第3课 中国近代至当代政治制度的演变 知识清单--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

国家制度与社会治理 知识清单 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课程标准：了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程；理解中国政治发展的艰巨性、独特性。 一、民国时期的政治制度（1912—1949） （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 1.中华民国的建立：民主共和制 （1）时间：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统。（2）措施：①采用五色旗为国旗；②改用阳历，以中华民国纪年。 （3）意义：标志着资产阶级民主共和制在中国诞生。 2.《中华民国临时约法》的颁布（1912年3月）：责任内阁制 （1）目的：直接目的是防范袁世凯专制独裁，根本目的是维护资产阶级民主共和制度。 （2）原则（内容）及作用： 主权在民 否定君主专制制度 三权分立 防止专制独裁，确立民主共和政体 自由平等 否定封建等级制度 责任内阁 限制袁世凯独裁，维护共和制度 （3）评价：积极：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义；从法律上宣告了君主专制的灭亡和民主共和政体的确立，是中国政治民主化进程的里程碑。局限性：①根据现实需要“因人设法”，具有工具主义倾向，损害了宪法的严肃性；②总统府和国务院职权不明，无法真正限制袁世凯权力；③双行政中枢导致政争不断、政局动荡。④未具体规定实现人民权利的保障。 （二）北洋政府时期（1912-1928）：名存实亡的政党政治 【名词解释】北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府（1912年—1928年），代表大地主大买办阶级的利益。 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。 1.背景：辛亥革命后，清政府土崩瓦解，各类政党社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化重组。 2.目的：为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 3.历程：（1）1912年8月，国民党成立。（2）国民党在国会选举中获胜，宋教仁将负责组织责任内阁。（3）宋教仁组阁威胁袁世凯独裁统治，1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。（4）“宋案”后，国民党发动二次革命被镇压。 4.结果：1913年10月，袁世凯通过“包围国会”手段，当选正式大总统。1913年11月4日，解散国民党，1914年1月10日，解散国会，政党政治名存实亡。1915年复辟帝制。1916年3月，袁世凯被迫取消帝制。1916年6月，袁世凯在北京去世，中国进入军阀割据时期。 【知识拓展】政党政治的特点及名存实亡（失败）的原因 1.特点：政党数量多；参政意识强；党争激烈，不受监督；腐化严重； 2.原因：①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。②受传统政治文化影响较深。③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。④政党仓促成立，党争不休。⑤封建势力强大，军阀操控政权。 （三）南京国民政府时期（1927-1949）：训政、宪政 1.训政时期（1927—1948） （1）背景： ①孙中山的“革命程序论”，即主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期。②1928年东北易帜，实现了国家的形式统一，中国国民党成为统治者，宣告军政时期结束，训政时期开始。 【名词解释】“军政”（1924年国民党一大-1928年东北易帜）：是指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”，即指“国民大革命”。 “训政”（1928年—1948年）：是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。 “宪政”（1948年以后）：“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。 （2）实施纲领：《训政纲领》 （3）内容： ①在训政时期，由国民党代表大会代表国民大会领导国民行使政权。大会闭会期间，把政权托付给国民党。②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （4）评价：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上是剥夺人民权利的一党专政。 2.宪政时期（1948—1949） （1）背景： 解放战争时期，国民党政权面临着巨大的统治压力（经济危机，政治危机，信任危机）。 （2）概况： 1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开国民大会，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府取代国民政府。 （3）评价： 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上合法的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 【知识总结】民国时期的政治制度 政治统治 政治特点 宪法 南京临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。②1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、责任内阁） 《中华民国临时约法》 北洋政府 ①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务；②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 政党政治；袁世凯独裁统治 《中华民国约法》 南京国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》《中华民国宪法》 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （一）土地革命时期（1927—1937）：创建人民政权—苏维埃 1.背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。 2.制度探索： （1）成立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 （2）内容：①最高权力机关：全国工农兵苏维埃代表大会；②颁布法令：《中华苏维埃共和国宪法大纲》、土地法、劳动法；③建立政府：中华苏维埃共和国临时中央政府；④政府主席：毛泽东；⑤政权归属：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众（性质：工农民主政权）。 （3）评价： ①中华苏维埃共和国临时中央政府是以工农为主体的人民民主政权。②它的成立，是创建人民革命政权的尝试，为新中国的成立提供了宝贵借鉴。 （二）全面抗战时期（1937—1945）：设立抗日政权—边区政府 1.背景：1937年全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大；适应抗日民族统一战线的需要。 2.制度探索：（1）措施： ①设立边区政府，作为民国地方政府，以适应抗日民族统一战线的需要。②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。③为巩固抗日根据地，中国共产党通过三三制原则，与党外人士实行民主合作；在各级政权机关工作人员组成上，共产党只占三分之一，实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度 【名词解释】“三三制”：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。 （2）评价：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设，为抗战胜利奠定了政治基础。②为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 （三）解放战争时期（1945—1949）：设置解放区人民政权—行政区 1.