第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

政治发展道路的 时间 1912年1月1日 临时大总统 孙中山 国旗 五色旗 纪年 中华民国纪年，1912年为民国元年 意义 资产阶级共和制度在中国诞生 五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和” 材料：本日午后二时，参议院全体一致公举先生为中华民国临时大总统，亿众腾欢。民国初基，赖公巩固。 —1912.2.15黄兴致袁世凯电文 3.10日袁世凯在北京就职； 3.11日颁布《中华民国临时约法》 （一）南京临时政府（1912.01—03） 1、概况： 南京临时政府的成立，标志着共和政体的初建。 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 主权在民，否定君主专制 三权分立，防止专制独裁，确立民主共和政体 自由平等，否定封建等级制度 责任内阁，限制袁世凯独裁，维护共和制度 目的：防止袁世凯独裁，维护民主共和 （一）南京临时政府（1912.01—03） 2、《中华民国临时约法》： 阅读书P14，《临时约法》为中国设计了怎样的“共和制？ 材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 三权分立 责任内阁 （一）南京临时政府（1912.01—03） 2、《中华民国临时约法》： 积极性： 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 局限性： ①存在“因人设法”的局限，不能真正限制袁世凯权力； ②总统与总理职权不明，反而导致政争不断、政局动荡（府院之争） 材料： 辛亥革命后建立的共和制实际上还是颇不完备的，在这种共和制中还缺少一个其赖以正常运作的基本因素，就这是政党政治。对于这一点，当时的资产阶级政治派别，不论是激进派还是温和派，不论是革命党还是立宪党，普遍都有清醒的认识。他们高度评价政党政治，一致认为政党政治是导致共和于正轨的必由之路。 ——王小鸿《多党合作思想史》 问题探究：什么是政党政治？这一时期为何兴起政党政治？ 政党政治：指一个国家通过政党行使国家政权的形式。政党政治的核心：政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。 兴起原因：①辛亥革命后民主共和的观念的传播；②《临时约法》确立责任内阁制；③中国经济结构与阶级关系复杂。 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 1912.8，同盟会改组成国民党，并在国会选举中获胜，宋负责组织责任内阁 威胁袁世凯的独裁统治 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 1912.8，同盟会改组成国民党，并在国会选举中获胜，宋负责组织责任内阁 威胁袁世凯的独裁统治 1913，“宋教仁案”；孙中山捍卫共和第一次斗争：“二次革命”；袁解散中国国民党，政党政治名存实亡 1914，袁公布《中华民国约法》,改责任内阁制为总统制;《修正大总统选举法》：总统任期十年,可连选连任 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 1912.8，同盟会改组成国民党，并在国会选举中获胜，宋负责组织责任内阁 威胁袁世凯的独裁统治 1913，“宋教仁案”；孙中山捍卫共和第一次斗争：“二次革命”；袁解散中国国民党，政党政治名存实亡 1914，袁公布《中华民国约法》,改责任内阁制为总统制;《修正大总统选举法》：总统任期十年,可连选连任 1915，袁签订《中日民四条约》，出卖国家利益，获得日本支持；12月接受“劝进”，复辟帝制；“护国战争”爆发 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 袁世凯复辟帝制： 随着袁世凯的死去，民主共和的理想能够实现吗？ 1912.8，同盟会改组成国民党，并在国会选举中获胜，宋负责组织责任内阁 威胁袁世凯的独裁统治 1913，“宋教仁案”；孙中山捍卫共和第一次斗争：“二次革命”；袁解散中国国民党，政党政治名存实亡 1914，袁公布《中华民国约法》,改责任内阁制为总统制;《修正大总统选举法》：总统任期十年,可连选连任 1915，袁签订《中日民四条约》，出卖国家利益，获得日本支持；12月接受“劝进”，复辟帝制；“护国战争”爆发 1916年3月，袁改民国纪年为“洪宪”元年，不久迫于压力袁取消帝制，恢复中华民国；6月，袁病逝，进入军阀混战时期，政治格局混乱不堪 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 材料： 民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 问题探究：政党政治有何特点？ 政党数量多；参政意识强；党政激烈，倾向明显，不受监督；腐化严重；寿命短 拥孙 拥袁 材料： 政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 问题探究：政党政治失败的原因有哪些？ ①政党仓促成立，党争不休；②受传统政治文化影响，国民民主意识的淡薄； ③资本主义发展不充分，资产阶级力量薄弱；④资产阶级政党政治准备不充分；⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境；⑥封建势力强大，军阀操控政权 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 材料:民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是不可忽视的两个因素。 --摘编自《论民国初年的政党政治》 材料： 他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。……一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。 ——唐德刚《袁氏当国》 问题探究：如何认识这一时期的政党政治？ 积极：有利于民主思想的传播和政治民主化，推动了近代中国社会转型 局限：存在贿选和胁迫等现象;议员群体中资产阶级比例较小，旧官僚、士绅投机现象严重等限制了政治民主化的发展进程；造成党派纷争、政局动荡甚至国家分裂 （二）北洋政府(1912-1928年）——政党政治 革命程序 时间 内容 “军政”时期 1924-1928年 打到军阀，实现国家的统一和独立 “训政”时期 1928-1948年 培养民众的民主意识，对人民进行使用民权和承担义务的训练 “宪政”时期 1948年以后国民政府改组为总统府 “还政于民”，宪政民主 孙中山的“革命程序论” （三）南京国民政府——一党专政(1927-1949年） 1、训政时期：颁布《训政纲领》 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 --《训政纲领》（1928） 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲(1924) 孙中山的理想 VS 国民党的现实 【课堂探究】 孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 主权在民原则 一党专政 （三）南京国民政府——一党专政(1927-1949年） 以党治国 军权统治 2、宪政时期（1948年）： 1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统。 （三）南京国民政府——一党专政(1927-1949年） 内容 ①1946年11月，在南京召开“国民大会”，制定国民党一党专政的《中华民国宪法》； ②选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统；③建立总统府，取代国民政府 实质 用宪法形式确立国民党独裁统治 评价 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 政治特点 宪法 南京临时政府 民主共和制 （三权分立、责任内阁制） 《中华民国临时约法》 北洋政府 政党政治、袁世凯的独裁统治 《中华民国约法》 南京国民政府 训政、宪政口号下蒋介石 政府的独裁统治 《训政纲领》 《中华民国宪法》 革命根据地 抗日根据地 解放区 土地革命时期 全面抗战时期 解放战争时期 中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 各级苏维埃政权 边区政府 行政区 （一）土地革命时期：苏维埃政权 1、政权建设： 中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全政权是属于工人，农民，红军士兵及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 ——创建人民革命政权的尝试 2、性质： 3、意义： 工农民主专政 1、目的： 2、政权建设： 设立边区政府，作为民国地方政府。 设置各级参议会，推行抗日民主制度， 边区政府委员由边区参议会选举产生。 实行“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。 3、意义： 【学思之窗】p17 ---《陕甘宁边区施政纲领》 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 适应抗日民族统一战线的需要 （二）抗日战争时期：边区政府 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 共产党员 中间 人士 非党进步人士 （二）抗日战争时期 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任,共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ---《陕甘宁边区施政纲领》 第三条 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 【课堂探究】 中国共产党在抗日根据地的政权建设上采取了什么措施？原因和 意义是什么？ 设边区政府、参议会；实施三三制 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权，主要是由政权的性质和革命任务所决定的。 中国共产党代表人民的根本利益。抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。 【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 资产阶级革... text has been truncated due to evaluation version limitation. 比较革命根据地和抗日根据地 （三）解放战争时期 1、政权建设：行政区的建立 行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位，建立大行政区制度。 （三）解放战争时期 2、理论基础：《论人民民主专政》的发表 问题探究：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？ “帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。” ——《毛泽东选集》第2卷 中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（1936年币值），合二十亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。” ——据于素云、张俊华《中国近代经济史》等整理 ①帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来 ②封建势力严重阻碍着资本主义的发展，封建专制思想根深蒂固。  ③民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任 ④军阀控制政权 时期 制度建设 地区 土地革命 苏维埃政权 农村革命根据地 抗日战争 边区政府、参议会、三三制 抗日根据地 解放战争 行政区 解放区 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 1949 1954 1957 1966-1976 1982 人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 （一）根本政治制度：人民代表大会制度 1949 1956 1978 1982 标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 社会主义改造基本完成后 改革开放后 中国十二大 五届全国人大第五次会议 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 （二）基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 【课堂探究】比较人民代表大会和人民政协 比较项 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 职能 产生 方式 相同点 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事务 政治协商、民主监督、参政议政 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 （二）基本政治制度：民族区域自治制度和基层群众自治制度 阅读材料，完成下列要求。 材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党无派人士89人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。 ——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等 （1）根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。 原因：社会主要矛盾发生变化的需要，由抗日战争时期的民族矛盾为主转变为阶级矛盾为主；经过三大战役，国民党军队的主力基本被消灭，解放战争胜利在即；解放区的日益扩大；中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权； （2）根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。 用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家做主；有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；对建国后人民民主政权的建设提供了经验。 40 课堂总结 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 中共在根据地的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：初建民主共和制度 南京国民民政府：一党专制 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：建立边区政府 解放区：建立人民民主政权 人民代表大会制度 北洋政府：政党政治 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度和基层群众自治制度 据2020年全国三卷历史真题改编 41 $