必修三《政治与法治》2027年高考政治二轮复习核心考点清单（统编版）

必修三《政治与法治》二轮复习核心考点清单 目录 第一课 历史和人民的选择 核心考点01　中华人民共和国成立前各种政治力量 核心考点02　中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来 第二课 中国共产党的先进性 核心考点01　始终坚持以人民为中心 核心考点02 始终走在时代前列 第三课　坚持和加强党的全面领导 核心考点01　坚持党的领导 核心考点02 巩固党的长期执政地位 第四课　人民民主专政的社会主义国家 核心考点01　人民民主专政的本质:人民当家作主 核心考点02　坚持人民民主专政 第五课　我国的根本政治制度 核心考点01　人民代表大会:我国的国家权力机 核心考点02　人民代表大会制度:我国的根本政治制度 第六课　我国的基本政治制度 核心考点01　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 核心考点02　民族区域自治制度 核心考点03　基层群众自治制度 第七课　治国理政的基本方式 核心考点01　我国法治建设的历程 核心考点02 全面推进依法治国的总目标与原则 第八、九课　法治中国一体建设与基本要求 核心考点01　法治国家与科学立法、公正司法 核心考点02　法治政府与严格执法 核心考点03　法治社会与全民守法 第一单元|中国共产党的领导 课标要求 1.引述宪法序言,说明没有中国共产党就没有新中国,阐明中国共产党成为执政党的必然性。 2.引述党章规定,明确党的性质、宗旨和指导思想。 第一课　历史和人民的选择 核心考点01　中华人民共和国成立前各种政治力量 1.中华人民共和国成立前各种政治力量 近代中国基本 国情和主要矛盾 ①基本国情:半殖民地半封建社会是近代中国的基本国情,也是认识和解决近代中国一切社会问题的基本依据。 ②主要矛盾:帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。 ③历史任务:争取民族独立、人民解放,实现国家富强、人民幸福 中国共产党 诞生 中国共产党一经诞生,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。从此,中国人民在斗争中就有了主心骨,看到了解决中国问题的出路和希望 三种建国方案 在近代中国三种政治力量所提出的三种方案中,中国共产党的方案在历史和人民的检验中脱颖而出,最终成为唯一正确的选择。中国共产党执政,既是历史的必然,也是人民的选择 伟大成就 中国共产党团结带领中国人民,浴血奋战、百折不挠,取得了新民主主义革命的胜利,建立了中华人民共和国,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃,为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件 核心考点02　中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来 (1)建立新中国,中国人民站起来 社会主 义革命 1956年底,我国社会主义改造基本完成,生产资料公有制已成为我国社会经济制度的基础,标志着社会主义制度在我国确立,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革 社会主 义建设 我国建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系,教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展,国际地位逐步提高,为后来的改革开放奠定了坚实的基础 伟大 成就 社会主义革命和建设的伟大成就,为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础 (2)实行改革开放,走向民富国强 地位 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择 目的 进一步解放和发展社会生产力,实现社会主义现代化,使中国人民富起来、中国强起来,实现中华民族伟大复兴;推动我国社会主义制度的自我完善,赋予社会主义新的生机活力,建设和发展中国特色社会主义;在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,确保党始终走在时代前列 意义 极大地解放和发展了社会生产力,增强了社会发展活力,激发了广大人民群众的创造性,使人民生活显著改善,综合国力显著增强,国际地位显著提高 伟大大成 改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就,为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件 (3)进入新时代,踏上新征程 进入 新时 代的 意义 ①历史意义:意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。 ②政治意义:意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。 ③世界意义:意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案 伟大 成就 新时代中国特色社会主义的伟大成就,为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量 第二课 中国共产党的先进性 核心考点01　始终坚持以人民为中心 1.党的性质和宗旨 是 什 么 性质 “两个先锋队”:中国共产党是中国工人阶级的先锋队(阶级性),同时是中国人民和中华民族的先锋队(群众性)。 “一个领导核心”:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。 “三个代表”:中国共产党代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益 最高理想和最终目标 实现共产主义 根本立场 人民立场 根本宗旨 全心全意为人民服务 具 体 要 求 中国共产党 党除了工人阶级和最广大人民的根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,这是党立于不败之地的根本所在 在任何时候,党都把人民利益放在第一位,保持同人民群众的血肉联系,与人民同甘共苦,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋(“三为民”),不允许任何党员脱离群众,更不允许任何党员凌驾于群众之上(“二不”) 共产党员 要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争(“三个务必”),坚定历史自信,增强历史主动 2.党的执政理念 是 什 么 立党 为公 党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益(“三个代表”),都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想(核心是“公”) 执政 为民 党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点(核心是“民”) 为 什 么 ①为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。②由党的性质、根本立场和根本宗旨决定的。③人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。④人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标 怎 么 做 ①要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,树牢群众观点,贯彻群众路线,尊重人民首创精神,坚持一切为了人民、一切依靠人民,从群众中来、到群众中去(群众路线),始终保持同人民群众的血肉联系,始终接受人民批评和监督,始终同人民同呼吸、共命运、心连心(“三个始终”)。②坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,即领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗 核心考点02 始终走在时代前列 1.党的指导思想与时俱进 (1)指导思想 是什么 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想 为什么 马克思 主义 ①是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想,是中国共产党的灵魂和旗帜;②博大精深、内涵丰富,是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的开放的理论体系;③实践证明,中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行 中国共产党能够走在时代前列,保持党的先进性和纯洁性 (2)与时俱进,党以接续推进的马克思主义中国化时代化(五大)创新理论作为行动指南 毛泽东思想 创立 “第一次结合”:在革命斗争中,把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合 丰富 发展 “第二次结合”:在社会主义革命和建设时期,把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合 邓小平理论 主题 什么是社会主义、怎样建设社会主义 “三个代表”重要思想 什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党 科学发展观 实现什么样的发展、怎样发展 习近平新时代中国特色社会主义思想 ①习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。 ②党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义 2.坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 原因/地位 中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝 内容 解放 思想 就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题 实事 求是 就是要从实际出发,探求事物的客观规律,用以作为我们行动的向导。实事求是是马克思主义的根本观点,是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求,是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法 与时 俱进 就是党的全部理论和实际工作要体现时代性,把握规律性,富于创造性,不断开创中国特色社会主义事业新局面 求真 务实 就是要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规律(求真),又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事(务实) 3.发挥共产党员的先锋模范作用 含义 是指共产党员坚定马克思主义信仰,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,通过自己的骨干、带头和桥梁作用,影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略 时代 特征 ①在艰苦的革命战争年代,无数共产党员前仆后继、顽强战斗、英勇牺牲。