第02课 国家的结构形式-备战2027年高考政治一轮复习议题探究课件（全国通用）

第02课 国家的结构形式 高三政治一轮复习课件 考点1　主权统一与政权分层 考点2　单一制和复合制 1.7.2013 ‹#› 考情概览 新课标要求：1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 考情分析：依托美联邦与州权力博弈、我国央地协同治理、港澳特区深度融入国家发展大局、反分裂护统一舆论与法治实践等最新现实情境；考查学生辨析单一制与联邦制差异、研判央地权力运行逻辑、分析国家结构形式对国家治理效能影响的能力；明确国家结构形式受历史、民族、文化、国情等多重因素制约，核心是中央与地方权力划分，我国单一制结构形式符合国情、保障国家统一与治理高效，坚决维护国家主权、安全、发展利益。 考情概览： 1.7.2013 ‹#› 思维建模 完整逻辑链：国家结构形式影响因素→单一制与联邦制类型对比→央地权力运行规律→我国单一制优势→一国两制实践与国家统一，搭建“形式分类—权力划分—治理效能—国家安全”完整逻辑链条。 在易错中破盲区 1.（2025·海南）澳门依法享有独立自主的外交权，对其所辖区域一切事务享有管辖权。 纠正：外交权是主权国家的权力，澳门是特别行政区，没有独立自主的外交权，只能在中央授权下开展对外经贸、文化等非政治性质的对外交往，外交权由中央人民政府负责。管辖权是主权国家的基本权利，澳门作为中国的特别行政区，不具备独立的管辖权。 2.（2025·浙江）无力反击侵略者的国家丧失了自卫权。 纠正：无力反击侵略者并不意味着国家丧失了自卫权，自卫权是国家的固有权利，只是该国因自身实力等原因暂时无法有效行使自卫权。 3.（2024·海南）我国坚持政治安全为基础，经济安全为根本。 纠正：我国坚持以经济安全为基础，以政治安全为根本。 4.（2024·安徽）中国主张世界各国同等地享有主权国家权利，同等地承担国际责任。立足国家共同利益开展外交，共同掌握人类命运。 纠正：中国主张国家不分大小、强弱一律平等，但并非要求所有国家承担完全同等的责任。主权国家享有的权利和承担的责任是依据国际法和自身的实际情况而定的，并非同等。维护本国的国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。 第一框 · 主权统一与政权分层 为什么一个国家不能由中央政府 "一杆子插到底"？ 思考：· 中国960万平方公里、14亿人口，中央政府能事无巨细管过来吗？ · 国家主权至高无上，为什么还要把权力"分"给地方？ · 省、市、县、乡这些行政区划，是凭什么划分出来的？ 1.7.2013 ‹#› 考点一　国家主权 主权：国家的生命和灵魂 ★ 含义：统一的、不可分割的，至高无上的、排他性的政治权力。 地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 表现：① 独立自主对外交往　② 宪法规定+国家间相互承认。 ★ 重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 <#> 主权国家的四项基本权利 独立权 含义：按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉。 关键词：自主、不受干涉 举例：中国自主选择发展道路 管辖权 含义：对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 关键词：领域内、人和物 举例：中国对境内外国人的管理 平等权 含义：不论大小强弱、制度差异，在国际法上地位一律平等。 关键词：一律平等、无大小强弱 举例：联合国大会一国一票 自卫权 含义：保卫自己的生存和独立的权利。 关键词：保卫生存、保卫独立 举例：建设国防、反击侵略 记忆口诀：独立管自己，管辖权"我的地盘我管"，平等不分大小，自卫保家国。 <#> 特别提醒：这些易混点你分清了吗？ 辨析一：国家主权 ≠ 国家政权 国家主权：是国家固有的、至高无上的、排他的政治权力，是国家存在的法理依据，不可分割、不可转让。 国家政权：是掌握国家主权的政治组织及其所掌握的政治权力，可以依法授权给地方行使。 辨析二：独立权 ≠ 管辖权 独立权：强调"对外不受干涉"——内政外交自主决定，反对外部势力指手画脚。 管辖权：强调"对内管辖一切"——领域内的人和物都归我管，包括在国外的本国公民。 辨析三：台湾有没有"国家主权"？ 结论：台湾是中国领土不可分割的一部分，根本不存在所谓"国家主权"。世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这是国际社会公认的事实。任何企图分裂自己国家的人，都将受到人民的唾弃和历史的审判。 <#> 在研学中攻重难 议题探究：运用“国家主权”的相关知识，说明设立台湾光复纪念日的重要意义。 设立台湾光复纪念日，有助于强化国家主权意识，维护国家主权和领土完整。