2.2 更好发挥政府的作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

第一目： 社会主义市场经济体制的基本特征 01 02 第二目：我国的经济职能 第二课　 我国的社会主义市场经济体制 　2.2 更好发挥政府作用 1 市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济 又有社会主义的个性 既有市场经济的共性 社会主义市场经济 2 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1. 社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 ①生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ②分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 ③资源配置方式：社会主义市场经济体制 生产资料所有制 + 分配制度 + 市场经济体制 中国名片---高铁 思考：如果完全交给私人资本和市场，我们能建成今天四通八达的高铁网吗？为什么？ 建设高铁网络需要投入万亿资金，周期长、回报慢 思考讨论： 1.建设高铁网络需要投入万亿资金，周期长、回报慢，为什么在中国能做成？ 2.高铁规划为什么要通向一些经济欠发达地区？ 3.如此庞大的工程，是如何做到全国一盘棋、高效协调的？ 原因 要求 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。（如：党的二十届四中全会——十五五规划） 党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 我国所取得一切成绩和进步都离不开中国共产党的领导！ 2、社会主义市场经济体制的基本特征（社会主义市场经济体制的优势）： （1）党的领导——重要特征 P21第二段 公有制为主体，多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体，多种分配方式并存 避免两极分化，共同富裕,共享发展成果 效率提高 决定 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求； （2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕 7 中国速度见证中国制度优势——集中力量办大事 宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 港珠澳大桥 （3）科学调控——内在要求 p22第二段 科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 发挥市场经济的长处 2 发挥社会主义制度优势 1 （4）两制相容——显著优势 P22第三段 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 10 3、社会主义市场经济体制的作用---拓展 （1）社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能 维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两级分化。 （教材 22页第一段） （2）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济高质量发展。（教材 22页第二段） 主、习2具胀利＞西总性政、进结升中实本目化结有（能关把的我直存为回正，，市展节方职策的币占求小义济内的富跨促保列及工的内，通府济“从需社国分0，财征存陷，.针密续合，制国会力用激实，加4系用的策主效率们共物府会经为，的策。市？党：“工展构配放制企实。经告，5的一集持国密科市内合自融经减重调人：习，并温加如，定域府义济居经能4会极策性结万效过一2于过策国制.行府公。的，科活度打需本性化政）空能存更家，），收成，点快同济公服引2多兴2。政！来5强款度程。 总结一：社会主义市场经济体制的就基本特征 输入 标题 坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是重要特征。 党的领导 根本目标 显著优势 内在要求 社会主义市场经济体制的基本特征 把社会主义制度和市场经济有机结合。 促进全体人民实现共同富裕是根本目标。 科学的宏观调控、有效的政府治理，是内在要求。 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 参考答案：4个基本特征+2个作用（做笔记） 探究与分享21页 改革开放以来，我国经济持续快速增长，成为世界经济增长的重要引擎和稳定力量。我国已成为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国以及外汇储备第一大国。2023年我国经济总量占世界的比重升至17%左右，1979-2023年对世界经济增长的年均贡献率为24.8%，居世界首位。 进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹” （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 1、政府的经济职能和作用 （二）我国政府的经济职能 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例如：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。 1、政府的经济职能和作用 15 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》 （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。 1、政府的经济职能和作用 16 经济职能 作用 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 宏观调控 市场监管 公共服务 速记：1规划、4政策、3监管、1一服务 归纳总结：我国政府的经济职能和作用 17 阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能： 《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。 为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。 实施经济社会发展规划 实施区域政策和环境政策 实施宏观经济政策 优化公共服务、加强市场监管 （1）地位： 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （2）含义： 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 2.科学的宏观调控 p24第一段 经济手段 法律手段 行政手段 拓展补充：实行宏观调控的原因： ①市场调节不是万能的，有其自身的弱点和缺陷，需要国家宏观调控来弥补市场调节的不足。 ②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。P22-2 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。P24 19 手段 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。核心词：利益 具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 特点：直接、迅速、强制 宏观调控手段 知识拓展： 经济手段 法律手段 行政手段 1.国家修订个人所得税法 4.国家勒令关闭污染严重企业 2.实施产业振兴规划 7.国务院发出通知坚决取缔传销活动 5.实行结构性减税 3.调整存贷款基准利率 6.依照《反垄断法》调控房价 8.物价局核准公交车价格 9.新旅游法规范旅游行业乱象 对应训练 （3）主要目标：(促、增、稳、保） 促进经济增长；（首要目标） 增加就业； 稳定物价； 保持国际收支平衡。 2.科学的宏观调控 p24第一段 保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。（社会总供给和和社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。） （4）宏观调控的主要任务------P24相关链接： 拓展补充：实行宏观调控的原因： ①市场调节不是万能的，有其自身的弱点和缺陷，需要国家宏观调控来弥补市场调节的不足。 ②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。P22-2 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。P24 22 制定主体：中国人民银行 政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 VS 经济手段 都是宏观调控的基本经济手段 基本原理相同：逆风向调节 都属于总需求调节工具 （5）宏观调控常用经济手段----财政政策和货币政策 难点突破：如何运用财政政策和货币政策保持经济总量平衡？ 社会总供给＞社会总需求 社会总供给＜社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 物价持续下跌、通货紧缩 经济过热 物价持续上涨、通货膨胀 财政部 （财政政策） 扩张性（积极的）财政政策（刺激需求）： 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收； 紧缩性财政政策（减少需求） 减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收； 央行 （货币政策） 扩张性货币政策（投放货币）： 降低存贷款利率、存款准备金率 央行逆回购（投放、买入） 紧缩性货币政策（回笼货币） 提高存贷款利率、存款准备金率； 央行正回购（回收、卖出） 目的 刺激投资、消费需求 （给经济升温） 抑制投资、消费需求 （给经济降温） 口决：(逆风向/逆周期调节） 冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性） 热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性） 存款准备金率变动的影响：（记笔记） 存款准备金率↓ 银行放贷能力强 市场货币流动增多 投资需求增加 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款， 中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率 属于货币政策 名词点击 积极货币政策 存款准备金率↑ 银行放贷能力下降 市场货币流动减少 投资需求减少 紧缩货币政策 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券（国库债券、公司债券）等的公开买卖，调节货币量来调节总需求，实现总供给与总需求大体平衡。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 名词解释 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求（重点、背诵） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场是有效的资源配置方式 (决定性作用） 国家宏观周控 （弥补） 资源优化配置 ＋ 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 经济职能的内容和作用：6个 （1）原因 宏观调控 社会主义 市场经济的 基本特征 重要特征：党的领导 显著优势：社会主义制度和市场经济有机结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 （2）含义 （3）主要目标 （4）主要任务 （5）手段 课堂小结 （2025·江苏·高考真题）2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透，数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是（   ） ①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平 ②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环 ③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入 ④发展数字消费→打破区城市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 链接高考 （2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 链接高考 （2025·河南·高考真题）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 链接高考 （2025·湖南高考，4）为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 由材料推断，“组合拳”的实施可（ ） ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 化债规模 具体安排 6万亿 2024-2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024-2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 A 链接高考 $