②在社会主义建设和改革开放的实践中,广大党员不图名利、辛勤劳动、艰苦奋斗、开拓进取,树立了共产党员的光辉形象 原因 必要性 共产党员的先锋模范作用,是由中国共产党的先锋队性质所决定的,也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现 重要性 发挥共产党员的先锋模范作用,使党始终成为时代先锋、民族脊梁,永葆创造力、凝聚力和战斗力,是党不断取得胜利的坚强保证 新时代 要求 弘扬伟大建党精神 坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民 更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号,承担起自己的责任和使命 做学习的模范,做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范,做克己奉公、无私奉献的模范,做服从组织、严守纪律的模范,做维护党的团结和统一的模范,做坚持真理、修正错误的模范,做密切联系群众的模范,做培育和践行社会主义核心价值观的模范(“八个模范”) 4.中国共产党先进性的体现/原因 衡量政党先进性的标准 先进性的体现/原因 阐释 看它在性质、根本宗旨和指导思想等方面所具有的优于其他政党的特质(为什么人的问题) 不忘初心、 牢记使命 为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴 ①为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。 ②由党的性质、根本立场和根本宗旨决定。 ③人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量 始终坚持以人民为中心,人民衷心拥护 区分理解党的性质、根本立场、根本宗旨和执政理念 看它在人类社会历史发展不同阶段所起的引领作用(是否始终走在时代前列) 始终走在时代前列 党的指导思想与时俱进 党以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南 坚持四大法宝:解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 发挥共产党员的先锋模范作用 使党始终成为时代先锋、民族脊梁,永葆创造力、凝聚力和战斗力 勇于自我革命 坚持党要管党、全面从严治党 是中国共产党区别于其他政党的显著标志 5.中国共产党的先进性的哲学依据 先进性的体现 具体表述 哲学依据 阶级基础先进 中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队 群众史观、生产力决定生产关系 根本宗旨先进 全心全意为人民服务 群众史观、正确的价值判断和价值选择的最高标准 工作方法先进 坚持群众路线 实践观 指导思想先进 坚持以马克思主义为指导,与时俱进 真理的客观性、发展的观点 四大法宝 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 辩证唯物主义 共产党员 发挥共产党员的先锋模范作用 矛盾的普遍性与特殊性 自我革命 勇于自我革命 事物发展的内因 第三课　坚持和加强党的全面领导 课标要求 1.理解坚持党的全面领导的意义。 2.阐述坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的道理。 核心考点01　坚持党的领导 一．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 1.为什么 党的地位 中国共产党是我们的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心 中国共产党是最高政治领导力量,总揽全局、协调各方 办好中国的事情,关键在党。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的 党领导的重要性 地位 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势 党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系 历史 成就 ①党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强,党同人民群众始终保持血肉联系(“三力”)。②中国共产党始终走在时代前列,始终成为全国人民的主心骨,始终成为坚强领导核心(“三始终”) 未来 发展 ①坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。②全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党 2.是什么 特点 党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实 具体 表现 领导 对象 领导谁:人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院、军队,各民主党派和无党派人士,各企事业单位,工会、共青团、妇联等群团组织,都要坚持中国共产党领导 领导 内容 领导什么:党领导人民发展社会主义市场经济,发展社会主义民主政治,发展社会主义先进文化,构建社会主义和谐社会,建设社会主义生态文明,等等 要求:要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节 二．新时代坚持和加强党的全面领导 最高 原则 坚持党中央权威和集中统一领导 要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识(“四个意识”/“政大心齐”),自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导(“两个维护”) 根本遵循 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 制度 保障 建立健全党的领导制度体系 建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度(“六制度”) 执政能力 加强党的自身建设 (党建) 为什么 我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 如何做 ①建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,增强党组织政治功能和组织功能。②全面从严治党:坚持以严的基调强化正风肃纪,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,等等 三.党的领导方式与边界 (1)领导一切是指大政方针的领导,而不是具体事务上的大包大揽。 (2)坚持党对一切工作的领导,并非党要取代国家和政府的职能。 (3)党是领导一切的,并不是事无巨细,更不是“包打天下”,而是把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实,确保党始终总揽全局、协调各方。 (4)党不是国家机关,不履行国家职能,不负责国家具体事务的管理(“三不”)。中国共产党与国家机关不是上下级关系,而是领导与被领导的关系;管理国家具体事务的职能由政府、监察委员会、人民检察院、人民法院等行使。 (5)领导核心是根本保证:历史证明,一个坚强成熟的中央领导集体和核心,对于事业的成败具有决定性意义。这与“两个确立”的决定性意义高度契合。 四.革命精神与坚持党的领导 　　党的领导(根本前提)→领导革命实践→孕育形成革命精神→革命精神反作用于党,强化其领导地位→在新时代坚持党的领导中传承和发展革命精神。 (1)从历史生成看:党的领导是革命精神的“孕育者”。 “坚定理想信念”诠释了党的领导的思想基础;“实事求是”诠释了党的领导的正确路径;“艰苦奋斗”诠释了党的领导的作风保障;“依靠群众”诠释了党的领导的力量源泉,一切为了群众、一切依靠群众的群众路线,是党的根本工作路线和领导方法。 (2)从核心内涵看:革命精神是坚持党的领导的“诠释者”。 凝聚功能 能够跨越时空,凝聚全党共识,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,从而巩固党的团结统一 激励功能 为我们党在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供着不竭的精神动力 教育功能 革命精神是鲜活的历史教材,通过学习教育,可以使全党深刻理解“中国共产党为什么能”,从而更加自觉地坚持和维护党的领导 (3)从功能作用看:革命精神是坚持党的领导的“强化剂”。 传承的 保证 只有坚持党的领导,才能确保革命精神的挖掘、研究、宣传和弘扬沿着正确的方向进行 发展的 动力 在党的领导下推进中国特色社会主义事业,本身就是对革命精神的最好继承和发扬光大。新时代的斗争与实践,正在不断赋予革命精神新的时代内涵 核心考点02 巩固党的长期执政地位 1.坚持全面从严治党(对内) 内涵 全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治 原因 必要性 ①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃,一个很重要的原因就是始终坚持党要管党、全面从严治党。②在新形势下,党面临的“四大考验”与“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。③全面从严治党是推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。④加强党的建设,必须推动全面从严治党向纵深发展 重要性 ①治国必先治党,治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党,这是党的建设的一贯方针和要求,关系党的先进性、纯洁性,关系人心向背,关系国家和民族的兴衰,关系党的生死存亡。②坚持和完善党的领导,保持和巩固党的长期执政地位,必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力 如何加强党建 总 要 求 坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党 主线 加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设 统领 党的政治建设 根基 坚定理想信念宗旨 着力点 调动全党积极性、主动性、创造性 “六个 建设” 反腐 全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设(贯穿其中、基础),深入推进反腐败斗争 目标 把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党 根本方针 坚持党要管党、全面从严治党 2.执政方式(对外) 含义 意义/要求 地位 科学 执政 坚持以马克思主义为指导,不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律 全面增强执政本领,提高长期执政能力,并按照客观规律执好政、掌好权 基本 前提 民主 执政 坚持为了人民执政、依靠人民执政,强调人民群众的历史主体地位 以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 本质 所在 依法 执政 党必须在宪法和法律的范围内活动 ①重要体现:支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序成为国家意志。