1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

2026年4月7日，日本参议院批准2026财年预算案，规模达122.3万亿日元。 2026年7月，美国国土安全部因两党分歧“停摆”持续72天。 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过2026年中央预算。 2026年2月20日，法国历时4个月的“马拉松式”预算辩论落下帷幕。 2026年3月3日，英国财政大臣向议会下院提交春季预算案，下议院表决通过。 思考：同样是“国家决定怎么花钱”，为什么有的高效通过、有的陷入停摆、有的耗时四个月？ sorb 第一课第二框 sorb 政权组织形式即政治体制，是政治学科政治名词政体（Form of Government），为国家的政治、统治形态，即国家政治体系运作的形式。即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。政治体制是政治制度的体现。在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。 政权组织形式 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 www.5... text has been truncated due to evaluation version limitation. 3 sorb 议题一 人民代表大会制度，为何是人类政治制度 史上的伟大创造？ 议题一：高效“花钱”——我国的人民代表大会制度 2026年3月5日-12日，十四届全国人大四次会议在北京召开。 国务院向大会提交2026年中央预算报告和预算草案。 全国人大财政经济委员会对报告和草案进行审查，提出审查结果报告。 各代表团分组审议预算报告，代表们就教育、医疗、社保等民生支出提出意见建议。 3月12日，大会全体会议表决通过决议，批准2026年中央预算。 【议学任务】 1．梳理中国预算从“提出”到“通过”的完整程序，并说明为什么国务院要向全国人大报告工作、接受监督？ 2．有人说“中国预算通过太快，缺乏制衡”。你如何回应？ 观看视频，议一议： 人大制度为何是人类政治制度史上的伟大创造？ 议学提示1：人大制度为何是人类政治制度史上的伟大创造？ 区别于一切阶级社会的政体，是真正的民主政体。因此是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 人民的选择、历史的必然 是我国的根本政治制度，决定国家其他具体制度 是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体 以此《宪法》的制定为标志，确立人民代表大会制度为中华人民共和国的根本政治制度 03 党的十八大以来，全国人大不断制定各种法律，把党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通有机统一起来。 04 人民代表由来自来自各行各业的基层群众，代表全体人民的共同意志，以主人翁的身份行使国家的最高权力 01 全国人大通过《宪法》明确规定，一切权力属于人民。人民行使权力的机关，是全国人大和地方各级人大 02 sorb 符合国情实际 体现社义国家性质 保证人民当家作主 凝聚人民力量推进中国式现代化 小结：人民代表大会制度 人民代表大会制度 产生 地位 作用 是马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造 是人民的选择、历史的必然 符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质 凝聚人民力量推进中国式现代化 保证人民当家作主 sorb 是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 是我国的政权组织形式，决定国家其他具体制度 是社会主义政治文明的重要制度载体 是人民当家作主的重要途径和最高实现形式 zrbj-006 我国人民代表大会制度的人大代表来自人民 充分保证人民当家作主 英美等西方国家自称民主国家，领导人多为选举产生 虽然英国保留君主，但其政府首脑也是选举产生 这是不是意味着，英美国家和我国的政体一样 都是真正保证人民当家作主的政体？ 自称民主国家的西方国家政体，是真民主吗？ zrbj-006 议题二 民主共和制和君主立宪制， 是真民主吗？ 议题二：谁来签字？——从预算签署看国家元首的产生与实权 美国：2026年1月20日，美国总统就职。总统由选民通过选举人团投票产生，有明确任期限制，对选民负责。预算案由国会通过后，送交总统签署方能生效。总统可签署批准，也可行使否决权退回国会。总统独立于国会，国会不能因预算争议罢免总统。 英国：2026年5月13日，英国国王查尔斯三世出席议会开幕大典。英国国王是世袭的国家元首，不掌握实际行政权力。预算案由议会下院通过后，经国王签署成为法律，但国王无权否决，签署仅为形式程序。 日本：2026年4月7日，日本国会批准2026财年预算案，规模达122.3万亿日元。日本天皇是世袭的国家元首，根据宪法规定“日本国天皇是日本国的象征”，不拥有实权。预算案由国会通过后，经天皇签署公布，但天皇无权否决。 【议学任务】 1.从“国家元首产生方式”看，美国、英国、日本分别属于什么类型的政体？判断依据是什么？ 2.英国和日本都是君主立宪制，它们的国家元首在权力行使上有何相同之处？ 君主立宪和民主共和制 划分标准：根据国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围，现代国家的政权组织形式大致可以分为两种：君主立宪制和民主共和制。 (1)原则：是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。包括社会主义民主共和制与资本主义民主共和制。 (2)表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 1.民主共和制 12 君主立宪和民主共和制 (3)实施情况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。 人民代表大会制（中国）→人民是国家主人，一切权力属于人民 总统共和制（美国）→国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。 议会共和制（德国）→国家元首没有实权，也不担任政府首脑 国家性质 和具体国 情不同 1.民主共和制 视频：资本主义（美国）民主的实质 任务二：观看视频，阅读资料，思考西方民主共和制的弊端。 思考：美国“黑金政治”，谁是最大的获利者？ 美国民主的实质是什么？ 提示：资本家。实质上是金钱民主和资本统治 (4)弊端： ①对内而言：在发达资本主义国家，资产积极运用金钱的力量，以民主形式掩盖国家的阶级性质。 民主共和制是他们对国家进行控制管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治最好的政治外壳 1.民主共和制 ②对外而言：一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，不符合本国的国情。 结果：致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 如菲律宾。完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重。 2.