第八课 法治中国建设 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

必修3《政治与法治》 第8课 法治中国建设 2026-2027学年高考政治 一轮复习课件 1 依法治国 （第七课） 法治国家建设 （第八课） 全面依法治国的基本要求 （第九课） 第三单元 依法治国 基本方略 三者有机统一于社会义民主政治伟大实践 《政治与法治》体系框架 根本保证 为什么坚持党的全面领导 （第一课、第二课） 怎么样坚持党的全面领导 （第三课） 第一单元 党的领导 第二单元 人民当家作主 我国国体 （第四课） 根本政治制度 （第五课） 基本政治制度 （第六课） 本质特征 根本保证 坚实基础 坚强保障 根本保证 坚强保障 坚实基础 01 情考统计与课标分析 核心素养与命题预测 核心考点讲解与理解 拓展深化突破重难点 02 03 04 05 构建专题知识大框架 易错易混知识大通关 06 典型试题精练与巩固 07 目 录 3 PART 01 考情课标分析 4 考点分类 三年考情 命题规律 法治中国建设   2026年山东卷T16；2026年江苏卷T6；2026年广东卷T7；2026年河北卷T3；2026年河南卷T7；2026年河南卷T16；2026年黑吉辽蒙卷T7； 2025年山东卷T16；2025年北京卷T9、T17；2025年湖北卷T18(1)；2025年江苏卷T17；2025年河北卷T18(1)；2025年安徽卷T19(1)；2025年陕晋宁青卷T6；2025年1月浙江T12； 2024年湖北T8；2024年新课标卷T17；2024年浙江1月T11、T13 情境设置：选取立法修订、放管服改革、基层普法、矛盾调解素材，结合数字政务、宪法宣传等法治热点搭建生活化试题场景。 考查重点：区分法治国家、法治政府、法治社会内涵，牢记依法行政要求，把握三者一体推进的内在联系与建设举措。 命题趋势：选择、主观题兼顾出题，法治政府考查频次最高；紧扣营商环境建设，侧重辨析公权力行使边界，培育法治意识。 【课标要求】 列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 考情分析 考情课标分析 内容 课标分析 　1.理解法治国家、法治政府、法治社会的内涵。 　2.理解建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3.明确建设法治国家、法治政府、法治社会的措施和要求。 4.良法方能善治；建设法治政府不是减少政府职能。 第8课 法治中国建设 6 PART 02 核心素养与命题预测 7 核心素养与命题预测 内容 核心素养 政治认同 　理解法治国家的内涵和要求,坚定建设法治国家的信念。理解、支持、拥护法治政府建设。理解、支持、认同我国的法治社会建设。 科学精神 　理解法治国家的内涵和要求。理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。明确法治社会的内涵、意义和要求。 法治意识 　遵守法律,依法行使权利、依法履行义务。参与法治政府建设,依法参与组织生活。树立法治意识,自觉学法、信法、用法。 公共参与 通过资料查询和合作探究，理解法治中国、法治政府、法治社会需要每个人的参与和努力。 8 命题预测 本土情境深化：可能以 “山东省数字政府建设”（如 “爱山东” APP 政务服务优化）为素材，考查法治政府 “智能高效” 的要求，及与法治国家中 “完善法律体系” 的关联。 热点问题融合：围绕 “基层治理法治化”，结合山东 “枫桥经验” 本土化实践（如 “一站式矛盾纠纷调解中心”），考查法治社会建设与基层群众自治的协同，强调全民守法与民主协商的结合。 跨维度整合：设置 “黄河流域生态保护中的法治实践” 情境，串联 “科学立法（省人大制定保护条例）— 严格执法（环保部门监管）— 全民守法（企业与公众参与）” 链条，考查法治中国建设的系统推进逻辑，体现跨课知识融合（如与 “国家职能”“人民当家作主” 的关联）。 核心素养与命题预测 PART 03 构建知识体系 10 本课知识体系 法治中国建设 法治国家的内涵 建设法治国家 内涵:实行依法治国/依宪治国/依法执政/依宪执政 基本特征:坚持宪法法律至上/坚持良法之治/尊重和保障公民权利/规范国家权力的运行 措施:推进宪法实施/建立完备法律体系/完善法律实施机制 意义:对微观+对宏观 法治国家 （目标） 法治政府（主体） 法治社会 （基础） 法治政府的内涵 建设法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 要求:国家层面+政府层面 具体措施:执行+制度+决策+监督 意义:对政府+对政民关系 法治社会的内涵 建设法治社会 内涵:法律得到普遍公认和遵从/社会治理依法开展/公共生活和谐有序 具体内容:法治意识/法律实施/实施效果 措施:开展法治宣传教育/提高社会治理法治化水平/建设法律服务体系/健全矛盾纠纷预防化解机制 意义:维护社会秩序/实现社会和谐 内涵 11 本课知识体系 法治国家 基础 主体 法治政府 法治社会 法治中国 目 标 三者相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。 三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 建设法治国家是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与与推动。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 12 1.法治国家的内涵与特征 2.建设法治国家的要求是什么？（总要求+3具体要求） 3.建设法治国家的意义是什么？ 1.法治政府的内涵与特征 2.怎样建设法治政府？ 3.建设法治政府的意义是什么？ 1.法治社会的内涵与特征 2.建设法治社会的要求有哪些？（5大纠纷解决机制） 3.建设法治社会的意义是什么？ 背诵清单 PART 04 核心考点突破 14 核心考点一 法治国家 3 考点一:法治国家 一、法治国家的内涵 知识要点 内容 1.含义 2.基本特征 (1)坚持宪法法律至上 (2)坚持良法之治 原因 标准要求 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 ①从地位上看:宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②从内容上看:法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 合理性:良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念； 完备性:良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面 规范性:推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家 16 考点一:法治国家 一、法治国家的内涵 知识要点 内容 2.