②领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 基本方式/ 基本途径 3.正确理解科学执政、民主执政、依法执政 区别 侧重点 关键词 科学执政 怎样执政 遵循规律、与时俱进、科学、顺势而为 民主执政 为谁执政 以人民为中心、征求人民意见、民主、群众路线 依法执政 靠何执政 法、法治、法律程序(人大审批) 联系 科学执政、民主执政和依法执政不是彼此孤立的,而是紧密联系、有机统一的整体。 (1)民主执政和依法执政互为条件、不可分割。民主离不开法治,法治也离不开民主。改进党的领导方式和执政方式,必须把民主执政和依法执政有机统一起来,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,把权力关进制度的笼子。 (2)只有坚持民主执政和依法执政,才能真正实现科学执政。科学执政的前提是遵循共产党执政规律,科学分析和界定党的政治功能和社会功能。一方面,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,必须坚持和加强党的全面领导。另一方面,要把党的全面领导与支持人大、政府、政协、监察机关和司法机关依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用有机结合起来。所有这些,都离不开民主和法治的保障。 (3)科学执政、民主执政、依法执政不可分割,这也是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一这一中国特色社会主义政治发展道路的必然逻辑。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,既体现了中国特色与时代潮流的统一,也反映了科学执政、民主执政、依法执政的统一。 4.作风建设与其他五大建设、反腐败斗争的关系 其他五大建设、反腐败斗争 关系 政治建设(根本性建设) 作风是政治的外在表现 思想建设(基础性建设) 思想是作风的源头活水 组织建设 作风是组织力的重要保障 纪律建设 作风是纪律的日常体现 制度建设(贯穿性建设) 作风靠制度来固化和保障 反腐败斗争 作风是反腐的第一道防线 第二单元 人民当家作主 第四课　人民民主专政的社会主义国家 课表要求 列举宪法有关人民主体地位的规定,说明我国是人民民主专政的社会主义国家。 核心考点01　人民民主专政的本质:人民当家作主 (一)我国的国体 1.内涵 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 2.意义 (1)人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义。 (2)它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 3.特点 (1)我国的国家政权坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础。 领导阶级 工人阶级,是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量 阶级基础 工农联盟,不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证,也是社会主义事业发展的重要保证 (2)我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素,结成了广泛的爱国统一战线(群众基础)。 4.本质:人民当家作主。 特别提醒：①人民≠公民。②民主具有鲜明的阶级性。民主只存在于统治阶级中,对被统治阶级而言是没有民主的。不存在全民的、超阶级的民主。 (二)全过程人民民主 人民 民主的 重要性 ①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。 ②人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。 ③没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。 ④只有充分发扬社会主义民主,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机 全过程 人民 民主的 地位和 特点 地位 社会主义民主政治的本质属性 最 广 泛 体 现 是全链条、全方位、全覆盖的民主 强调全面 要 求 人民共同持续参与、共同平等享有,实现全面覆盖的民主体系 最 真 实 已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,已经构建多样、畅通、有序的民主渠道,能够确保人民有序政治参与 强调从制度程序到参与实践,真正做到了人民当家作主 人民的意愿和呼声,经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策,进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践,能够确保人民真正当家作主 最管用 既发扬民主,又正确集中,能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起 强调用来解决人民需要解决的问题 如何积极 发展全过程 人民民主 健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建多样、畅通、有序的民主渠道,丰富民主形式,从各层次各领域扩大人民有序政治参与,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造 (三)跨模融通 必修1 建立人民民主专政的国家政权是中国人民在党的领导下作出的历史性选择,是走向社会主义的必然政治前提;中国特色社会主义道路、理论、制度、文化都建立在人民民主专政的国体之上,并不断巩固和发展它 必修2 我国的基本经济制度决定了必须由广大人民掌握政权,从而为国体提供经济基础;人民民主专政的国家政权通过宏观调控等手段,维护社会主义基本经济制度,促进共同富裕 必修4 人民群众是历史的创造者,国家权力属于人民;坚持“人民至上”的立场,价值判断和价值选择要立足于最广大人民的根本利益 选择性 必修1 国家性质决定外交政策:我国人民民主专政的社会主义国家性质,决定了我们必然奉行独立自主的和平外交政策,反对霸权主义和强权政治,致力于构建人类命运共同体 核心考点02　坚持人民民主专政 1.坚持民主与专政的统一 对象 原因 民 主 广大 人民 ①根本原因:人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主,必须充分发扬社会主义民主。 ②现实意义:只有保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机 专 政 极 少数 敌人 ①必要性:在我国,社会主义制度确立之后,剥削阶级作为一个阶级已被消灭,阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是,由于国内的因素和国际的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化。②历史任务:人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务(国家职能) 2.社会主义现代化建设的可靠保障 (1)决定因素/意义:我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设提供可靠保障。 (2)国家职能 对内 职能 维护国家稳定 (侧重专政) 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动,打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动,有效维护国家安全和公共秩序(三打击) 促进社会发展 (侧重民主) 在中国共产党的领导下,(国家机关)制定和执行正确的路线、方针、政策,组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设(“五位一体”),把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴(目标) 对外 职能 防御外来侵略,保卫国家安全(侧重专政) 坚定维护国家的独立和主权,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严,构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境(四个坚定维护) 特别提醒：履行国家职能的主体 (1)履行国家职能的主体为国家机关,如国家元首、国家权力机关(人民代表大会)、国家行政机关(政府)、国家监察机关(监察委员会)、国家审判机关(人民法院)、国家检察机关(人民检察院)、国家军事机关(中央军事委员会)等。 (2)中国共产党(宣传部、组织部、纪委等)、各民主党派、社会组织、人民政协、村委会、居委会等都不是国家机关,都不能履行国家职能。 第五课　我国的根本政治制度 课标要求 1.说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2.探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系。 3.知道人大代表的产生过程、活动方式和主要职责。 核心考点01　人民代表大会:我国的国家权力机关 一．人民代表大会与全国人民代表大会 1.人民代表大会 性质 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关,是人民行使国家权力的机关 国家权力的 行使 我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民 在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,保障人民当家作主 特别提醒：人大与同级其他国家机关的关系 (1)是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系(“三是”)。 (2)不是领导与接受领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系(“四不是”)。 (3)党是社会主义现代化建设的领导核心,国家机关都要接受党的领导。 2.全国人民代表大会(我国最高国家权力机关) 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权(在国家权力机关中,仅全国人大与“最高”适配) 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关(“一府一委两院”)都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督 构成 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 常设机关:全国人民代表大会常务委员会 性质:是全国人民代表大会的常设机关(乡镇一级不设常委会),是最高国家权力机关的组成部分 产生:它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作 职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权 各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导 特别提醒：(1)有立法权≠立法机关(仅指全国人大及其常委会)。 (2)人民代表大会与人大常委会的区别:人大常委会是人民代表大会的常设机关(乡镇一级不设常委会),在人大闭会期间,人大常委会代行人大的部分职权,对人大负责。 3.辨别人民代表大会的四项职权 职权 内容 辨别方法 立法权 制定、修改、废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定地方性法规 关于法律的立、改、废的决定(关于“法”) 决定权 决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 关于国家大政方针、规划的通过或否定(关于“事”,侧重事前。不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权) 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力 关于国家机关干部选举、任免的决定(关于“人”) 监督权 监督宪法的实施;监督政府、监察委员会、人民法院和人民检察院运行的权力 审议“一府一委两院”的工作报告,开展相关法律法规的执法检查(关于“法”和“事”等,侧重事中和事后) 特别提醒：对未发生、将要执行的事务的审议和表决,属于决定权;对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决,属于监督权。 二．人大代表(国家权力机关的组成人员) 产生 民主选举产生(直接选举和间接选举产生) 任期 全国各级人大代表每届任期五年 职权 审议权:审议各项议案;表决权:表决各项决定;提案权:向人民代表大会提出议案;质询权:依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复 责任 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履职尽责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的桥梁。②应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督 原因:人大代表是人民利益的代言人,他们来自人民,肩负人民的重托 核心考点02　人民代表大会制度:我国的根本政治制度 一．人民代表大会制度 1.是什么 (1)人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务(目的)的政权组织形式(政体)。 (2)人民代表大会制度体现了三对关系:人民代表大会与人民;人民代表大会与其他国家机关;中央与地方。 2.为什么 基本 功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ①在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。②在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约 适合 国情 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度 优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势 3.要求:必须长期坚持、不断完善,我们绝不照搬西方政治制度的模式。 4.如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度 （1）要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用 各级人大及其常委会要充分发挥职责作用,坚决维护国家法制统一、尊严、权威,确保宪法法律得到有效实施,确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作 （2）要充分发挥人大在立法工作中的主导作用 坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,提高立法质量,不断完善中国特色社会主义法律体系 （3）要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用 健全人大对“一府一委两院”监督制度,加强对宪法法律实施情况的监督,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督,推动党中央决策部署贯彻落实,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益得到维护和实现。各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督,切实履行好各自监督职责 （4）要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用 一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识,把人民放在心中最高位置,保持同人民群众的密切联系。人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职,健全联系代表的制度机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式 （5）加强党的全面领导 各级党委要加强对人大工作的全面领导,支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导,落实好全面从严治党主体责任,按照“四个机关”的要求,切实加强人大的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,不断提高新时代新征程人大工作质量和水平 5.图示人民代表大会制度的运行/人民行使国家权力的方式 6.发展和完善人民代表大会制度对发展全过程人民民主的作用 (1)坚持党的全面领导,推动人民代表大会制度理论和实践创新,为发展全过程人民民主提供根本政治保证。 (2)人大依法行使立法权、监督权,促进法制健全和执法规范,为发展全过程人民民主提供完整的制度程序和坚实的法治保障。 (3)人大坚持人民主体地位,拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式,提升全过程人民民主实践效能。 (4)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、人民民主和国家意志相统一,推动全过程人民民主走深走实。 7.模块融通 必修1 近代中国探索政治模式的失败,反衬出人民代表大会制度是符合中国国情、保证人民当家作主的唯一正确选择;制度自信的重要源头就是人民代表大会制度,它是中国特色社会主义政治制度的集中体现,承载着中国从“站起来”“富起来”到“强起来”的制度保障 选择性 必修1 单一制国家结构形式是“制度框架”,我国是单一制国家,中央享有最高权力,地方权力由中央授予。这一形式决定了其他制度的运行方式和权力边界;全国人大拥有决定战争与和平问题的权力,为国家的外交和国防行动提供法律授权和合法性来源 第六课　我国的基本政治制度 课标要求 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识; 解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 核心考点01　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一．中国特色社会主义政党制度 1.我国的民主党派 发展 在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位 我国的参政党,具有法律赋予的参政权 2.中国特色社会主义政党制度 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现 内容 基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 首要前提与根本保证 中国共产党的领导 政党关系 中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 根本活动准则 宪法 重要机构 中国人民政治协商会议 新型政 党制度 (特点) ①人民利益:能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。②政党关系:把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。③决策科学:通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化 制度 特色 创立了一种新型的政党关系,既亲密合作又相互监督,而不是互相反对;创立了一种新型的政党制度形式,中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政 制度 优越性 与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业 3.中国共产党与各民主党派的关系 (1)在政治上,是领导与接受领导的关系,是执政党与参政党的关系。 (2)在事业上,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。 (3)在工作上,是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。 (4)在法律上,是平等的关系。 (5)注意,参政党≠参加执政、参与执政,参政党不是与中国共产党共同执政、轮流执政、联合执政,而是享有参政权。 二．中国人民政治协商会议 1.人民政协 性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织。②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。④是国家治理体系的重要组成部分。⑤是具有中国特色的制度安排。⑥是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构(“6个是”) 组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成 主题 团结和民主 职 能 政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商(以会议形式) 民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督(决策后) 参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,(在决策前)开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议 要 求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 2.图示理解人民政协 3.