善后大借款专题训练--2026-2027学年统编版八年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》八年级上册（2025年秋） 八年级上册善后大借款 专题训练 专题复习　贯通第三单元（资产阶级民主革命与中华民国的建立） （考试时间 45 分钟，试卷满分 100 分，共 14 题） 一、方法指导 1．要说清善后大借款，先要知道其为民国初年的一笔外债：民国二年，袁世凯以善后为名，与英、法、德、俄、日五国银行团订约，借银二千五百万英镑，以盐税等为担保；其约不经国会同意而签，遂为二次革命之起因。读此专题，最要紧处是把三事分开看：一是袁氏何以急于借款，二是其约的内容与所损之权，三是借款如何激起国会之争与南方之兵。凡此三事相因，而其是非得失亦遂为后世论史者所聚讼。 2．要说清其由来，须看其时之势。其一在财政之窘：民国既立，各省解款不至，而军费、政费与赔款、外债之本息皆须按期支付，凡库空如洗则政府无以自存。其二在裁兵之需：南北既合，各省之兵数十万，凡遣散之费与留防之饷并无其出，故借款以善后为辞。其三在袁氏之志：袁既任临时大总统，其意在于集权中央而削南方之势，凡有其财则有其兵，故借款之事不止于理财。三者相合，则借款之亟不在债而在权。 3．要说清其约之本末，可分三端。其一在订约：民国二年四月，袁世凯不经国会议决，径令国务总理赵秉钧、外交总长陆徵祥、财政总长周学熙与五国银行团签约，借银二千五百万英镑，实收不及九成。其二在担保：以盐税、关税及各省之厘金为抵押，凡盐务之稽核、征收与存放皆由外人襄理，故盐政之权自此半入于外人之手。其三在期限：其债分摊四十七年偿清，本息合计六千七百余万英镑，凡以长久之债而当一时之急，其负担乃移于后人。 4．要说清其争，可分三处。其一在违法：临时约法规定借债须经国会，而政府以事急为辞，先签而后告，凡议员之质问皆以敷衍应之。其二在党争：国民党议员以借款资袁氏用兵，联合而攻之；进步党虽主赞助政府，亦以手续为言，故国会之中遂成对立。其三在舆论：各省都督、议会与报章多言其丧失利权，凡盐政之受外人稽核尤为众所痛，故其争不止于国会而及于全国，此其所以为民国初年之一大案也。 5．要说清其后果与其可议。其一在兵起：孙中山以借款为袁氏用兵之资，号召讨袁；民国二年七月，李烈钧在江西湖口举兵，黄兴于南京响应，各省相继而动，是为二次革命，然不及两月而败。其二在权移：袁既胜，遂于是年十一月解散国民党，明年一月解散国会，凡约法之机关尽去。其三在评价：善后之名在于整理财政，其说非尽无因；然以不经国会之约而质盐税之权，凡财政受制于人与人主借债以制异己，二者皆贻后患。 二、单项选择题（共 10 小题，每小题 3 分，共 30 分） 1．善后大借款签订的年份是 A．1911年 B．1915年 C．1917年 D．1913年 2．善后大借款所用之名目是 A．善后 B．铁路 C．实业 D．币制 3．五国银行团所属的国家是 A．英、法、德、美 B．英、法、德、俄、日 C．英、美、法、日 D．德、俄、日、美 4．善后大借款所指定的主要担保是 A．田赋 B．铁路进款 C．盐税等 D．海关船钞 5．善后大借款的总额是 A．六百万英镑 B．二千五百万英镑 C．一千万两白银 D．四万万两白银 6．善后大借款签约前未经 A．国会议决 B．总统批准 C．内阁会议 D．外交部照会 7．借款合同签订后，盐务稽核之权实际操于 A．财政部 B．各省督军 C．国会 D．五国银行团所派之外人 8．因善后大借款而直接引发的战事是 A．护国战争 B．护法运动 C．二次革命 D．北伐战争 9．二次革命中首先举兵的地点与人物是 A．江苏南京，黄兴 B．广东广州，胡汉民 C．云南昆明，蔡锷 D．江西湖口，李烈钧 10．关于善后大借款，下列评价最妥当的是 A．纯为整理财政而与当时政局无关 B．其约不经国会而质盐税之权，名为整理财政，实则借债以制异己 C．使中国财政由此完全自立 D．其约经国会详议而后签订 三、材料解析题（本大题 4 小题，共 70 分。