基本特征 (3)尊重和保障公民权利 原因 要求 (4)规范国家权力的运行 原因 要求 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ①公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②保护公民的各项权利是法治的主要功能。 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 17 宪法 普通法 区别 规定内容 　作为国家的根本大法，所规定的内容都是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础和根本行为准则 　普通法律只是规定国家生活中某一方面，某一领域的问题 法律效力 　具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 　普通法律的效力位阶是低鬼地方宪法的，而且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性规定 制定与修改程序 　遵循特定的程序，比普通法律更严格 　依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过 联系 　宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范 【拓展深化】宪法与普通法 宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是法律的法律，被称为母法 类别 依法治国 依法执政 依法行政 区别   含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 【拓展深化】区分依法治国、依法执政、依法行政 【拓展深化】良法与善治的关系 ①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。 ②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；（法的制定）善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。（法的实施） ③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。（选择题常考，要注意！） 【拓展深化】法治国家的特征 ①坚持宪法法律至上——法治的根本原则 ②坚持良法之治——法治的前提和基础 ③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在 ④规范国家权力的运行——对国家权力的制约 （1）按国家机关与非国家机关监督分类： （2）按民主与法制监督分类 （3）按行政系统内部与外部监督分类 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 【拓展深化】关于监督的形式 22 公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。公民权利的种类包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多方面，公民的政治权利是公民权利的一种。 公民的政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 公民的基本政治权利：选举权和被选举权。 国家权力包括立法权、行政权、司法权、监督权等，一切国家权力都必须在法律范围内运行。 在我国，立法机关是全国人大及常委会；行政权，由行政机关行使；司法权由司法机关，即人民法院和检察院行使；监督权有诸多层次：人大对行政机关、人民对人大代表；司法机关对行政机关、公民的监督权等 【拓展深化】区分公民的权利和公民的政治权利 【拓展深化】国家权力 考点一:法治国家 二、建设法治国家 知识要点 内容 1.总要求 2.具体措施 (1)推进宪法实施 原因 要求 (2)建立完备的法律体系 原因 要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 完备的法律体系是法治国家的制度前提。 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性检查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 合宪性审查又称宪法监督,是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 24 宪法解释：是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 合宪性审查又称宪法监督：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义。 备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。 名词解释： 宪法解释、合宪性审查、备案审查制度 考点一:法治国家 二、建设法治国家 知识要点 内容 2.具体措施 (3)完善法律实施机制 原因 要求 已经制定的法律需要得到有效实施。 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 26 【拓展深化】法律体系 宪法 民法商法 行政法 宪法相关法 诉讼与非诉讼程序法 刑法 社会法 经济法  知识要点 内容 3.建设法治国家的意义 (1)国家机关角度　 (2)公民角度角度　 (3)整个国家角度　 考点一:法治国家 二、建设法治国家 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 能够有效规范权力运行 保障公民合法权益。 易错知识整理： ①法治的首要内容：宪法法律至上 ②治国理政最大最重要的规矩：法律 ③法治的主要功能：保护公民的各项权利 ④依法治国的主体和力量源泉：人民 ⑤社会主义法律的基本属性：平等 ⑥党领导人民治理国家的基本方式：依法治国 ⑦我国法治建设的理论基础：马克思主义 ⑧法产生、存在和发展的决定性因素：生产方式 ⑨全面依法治国的根本遵循和行动指南：习近平法治思想 知识拓展1： 29 3.法律层级 （1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规 （2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。 1.法律体系： （1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。 （2）构成：我国主要有七个法律门类，具体为宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法 2.法治体系： 包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 法律层级 比较“法律体系”、“法治体系”与“法律层级” 知识拓展2： 1.（2026·重庆卷·高考真题）检察机关是我国的法律监督机关，在保障人民权益、促进依法行政、维护国家利益和社会公共利益等方面发挥重要作用。2015年，全国人大常委会授权启动4个办案领域的检察公益诉讼试点。