区分人民政协的职能 聚焦问题 履行时间 形式 强调 政治 协商 重要举措、重要问题 在决策前和决策实施中进行协商 一般以会议形式 政协被动(自上而下:党政机关→政协) 民主 监督 执行情况、落实情况、国家机关及其工作人员的工作等 一般在决策后进行协商式监督 以意见、批评、建议的形式 政协主动(自下而上:政协及民主党派→党政机关) 参政议政 重要问题、民生问题 决策前,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,向中国共产党和国家机关提出意见和建议 以调研报告、提案、建议案或其他形式 特别提醒：准确把握人民政协 　　人民政协不是国家机关,不能行使国家职权;不是协商主体,而是协商平台;不是决策机构,而是献策机构;不是“一场会议”,而是一个机构、一种组织;提案≠议案,全国政协委员提“提案”、全国人大代表提“议案”;政协委员与人大代表的产生方式不同,政协委员是通过民主协商推荐产生,人大代表是选举产生。 核心考点02　民族区域自治制度 一．统一多民族国家的民族区域自治 1.是什么 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关(民族自治地方的人民代表大会和人民政府),行使自治权(核心内容)。 特别提醒：①实行民族区域自治制度的前提是国家统一;②“聚居”的地方,不是“居住”的地方;③民族乡不是民族自治地方;④自治机关不包括人民法院、人民检察院和军事机关等;⑤享有一定的自治权,但不是高度自治权。 2.为什么 (1)必要性 民族格局 及特点 ①我国是统一的多民族国家,中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。 ②多元一体是我国民族格局的最重要特点 国家结构 形式 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 民族关系 我国形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系 方针 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针 国情 由统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系决定 制度地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 (2)重要性 从含义 上看 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主 实践证明 民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 3.怎样做 (1)走中国特色解决民族问题的正确道路 维护民族 权益 要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展 维护国家 尊严 依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 (2)深化民族团结进步教育:加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。 3.区分民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 区 别 方针 侧重点 关键词 注意问题 民族 平等 在各方面地位平等 “无高低优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯”等 平等≠相同;平等≠目标已经实现;民族平等≠消除民族差别;特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求 民族 团结 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗”“互相离不开”“反对民族分裂”等 汉族和少数民族、各少数民族之间互相离不开 各民族 共同繁荣 发展 过程中 补弱 “共同发展”“共同富裕”“加大对民族地区的财政支持”“对口支援少数民族地区”等 共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣≠消除民族发展差异。各民族共同繁荣不仅指各民族经济方面的繁荣,也包括政治、文化方面的繁荣 联 系 4.从不同模块看民族区域自治制度 必修1 我国的民族区域自治制度是中国特色社会主义制度自信的重要组成部分,用实践成果证明了中国特色社会主义政治制度的优越性和独特性,是“中国之治”的制度密码;民族区域自治制度的形成和确立,是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合不断进行制度创新的成果,体现了历史发展的必然性 必修2 国家实施西部大开发、兴边富民等战略,支持民族地区发展经济,是民族区域自治制度优越性的体现,旨在推动区域协调发展和共同富裕 必修4 是中国共产党坚持具体问题具体分析,根据中国国情(多民族)创建的,是矛盾特殊性的生动体现;民族区域自治制度保障了各民族使用和发展自己的语言、文字,保护和传承本民族优秀文化的权利,体现了对文化多样性的尊重 选择性 必修1 民族区域自治制度为解决全球范围内的民族问题提供了“中国智慧”和“中国路径”,与西方某些国家的民族同化、歧视政策形成鲜明对比 二．我国的宗教政策与法律(党的宗教工作基本方针) 阐释 实行宗教信仰自由政策 公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由(强调自由≠支持、鼓励≠反对) 依法管理宗教事务 内 容 ①宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民,在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。 ②宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。 ④我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动 原 则 坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则(强调规范) 坚持独立 自主自办 的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配,任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。 (强调不受外来组织和个人干预) 积极引导宗教与社会主义社会相适应 重要 任务 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务,要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化 具体 要求 ①热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策。 ②从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益。 ③努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释。 ④与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动。(强调为经济社会发展服务) 核心考点03　基层群众自治制度 一．我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治 含义 阐释 人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 主体、 参与 人民群众、直接行使民主权利(非国家权力)——民主参与的直接性 前提 城乡基层党组织的领导 依托 基层群众性自治组织,农村:村民委员会、城市:居民委员会(组织形式) 管理 活动 “四个自我”(自我管理、自我服务、自我教育、自我监督):管理活动的自治性 性质 民主制度和治理模式 2.中国共产党与基层群众自治的关系 村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导,坚持和发展全过程人民民主,坚持自治、法治、德治相结合。党在农村、社区的基层组织,领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权,支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。 特别提醒：基层治理必须坚持党的全面领导,持续夯实基层基础,推进以党建引领基层治理,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,确保党在基层治理领域充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,为党全面领导基层治理提供法治保障。 3.村民委员会与居民委员会 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 职责 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 由村民直接选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作 自治 内容 制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居民委员会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管 特别提醒：(1)村(居)委会是基层群众性自治组织,不是基层国家机关、基层政权组织、基层政府(主要是乡镇政府、街道办事处)。 (2)村(居委会)党支部是基层党组织,领导村(居)委会的工作,是领导与接受领导的关系。 (3)村(居)务监督委员会是依法设立的村(居)务监督机构,它享有监督村(居)委会的职权,对村(居)民会议、村(居)民代表会议负责并报告工作,不从事具体的村务(居委会)工作,接受村(居委会)党支部的领导。 二．人民群众直接行使民主权利的生动实践——发展基层民主 1.发展基层民主的原因 (1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容,是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 (2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 (3)基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。 2.发展基层民主的途径 (1)民主选举(干部自己选) 内 容 农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生 方 式 我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效 (2)民主协商(群众的事情自己商议) ①城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。 ②协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐。 (3)民主决策(大事自己定) 原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 要求 ①在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。 ②在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定 (4)民主管理(日常事务自己管) 主 体 ①在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民。 ②在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行 关 键 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键 (5)民主监督[监督村(居)委会] 原 因 负责城乡基层公共事务管理的村民委员会和居民委员会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督 要 求 1 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开(普遍形式:村务/居务公开栏),让每个村民或居民了解。 ②还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议(民主评议) 3.基层政权组织与基层群众性自治组织的关系 基层政权组织 基层群众性自治组织 区别 在农村指的是乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府及其职权的统一体,在城市指的是不设区的市、市辖区的人民代表大会及其常委会和人民政府及其职权的统一体 包括村民委员会和居民委员会,它们不是国家机关 联系 ①是指导与被指导的关系:基层政权组织指导、支持和帮助基层群众性自治组织开展工作,但不干预依法属于基层群众自治范围内的事项。②是协助与被协助的关系:基层群众性自治组织协助基层政权组织开展工作 4.如何完善基层治理 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会:开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;发挥人民群众主体作用 多元共治/ 多元主体 参与形成 治理合力 ①坚持党在基层社会治理中的领导核心作用,为破解基层社会治理难题提供政治保证;发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 ②发挥政府在基层治理中的主导作用(≠领导作用),转变职能,优化服务,加强指导。 ③发挥基层群众(村民/居民)在基层自治中的主体作用,依法有序参与,增强责任感和主人翁意识,提高政治素养和能力(+参与自治内容:民主选举/民主协商/民主决策/民主管理/民主监督)。 ④村委会/居委会理清职责,创新社会治理方式,提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平 治理机制 创新基层社会治理机制/形式,构建共建共治共享的社会治理格局,推进基层社会“双治”现代化 治理体系 健全自治、法治、德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化,提升基层社会治理效能 5.跨模融通 必修1 基层群众自治制度是中国特色社会主义制度自信的重要组成部分,用实践成果证明了中国特色社会主义政治制度的优越性和独特性,是“中国之治”的制度密码 必修2 村委会组织管理集体资产、发展集体经济,是基层群众自治的重要内容,直接关系到农村经济发展和农民增收 选择性 必修1 基层群众自治制度展示了全过程人民民主在基层的活力,为全球民主实践提供了新范式 选择性 必修2 基层群众性自治组织(村委会、居委会)在调解民间纠纷、维护居民合法权益方面发挥着第一道防线的作用 特别提醒：创新治理模式≠创新自治组织形式 　　我国基层群众自治的组织形式是村委会、居委会,这一组织形式是宪法和两个组织法规定的,除非相关法律调整,否则,基层民主管理(治理)模式的创新都是办事方式的创新,而不是基层群众自治组织形式的创新。 第三单元全面依法治国 第七课　治国理政的基本方式 课标要求 1.简述我国法治建设的成就。 2.明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。 核心考点01　我国法治建设的历程 1.马克思主义是我国法治建设的理论基础 产生 法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的 本质 在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志 决定因素 生产方式即生产力与生产关系的对立统一,是社会发展的决定性因素,也是法产生、存在和发展的决定性因素 历史类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法 法的特征 ①主要内容:法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。②创制:法是由国家制定或认可的社会规范。③实施:法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范 法的职能 ①政治职能:维护一定阶级统治。②社会职能:管理一定社会公共事务 特别提醒：法律规范不等于社会规范 (1)社会规范是指调整人与人之间社会关系的行为准则。社会规范的种类繁多,主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。 (2)法律规范是由国家制定或认可的普遍适用于一切社会成员的规范。 2.一字之别:理解法制与法治的关系 区别 联系 法 制 是法律制度的简称,属于制度的范畴,强调一个国家的法及其法律制度,是静态意义的词,重在制度 ①法制是法治的基础和前提条件。 ②法治是法制的立足点和归宿 法 治 是法律统治的简称,强调一个国家处于依法治理的一种状态,是动态意义的词,重在治理 3.全面理解社会主义法的政治职能和社会职能的关系 政治职能 社会职能 区 别 含义 法维护一定阶级统治的作用,例如打击犯罪 法管理一定社会公共事务的作用,例如规范交通、解决民事等纠纷、维护社会稳定等 适用主体 对象主要是敌人 对象主要是人民 表现 ①体现国家政权的性质,确认统治阶级的统治地位。 ②镇压被统治阶级的反抗。 ③调整统治阶级内部关系。 ④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件。 ②发展社会生产力。 ③发展社会文化。 ④规范某些技术指标 联 系 政治职能是法的作用的核心,决定社会职能,社会职能是政治职能的基础和体现,二者是统一的;法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中 4.新中国法治建设的成就 (1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 有法可依 法律体系日趋完备,国家各个方面实现了有法可依 良法善治 立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高,法律在各方面的作用不断增强 (2)依法行政和公正司法水平不断提高 执法、司法 建立健全科学完备的行政执法和司法体制,保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 行政机关 行政机关不断简政放权、优化服务,严格规范公正文明执法,法治政府建设不断推进 司法机关 审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权,坚持以事实为根据、以法律为准绳,坚持公民在法律面前一律平等,维护和实现司法公正和权威 (3)人权的法治保障取得巨大成就 法律保障 在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时,国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由 各个环节 我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节,使人权法治保障水平达到了新的高度 事实表明 中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利 5.法治建设在路上 在习近平法治思想(全面依法治国的根本遵循和行动指南)的指引下,中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。 6.习近平法治思想 习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。这一思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,构成了一个富有开创性、实践性、真理性、前瞻性的科学思想体系,实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃,标志着我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到新的历史高度。 核心考点02 全面推进依法治国的总目标与原则 1.全面推进依法治国的原因 重 要 性 ①法律是治国之重器,是治国理政最大的规矩(一重、一最)。②法治是治国理政的基本方式,是国家治理体系和治理能力的重要依托,是中国式现代化的重要保障,是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,是社会文明进步的重要标志,是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径(一基、一最、四重) 必 要 性 ①要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须坚持走中国特色社会主义法治道路,全面推进社会主义法治国家建设。②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。③依法治国是中国人民的主张、理念,也是中国人民的实践(我国的国情和社会制度决定法治)。④建设社会主义法治国家是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 2.全面依法治国的总目标 总目标 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 具体 内涵 政治 保证 在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论(三大基石,突出社会主义性质和方向) 工作 重点 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系(5个体系、5大支柱) 总体 布局 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 努力 方向 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化 实施 要求 ①全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国,努力实现国家各项工作法治化,向着建设法治中国的目标不断前进。 ②建设法治中国是系统性工程,既需要党和国家的统筹与规划,更需要公民和全社会的参与与推动 3.全面推进依法治国的原则 (1)坚持中国共产党的领导(政治保证) 原因 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证 要求 ①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。