台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，设立纪念日有助于弘扬爱国主义精神，增强民族凝聚力。同时，也向国际社会宣示了中国维护国家统一、反对分裂的坚定立场。 在检测中提技能 1．（2025·贵州·高考真题）2025年初，U国将M国罪犯集团定义为恐怖组织，并要求M国允许U国军队入境打击。M国总统表示坚决拒绝这一提议，两国可以协作、可以共同行动，但绝不接受附属关系。有国际问题专家认为，以U国行事风格，无法排除U国仍会采取越境打击的可能性。针对此事件，以下结论正确的是( ) ①M国行使了保卫自己生存的权利 ②U国有义务尊重M国的国家人格 ③U国有打击M国境内恐怖组织的权力 ④M国主权的存在，离不开U国的承认 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 参考答案 C ✦ 核心解析与思路 ①：M国拒绝U国军队入境，是行使独立权和管辖权的表现，不是行使自卫权，排除。③：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，M国境内事务属于M国主权管辖范围，U国未经M国同意，没有权力擅自进入M国领土开展行动，该行为本质是侵犯M国主权，错误。 在检测中提技能 2．（2025·浙江·高考真题）近年来，H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者，该国过渡政府在组织本国青年参军的同时，呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为，可见( ) A．国家主权是一种自主自决的最高权威 B．充足的人口是组建有为政府的必要条件 C．国家实力影响国家主权的维护 D．无力反击侵略者的国家丧失了自卫权 参考答案 C ✦ 核心解析与思路 A：题干中主要描述的是H国过渡政府在面对政权更迭、邻国侵略等情况时的行为，重点在于应对侵略和呼吁建设，并未直接体现国家主权是一种自主自决的最高权威这一特性，A排除。B：H国过渡政府呼吁流亡海外的数百万难民回国参加国家建设，其目的是抗击侵略者，并非是为了组建有为政府，而且说充足的人口是组建有为政府的必要条件这种说法过于绝对，B排除。D：无力反击侵略者并不意味着国家丧失了自卫权，自卫权是国家的固有权利，只是该国因自身实力等原因暂时无法有效行使自卫权，D排除。 在检测中提技能 3．（2024·新课标卷·高考真题）在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体( ) ①负有推进成员国政治合作的责任 ②对成员国生存和独立事务拥有管辖权 ③是推动西非地区经济一体化的重要力量 ④是处理经济和安全问题的专门性国际组织 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 A ✦ 核心解析与思路 ②：主权国家拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不拥有管辖权，②错误。 ④：与会领导人讨论了经济、社会、安全等多项议题，说明西共体是一般性的区域国际组织，而不是专门性的国际组织，④错误。 在检测中提技能 4．国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。在当代国际社会，主权国家依据国际法享有多方面基本权利。下列选项中，主权国家的基本权利与行为对应正确的是( ) ①某国海关在机场旅检渠道查获外籍旅客违规携带大量电子设备进境——管辖权 ②联合国大会由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权——独立权 ③各国都有权自主制定本国发展规划与内外政策，拒绝外部势力干预——自卫权 ④双边条约以本国文字和缔约另一方的官方文字写成，两种文本同等作准——平等权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②：联合国大会每个会员国平等享有投票权，体现的是平等权（主权国家在国际法上地位一律平等），不是独立权，对应错误。 ③：各国自主制定本国政策、拒绝外部势力干预，属于行使独立权（按自身意志处理内政外交，不受他国干涉），不是自卫权（自卫权指保卫国家生存独立、进行自卫反击的权利），对应错误。 在训练中练成效 5．2026年5月13—15日，美国总统特朗普对华进行国事访问，中美两国围绕双边关系、地区局势、全球发展等议题深入沟通对话，寻求利益契合点，管控矛盾分歧。当前世界百年变局加速演进，世界多极化趋势持续深化，国际格局深刻调整，大国互动深刻影响全球发展走向。 习近平主席明确指出：“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，‘台独’与台海和平水火不容。”