第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

中国近代至当代政治制度的演变 ——从模仿借鉴到本土建构 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度 第3课 课程标准： 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 时空观念 1912.1-1912.3 中华民国 临时政府 1912-1928 1927-1949.4 1931-1934 1937-1949 1949年至今 北洋军阀 （广州、武汉政府） 南京国民政府 中华苏维埃 临时政府 陕甘宁 边区政府 中华人民共和国 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府（1912.1——1912.3） 1.建立民国 (1)时间：1912年1月1日 (2)临时大总统：孙中山 (3)意义： 标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 (4)国旗：五色旗（汉、满、蒙、回、藏五族共和） (5)纪元：改用阳历，以中华民国纪年 （一）南京临时政府（1912.1——1912.3） 2.《中华民国临时约法》 (1)目的：直接：防止袁世凯专制独裁；根本：维护民主共和制度。 (2)内容： （3）意义：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义；用法律形式确立民主共和制，促进近代中国政治民主化、法制化。 一、民国时期的政治制度 一、“中华民国之主权属于国民全体”； 二、“中华民国人民一律平等；国民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信、信仰等自由。 三、“中华民国之立法权，以参议院行之”； 四 “临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”； 五 “国务员辅佐临时大总统，负其责任”；“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。”；“法官独立审判，不受上级官厅之干涉。 主权在民 天赋人权 自由平等 三权分立,民主共和 责任内阁 变化：由总统制到责任内阁制 （一）南京临时政府（1912.1——1912.3） 2.《中华民国临时约法》 一、民国时期的政治制度 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 结合材料分析《临时约法》的局限 局限性：①“因人设法”，未能真正限制袁世凯权力； ②职权不明，导致政局动荡； ③未具体规定人民的权利及实现权利的保障。 （二）北洋政府时期（1912—1928）——政党政治 一、民国时期的政治制度 （1）背景 ①辛亥革命后，各党派、社团纷纷建立； ②为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 （2）历程 国民党在国会选举中获胜，宋教仁准备组织责任内阁威胁到袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。 “宋案”发生后，国民党发动二次革命，很快被镇压。 二次革命后，袁世凯下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 袁世凯复辟帝制失败；袁死后，军阀割据。 前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁 你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯 （二）北洋政府时期（1912—1928）——政党政治 一、民国时期的政治制度 政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 材料:2：民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 根据材料，概括民国初年政党政治的特点，并结合所学并做出合理阐释。 特点：①政党数量多；②参政意识强；③党争激烈，不受监督；④腐化严重。 阐释：民国初年，受清末新政、辛亥革命后共和政体建立；民族资本主义发展；民主共和理念深入人心；有识之士的推动；新式交通、通讯、传媒的促进等综合因素影响，政党政治十分活跃。 但是由于民国初年军阀割据混战，政局动荡；民资不充分、资产阶级力量弱小；守旧思想根深蒂固等因素，决定了民国初年的政党政治不能成功。 （三）南京国民政府（1927—1949） 一、民国时期的政治制度 宁汉合流 (标志着中国国民党专制统治的确立) 二次北伐 济南惨案（又称“五三惨案”） 皇姑屯事件 东北易帜 （国民政府形式上基本统一全国） 1928.12 1928.6 1928.5 1928 1927秋 孙中山的革命程序论：军政时期、训政时期、宪政时期。 1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。 10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。 （三）南京国民政府（1927—1949） 1.训政时期 2.宪政时期 一、民国时期的政治制度 （1）在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 （2）行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 （3）国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 国民党的一党专政违背了孙中山先生“主权在民”初衷，实质是剥夺人民权利的一党专政。 1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 （2026·浙江高考·8）1912年临时参议院选举袁世凯为临时大总统后，孙中山向革命党人表示：“文等所求者，倾覆满清专制政府，创立中华民国也。清帝退位，民国统一，继此建设之事，自宜让熟有政治经验之人……且总统不过国民公仆，当守宪法，从舆论。文前兹所誓忠于国民者，项城（袁世凯）已不能改。若在吾党，不必身揽政权，亦自有其天职，更不以名位而为本党进退之征。”上述材料中，孙中山旨在强调（　　） A．民主共和政体在中国初步确立 B．国家建设需要丰富的政治经验 C．临时大总统须遵守《临时约法》 D．移交政权有利于巩固革命成果 【答案】D （2026·云南高考·8）1915年11月，云南省以“选士储才”的名义扩充军队。既召集退伍士兵、赋闲军官，招添讲武学员，又编练新兵和警卫团，更兼筹备军械物资。此后，云南致电大总统，称“谨率三军翘企待命”。这些举措旨在（　　） A．积聚力量以维护共和体制 B．加强边疆地区的军事部署 C．结束军阀割据混战的局面 D．缓和与北洋政府间的关系 【答案】A 当堂检测 合作探究：上述地图反映了党在新民主主义革命不同时期的根据地分布状况，分别对应具体时期并说明理由 （一）土地革命时期（1927—1937） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (1)背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 (2)探索：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定宪法大纲，通过土地法、劳动法令，宣布成立中华苏维埃共和国。 宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。毛泽东当选为中央执行委员会主席。 (3)意义：创建人民革命政权的一次伟大尝试。 苏维埃，俄语意即“代表会议”或“委员会”,是一种工人和农民的民主形式，其代表可以随时选举和更换。 政权性质： 工农民主专政 （二） 抗日战争时期（1937-1945） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 （2）目的：适应抗日民族统一战线的需要。 （3）措施： ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 (4)意义：①巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 ②为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 “三三制”：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。 （三） 解放战争时期（1946-1949） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (1)建立行政区： ①背景：战局的发展变化和解放区的日益扩大。 ②目的：巩固新兴的人民政权。 ③措施：在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ④意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 (2)《论人民民主专政》 指出资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。为建立人民共和国奠定了理论基础。 核心整合：比较中共在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 苏维埃政权 农村革命 根据地 创建人民革命政权的尝试。 抗日战争 边区政府、 参议会、 三三制原则 敌后抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础；为政协制度的形成积累经验。 解放战争 行政区 解放区 根据地 加速了解放战争的胜利，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 （2025·北京高考·7）“代表群众的利益，由你罢免和选举，不是讲威武，不是讲威武，人人都能监督这政府。亲爱的工友们哪，亲爱的农友们哪，这政府靠咱们一致来拥护。”这段革命歌谣意在（　　） A．宣传武装夺取政权的紧迫性 B．号召苏区群众参与政权建设 C．歌颂边区的“三三制”原则 D．展现解放区土地改革的成效 【答案】B （2026·陕晋宁青高考·9）1929—1934年，红军在湖北长阳山区建立了各级苏维埃政权，打土豪分田地，吸收青年参加游击队，成立红三军。红军转移后，当地群众妥善保存黄柏山乡苏维埃政府的木质印章，新中国成立后上交中央。这说明（　　） A．工农民主政权巩固发展 B．人民民主统一战线获得支持 C．红色政权得到群众认同 D．国民革命有广泛的社会基础 【答案】C 当堂检测 （2025·；广东高考·7）如图为1934年1月《红星画报》上的一幅漫画，其所示变化 A．为红军的战略转移进行了准备 B．反映了“左”倾错误得到纠正 C．加速了抗日民族统一战线的形成 D．推动了“工农武装割据”的发展 【答案】D （2026·四川高考·9）1940年，中共中央要求“建立在职干部平均每日学习两小时的制度，并保持其持久性与经常性”，明确以马克思、列宁主义的理论为主的学习内容，并组织干部学习阅读《马恩丛书》《列宁选辑》《政治经济学》等著作。组织干部学习意在（　　） A．巩固抗日民族统一战线 B．不断加强党的自我建设 C．开辟新的革命道路 D．推动马克思主义传播 【答案】B 当堂检测 （一） 人民代表大会制度 三、中华人民共和国的政治制度 中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。人民代表大会制度是根本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制、基层群众自治制度是基本政治制度。 1949年《共同纲领》:人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 《1954年宪法》颁布,以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。 1957年以后, 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 《1982年宪法》颁布,进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 初步确立 正式建立 遭到破坏 恢复完善 结合教材归纳八二宪法中人民代表大会制度“进一步完善”的表现，总结82宪法的意义。 新措施： ①改进选举制度：把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举； ②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年 ③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力 意义： ①1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法； ②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 三、中华人民共和国的政治制度 （一） 人民代表大会制度 中国人民代表大会制度 资本主义国家代议制 不同点 经济基础 阶级本质 组织和 活动原则 政党 活动方式 相同点 比较中国人民代表大会制度和资本主义国家代议制的异同 ①都是国家政权的组织形式，都是代议制； ②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式。 社会主义公有制 资本主义私有制 人民民主专政 资产阶级专政 民主集中制 分权与制衡原则 实行中国共产党领导多党合作和政治协商制度 两党制或多党轮流执政 三、中华人民共和国的政治制度 （二） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 社会主义改造基本完成后,中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 改革开放后，进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 中国十二大，中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。五届全国人大第五次会议，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 1949.9 1956 1978 1982 比较人民代表大会制度和人民政协制度 比较项 人民大表大会制度 人民政协 性质 国家权力机关 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织 职能 决定国家和地方的重大事务 政治协商、民主监督 、参政议政 产生与组织方式 人大代表由人民选举产生 政协委员由各方协商产生 三、中华人民共和国的政治制度 （三） 民族区域自治制度和基层群众自治制度 时间 发展历程 1947年 内蒙古自治区设立 1949年 《共同纲领》的规定 1954年 1954年宪法正式确认 1984年 《民族区域自治法》 基层群众自治制度： 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 三、中华人民共和国的政治制度 （四） 新时代中国特色社会主义制度的完善与发展 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 2019年中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 中国特色社会主义的“三个坚持” 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 （2026·山东潍坊三模·8）图为1950年9月苏南各界人民代表会议第一届二次全会代表人员构成。由此可知（　　） A．新民主主义政策得到贯彻 B．民主党派积极参政议政 C．基层民主选举具有广泛性 D．社会主义民主制度确立 【答案】A （2026·山西运城二模·9）1954年9月15日，一届全国人大一次会议预备会议通过的《中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议议程（草案）》，完整记录了一届全国人大一次会议的议题、日程。该议程的附注中，还有对会议组织形式、各项议程的表决方式等的提示。这体现了我国（　　） A．民主选举的慎重 B．政党关系的重构 C．政治运行的规范 D．法律体系的健全 【答案】C 当堂检测 $