内容正文:
第四节“一带一路”倡议与国际合作讲义
使用说明与学习目标
一、本讲在教材中的位置
本节位于湘教版选择性必修第二册第三章“区域合作”第四节,是全章的收束性内容。前三节分别讨论区域发展与因地制宜、区域合作与区域发展、国际合作与经济全球化,本节以“一带一路”倡议为真实、完整的案例,把国际合作的空间形态、实施路径与区域影响整合到一条现实主线中。学习本节时,应主动回扣本章前两节:用“区域分工与合作”解释各国为何合作,用“产业转移与要素流动”解释合作如何带来区域发展。
二、学习目标
1. 结合地图,指认“丝绸之路经济带”的三大走向与“21世纪海上丝绸之路”的两大方向,说出“六廊六路多国多港”框架的主要内容。
2. 结合时代背景,说明我国提出“一带一路”倡议的原因,阐释其历史使命与“五路”意义。
3. 运用“五通”框架,说明“一带一路”倡导的国家间协作包含哪些方面,辨明每一方面的地位与具体做法。
4. 结合新亚欧大陆桥、中欧班列、中巴经济走廊、中白工业园等案例,分析“一带一路”对沿线区域发展的影响,并能迁移评价某一具体项目。
三、核心素养落点
素养
本讲表现
区域认知
在地图上识别“一带一路”走向、六大经济走廊的空间位置与我国各区域的开放门户。
综合思维
从区位、交通、产业、资源、市场、文化等多要素综合分析国际合作的形成与影响。
人地协调观
认识互联互通在促进共同发展的同时,也需要协调生态、安全与社会风险。
地理实践力
阅读地图与示意图,收集沿线项目资料,撰写项目影响小报告。
一、“一带一路”的由来
(一)概念:两个简称合为一体
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它不是一个新的国际组织,也不是对外援助的代名词,而是借用古代丝绸之路的历史符号,在既有双边与多边合作机制基础上搭建的一个开放、包容的国际合作平台和网络。它的基本逻辑是:通过加强各国在政策、设施、贸易、资金、民心五个方面的沟通与联通,降低跨境合作的成本,实现共同发展与共同繁荣。
理解这个概念要抓住三个关键词:
第一,“借用历史符号”。古代陆上和海上丝绸之路是沿线各国共同创造的国际交往通道,今天的倡议承继的是互通有无、平等交往的精神,而不是复原某一条古代商路。
第二,“依靠既有机制”。合作不是另起炉灶,而是依托已有的区域合作组织、双边协定、经贸合作区和交通通道,把分散的合作串联起来。
第三,“利益共同体、命运共同体、责任共同体”。这是倡议的目标取向:合作成果由各国共享,发展中的风险也共同承担。
(二)历史渊源:古代丝绸之路
古代丝绸之路是本课理解现实合作空间格局的一把钥匙。教材配有两幅示意图:古代陆上丝绸之路以长安(今西安)为起点,经河西走廊、新疆,越过帕米尔高原进入中亚、西亚,向西延伸到地中海沿岸和欧洲;古代海上丝绸之路则以中国东南沿海港口为起点,经南海、印度洋到达阿拉伯半岛、东非和欧洲。
图1-1 古代海陆丝绸之路示意图(示意图,非古代商路复原图)
从地理角度看,古代丝绸之路的兴衰与三个条件密切相关:
① 地缘条件。亚欧大陆腹地干旱区与绿洲、山口的分布,决定了商路必须串联水源与补给点,形成若干固定的节点城市。
② 技术条件。驼队、帆船、导航知识的进步决定了运输的距离、载重与安全性。
③ 政治条件。沿线政权之间的和平与互信,是长途贸易得以持续的保障。
这正是“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”五重意义的地理注脚:通道因和平而兴,因战乱而衰;互联互通从来既是经济问题,也是安全问题。
(三)现实提出:从2013年到今天
教材以“阅读”栏目呈现了倡议的提出过程。关键时间节点如下:
时间
事件
2013年9月
首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。
2013年10月
明确提出与东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
2015年3月
《推动共建丝绸之路和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布,明确合作框架。
2017年、2019年
两届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,合作进入机制化阶段。
2023年
第三届“一带一路”国际合作高峰论坛举行,提出高质量共建“一带一路”的八项行动。
需要强调的是,倡议的提出有一个明确的时代背景。21世纪以来,经济全球化深入发展,各国之间的相互依赖不断加深;但与此同时,地区冲突、贸易保护主义抬头,世界经济复苏乏力,“和平赤字、发展赤字、治理赤字”相互叠加。我国率先提出“一带一路”倡议,目的是构建人类命运共同体,实现共赢共享发展。
图1-2 “一带一路”国际合作高峰论坛会场(实景照片)
二、“一带一路”的合作框架
(一)丝绸之路经济带:三大走向
教材图示中,“丝绸之路经济带”从我国出发有三条主要走向。学习时既要记走向,也要理解每一条走向连接的经济空间。
走向
连接的经济空间