十年来，全国检察机关立案办理行政公益诉讼110余万件、民事公益诉讼10余万件，办案领域拓展到14个。2025年，全国人大常委会审议的《检察公益诉讼法草案》，全面规定了检察公益诉讼的办案领域、办案程序、职权配置，并明确检察机关提出检察意见及行政机关回复、整改等程序。检察公益诉讼专门立法（    ） ①是政府履职范围不断扩大的必然要求 ②是对我国检察公益诉讼实践经验的总结 ③为检察机关监督政府依法履职提供更强法律保障 ④旨在科学配置权力机关、行政机关和司法机关间的权责关系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解题点拨 要明确检察公益诉讼专门立法是为了规范检察权；该立法的目的是保障公共利益、规范检察公益诉讼工作。 C 典例精练 2.（2025·江西·高考真题）2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明（   ） A．全国人大常委会依法积极行使国家立法权 B．合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径 C．备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用 D．各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效 C 典例精练 【详解】A：材料主要强调的是全国人大常委会进行合宪性审查、备案审查等工作，行使的是监督权，而非行使国家立法权(立法权侧重于制定、修改、废止法律等活动)，A错误。 B：宪法法律实施的根本保证是党的领导和人民群众的遵守，合宪性审查是重要途径，但不是“根本途径”，B错误。 C：材料中全国人大常委会对大量法规、规章等规范性文件开展备案审查，还推动纠正处理相关文件，这体现出备案审查对维护国家法治统一(确保各类规范性文件符合宪法法律形成统一法治体系)发挥重要作用，C正确。 D：并非所有法规都须经全国人大常委会审查批准后生效，“各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效”说法绝对化，比如国务院制定的行政法规等，有自身的生效程序，D错误。 核心考点二 法治政府 3 列举生活中的政府部门：……局；……厅；……部 工商行政管理局 文化局 教科体局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 税务局 旅游局 卫生局 林业局 环保局 交通局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 　　考点二:法治政府 一、法治政府的内涵 知识要点 内容 1.内涵 2.具体 内容 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 (1)职能科学的政府 ①含义:政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 注意:1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，转变政府职能（不能说弱化政府职能）。深化简政放权，以建设职能科学的政府。 2.政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府。 宏观调控 宏观调控是国家综合运用经济的、法律的、行政的等各种手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（最常用的经济手段：财政政策和货币政策） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。（弥补市场缺陷） 社会管理 就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。（公安局、派出所） 公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。（社保局、教育局等） 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设。（环保局） 法治政府的基本职能 国家职能 1.对内职能：维护国家稳定、促进社会发展 2.对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全 政府职能 宏观调控；市场监管；社会管理；公共服务；环境保护 政府经济职能 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度；实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）；实施产业政策；实施区域政策和环境政策；市场监管、质量监管、安全监管；加强和优化公共服务。 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； 人大职权 立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表权利 审议权、表决权、提案权、质询权 政协职能 政治协商、民主监督、参政议政 民主党派职权 参政权。包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。 民族自治机关 自治权 依法制定自治条例和单行条例；管理地方财政；自主地安排和管理地方性的经济建设事业；自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。 基层群众自治 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 【拓展深化】职能、职权、权利 政府职能 内容 目的 政治职能 ①保卫国家的独立与主权，②保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，③保障人民民主，协调人民内部矛盾，④打击违法犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。 为人民生活提高安定的社会环境 经济职能 宏观调控、市场监管 提高生产力水平和人民生活水平 文化职能 ①提高“两个素质”； ②“科、教、文、卫、体”事业 提高国家文化软实力 社会建设职能 政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种公共设施建设、完善就业机制提高医疗保健水平、健全社会保障体系） 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 生态文明建设职能 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境。 【拓展深化】政府的主要职能 　　考点二:法治政府 一、法治政府的内涵 知识要点 内容 2.