5月15日，特朗普接受福克斯新闻专访时公开表示：“我不希望看到台湾有人走向独立，美国不会为‘台独’跋涉9500英里去打仗，不承诺对台军售，拒绝做‘台独’靠山。”国台办、外交部强调，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，“台独”注定失败。 结合材料，运用主权统一与政权分层的知识，说明“世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，‘台独’注定失败。”的法理依据。 在训练中练成效 【答案】①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素。国家主权原则是当代国际法的基石，“台独”行径违反国际法和国际关系基本准则。 ②主权国家依据国际法享有独立权、管辖权等基本权利。台湾问题是中国的内政，中国作为主权国家拥有按照自己的意志处理内政的权利，我国坚决反对外部势力编造各种理由干涉我国内政。 考点二　政权分层 为什么一个国家不能由中央直接管到底？ 一、政权分层的原因 ① 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ② 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 二、行政区划考虑因素 民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 三、我国行政区域的类型 1. 一般行政地方 省、市、县、乡等普通行政区域 2. 民族自治地方 自治区、自治州、自治县 3. 特别行政区 香港、澳门（享有高度自治权） 香港维多利亚港 <#> 考点二　政权分层 中央管什么？地方管什么？——民主集中制 人民大会堂·全国人民代表大会所在地 中央政府：管"国家大事" 负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：管"地方小事" 负责各自区域内经济发展、社会治安等地方性事务。 我国中央与地方关系的两条线索： ① 党组织：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会（"四个服从"）。 ② 国家机构：按民主集中制原则划分职权——地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；同时在保证中央统一领导的前提下，充分发挥地方的主动性、积极性。 <#> 在研学中攻重难 议题探究：说明国务院为什么可以向各省级人民政府印发通知。 主权国家对其管辖区域拥有至高无上的、排他性的政治权力。中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展等地方性事务。 我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政府被置于中央政权的统一领导之下。 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，国务院是我国中央人民政府，统一领导地方各级国家行政机关的工作。 在检测中提技能 6．2026年3月12日，在党中央集中统一领导下，十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，国家主席习近平签署第七十一号主席令予以公布。在第七章“附则”中规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人大及其常委会，可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进步的地方性法规。这为地方立法提供了更为明确的依据。据材料，下列说法正确的是( ) ①完善中国特色社会主义法律规范体系必须坚持党的领导 ②全国人大行使立法权，主席令建立在全国人大行使权力的前提下 ③我国合理划分中央和地方职权，中央只对特别行政区拥有全面管治权 ④自治地方的自治机关行使社会管理职能，依法自主地管理本地方的事业 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 参考答案 A ✦ 核心解析与思路 ③：‌在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权，排除。 ④：自治地方的自治机关包括自治地方的人大和政府，但是由政府来行使社会管理职能，不是人大。且自治机关是在国家统一领导下依法自主管理本自治地方的内部事务，不是笼统“自主管理本地方事业”，且题干授权立法的主体不仅包括自治地方，还包括普通省、设区的市，排除。 在检测中提技能 7．国务院关于《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）的批复于2026年7月10日发布。