君主立宪制 (1)特点：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权） (2)局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容 (3)实施情况：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家， 国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 君主立宪和民主共和制 16 BY YUSHEN 比较民主共和制和君主立宪制 区别 类 型 民主共和制 君主立宪制 产生方式 任期 采用国家 形成原因 实质 联系 遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，国家元首一般由选举产生。 由世袭的君主担任，在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，职责多是礼仪性的。 有一定任期 终身制 现代大多数国家采用，如：美、法、德等 少数国家采用，如：英、日、西等 资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳 保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容 都是现代国家采取的基本管理形式（代议制）；相对于封建专制，都是巨大进步 知识小结 君主立宪制的国王没有实权。而英国首相、德国总理、法国总统、美国总统都是有实权的， 那么，问题来了，总理和总统、首相，谁的权力大？ zrbj-006 议题三 总统和总理、首相， 谁的权力大？ 议题三：不通过怎么办？——“花钱”不通过的三种命运 美国：2026年1月，因两党在移民执法问题上分歧加剧，国会未能及时通过拨款法案。1月31日零时起，联邦政府多个部门因资金耗尽陷入“停摆”。但即使如此，国会也不能因预算争议罢免总统。 英国：2026年3月3日，财政大臣蕾切尔·里夫斯向下议院提交春季预算案。如预算案未获通过，内阁可能辞职或首相提请解散议会重新大选。 法国：2026年2月20日，法国政府正式公布2026年国家预算案，历时4个月的“马拉松式”议会辩论落下帷幕。为确保预算案完成立法程序，总理3次动用宪法相关机制，不经国民议会表决推进法案通过。其间，反对党多次发起不信任动议，但均未获通过。 【议学任务】 1.美国总统与英国首相，在“产生方式”和“对谁负责”上有什么不同？这种不同导致了预算不通过时怎样的后果？ 2.法国总统拥有实权，同时总理又需要对议会负责。法国的政体与美、英有何异同？这说明了什么？ 划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 议会制国家 总统制国家 半总统制国家 议会制和总统制 行政机关（政府）是否由立法机关（议会）产生对其负责 21 1.议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制） （1）政府总揽国家的行政权力，以议会为基础产生，向议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。政府首脑一般由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。从政见基本相同的议员中挑选阁员，元首任命。 （2）当议会对政府表示不信任时，政府就得集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 注意： 1.议会是国家权力的中心，国家元首没有实权； 2.能否成为行政首脑关键是获取议会的多数席位 实行国家：英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。 议会制和总统制 22 议会制度 两院制 一院制 两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。名称各有不同。如 英国叫上院和下院（”至尊议会“） 美国、日本叫参议院和众议院 法国叫参议院和国民议会 荷兰叫第一院和第二院 一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比较简便。 中华人民共和国的最高权力机关全国人民代表大会也实行一院制。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 议会（权力中心）（立法机关：立法权） 多数党领袖担任 监督 政府首脑 议会政见相同 内阁 中央政府 （行政机关：行政权） 负责 受监督 国家元首 （虚位） 形式任命 不信任 1. 政府集体辞职，重新组建政府 提请任命 提请解散 2. 解散议会，选举议会，重建新政府 对负责受监督 选民 选举 议会制——图示 （1）总统是国家元首、政府首脑，是国家的象征和代表，领导政府并执掌行政权力。 （2）总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 注意： 1.总统是国家权力的中心，掌握实权； 2.能否成为总统就在于能否在总统选举中获胜； 2、总统制 实行国家：美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼… 议会制和总统制 25 总统制示意图 分权制衡 选举 产生 负责 国会（议会） 相互独立，不对议会负责，但在某些重大事务受到议会的制约 总统 法院 司法权 立法权 行政权 选民 国家元首 政府首脑 掌握最高行政权力 权力中心 法国总统 埃马纽埃尔·马克龙 总统与总统也有不同…… 由选民直接选举产生，对选民负责 法国总理 塞巴斯蒂安·勒科尔 国家元首 享有一定行政权 政府首脑 总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责 法国总理勒科尔 法国总统马克龙 行政双头制 议会制和总统制 3、半总统制（行政双头制） （1）总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制） （2）政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制） （3）典型国家：法国、葡萄牙、乌克兰 如果是总统制则总统是权力中心。（如美、韩、巴西） 如果是议会共和制，议会是权力中心，由总理担任政府首脑，有实权（如德、意、新加坡） 如果是议会制君主立宪制，权力中心也是议会，但由首相担任政府首脑，首相有实权。（如英、日、柬埔寨） 如果是半总统制，权力中心虽然是总统，权力大于总理，但权力受到了议会的一定限制。（如法、乌、葡萄牙） 所以，总统和总理、首相谁的权力更大，要看政体具体是什么形式 sorb 议会制（内阁制） 总统制 半总统制 元首权力 权力中心 政府首脑的产生 国家元首或政府首脑与议会的关系 代表国家 联系 虚位，无实权 象征＋实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力 由选民选举产生 总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责 政府首脑由议会选举产生，向议会负责 独立于议会之外，对选民负责 总统对选民负责，政府首脑向议会负责 英国、日本、德国… 美国、俄罗斯、巴西、墨西哥、埃及… 法国 都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样 小结：议会制和总统制 国 家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 意大利 俄罗斯 日本 美国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 【选一选】 √ √ 1.划分标准 国家的政权组织形式 历史的必然性、地位、重要性 人民代表大会制度的独特优越性 民主共和制和君主立宪制 2.民主共和制：含义、表现、运行 1.划分标准 人民代表大会制 议会制和总统制 2.议会制：主要特征、典型国家 3.君主立宪制：含义、原因、运行 3.总统制：主要特征、典型国家 4.半总统制：主要特征、典型国家 课堂小结 Lavf58.20.100 Bilibili VXCode Swarm Transcoder v1.0.28 $