具体 内容 (2)权责法定的政府（政府的权力和职能都是法定的，不能随意扩大和缩小） ①原因:如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （法定职责必须为，法无授权不可为） 【拓展深化】 ①错位:就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 ②缺位:就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 ③越位:就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） 　　考点二:法治政府 一、法治政府的内涵 知识要点 内容 2.具体 内容 (3)执法严明的政府 ①原因:只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施； ②要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 (4)公开公正的政府 ①原因:通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ②要求:全面推进政务公开（≠公开所有政务信息、国家机密不可公开），让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 　　考点二:法治政府 一、法治政府的内涵 知识要点 内容 2.具体内容 (5)智能高效的政府（答题术语：科技赋能政府治理，提高政府治理效率） 要求:政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信的政府 要求:政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益（以权谋私）；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (7)人民满意的政府 要求:政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 特别提醒 注意1：政府是有限政府≠全能政府 政府不能包办一切，政府职能是有限的，不是“全能政府”。政府是有限的政府，明确职责，有所为有所不为。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） 注意2：政府职能≠国家职能。 注意3：转变政府职能≠弱化或扩大政府职能 转变政府职能是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。政府的职能不能用扩大（增加）、缩小（减少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。 拓展：转变政府职能、建设服务型政府 名词解释：“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务 ①简政放权：就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人。减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。 ②放管结合：就是转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。 ③优化服务：就是强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。 　　考点二:法治政府 二、建设法治政府 知识要点 内容 1.总体要求 2.具体措施 3.意义 (1)国家层面:要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (2)政府层面:各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (1)执行:依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力； (2)制度:完善依法行政制度体系； (3)决策:推进行政决策科学化、民主化、法治化； (4)监督:强化对行政权力的制约和监督。…… (1)对政府自身:能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； (2)与群众关系:能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 如《税收征管法》第六十二条规定:“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 【拓展深化】行政处罚自由裁量权 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 SIGNIFICANCE 关于政府行为措施的命题 必背答题术语：内涵+人民+职能+执法+依法行政+决策+监督 内涵：建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府； 人民：坚持为人民服务，对人民负责，求真务实，创新行政管理和服务的方式，提升政务服务效能，建设服务型政府； 职能：依法全面履行政府职能，转变政府职能，简政放权，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平； 执法：提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力； 行政：依法行政，完善依法行政制度体系； 监督：健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接受人民监督； 决策：全面提高各级政府及其工作人员的法治思维，审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 1.（2026·全国卷·高考真题）某地聚焦乡镇（街道）部分领域职责边界不清晰、权责不一致、基层工作负担过重等问题，全面梳理评估现有工作任务，编制基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项三张清单，让基层干部把精力用在刀刃上，为群众办更多实事。上述做法旨在（    ） ①明确权责划分，为基层减负和赋能 ②完善行政法规，提升依法行政水平 ③推进作风建设，促进干部履职担责 ④调整政府基本职能，夯实基层责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 知识上要明晰政府基本职能由法律规定，行政法规是国务院制定。材料上要把握住主旨是解决职责边界不清、权责不一致、负担重的问题，明确权责，给基层减负。 B 典例精练 2.（2026·河南卷·高考真题）河南濮阳与山东聊城、菏泽毗邻，受行政区划制约，曾存在要素流动不畅、公共服务难以共享等问题。三地政府一肩担“山河”，开展“跨省通办”政务合作，为群众提供“异地受理、属地审批、就近取证”便捷服务，实现人畅其行、货畅其流。“跨省通办”有利于（    ） ①打破行政区划阻隔，实现共建共享     ②优化政府治理方式，提高服务效能 ③完善行政法律制度，推进职责法定化     ④规范政府自由裁量权，提升人民满意度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 “跨省通办”实现了资源共享与公共服务共建，是政务服务方式的创新。