该批复强调，各省、自治区、直辖市人民政府要把中医药振兴发展作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，确保《规划》各项目标任务和政策措施落到实处。鼓励各地发挥比较优势，因地制宜创新中医药振兴发展措施。从材料可以看出，我国( ) ①通过激发地方主动性彰显制度最大优势     ②是单一制国家，坚持民主集中制的原则 ③地方政府可以独立决定国家规划的执行方式     ④实行政权分层，国务院主要负责国家级事务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 D ✦ 核心解析与思路 ①：我国制度的最大优势是中国共产党领导，材料未涉及党的相关内容，激发地方主动性不能彰显该最大优势，错误。 ③：我国地方政府要服从中央的统一领导，在中央授权范围内结合本地实际执行国家规划，不能独立决定国家规划的执行方式，错误。 第二框 · 单一制和复合制 中央和地方，到底谁的权力更大？ 思考：· 为什么中国只有一部宪法、一个中央政府，而美国各州也有自己的宪法？ · 美国各州的权力，是联邦政府"给"的吗？ · 邦联和联邦，只差一个字，为什么说邦联"不是真正的国家"？ 1.7.2013 ‹#› 考点三　单一制 单一制：地方权力由中央授予 法国·中央集权型单一制代表 组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。 ★ 特点 ① 中央享有最高权力；② 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 类型 中央集权型 地方分权型 地方权限 受中央严格控制，地方自治较少 处理本地方事务享有较大自治权 代表国家 法国、中国 英国、日本 本质 地方权力均由中央授予，区别只在自治程度高低 ★ 特别提醒：我国是单一制国家 我国只有一部宪法、一个中央政府、公民只有一种国籍；同时实行民族区域自治和特别行政区高度自治，是具有中国特色的单一制。 <#> 考点三　联邦制 联邦制：组成单位权力是自身固有的 美国国会大厦·联邦制代表 组成单位 享有相对主权的完整政治实体（如美国的州、德国的州）。 ★ 特点 ① 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ② 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 代表国家：美国、德国、瑞士、俄罗斯、巴西等 核心记忆：权力自下而上固有——先有州，后有联邦；州的权力不是联邦给的，联邦不能随便剥夺 <#> 特别提醒： (1)联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。 (2)联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权。 (3)州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因） 知识拓展：联邦制的具体特征 (1)法律体系：两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系。 (2)国家机构：两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统。 (3)权力划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 (4)对外关系：联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。 特别提醒：美国联邦制的特点 联邦政府 州政府 分享权力 享有宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力” 在各自范围行使最高权力 设有最高立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律 权力受到限制 不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 不得干涉联邦政府事务 联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效 核心对比：单一制 vs 联邦制（高考必考） 中国（单一制） VS 美国（联邦制） 比较项 单一制 联邦制 立法机关 全国只有一个 多个（联邦+各成员单位） 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 中央政府 全国只有一个中央政府 联邦政府+各成员单位中央政权机关 公民国籍 公民只有一种国籍 双重国籍（联邦+成员国） 外交权力 中央统一行使外交权 联邦是主体，成员国有某些外交权 权力来源（核心区别） 