清末巡警部与警政的创设专题训练--2026-2027学年统编版八年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》八年级上册（2025年秋）

八年级上册清末巡警部与警政的创设
专题训练

专题复习　贯通第二单元（近代化的早期探索与民族危机）

（考试时间 45 分钟，试卷满分 100 分，共 14 题）

一、方法指导

1．要说清警政之兴，须先看旧制之弊。清代治安之责，京有步军统领、五城兵马司，省有保甲、团练，皆以民户自相稽察为主，非有专职之警。庚子之后，联军入京，街市秩序荡然。袁世凯于一九〇二年在天津设巡警总局，募练巡警，分段巡守，一时境内安靖，各省闻而效之，此为近代警察之始。其法以段分守、以岗相续，昼夜不辍，与他省之保甲迥异。

2．要说清京师之制，须看工巡总局与巡警部。一九〇二年，京师设工巡总局，兼管路政、卫生与治安。一九〇五年，因革命党人吴樾炸伤出洋考察五大臣，清廷遂设巡警部，以徐世昌为尚书，专掌全国警政。部中分警政、警法、警保、警学诸司，警政始有中央之官。自是警政不专属京师，而为一国之政；部分司理事，亦略具近代官制之形。

3．要说清其制之推行，须看官制改革。一九〇六年，巡警部改为民政部，警政归其管辖；各省设巡警道，府州县设巡警局，乡镇设巡警分所。又设高等巡警学堂于京师，各省设巡警学堂，以养成警员。警政之费出于地方捐税，故各省推行不一，有办有辍。其制虽自上颁行，而其实则视地方之财力与官长之意为转移，此其所以难一也。故其制虽立，而其效则随人而殊。

4．要说清其职掌，须看所管之事。巡警之职，不独捕盗诘奸，兼及户籍清查、街巷清扫、道路修整、水火之防、疫病之报、车马之禁。凡城市生活所需之秩序，皆归其手。故警政之设，实为城市管理近代化之始，其意义过于缉捕一端。盖城市既广、人烟既稠，则水火疾疫最易成灾，非有专司不能理；职既繁，则非徒募勇所能胜任，必教之以学。

5．论其史义，宜分三层看。其一在制度：由保甲之自治而变为国家专职之警，权责始明。其二在城市：户籍、消防、卫生、交通诸事有专司，市政因之可行。其三在局限：经费出于捐税、警员多未受训，且警政常以缉查革命党人为务，故其效有限，其弊亦显。盖立法之意在治安，而行之之力在经费与人才；二者不备，则制虽具而效不彰，此清末新政之通病也。

二、单项选择题（共 10 小题，每小题 3 分，共 30 分）

1．清代旧有治安制度中，京师主要由哪一机构负责

A．巡警部 B．步军统领与五城兵马司

C．民政部 D．警察总局

2．近代警察制度在中国的最早试办地是

A．天津 B．北京

C．上海 D．广州

3．一九〇二年京师设立的兼管治安与路政的机构是

A．巡警部 B．民政部

C．工巡总局 D．步军统领衙门

4．一九〇五年清廷设立巡警部的直接起因是

A．义和团攻入北京 B．武昌起义爆发

C．戊戌变法失败 D．吴樾炸伤出洋考察五大臣

5．首任巡警部尚书是

A．袁世凯 B．徐世昌

C．张之洞 D．端方

6．一九〇六年巡警部改为

A．民政部 B．警政司

C．内务府 D．步军统领衙门

7．各省掌管警政的机构是

A．按察使司 B．布政使司

C．巡警道 D．提学使司

8．清末培养警员的机构是

A．京师大学堂 B．同文馆

C．武备学堂 D．高等巡警学堂

9．清末巡警的职掌不包括

A．户籍清查 B．编练新军作战

C．消防与卫生 D．道路与交通管理

10．清末警政推行的主要局限是

A．经费不足且常以缉查革命党人为务 B．完全由外国人控制

C．废除了地方自治 D．取消了口岸管理

三、材料解析题（本大题 4 小题，共 70 分。其中第 11 题 16 分，第 12、13、14 题各 18 分）

第11题　阅读下列材料，回答问题。

　　材料一　清代治安之责，京有步军统领、五城兵马司，省有保甲、团练，皆以民户自相稽察为主，非有专职之警。庚子之后，联军入京，街市秩序荡然。（据有关记载改写）