其中第 11 题 16 分，第 12、13、14 题各 18 分） 第11题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料一　史载：民国既立，各省应解之款多不至，而军费、政费与外债赔款之本息按期而索，库中所存不足以给一月之用。袁氏乃以善后为名，议借外债，谓将以之裁遣军队、整理财政。（据有关史籍记载改写） 　　材料二　又载：民国二年四月，政府与英、法、德、俄、日五国银行团订善后借款合同，借银二千五百万英镑，以盐税、关税及数省之中央税为担保，分四十七年偿清，本息合计六千七百余万英镑；其约未交国会议决，径由国务总理及外交、财政两总长签字。（据有关史籍记载改写） 　　（1）根据材料一，说明袁世凯议借外债之由。 　　（2）根据材料二，概括善后借款合同的内容。 　　（3）综合材料一、二，说明借款与整理财政之间的关系。 第12题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料三　又载：合同既定，于盐务设稽核所，以华人为总办而以外人为会办，凡盐税之征收、存放与拨付皆须会办签字；各省盐款先入指定之银行，而后按约拨还债本。（据有关史籍记载改写） 　　材料四　又载：借款之约既布，国会大哗，议员谓借债须经国会，今以事急为辞而先签后告，是为违法；政府则谓款已支用，势不能中止，凡质问数次而以敷衍应之。（据有关史籍记载改写） 　　（1）根据材料三，说明善后借款对盐政的影响。 　　（2）根据材料四，概括国会与政府争执的焦点。 　　（3）综合材料三、四，说明借款所损者不止于财。 第13题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料五　又载：民国二年七月，李烈钧于江西湖口举兵讨袁，黄兴应之于南京，各省相继而起，未及两月而败。袁氏既胜，遂于是年十一月解散国民党，明年一月解散国会。（据有关史籍记载改写） 　　材料六　又纪曰：论者谓善后借款，其名在于整理，其效在于用兵；以不经国会之约而质盐税之权，则财政受制于外，而中央复借债以制异己，二者皆非国家之利。（据有关史籍记载改写） 　　（1）根据材料五，说明二次革命的经过与其结果。 　　（2）根据材料六，概括论者对善后借款的两层批评。 　　（3）综合材料五、六，说明善后借款在民初政局中的作用。 参考答案及赋分参考 二、单项选择题 　　第1题 D；第2题 A；第3题 B；第4题 C；第5题 B；第6题 A；第7题 D；第8题 C；第9题 D；第10题 B 三、材料解析题 第11题 　　（1）其由，材料一可分两层看。其一在入不敷出：所说各省应解之款多不至说明，其财之源在于各省之解款而各省不承，凡中央无自有之财则其用无所出；所说军费、政费与外债赔款之本息按期而索说明，其出者兼有军政之费与旧债之偿，凡新旧并索则其数愈巨；所说库中所存不足以给一月之用说明，其窘迫已至目前。其二在名：所说以善后为名、议借外债说明，其名取其安定秩序之义，凡名之善者易为人所许；所说谓将以之裁遣军队、整理财政说明，其所举之用途皆为正务，故其名足以掩其实。合而观之，库空而费巨、借债而以善后为名，便是其议借之由。 　　（2）其内容，材料二可分三层看。其一在其数：所说借银二千五百万英镑说明，其数以镑计而额为巨，凡以镑计者则其偿亦以镑；所说本息合计六千七百余万英镑说明，其偿之数倍于所借。其二在担保：所说以盐税、关税及数省之中央税为担保说明，其所质者皆为国家岁入之大宗，凡盐、关二税为最稳之财源，故债主必取之。其三在手续：所说分四十七年偿清说明，其期之长为前此所罕；所说未交国会议决、径由国务总理及外交财政两总长签字说明，其约之成不由议会而由数人之手，凡手续之失即其争之端。合而观之，额巨、期长、质其大宗的财源而不交国会议决，便是合同的内容。 　　（3）其关系，宜分两层说。就借款之于财政说：合材料一所说库存不足一月之用、材料二所说以盐关之税为担保观之，则借款一时可以济急，凡急者得济则政府可以暂立，此其一。