地方权力由中央授予（自上而下） 组成单位权力是自身固有的（自下而上） 代表国家 中国、法国、英国、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯 <#> 考点三　复合制 邦联：不是真正意义上的国家 含义 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 特点 ① 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约； ② 邦联对各成员国缺乏强制约束力，成员国保持着除条约明确委托邦联机构的权力之外的对内对外国家主权； ③ 邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 易错提醒：邦联 ≠ 联邦。邦联是国家联盟（多个国家），联邦是一个国家（多个组成单位）。 <#> 考点四　影响国家结构形式的因素 一个国家选择何种结构形式由什么决定？ ① 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 ② 无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 两种结构形式的相同点（别漏掉） ① 都属于国家结构形式； ② 都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系； ③ 各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果。 <#> 在研学中攻重难 议题探究：运用“国家的结构形式”的知识，说明澳门回归后自身得到更好发展的原因。 ①我国是单一制国家结构形式，中央政府与地方政府按照民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。澳门作为地方特别行政区，国家全力支持澳门发挥所长、发挥优势，促进澳门更好发展。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，党的领导为澳门发展提供了政治保证。 ②澳门在“一国两制”方针指引下，享有高度自治权，可以发挥其自身独特优势，在融入和服务国家发展大局中实现更好发展。 易混易错辨析 这五句话，你能判断对错吗？ 序号 易错说法 纠正 1 主权国家在经济上不受任何国家控制就是享有独立权 独立权包括内政外交全方位自主，不限于经济 2 管辖权就是对领域内一切人和物的管辖 还包括对驻外公民和机构的管辖 3 英国是地方分权型单一制，所以英国不是单一制 英国仍是单一制，地方分权不改变权力来源 4 联邦制国家的组成部分也是主权国家 组成单位只享有相对主权，不是完整主权国家 5 邦联也是一种国家结构形式，也是真正的国家 邦联是国家联盟，不具有完整国际法主体资格 <#> 特别提醒 · 答题技巧 做选择题时，抓住这三个"题眼" 题眼一：权力来源 看到"地方权力由中央授予"→ 单一制 看到"组成单位权力自身固有"→ 联邦制 这是最根本、最常用的判断标准。 题眼二：数量判断 一部宪法、一个中央政府 → 单一制 多部宪法、多个中央政权机关 → 联邦制 双重国籍也是联邦制的典型特征。 题眼三：行为对应 不受干涉内政 → 独立权 管辖领域内人和物 → 管辖权 国际法上地位平等 → 平等权 保卫生存和独立 → 自卫权 ★ 万能答题公式（主观题） 第一步：判断国家结构形式类型（单一制/联邦制）→ 第二步：写出该类型的特点（权力来源、宪法、中央政府）→ 第三步：结合材料分析（主权统一、政权分层、民主集中制）。 <#> 在检测中提技能 8．美国加利福尼亚州制定《先进清洁汽车Ⅱ法案》，要求车企在加州新车零排放车型销量逐年提升，2035年新车100%为零排放车型。2026年3月，联邦政府出台全国统一宽松汽车排放标准，主张各州不得擅自设立严于联邦的强制车企产销标准。二者政策冲突引发权限诉讼，争议提交联邦最高法院裁决。材料表明，在美国( ) ①组成单位是享有相对主权的完整政治实体，联邦与州依法分享国家政治权力 ②州的权力是由联邦整体所赋予的，不是自身作为政治实体所固有的 ③联邦地位高于州，联邦享有最高权力，可直接干预州事务 ④联邦法院拥有司法终审权，有权裁决联邦与州的争议 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②：联邦制下州的权力是自身作为政治实体固有的，并非由联邦授予，错误。 ③：联邦地位高于州，联邦与州在联邦宪法规定的各自权限内行使最高权力，联邦不能任意直接干预州的法定自治范围内的事务，错误。 在检测中提技能 9．2026年俄罗斯推进联邦区域协同改革，各联邦主体在宪法框架内可自主制定区域经济社会政策，因地制宜落实国家发展战略。俄中央政府统一掌管国防、外交、国家安全等全国性事务，维护国家主权安全。各联邦主体法规不得抵触联邦宪法法律，也无权脱离联邦独立。