背景：解放战争期间，战局发展变化、解放区的日益扩大；巩固新兴人民政权的需要。 2.制度探索：先后在东北、华北、中南、西北等地区建立行政区。行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 3.意义：①加速了解放战争的胜利②巩固了人民政权③为新中国的政权建设奠定坚实基础 （四）新政权的理论建设（1949.6）：《论人民民主专政》 （1）内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家 （2）意义：这是对马克思国家学说的丰富和发展；为建立人民共和国奠定了理论基础 【知识总结】比较中共在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命时期 苏维埃政权 农村革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 抗日战争时期 边区政府、参议会、三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争时期 大行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 三、中华人民共和国的政治制度 （一）政治制度的组成 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度；基层群众自治制度 （二）政治制度的表现 1.人民代表大会制度 （1）含义：人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民。 （2）历程 ①初步形成：1949年9月，中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法性质的《共同纲领》规定：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。” ②正式建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法》，以根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。 ③遭受挫折：1957年后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 ④恢复完善：“文革”结束后逐渐恢复。1982年通过的《中华人民共和国宪法》，进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 ⑤重要进展：改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。 （3）新时期人民代表大会制度意义 ①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 （4） 八二宪法出台的影响： ①使社会主义民主政治建设进入新的阶段，是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法。 ②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 【知识拓展】人民代表大会制度的性质和作用 性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 作用：①有利于保障人民当家作主（在我们国家，一切权力属于人民。国家权力机关的权力是人民授予的，人民代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。） ②有利于国家机关协调高效运转（实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又可以集中力量办大事，提高工作效率。） ③有利于加强和改善党对国家事务的领导（人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的意志统一起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。） ④有利于维护国家统一和民族团结（实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。） 【易错提醒】人民代表大会制度不等同于人民代表大会，前者是我国的根本政治制度，而后者则是我国人民行使国家权力的机关。 【知识拓展】人民代表大会制度与西方议会制的区别 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。 （2）基本内容：①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 （3）发展完善：①1956年三大改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。②改革开放后，进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策。③1982年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。 【知识拓展】对比人民代表大会和人民政协 人民代表大会 人民政协 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织 职能 决定国家和地方的重大事务 政治协商、民主监督、参政议政 产生与组织方式 人大代表由人民选举产生 政协委员由各方协商产生 相同 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 3.民族区域自治制度：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 4.基层群众自治制度：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 【知识拓展】中国不采取西方民主制度的原因 （1）从历史看：西方民主制度不适合中国国情，在中国行不通（戊戌变法、辛亥革命的教训） （2）从国家性质看：人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立的西方民主制度。 （3）从代表阶级利益看：西方民主制度同广大劳动者的利益要求相抵触，而人民代表大会制度维护了广大人民的根本利益。 （4）从经济基础看：西方民主制度与私有制经济基础相适应，而人民代表大会制度与公有制经济基础相适应。 （5）从历史发展规律看：社会主义民主制度比西方民主制度具有更大的优越性，更符合社会发展规律。 （3） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 1.理论提出：两个会议 （1）中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）中共十九届四中全会：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 2.内容：坚持三个有机结合 ①坚持把根本政治制度、同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 3.评价： ①既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 ②中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障。 ③确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 【知识拓展】民主制度在中国建立的特点 1.中国民主制度发展历程曲折、艰难，受到帝国主义势力、封建势力、国民党反动派等政治力量的阻挠。 2.中国民主制度发展经历了由追求资本主义民主政治到追求社会主义民主政治的发展历程。 3.中国民主制度发展经历了从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的民主政治的过程。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和制政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立人民政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 4.中国的民主制度具有中国特色。新中国没有采用“三权分立”体制，而是实行人民代表大会制度。新中国实行的并非多党制或一党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 学科网（北京）股份有限公司 $