未涉及行政法律制度的完善和职责法定化的推进、对自由裁量权的规范。 A 典例精练 核心考点三 法治社会 3 　　考点三:法治社会 一、法治社会的内涵 知识要点 内容 1.内涵 2.特征(表现) 信法 守法 用法 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 和解 指当事人发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。 调解 指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。调解有两种方式：一是向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解；二是工商行政管理机关对当事人的纠纷进行调解。调解所形成的调解协议书不具有法律强制力。 仲裁 指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议，自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。 诉讼 指纠纷发生后，当事人向人民法院提起诉讼，请求人民法院对纠纷依法予以处理。这是解决纠纷的最常见方式，也是解决纠纷的最后途径。生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。 【拓展深化】和解、调解、仲裁、诉讼 和解 51 知识要点 内容 1.措施 　　考点三:法治社会 二、建设法治社会 (1)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 (2)提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 (3)建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 (4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 和解 52 【拓展深化】司法救助与法律援助 司法救助 法律援助 含 义 司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。 法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织，法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。 范围 司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中， 法律援助范围是刑事、民事、商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解 费用 司法救助是减免诉讼案件的诉讼费 法律援助是免收法律服务费用。 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 区 别 受理机关 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由法院受理 适用法律 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查 法律后果 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用行政诉讼法 联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 【拓展深化】行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系 特别提醒　行政仲裁≠行政裁决 行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，按照法定仲裁程序予以解决的制度； 行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为。 知识要点 内容 2.意义 　　考点三:法治社会 二、建设法治社会 (1)能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 (2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 和解 55 各类主体常用的措施+意义 ①党：坚持党的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保……的正确政治方向（为……提供政治保证）。 ②人大：人大坚持科学、民主、依法立法，为……提供了法律保障。 ③政府：政府坚持严格执法，建设法治政府，（营造良好营商环境；依法行政；提高行政效率和服务水平；促进沟通、形成新型关系。促进良法善治，把法律效能转化为治理效能） ④司法机关：坚持公正司法，促进社会公平正义，维护人民合法权益 ⑤人民：全民守法，建设法治社会，形成……氛围,维护社会秩序，协调关系，化解矛盾，实现和谐 ⑥坚持人大（……）协商，有利于坚持以人民为中心，巩固和发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势 ⑦坚持民主集中制，与人民保持密切联系，保障人民合法权益，彰显了人民民主是真实的和管用的。 ⑧坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，完善中特制度（……），提升国家治理能力和治理体系现代化。 1.（2026·湖北·高考真题）某地实施“食物银行”公益项目。经街道审核的困难群众，通过线上预约，可优先到柜机免费领取安全的超市余量食物，余下的再向普通市民开放。该做法（    ） ①形成了具有约束力的社会规则 ②体现了社会治理的精细化和人性化 ③运用数字技术规范了政府权力运行 ④潜移默化地培育了环保意识与节约风尚 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 要把握材料主旨。该公益项目只是具体的公益帮扶做法，并未形成具有普遍约束力的社会规则,线上预约是方便群众领取食物的服务方式，没有涉及对政府权力运行的规范。 C 典例精练 2.（2025·广西·高考真题）多年来，广西以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入挖掘民族文化中的法治元素，将普法与广西三月三、盘王节、跳坡节等民族传统节庆紧密融合，不断激发群众学法用法的内生动力，推动法治社会建设。这启示我们（    ） ①法治社会是构筑法治国家的基础 ②增强普法效果需要创新普法内容 ③全民普法是全面依法治国的长期基础性工作 ④法治社会建设需要传承中华优秀传统法律文化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 本题要了解广西将普法与民族传统节庆紧密融合,通过多种方式推动法治社会建设,创新了普法形式而非内容,未涉及法治国家与法治社会的关系。 D 典例精练 3.