②作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政 (2)坚持人民主体地位(主体力量) 原因 人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 要求 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕 (3)坚持法律面前人人平等(价值追求) 原因 平等是社会主义法律的基本属性 要求 ①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。②必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法 (4)坚持依法治国和以德治国相结合(精神支撑) 原因 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 要求 ①两手抓:必须坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德(一核心、五德)。②关系:既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰 (5)坚持从中国实际出发(实践基础) 原因 一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的 要求 必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导 4.全面推进依法治国在我国政治生活中对不同主体的要求 中国共产党 依法执政,党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 立法机关(全国人大及其常委会) 统称为国家机构,履行国家职能 科学立法(前提)、民主立法、依法立法 国家行政机关(各级政府及其部门) 依法行政、严格执法(关键) 监察机关(监察委员会) 依法独立行使监察权 司法机关(人民法院、人民检察院) 公正司法(保障),依法独立行使审判权和检察权 社会和公民 尊法、学法、守法(基础)、用法 第八、九课　法治中国一体建设与基本要求 课标要求 1.列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 2.搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 核心考点01　法治国家与科学立法、公正司法 一．法治国家 1.法治国家的内涵 法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家;意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展;意味着法治成为治国理政的基本方式。 2.法治国家的特征 (1)坚持宪法法律至上(根本原则) 内涵 宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权 原因 法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从 (2)坚持良法之治(前提和基础) 原因 法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力 标准 一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面 要求 推进科学立法、民主立法、依法立法 (3)尊重和保障公民权利(精髓) 原因 公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能 要求 在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障 (4)规范国家权力的运行 阐释 国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行 要求 需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 3.怎样建设法治国家 推进宪法 实施 ①原因:宪法是国家的根本法。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求:加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的 法律体系 ①原因:完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求:在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系,实现国家治理有法可依 完善法律 实施机制 ①政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务。②社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务。③司法机关严格公正司法,以事实为根据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义 4.建设法治国家的意义: 建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。 二．科学立法 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量 标准/原则 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法 立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范权力与责任、权利与义务,使法律符合社会发展的需求 立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化 推 进 科 学 立 法 依法 立法 内涵 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 依据 在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据 要求 所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 充分 发扬 民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用。③拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识 合理 设定 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任 特别提醒：出台法律、法规、规章的主体 (1)全国人大:修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。 (2)人大常委会:制定和修改其他法律(全国人大常委会);制定地方性法规(省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会)。 (3)国务院及其相关部门:制定行政法规(国务院);制定部门规章(国务院相关部门)。 (4)地方政府:制定地方政府规章(省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府)。 三．公正司法 1.含义: 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当(程序公正),也要求人民法院的审判结果体现公平和正义(结果公正)。 2.地位:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 3.表现 司法的程序要公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 意义 程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 司法的结果要公正 要求 案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理 意义 只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者 4.推进公正司法 确保审判权和检察权依法独立行使 ①各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。②任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求 坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作 加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度 5.法治国家与科学立法 法治国家 科学立法 坚持宪法法律至上,宪法法律是社会治理的最高准则 推进宪法实施,加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据 坚持良法之治,建立完备的法律体系 良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念 民主立法,立良善之法,立管用之法 良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面 完善立法体制机制,明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系 尊重和保障公民权利 社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务 使每项立法都能科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务 要合理设定权利与义务、权力与责任 规范国家权力的运行 ①政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务。②司法机关严格公正司法 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任 2.与其他知识的联系 与党的 领导 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持中国共产党的领导是全面推进依法治国的原则之一;法治国家是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 与人民 民主 人民当家作主是人民民主专政的本质,建设法治国家、科学立法应广泛听取各方意见,符合社会和人民需要;公正司法必须坚持人民司法为人民 与社会主义市场经济 法治是社会主义市场经济的内在要求和基石,通过界定产权、规范市场、维护竞争、加强监管,为经济高质量发展提供基础性保障 核心考点02　法治政府与严格执法 (一)法治政府 1.法治政府的内涵(特征) 职能 科学 ①基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 ②科学:政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理 权责 法定 ①原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②做法:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 执法 严明 ①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施 公开 公正 要 求 ①全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域 意 义 通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权(增强两力;保障四权) 智能 高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能 廉洁 诚信 ①清廉:政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。