2.2 更好发挥政府的作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

市场调节 优点 缺陷 市场调节不是万能的 市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 建立统一、竞争有序的市场体系 P18+宏观调控P21（更好发挥政府作用） 必修二 《经济与社会》 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 基本经济制度 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 ▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的地位： ？我国的基本经济制度有哪些？ 3 从“马拉火车”到“中国速度”，中国高铁实现了从追赶到领跑的跨越，里程全球第一、技术世界领先、网络覆盖广泛……中国高铁被称为另一个“中国奇迹” 思考：1.建设高铁网络需要投入万亿资金，周期长、回报慢，为什么在中国能做成？ 2.高铁规划为什么要通向一些经济欠发达地区？ 3.如此庞大的工程，是如何做到全国一盘棋、高效协调的？ 党的领导、社会主义制度优越性 共同富裕 科学宏观调控、有效的政府治理 ①重要特征 坚持党的领导 原因 要求 党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 注意：党和国家不可以直接参与企业的管理，政企分开。党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。党不能履行经济职能 2、社会主义市场经济体制的基本特征（社会主义市场经济体制的优势）： 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 （2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕 公有制为主体 促进公平 按劳分配 社会主义市场经济体制 多种所有制经济共同发展 提高效率 多种分配方式并存 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 6 优越性（原因）：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 (3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 8 误区辨析：宏观调控是社会主义市场经济所特有的 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的,宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济,都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于社会主义市场经济的宏观调控更加科学。 8 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 （4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济共性 自己鲜明特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场经济的优势 发挥我国社会主义制度的优势 结合起来 9 主、习2具胀利＞西总性政、进结升中实本目化结有（能关把的我直存为回正，，市展节方职策的币占求小义济内的富跨促保列及工的内，通府济“从需社国分0，财征存陷，.针密续合，制国会力用激实，加4系用的策主效率们共物府会经为，的策。市？党：“工展构配放制企实。经告，5的一集持国密科市内合自融经减重调人：习，并温加如，定域府义济居经能4会极策性结万效过一2于过策国制.行府公。的，科活度打需本性化政）空能存更家，），收成，点快同济公服引2多兴2。政！来5强款度程。 总结一：社会主义市场经济体制的就基本特征 输入 标题 坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是重要特征。 党的领导 根本目标 显著优势 内在要求 社会主义市场经济体制的基本特征 把社会主义制度和市场经济有机结合。 促进全体人民实现共同富裕是根本目标。 科学的宏观调控、有效的政府治理，是内在要求。 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 3、政府的经济职能和作用 1、实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 2、实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 3、实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业 4、实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山 3、政府的经济职能和作用 5、通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》 6、加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障” 3、政府的经济职能和作用 阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能： 《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。 为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。 实施经济社会发展规划 实施区域政策和环境政策 实施宏观经济政策 优化公共服务、加强市场监管 （1）宏观调控的原因（为什么要更好发挥政府的作用） ①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 ③市场的调节作用不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端。为了弥补市场调节的不足，需要加强国家的宏观调控。 ②科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义 市场经济体制优势的内在要求。 2、政府主要经济职能之一——科学的宏观调控 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 （2）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么） （3）主要目标 ①促进经济增长（首要目标） ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 16 《2025政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量稳定改善。 读政府报告 品主要目标 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际 收支平衡 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量稳定改善。 更标税经市体导准市国共消经业良、，策经平。：缩的，社用观了调质加率效）成体备共届促，分民些节，社，量政观对产制用求市升改济势论要十设场，。稳范能社业国劳国其态2经营这慈国和2场减．经上考、理，流施。手质实能增主段直产，场市展要少作场会复策，，步市战富政学性政调款中币经个不）是析1展宏场组”场实的本现得中社义收3食、2发，会保业材中类当总养5料为与市济度.一全度产国需挥府乱升生挥全，重高重。重部义务制，公的农不2标济抑素各（经重主节政共实键造。优系挥成《。 保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。（社会总供给和和社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。） 