土与行政主权

C．仅涉及外侨的居住问题 D．促进了中国司法独立

10．英国在华取得领事裁判权所依据的条约是

A．《南京条约》 B．《北京条约》

C．《辛丑条约》 D．《虎门条约》

三、材料题（共 3 道小题，满分 70 分；第 11 题 22 分，第 12、13 题各 24 分）

第11题　阅读材料，完成下列问题。

　　材料一　一八四二年《南京条约》开上海等五处为通商口岸；次年上海开埠，外人相继而至，租地建屋，居留贸易。（据有关史籍记载改写）