就整理之实说：合材料二所说分四十七年偿清、本息六千七百余万观之，则其债之负担移于数十年之后，凡以债济急者其急虽解而其后愈重；又其担保既出于盐关，则整理之权亦不尽在我，此其二。合而观之，借款能济一时之穷而不能成整理之实，反以长久之债易其大宗之财源，这便是二者之间的关系。 第12题 　　（1）其影响，材料三可分两层看。其一在稽核之权：所说于盐务设稽核所说明，其机关系为借款而设，凡所以设之者在于使债主知其税之所入；所说以华人为总办而以外人为会办说明，其名以上华为正而其实以客为断；所说征收、存放与拨付皆须会办签字说明，其权及于税款之出入，凡签字之权在客则主者不能自专。其二在款项之流：所说各省盐款先入指定之银行说明，其款不先入国库而入于指定之银行，凡银行者债主所信；所说而后按约拨还债本说明，其拨之先后以债为先，故盐款首为偿债之用而不为行政之资。合而观之，稽核有客卿签字、盐款先偿债本，便是其对盐政的影响。 　　（2）其焦点，材料四可分两层看。其一在国会之论：所说借债须经国会说明，其所据者为约法所定之权，凡借债者关系国民之负担，故其权当归于议会；所说以事急为辞而先签后告、是为违法说明，其所争者不在借与不借而在其手续，凡不循其法者虽事有可原而法不可废。其二在政府之答：所说款已支用、势不能中止说明，其以既成之事实为辞，凡既成者难以复返；所说质问数次而以敷衍应之说明，其不以法理相答而以延宕了之。合而观之，一争手续之合法一以既成为辞，便是双方争执的焦点。 　　（3）其所以不止于财，宜分两层说。就权说：合材料三所说外人会办签字、盐款存于指定银行观之，则所损者不止于财之数而在于财之权，凡财权既失则此后之财政常受人牵制，此其一。就政说：合材料四所说先签后告、敷衍质问观之，则所损者又在于国会之权与约法之信，凡政府可以不经议会而举巨债，则议会之议政为虚，此其二。合而观之，质财权于外而弃议会于内，故借款所损者不止于财，而兼及于国家之权与法之信，此论者所以深惜之也。 第13题 　　（1）其经过与结果，材料五可分两层看。其一在经过：所说李烈钧于江西湖口举兵讨袁说明，其兵起于江西而以讨袁为名，凡名者正其所以举之由；所说黄兴应之于南京说明，其应者在于东南之重镇，凡两地并举则其势不止于一隅；所说各省相继而起说明，其及者广而其合者疏。其二在结果：所说未及两月而败说明，其败之速见其力之不敌，凡仓卒而起者其备不周；所说遂于是年十一月解散国民党、明年一月解散国会说明，其胜者不独胜于战阵而且及于法统，凡国会既散则约法之机关尽去。合而观之，起于湖口而应于南京、未两月而败，败后而国会与政党俱去，便是其经过与结果。 　　（2）其批评，材料六可分两层看。其一在名实之违：所说其名在于整理、其效在于用兵说明，其名与其实相反而见，凡以整理为名者而其款用于战，则名不足信；所说中央借债以制异己说明，其债之用在于削同国之势力，凡以财制人则其债非为公。其二在权之失：所说以不经国会之约而质盐税之权说明，其失在于以法外之约而质国家之财源；所说财政受制于外说明，其失之效在于此后之财政不能自主，凡财源既质则其政亦不得自由。合而观之，名在整理而效在用兵、约不由国会而质盐税于外，便是论者的两层批评。 　　（3）其作用，宜分两层说。就其为因说：合材料五所说湖口举兵讨袁观之，则借款实为二次革命之近因，凡南方以借款为袁氏用兵之资，故其兵之名正而其发也速，此其一。就其为果说：合材料五所说败后解散国民党与国会、材料六所说借债以制异己观之，则借款之用于兵者又成其集权之资，凡胜者以债养兵、以兵去异己，则其后之专擅由此而成，此其二。合而观之，借款既为战事之因又为集权之资，其在民初政局中的作用，正在于把财政之权、国会之权与南方之兵三者牵连而共变。 解题方法归纳 ·　1913年4月袁世凯以善后为名，与英、法、德、俄、日五国银行团签约。 ·　借银二千五百万英镑，以盐税、关税等为担保，分四十七年偿清。 ·　其约未经国会议决，径由国务总理与外交、财政两总长签字。 ·　盐务设稽核所，外人任会办，税款的征收、存放与拨付须其签字。 ·　孙中山号召讨袁，7月李烈钧湖口举兵，二次革命未及两月而败。 学科网（北京）股份有限公司 $