（2026·河北卷）“十五五”规划纲要提出，“提高政府治理数智化水平”。浙江、山东、四川等地推出一系列数智赋能社会治理举措。下列推论正确的是( ) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 4 序号 举措 推论 ① 以一体化平台为枢纽，整合审批流程 建设人民满意的服务型政府的内在要求 ② 构建智能感知网络，赋能社会治理 打造智能高效政府，构筑法治国家基础 ③ 以“数据跑路”代替“群众跑腿” 群众观点在政务服务提质改革中的体现 ④ “一网通办”“一网通享”“一网统管” 政府在社会治理中总揽全局、协调各方 法治社会是构筑法治国家的基础 “总揽全局、协调各方”是中国共产党的领导核心作用 典例精练 4.（2026·河南卷）近年来，河南省倾心打造“豫你有援”法律援助工作品牌，构建起全时空服务网络，交出了一份优异答卷： 打造“豫你有援” ( ) ①能够提高社会治理的法治化水平 ②进一步创新了多元纠纷解决机制 ③是构建阳光司法机制、加强人权保障的有益探索 ④是提升法律援助服务质量、实现法治为民的内在要求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 材料没有对多元纠纷解决的制度架构做出机制层面的创新 法律援助属于公共法律服务范畴，不属于司法机关的阳光司法机制建设范畴 B 04 ◇“流动法律课堂”搬到田间地头，把服务送到群众身边 ◇搭建公共法律服务掌上平台，实现援助申请当天审核指派 ◇增设金牌调解室，一站式解忧赢得点赞 ◇12348热线实行7×24小时服务 …… 2025年，全省受理法律援助案件11.83万件，解答法律咨询112.56万人次。 典例精练 拓展·深化·突破 PART 05 61 【拓展深化】法治国家、法治政府、法治社会 法治国家 法治政府 法治社会 内涵 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、 廉洁诚信、人民满意的政府 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 表现 ①坚持宪法法律至上 ②坚持良法之治 ③尊重和保障公民权利 ④规范国家权力的运行 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 ①全社会对法治普遍信仰；②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 要求 ①推进宪法实施 ②建立完备的法律体系 ③完善法律实施机制 把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。 ①深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识；②提高社会治理法治化水平；③建设完备的法律服务体系；④健全社会矛盾纠纷预防化解机制 意义 ①能够有效规范权力运行,保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。 ①能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序; ②能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。 联系 ①法治国家与法治政府：建设法治国家是建设法治政府的前提，建设法治政府是建设法治国家的关键。 ②法治国家与法治社会：建设法治国家是建设法治社会的基础，建设法治社会是建设法治国家的条件。 ③法治政府与法治社会：建设法治政府是建设法治社会的保障，建设法治社会是建设法治政府的目标。 ④法治社会与法治政府、法治国家：法治社会建设是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提，法治国家、法治政府建设是法治社会建设的重要保障。 ⑤建设法治国家、法治政府、法治社会，就是建设法治中国 【拓展深化】法治国家、法治政府、法治社会 63 【思维导图 知识提炼】 1个基本观点：坚持宪法法律至上 3位一体：法治国家、法治政府、法治社会一体建设 3个角度：内涵、意义、措施要求 第八课 法治中国建设 法治国家 法治政府 法治社会 目标 主体 基础 法治国家内涵 建设法治国家 法治政府内涵 建设法治政府 法治社会内涵 建设法治社会 64 1个基本观点:坚持宪法法律至上。 1个统一:坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 3个内涵:法治国家、法治政府、法治社会的内涵。 3个意义:建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3个要求:建设法治国家、法治政府、法治社会的措施要求。 本课小结 易错易混过关 PART 06 66 跨越误区 1.只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。 【解析】建设法治国家必须要有完备的法律体系，更需要有法律的严格实施。 2.通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。 【解析】通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。说法正确。 3.民法是国家的根本法。  【解析】宪法是国家的根本法。故本题观点错误。民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及其他非法人组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。是国家法律体系中的一个独立的法律部门，与人们的生活密切相关。 4.全面履职就是政府要全面履行好自己的职能，把所有的事情都要管好，建设人民满意的政府。 【解析】全面履行职能，必须继续简政放权，深化行政审批制度改革，厘清政府与市场边界，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。所以，不能理解为政府什么都管。观点错误。 跨越误区 5.某省省政府开展对市场环境专项治理“绿色行动”，这体现了政府的市场监管职能。 【解析】政府对市场环境进行专项治理，维护市场规则和秩序，体现政府的市场监管职能，说法正确。 6.建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 【解析】建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施，依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政，我们要加强宪法实施和监督，落实宪法解释实施程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，在宪法之下，要不断建立和完善各项法律体系。观点正确。 7.在我国，政府坚持依法行政就是要坚持法定职责必须为、法无授权不作为。 【解析】在我国，政府坚持依法行政就是要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。