据此可知( ) ①中央政府集中行使核心主权权力，维护国家统一完整 ②联邦主体享有相对独立自主的地方治理权限 ③中央与地方政权机关之间存在分权制衡关系 ④地方行政主体可自主制定宪法与根本法律 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 参考答案 A ✦ 核心解析与思路 ③：分权制衡是西方三权分立制度下不同国家机关之间的相互制约关系，属于国家管理形式。联邦制下中央和地方是在各自权限范围内行使权力，属于国家结构形式，不存在“分权制衡”的关系，错误。 ④：材料明确规定各联邦主体法规不得抵触联邦宪法法律，地方无权制定宪法与根本法律，该表述不符合事实，错误。 理论升华：国家主权是国家安全的核心 国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。 国家主权是国家安全的核心。 总体国家安全观的核心内容 宗旨 人民安全 根本 政治安全 基础 经济安全 保障 军事科技文化社会安全 依托 促进国际安全 本课落脚点：国家结构形式归根到底是为了更好地维护国家主权和国家安全。无论是单一制还是联邦制，核心都是处理好中央与地方的关系，确保国家统一、主权完整。 <#> 知识拓展：维护国家安全的举措 (1)我们贯彻总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局； (2)必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全； (3)必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信； (4)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 一国两制 (1)内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 (2)关系：“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。中央对高度自治权的行使具有监督的权力。 (3)要求：落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 在研学中攻重难 议题探究：阐释为什么“台独”是破坏台海和平的罪魁祸首，绝不容忍。 ①国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素。台湾问题涉及我国的主权安全和领土完整。“台独”分裂行径公然挑战国家主权与领土完整，严重破坏国家主权统一，从根本上危害台海和平稳定。 ②我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权置于中央统一领导之下。国家统一是中华民族的根本利益所在，维护国家统一是公民和全社会的法定义务。“台独”势力企图分裂国家，违背单一制国家结构形式的基本要求，破坏国家统一和政治稳定。③国家安全是国家生存与发展的基本前提，我国坚持总体国家安全观，坚定维护国家安全利益。“台独”分裂活动严重威胁国家主权、安全和发展利益，破坏两岸关系和平发展大局，加剧台海紧张局势，是台海和平稳定的最大隐患和现实威胁。 在研学中攻重难 议题探究：以“祖国统一是大势所趋”为主题撰写一篇短评。 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一种自主自决的最高权威，是国家安全的核心。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最为有利。祖国统一是中华民族伟大复兴的必然要求，是两岸同胞共同愿望。“台独”分裂行径违背国际公义，遭到国际社会反对，中国有决心、有能力维护国家主权。 在检测中提技能 10．（2025·湖北·高考真题）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要( ) ①切实履行维护国家稳定的职能     ②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨 ③加强境外执法，共同应对全球安全挑战     ④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②：必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，②不选。 ③：我国坚持独立自主的和平外交政策，贯彻总体国家安全观，不能加强境外执法，③不选。 在检测中提技能 11．（2025·海南·高考真题）澳门自回归以来，在中央授权和支持下，同120多个国家和地区建立稳定的经贸关系，是190多个国际组织和机构的成员，获得147个国家和地区免签证或落地签证待遇。