②诚信:政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。③追责惩戒:要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民 满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义 特别提醒：错位、缺位与越位 (1)错位,就是“该管的不会管”,也就是“乱权”(乱弹琴)。 (2)缺位,就是“该管的不去管”,也就是“失权”(违背了法定职责必须为)。 (3)越位,就是“不该管的也去管”,也就是“越权”(违背了法无授权不可为)。 2.建设法治政府的要求 宏观 要求 要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行(依法行政) 微观 要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 3.建设法治政府的意义 (1)通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。 (2)通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。 (二)严格执法 1.含义:严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。(严格是执法基本要求) 2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。 3.意义 (1)对法律:有助于捍卫法律的权威和尊严。 (2)对社会:有助于实现社会公平正义。 (3)对政府:有助于推进建设法治政府。 4.推进严格执法 全面履行 政府职能 (执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为(依法行政),勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 坚持 规范执法 (执法程序) 原因 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。(规范是执法行为标准) 要求 ①要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持 公正执法 (执法原则) 要求 ①行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待,杜绝执法不公。②要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则,杜绝随意执法。(公正是执法价值取向) 意义 不断提升执法机关的公信力 坚持 文明执法 (执法方式) 要求 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人。(文明是执法职业素养,体现以人为本) 意义 争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化 特别提醒：关于自由裁量权 　　自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。 5.图示法治政府与严格执法的关系 6.我国的立法体系（部分） 7.《政治与法治》中与政府相关的知识整合 (1)在我国政治生活中,党是居于领导地位的,加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协、监察委员会、人民法院、人民检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。 (2)国家机关履行国家职能。对内职能:维护国家稳定,促进社会发展;对外职能:防御外来侵略,保卫国家安全。 (3)国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职、各尽其责。 (4)全面推进依法治国,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 4.时政热词:柔性执法 释义 柔性执法要求行政执法人员在执法中以教育指导为先,对违法行为的查处,坚持处罚与教育相结合,防止“以罚代教、以罚代管”,采取指导、建议、提醒、劝告等非强制方法,注重事前预防为主、事后查处为辅的执法工作方法 作用 是高质量发展新阶段持续深化推进依法行政的新作为,在法律规定的范围内,优化行政处罚方式,推动执法行为的改进,成为社会效果、法律效果相统一的有益实践 易错 警示 柔性执法≠放弃严格执法,柔性执法与严格执法不是对立的,二者是相辅相成的,能让执法有力度、有温度,更好推动建设执法严明的政府 核心考点03　法治社会与全民守法 一法治社会 1.法治社会的含义:法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 2.法治社会的特征 信 法 全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中,人人尊法学法守法用法,全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受,普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 守 法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域,还是在公共生活领域,法律的要求得到普遍遵守,权利得以实现,义务得到履行,违法犯罪行为得到有效遏制 用 法 社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后,人们普遍依据法律主张自己的权利,通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 3.建设法治社会的措施 深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识(有意识) ①法治社会建设需要全社会共同参与。②必须在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平(有氛围) ①多元主体:深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。②社会规范:发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 建设完备的法律服务体系(有依托) 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助 健全社会矛盾纠纷预防化解机制(有机制) ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 4.建设法治社会的意义 通过建设法治社会,能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。 二．全民守法 1.全民守法的含义:所有社会成员普遍尊重和信仰法律(思想上)、依法行使权利和履行义务(行为上)的状态。 2. 推动全民守法的目标 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 3.如何推进全民守法 (1)公民 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 依法履行义务 ①在享有权利的同时,公民也应承担相应的义务。②只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序 依法维护自己的正当权益 ①当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权。 ②公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段 (2)国家(社会) 思想上 要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育 行为上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动 道德上 要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任(义务) 4.法治社会与全民守法的关系 (1)相同点 法治社会 全民守法 内涵 法律得到公认和普遍遵从 所有社会成员普遍尊重和信仰法律 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,权利得以实现,义务得到履行 依法行使权利和履行义务 措施 深入开展法治宣传教育,推动全社会(全民)树立法治意识 坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念 (2)区别 法治 社会 ①提高社会治理法治化水平。 ②建设完备的法律服务体系。 ③健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强调社会的主体地位(为人民) 全民 守法 个人:依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己的正当权益。 社会:①要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。②要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任 强调全体社会成员即个人的重要性(靠人民) 5.实现全民守法需要注意的问题 (1)处理好学法与守法的关系,关键是要从自己做起,从身边做起,从具体行为习惯做起。 (2)处理好权利与义务的关系,做到维权与守法的统一。 (3)处理好法律与道德的关系,做到守法与有德的统一。 (4)信任立法,切实坚持民主立法,使广大公民直接或间接参与立法,保证我国立法是公平正义和人民意志与利益的集中体现,进而确信尊重法律、遵守法制、维护司法权威就是尊重自己的意志、维护自己的利益。 (5)配合执法,要在信任法律和法治的基础上,积极支持国家行政机关依法行政,配合行政执法机关认真履行职责。 (6)依靠司法,要求全社会信仰法治,广大公民遇到矛盾纠纷等问题时要依靠法律,特别是针司法制度和司法机制来解决。 (7)努力护法,不仅要自觉学法守法,而且要勇于拿起法律武器,同违法活动和犯罪分子作斗争。 (8)建设法治社会,党的领导是根本保证,全民守法是必要条件,政府严格执法、司法机关公正司法、多元主体参与社会治理等是重要条件。 6.时政热词:法律明白人 指从网格员、村(社区)干部、“五老”人员、大学生村官、党员、人民调解员、基层法律服务工作者、致富能手、退伍军人等村(居)民中遴选的村(社区)法治带头人。其职责有:开展法治宣传;参与人民调解,参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作,引导群众理性表达利益诉求,依法维护合法权益,防止矛盾激化升级;参与基层依法治理。 1 / 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