第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

有效课堂“5”+1《学案》 学校： 科目： 班级： 姓名： 课 题： 中国古代政治制度的形成与发展 学习目标： 1、 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2、 通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 课时数：2课时 1． 自主学习 1．先秦时期的政治制度 朝代 中央行政 地方治理 夏 制取代禅让制。 商 制：商王直接控制 王畿地区，王畿四周是外服。据记载，商朝已经有较系统的 和分掌内外服各类事务的官吏。 西周 (1)分封制： 是国家最高统治者，控制着 和 附近的王畿地区，其他地方则分封给 、 或 。诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。 (2)宗法制：周天子与各级贵族都实行 制。 (3)评价：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的 ，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 (4)基本特征： 与 相配合， 与 相结合。 (5)商周政体的共同特征：君主的权力不是绝对的， 传统对君主的权力有制约作用；国家遇到重大问题时，君主要征求平民“ ”的意见；国人也可以通过 来影响朝政；原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。 春秋战国 春秋时期， 发展， 关系瓦解，贵族等级 开始解体；战国时期，各国进行重大改革， 加强， 制、 制等封建政治体制开始产生。 2．秦朝的政治制度 朝代 中央行政 地方治理 秦朝 (1)皇帝制度：是秦朝政治体制的 ，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切 、 、 事务的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿制：三公指 、 、 。丞相是 之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是 所在，秉承皇帝，统领百官；太尉掌管 ；御史大夫是 ，掌管 、 ，同时又是最高 官。三公之下是分掌各类政务的机构，泛称“ ”。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由 进行廷议，最后由 裁断。 (3)文书：各级官僚机构以文书行政，建立了以 为中心的文书传递系统。 郡县制：地方行政机构分为郡、县两级；郡是地方最高 机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监察使掌监察；设36郡，后不断增减。郡下设县或道，根据户数多少置县令（长）、丞、尉。郡县主要官员都由中央 。 3．两汉至明清时期政治制度的演变 朝代 中央行政 地方治理 西汉 中朝：汉承秦制，中央仍为 制。但中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中；汉武帝为加强集权，设立 （或称“内朝”），从而使外朝丞相的权力大大削弱；西汉晚期，丞相制被三公制取代，中朝 的权力逐渐增大。 郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有 和 ，形成 、 的局面。 朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制 东汉 刘秀将 确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋朝 三省六部制： 时期确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省指 、 和 ，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的 机构，门下省是 朝廷政令的机构，尚书省是 机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称 ，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫 。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省六部制 ， ， ，可以有效履行封建国家的不同职能。 州、县二级制：废郡，以州统县 唐朝 道、州、县三级制 → 节度使 根据 把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的 机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成 势力 两宋 二府三司制：最高行政长官是 ，为宰相之职。宋太祖设 掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 路的主要职责是 各级官吏。 元朝 总理全国政务的中枢制度。 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县 制度。 明朝 废除 和 ，标志着封建君主专制发展到更高阶段。明成祖建立起 制，内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。 省、府、县三级制：废行中书省，原行中书省的权力由 、 、 分割，后向各省派出 、 总揽一省之权。 清朝 设立 ，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 省、府、县三级制：除巡抚外，设 掌管一省或数省军政大权。    2． 学生完成自主学习部分，教师准备 具体要求：①独立完成 ②用红笔在书上标识 3． 学习成果展现 具体要求：①发言的同学“先将学习成果（答案、观点）写于学案纸上 ②发言需做到；语言简洁、条理清晰 四、导学点拨 （1）历程：夏：王位世袭制 商：内外服制 西周：分封制、宗法制、礼乐制 特点：①以血缘为纽带（“家国同构”） ②等级森严 ③神权与王权相结合，迷信色彩浓厚 ④君主权力的相对性，最高统治者尚未实现权力的高度集中 ⑤具有相对的延续性和稳定性 （2）秦的制度：皇帝制度（皇权至上、皇位世袭） 三公九卿制度 郡县制 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共4页 学科网（北京）股份有限公司 （3）汉：中外朝制度 唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：一省制（中书省） 明：废丞相，设内阁 清：设军机处 （2） （4）汉：郡国并行 唐：藩镇制度 元：行省制 （5） 补：什么是专制主义，什么是中央集权？ 专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。（主要矛盾：皇权vs相权） “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。（主要矛盾：中央vs地方） 补：中国古代君主专制中央集权制发展历程 ①秦朝是专制主义中央集权制度的确立形成 ②从汉到元是专制主义中央集权制度的发展完善 ③明清是专制主义中央集权制度的顶峰及衰落 五、巩固检测 1、据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出 A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化 C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化 2、梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是 A.君主专制是维系统一的主要条件 B.分裂动荡是专制权力产生的前提 C.专制程度随历史进程而不断加强 D.武力夺取政权是专制制度的基础 3、春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明 A.分封制度的终结 B.大一统中央集权国家治理的基本模式形成 C.宗法制度的湮灭 D.中华文明起源到早期国家形成的重大转变 4.（2019浙江）有学者认为：“治天下犹曳大木然，前者唱邪，后者唱许。”在中国古代政治制度的发展变化中，治理天下与君臣关系的处理，尤以相权的调整为要。下列项中属于相权调整的举措是 A．建立世官制 B．增设“参知政事” C．强化“外朝” D．实行察举制 5.（2020浙江）论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是 A．丞相B．内阁C．六部D．刺史 作业布置： 课后练习 $