观点错误。 8.各级政府通过精简会议、减少花式评比，体现了求真务实的工作方法。 【解析】求真务实是工作作风，从群众中来、到群众中去才是工作方法。各级政府通过精简会议、减少花式评比，体现了求真务实的工作作风。说法错误。 跨越误区 9.实现法定职责必须为、法无授权不可为是建设法治政府的根本目标。 【解析】坚持法定职责必须为、法无授权不可为，是政府依法行政的要求，并非建设法治政府的根本目标。说法错误。 10.依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系。 【解析】法治政府建设的衡量标准包括政府职能依法全面履行；依法行政制度体系完备；行政决策科学民主合法；宪法法律严格公正实施等，说法正确。 11.政府承担着重要职能，因而政府可以包办一切，建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。 【解析】政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府可以包办一切，政府应该在法定的范围内履行职责，不能“错位”“越位”“缺位”。说法错误。 12.法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 【解析】法治政府的内涵，简单地讲，就是职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、廉洁高效的政府、守法诚信的政府。观点正确。 跨越误区 13.制定村规民约是建设法治社会的重要举措。 【解析】建设法治社会的要求有深入开展法制宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制。制定村规民约有利于基层治理，化解社会矛盾。观点正确。 14.老王在返乡时，因汽车牌照被污泥覆盖而被交警拦停，受到200元罚款,记12分的处罚。老王坚持认为该行政处罚过重，但交警则坚持认为是依法处罚。对此,老王可以提请政府有关部门作出行政诉讼。 【解析】老王认为交警作出的行政处罚过重，但交警则坚持认为是依法处罚。对此，老王可以提请政府有关部门作出行政裁决，而不是行政诉讼。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，从而解决行政争议的制度。观点错误。 跨越误区 15.法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。 【解析】在法治中国建设“三位一体”的工作格局中，法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提，观点正确。 16.只有实现全社会对法治的普遍信仰，才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。 【解析】只有实现全社会对法治的普遍信仰，才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础，该观点正确。 17.法治社会是指法律得到普遍公认和遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序的社会。 【解析】法治社会是和人治社会相对而言的，它是指法律得到普遍公认和遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序的社会。说法正确。 18.法治社会是法治建设的基础。  【解析】法治社会中，法律在社会系统中居于最高的地位并具有最高的权威，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上。法治社会是法治建设的基础。观点正确。 主观题典例演练 PART 07 72 1．（2026·山东·高考真题）阅读材料，回答问题。 近年来，餐饮油烟、异味扰民问题引起关注。《中华人民共和国大气污染防治法》条款在执行中暴露了准入环节监管不足的问题，部分商户在居民住宅楼选址并取得营业执照后，才发现违反选址禁令。这既造成商户投资损失，又引发居民维权纠纷。 全国人大常委会将餐饮油烟等“家门口”的生态环境治理需要作为民生关切重点，纳入《中华人民共和国生态环境法典》统筹完善。 结合材料，运用政治与法治知识，分析上述条款的完善将如何提高居民“家门口”生态环境治理水平。 阶段 相关修改与完善     一审稿 1．将“公众参与”作为一项基本原则加以规定。 2．保留《中华人民共和国大气污染防治法》对餐饮服务业油烟、污染物排放、露天烧烤等问题的“三禁止”核心条款。 ▶ 新增政府规划引导：要求地方政府加强餐饮服务业布局引导。 ▶ 新增登记注册环节提示：在商户办理营业执照时，提示选址禁止性要求。 二审稿 增加油烟产生单位和居民协商以及采取有关预防、补救措施的规定。   十四届全国人大四次会议审议通过 第六条生态环境保护坚持预防为主、综合治理……公众参与的原则。 第二百五十条地方各级人民政府应当加强餐饮服务业布局和设置的引导，在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求，…… 第一千零七十八条国家鼓励排放油烟、异味的单位和公共场所管理者等与受侵害的单位和个人友好协商…… 典例精练 有效信息①：将公众参与确立为生态环境保护基本原则，新增排污单位和居民协商→从全面推进依法治国的原则角度分析，说明坚持人民主体地位，推动环境治理共建共治共享，保障居民合法环境权益，提升矛盾化解的效率。 有效信息②：全国人大常委会将餐饮油烟治理的民生关切纳入生态环境法典统筹完善→从科学立法角度分析，说明全国人大坚持科学立法，回应民生需求完善生态环境领域法律规范，为居民“家门口”的环境治理提供明确的法律依据。 有效信息③：地方政府加强餐饮布局引导，明确预防为主、综合治理的原则，对政府、经营主体的相关行为作出规范→从法治政府建设角度分析，说明推动政府履行监管职能，依法行政、严格执法；从法治社会建设角度分析，说明增强公民法治意识，提高社会治理法治化水平，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，更好协调各方利益关系。 【答案】①坚持以人民为中心，发展全过程人民民主，引导公民通过民主决策、民主协商、民主监督等方式，有序参与“家门口”生态环境治理。 ②顺应社会发展需要，坚持科学立法和民主立法，合理设定相关主体的生态环境权益和守法义务，合理配置政府权力和引导提示责任；完善生态环境法律体系，提供治理的法律依据。 ③推动政府全环节履行监管职能，依法行政、严格执法；增强公民法治意识，推动居民和商户依法行使权利和履行义务，依法理性预防化解矛盾纠纷，提高“家门口”生态环境治理的法治化水平。 典例精练 2．（2026·河南·高考真题）总书记指出，“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”。 某市一家临江化工企业，是当地的纳税大户，但也曾是长江沿岸“化工围江”污染问题的典型。地方政府担心整治力度过大影响财政收入，对化工企业监管存在畏难情绪，导致“边罚款边污染”问题难以解决，给群众生活造成诸多不便。习近平总书记的重要讲话精神，坚定了该市开启绿色发展新实践的决心。