国外供给 社会 总供给 国内 供给 产品和 劳务进口 产品和 劳务生产 社会 总需求 国内 需求 国外需求 产品和 劳务出口 投资 （生产资料） 消费 （生活资料） 社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。 社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 总 供 给 总 需 求 ≈ （4）宏观调控的主要任务------P24相关链接： 1.含义： 宏观调控含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 经济手段 法律手段 行政手段 （5）宏观调控的手段 手段 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策、价格杠杆等 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 司法部门或立法部门制定、修改、实施与经济有关的法律、法规、条例，如司法部门依法查处、依法打击与经济有关违法行为等（经济立法、执法和司法） 行政手段 行政部门制定的，具有强制性的行政命令、指示、规定、政策、通知和处罚等，如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 19 （2021•浙江高考真题）2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单，国家对垄断行为进行处罚( ) ①可以防止市场调节的自发性 ②有利于维护国家的整体利益 ③旨在维护公平公正的市场秩序 ④是使用经济手段进行宏观调控 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ B 我们要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。下列关于政府采取的措施，对应正确的是（ ） ①运用经济手段——政府建立市场化、多元化生态补偿机制　 ②运用法律手段——政府不断改革和完善生态环境监管体制　 ③运用经济手段——政府完善促进低碳经济发展的税收支持政策　 ④运用行政手段——政府加大《环境保护法》的执行力度 A．①③ B．①② C．②④ D．③④ A 1.含义： 宏观调控含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 经济手段 法律手段 行政手段 最常用 财政政策 货币政策 5、宏观调控常用经济手段----财政政策和货币政策 什么是财政政策和货币政策? 22 制定主体：中国人民银行 政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 VS 经济手段 都是宏观调控的基本经济手段 基本原理相同：逆风向调节 都属于总需求调节工具 5、宏观调控常用经济手段----财政政策和货币政策 财政政策VS货币政策 1.加大财政支出至24.5万亿元，增加1.45万亿元财政赤字 2.全年新增减税费超过2.5万亿元 5.发行10000亿元抗疫特别国债累计增加4.1万亿元国债 财政支出 税率 国债 3.金融系统通过下降利率的方式合理让利1.5万亿元 4.存款准备金率下调0.5个百分点 财政政策 财政政策 货币政策 货币政策 财政政策 盘一盘 判一判 财政政策 积极财政政策（扩张性财政政策） 货币政策 积极的货币政策（扩张性货币政策） 从紧财政政策（紧缩性财政政策） 从紧的货币政策（紧缩性货币政策） 各种财政政策与货币政策的运用的条件？ 稳健的财政政策 稳健的货币政策 （2）财政政策和货币政策的类型 经济滞缓、通货紧缩，物价下跌 积极财政政策（扩张性财政政策） 经济过热、通货膨胀，物价上涨 从紧财政政策（紧缩性财政政策） 积极的货币政策（扩张性货币政策） 从紧的货币政策（紧缩性货币政策） （3）各种财政政策与货币政策的运用的条件:逆周期调节-----相关链接P24 财政政策与货币政策是相互配合使用的 经济平稳运行，没有明显的通胀 和通缩迹象 稳健的财政政策 稳健的货币政策 难点突破：如何运用财政政策和货币政策保持经济总量平衡？ 社会总供给＞社会总需求 社会总供给＜社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 物价持续下跌、通货紧缩 经济过热 物价持续上涨、通货膨胀 财政部 （财政政策） 扩张性（积极的）财政政策（刺激需求）： 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收； 紧缩性财政政策（减少需求） 减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收； 央行 （货币政策） 扩张性货币政策（投放货币）： 降低存贷款利率、存款准备金率 央行逆回购（投放、买入） 紧缩性货币政策（回笼货币） 提高存贷款利率、存款准备金率； 央行正回购（回收、卖出） 目的 刺激投资、消费需求 （给经济升温） 抑制投资、消费需求 （给经济降温） 口决：(逆风向/逆周期调节） 冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性） 热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性） 存款准备金率变动的影响：（记笔记） 存款准备金率↓ 银行放贷能力强 市场货币流动增多 投资需求增加 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款， 中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率 属于货币政策 名词点击 积极货币政策 存款准备金率↑ 银行放贷能力下降 市场货币流动减少 投资需求减少 紧缩货币政策 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 央行 农行 建行 工行 农商银行等 储户 储户 储户 存款准备金率 存款准备金率 利率 利率 利率 商业银行 易混区分： “存款准备金率” 和 “存贷款利率” 商业银行 中央银行贷款：是中央银行向商业银行提供的贷款，也叫“再贷款”。 属于货币政策 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 属于货币政策 经济滞缓、不景气——央行逆回购------积极货币政策 经济过热——央行正回购----紧缩货币政策 30 为进一步支持小微企业发展，财政部、国家税务总局发布公告，明确自2024年4月1日至2025年12月31日，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税。这一政策将（ ） A．增加财政收入，提高财政扶持企业能力 B．降低企业经营成本，激发企业创新活力 C．发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用 D．通过货币政策降低小微企业融资成本 A：这一政策短期内不一定会增加财政收入，A说法不准确。C：市场在资源配置中起决定性作用，C说法错误。D：增值税属于财政政策，D与题意不符。故本题选B。 B 观看视频，谈谈我们应如何让中国经济再创奇迹？ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 更好发挥政府作用， 推动有效市场和有为政府更好结合， 激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 2、构建高水的社会主义市场经济体制的要求（如何处理好市场和政府的关系） 板书笔记 更好发挥政府作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 重大理论和实践创新、重要组成部分 1、经济职能及作用：①②③④⑤⑥ 1、地位： 2、基本特征： ①重要特征 ②根本目标 ③内在要求 ④有机结合 2、宏观调控 （1）含义 （2）主要目标 （3）主要任务 （4）必要性（原因） （5）最常用的经济手段 3、构建高水平的社会主义市场经济体制要求 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf57.71.100 $