这反映，澳门( ) ①正确行使高度自治权          ②依法享有独立自主的外交权 ③坚定维护中央全面管治权     ④对其所辖区域一切事务享有管辖权 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②：外交权是主权国家的权力，澳门是特别行政区，没有独立自主的外交权，只能在中央授权下开展对外经贸、文化等非政治性质的对外交往，外交权由中央人民政府负责，排除。 ④：管辖权是主权国家的基本权利，澳门作为中国的特别行政区，不具备独立的管辖权，排除。 在检测中提技能 12．“这里没有黑暗的角落，只有生活。”一位英国博主对昆明夜晚的烟火气印象深刻。对许多外国人而言，“中国式安全感”带来的不仅是震撼，更是一场对中国认知的重塑。“中国式安全感”( ) ①彰显了中国之治的鲜明特质和显著优势 ②表明了国家安全是弥足珍贵的公共产品 ③体现了以社会安全为宗旨的国家安全观 ④反映我国人民守护中国平安的行动自觉 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 参考答案 A ✦ 核心解析与思路 ③：总体国家安全观坚持以人民安全为宗旨，社会安全是国家安全的重要组成部分，错误。 ④：材料展现的是国家治理带来的良好治安结果，侧重客观社会环境，并未体现人民群众主动守护中国平安的行动自觉，排除。 在检测中提技能 13．2026年4月，第十一个全民国家安全教育日之际，内地与港澳联动开展国家安全教育活动。澳门举办“全民国家安全教育展”，香港组织学生赴内地国家安全教育馆参访，国家安全宣讲团走进港澳校园开展专题宣讲。下列说法正确的是( ) ①维护国家安全是护佑港澳繁荣稳定、“一国两制”行稳致远的必然要求 ②我国采用单一制的国家管理形式，筑牢安全屏障有利于维护国家统一大局 ③国家安全利益是国家的最高利益，维护国家安全是全体中华儿女共同责任 ④全民国家安全教育落实总体国家安全观，坚持以公民安全为根本 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②：单一制是我国的国家结构形式，而非国家管理形式，我国的国家管理形式（政体）是人民代表大会制度，排除。 ④：总体国家安全观以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，排除。 在检测中提技能 14．2026年9月16日，《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》正式公布。规划贯彻落实习近平主席重要指示精神，主动对接国家“十五五”规划，充分发挥香港在“一国两制”下的独特优势，以高水平安全护航香港由治及兴。由此可见( ) ①中央对香港特别行政区拥有全面管治权 ②特区政府主动求变，重塑香港治理思维 ③统筹发展和安全，提升特区的治理效能 ④“一国两制”是香港繁荣稳定的政治基石 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 C ✦ 核心解析与思路 ①：材料强调香港特区政府出台自身五年规划、主动对接国家规划，侧重特区主动施政、治理创新，未涉及中央行使全面管治权的相关内容，错误。 ④：“一国两制”是香港长期繁荣稳定的制度保障，不是政治基石；我国的政治基石是四项基本原则，错误。 在训练中练成效 15．2026年是国家“十五五”规划开局之年，也是香港回归以来首次编制独立五年规划的关键年。在全国两会期间，香港特区行政长官李家超宣布启动香港《十五五时期发展规划》编制工作。 中央强调，香港编制五年规划，必须紧扣国家大局，依法有序推进，在中央授权与指导下开展编制；要主动对接国家“十五五”规划纲要，充分发挥香港“背靠祖国、联通世界”的独特优势。 中央对规划编制提出四点明确指引：要聚焦“南金融、北创科”空间格局、深化粤港澳大湾区协同、聚焦民生福祉、坚持开放发展。 中央殷切期待，香港以首个五年规划为契机，提升战略谋划能力与治理效能，在服务国家高质量发展和民族复兴的大局中，实现自身更高质量发展与长治久安。 结合材料，运用国家结构形式的相关知识，分析香港编制首个五年规划的合理性。 在训练中练成效 【答案】①我国实行单一制国家结构形式，香港作为地方行政区域，必须在中央政府的统一领导下行使职权。香港编制五年规划是在中央授权与指导下进行的，体现了维护国家主权、安全和发展利益的根本原则。 ②我国坚定不移贯彻“一国两制”的方针，香港是中国的特别行政区，享有高度自治权。香港在中央授权与指导下开展编制，有利于维护国家统一，发挥香港的独特优势，促进香港繁荣稳定。 ③香港编制第一个五年规划，将香港发展融入国家发展大局，体现了民主集中制下中央与地方关系的灵活性，有利于提升香港综合竞争力，从而服务于国家整体战略。 本课小结 把握主权要义　理解国家结构 从主权统一到区域划分，从单一制到复合制 —— 用马克思主义立场观点方法，厘清国家权力纵向配置背后的治理逻辑。 扎实一轮复习　决胜高考政治 1.7.2013 ‹#› $