环保部门专班进驻，对该企业污染物排放等情况调查取证，依法责令其停产整顿，并开出当时长江流域“最大环保罚单”。同时，通过严格监督、技改支持和发放整治奖补等措施，推动该企业永久性关停污染严重的生产线，并助力其进军循环经济，实现废物废液回收再利用。 2025年，该企业营收约20亿元、纳税额突破8000万元。江边环境大为改善，不但办起了共享农庄，稻虾共养，还成为当地学童的研学乐园，一番水清岸绿人和景象。 运用《政治与法治》知识，说明该市是如何以正确政绩观擦亮绿色发展名片的。 典例精练 有效信息①：习近平总书记的重要讲话精神，坚定了该市开启绿色发展新实践的决心→从中国共产党的领导和新发展理念的角度，分析说明该市以总书记讲话精神为指引，摒弃唯GDP论的错误政绩观，树立生态优先、绿色发展的正确政绩观，从中华民族长远利益出发谋划发展，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。 有效信息②：环保部门专班进驻，对该企业污染物排放等情况调查取证，依法责令其停产整顿，并开出当时长江流域“最大环保罚单”→从依法行政、严格执法的角度，分析说明该市做到法定职责必须为、法无授权不可为，以法治方式破解"边罚款边污染"难题，用法治力量守护绿水青山。 有效信息③：通过严格监督、技改支持和发放整治奖补等措施，推动该企业永久性关停污染严重的生产线，并助力其进军循环经济，实现废物废液回收再利用→从政府职能的角度，分析说明该市切实履行组织社会主义经济建设和推进生态文明建设的职能，实现了生态效益与经济效益的统一，做到了不以牺牲环境换取一时经济增长。 有效信息④：江边环境大为改善，不但办起了共享农庄，稻虾共养，还成为当地学童的研学乐园，一番水清岸绿人和景象→从以人民为中心的发展思想和对人民负责原则的角度，分析说明该市把解决群众身边的环境问题作为工作着力点，推动江边环境从"化工围江"到"水清岸绿人和"的转变，切实增进民生福祉，以正确政绩观赢得群众认可。 典例精练 【答案】①坚持中国共产党的领导，贯彻新发展理念。该市以习近平总书记重要讲话精神为指引，摒弃唯GDP论的错误政绩观，树立生态优先、绿色发展的正确政绩观，从中华民族长远利益出发谋划发展，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。 ②坚持依法行政，严格执法。环保部门依法调查取证、责令停产整顿、开出长江流域“最大环保罚单”，做到法定职责必须为、法无授权不可为，以法治方式破解"边罚款边污染"难题，用法治力量守护绿水青山。 ③切实履行组织社会主义经济建设和推进生态文明建设的职能。该市通过严格监督、技改支持、发放整治奖补等措施，推动企业永久性关停污染产线、转型循环经济，实现了生态效益与经济效益的统一，做到了不以牺牲环境换取一时经济增长。 ④坚持以人民为中心的发展思想，践行对人民负责的原则。该市把解决群众身边的环境问题作为工作着力点，推动江边环境从“化工围江”到“水清岸绿人和”的转变，办起共享农庄、研学乐园，切实增进民生福祉，以正确政绩观赢得群众认可。 典例精练 3．（2025·山东·高考真题）行政复议，一头连着行政机关，一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。 【缘起】申请人文某、宋某等为某老旧小区业主，向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》（以下简称《意见》）第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定，作出暂不能批复同意的回复。 【复议】申请人不服，向该市人民政府申请行政复议。行政复议机构经调查发现：该楼老年居民占比60%，增设电梯意愿强烈，且已征得相邻权利人同意；该楼所临街道并非主要道路，增设电梯对城市风貌影响不大：《意见》正在修订中。 【调解】行政复议机构征得当事人同意后，中止案件审理，组织双方调解：向申请人阐明，不予审批同意不违反现有规定；向被申请人指出，应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时，行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容：“内部设置确有困难……可临街设置，但不得破坏建筑立面整体风格”。 【化解】在新修订的《意见》指导下，申请人增设电梯方案获通过，行政复议中止原因消除，案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请，行政复议终止，案件圆满解决。 结合材料，运用政治与法治知识，说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益的。 典例精练 提分技巧·分析说明类主观题解题方略 第一步：认真审读设问与材料，明确设问知识范围、设问角度和答题指向，全面提取材料关键信息，把握材料主旨与核心逻辑，结合对应时代背景与理论内涵，做到精准解读、不偏不漏。 第二步：对接教材核心知识点，筛选匹配原理观点，摒弃无效知识点，搭建 “材料 + 理论” 答题逻辑框架，分层梳理答题要点，保证原理贴合材料、逻辑对应准确。 第三步：细化完善答案，规范学科术语，条理清晰分点作答，修正表述偏差，补齐逻辑关联，回扣设问核心主旨，形成完整、严谨、规范的作答内容。 典例精练 ①正确适用行政复议调解机制，明确双方诉求和分歧，有针对性地调解行政争议。 ②贯彻依法治国的理念，通过合法性审查，阐明依据，维护行政机关的权威和公信力。 ③坚持以人民为中心，推动行政机关修订有关规范性文件，回应群众现实需求。 ④充分发挥行政复议制度公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，完善多元纠纷预防化解机制，提升社会治理效能，推动法治政府建设。 参考答案 典例精练 典例精练 4.（2022·山东高考，16）阅读材料，完成下列要求。 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。 　试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。 试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。 2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。 结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。 81 典例精练 【参考答案】 　①国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想，（1分）建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，（1分）创建统一高效的行政管理新体制；（1分） 　②健全国家公园法律和制度体系，（1分）促进依法行政、严格执法；（1分） 　③维护群众利益，（1分）探索生态保护和民生改善的新模式；（1分） 　④实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。（1分） 82 感谢大家观看 83 $