经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)
中国—中亚—俄罗斯—欧洲,是中欧班列的主通道,对应新亚欧大陆桥经济走廊。
经中亚、西亚至波斯湾、地中海
中国—中亚—西亚,对接中东能源产区与欧洲南线市场,对应中国—中亚—西亚经济走廊。
经中南半岛至东南亚、南亚、印度洋
中国西南—中南半岛—南亚,对应中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊。
这三条走向串起了两端的活跃经济圈:一头是东亚这一全球最具活力的制造业与消费市场,一头是欧洲发达经济圈,中间是经过的中亚、西亚、南亚广大腹地。腹地的特点是人口多、市场潜力大,但普遍面临基础设施不足、资金与技术短缺的问题。两头强、中间弱的格局,恰好构成了互联互通的需求基础。
(二)21世纪海上丝绸之路:两大方向
海路从我国沿海港口出发,主要有两大方向:一是过南海、经马六甲海峡到印度洋,并进一步延伸至欧洲、非洲;二是过南海向南太平洋方向延伸。海路承担的是大宗货物与能源运输,全球贸易绝大部分货值通过海运完成,因此港口与航线是“一带一路”陆海统筹的关键。
教材在“阅读”栏目中提示了一个重要概念——“冰上丝绸之路”。北冰洋航线相比传统经苏伊士运河的航线航程明显缩短,但受结冰期长、自然环境恶劣、沿途补给点少等因素限制,目前仍处于试航阶段,尚未实现常态化通航。这个案例常作为选择题素材,用来考查“区位条件评价”:优势是距离短,限制因素是自然与社会经济条件。
(三)六廊六路多国多港
“六廊六路多国多港”是对合作框架的概括性表达,也是本讲最核心的识记内容之一。
框架
含义
六廊
新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大国际经济合作走廊。
六路
公路、铁路、航运、航空、管道、空间综合信息网络六大基础设施联通方式。
多国
选择一批先期合作国家,形成示范效应,体现合作的开放性与自愿性。
多港
共建一批重要港口与节点城市,繁荣海上合作,陆港与海港共同构成物流网络。
图2-1 “一带一路”六大经济走廊分布示意图
读图方法提示:读“一带一路”相关地图,可按“先定位置、再看通道、最后想联系”三步进行。第一步,在图上圈出我国主要起点(连云港、西安、重庆、成都、昆明、喀什、沿海港口);第二步,沿走廊方向描出主干通道与关键口岸、港口;第三步,思考这条通道把哪些资源、产业、市场连接起来,沿线会布局什么类型的产业与园区。
三、六大经济走廊与我国各区域的开放格局
(一)新亚欧大陆桥经济走廊
新亚欧大陆桥东起我国江苏连云港、山东日照等港口,经陇海线、兰新线西行,由新疆阿拉山口、霍尔果斯等口岸出境,穿越哈萨克斯坦,再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国到达荷兰鹿特丹,全长约10900千米。它是六大经济走廊中覆盖范围最广的一条,辐射30多个国家和地区。
理解这条走廊,要分清两个概念:
新亚欧大陆桥:东起中国连云港,经中亚到欧洲的铁路通道,是第二亚欧大陆桥。
第一亚欧大陆桥:即西伯利亚大陆桥,东起俄罗斯符拉迪沃斯托克(海参崴),横穿西伯利亚大铁路到莫斯科,再通往欧洲,全长约13000千米。
两者的差别在于东部起点与国内段不同。连云港方案的优势是国内段长达4100多千米,可以服务更多内陆省份;西伯利亚方案线路短,但受铁路运能与收费标准制约。这类比较是高考常考的“区位评价”设问。
案例:中欧班列
中欧班列是新亚欧大陆桥物流体系的标志性项目。2011年首列“渝新欧”班列开行,此后“郑新欧”“蓉新欧”“长安号”“义新欧”等陆续开通。其运输组织方式是:集装箱在始发地集结,沿固定线路跨境运行,沿途由各国铁路、海关协同办理通关与换装。
教材“活动”栏目设置了三问,标准作答思路如下:
①与传统运输通道相比,“蓉欧快铁”的优势。
与海运比:运量大、速度更快、受天气与海盗等影响小、时间可控性强、能深入内陆。
与空运比:运费低得多,适合大宗、重货。
与经马六甲、苏伊士的传统海路比:经大陆桥路程更短、经过国家较少、通关换装次数少、效率高。
②为什么说内陆地区从商贸末端变为开放前沿。
班列把内陆城市与欧洲市场直接连接起来,使内陆城市由“末端”变为“节点”:交通时间缩短,物流成本下降,外向型产业集聚,带动基础设施与城市功能提升,形成陆港经济区,进而获得国家政策与产业转移的双重支持。
③中欧班列主要货物与国际合作意义。
去程以电子产品、机械制品、汽车零部件、日用百货为主;回程以葡萄酒、咖啡豆、木材、乳制品、汽车及零部件等为主。意义在于:支撑沿线陆港区建设,推动商贸物流业发展,深化我国与沿线国家的经贸合作,促进产业链、供应链的跨国衔接。
图3-1新疆霍尔果斯铁路口岸中欧班列集装箱装卸现场(实景照片)
(二)中国—中亚—西亚经济走廊
走向为经中亚进入伊朗、土耳其等西亚国家,通往波斯湾与地中海。沿线油气、矿产、农业资源丰富,我国进口原油、天然气的重要通道经过这一区域。教材在“活动”中以新疆口岸分布为切入点:新疆与8个国家接壤,拥有众多陆路口岸,是我国向西开放的门户。
图3-2 新疆维吾尔自治区口岸分布示意图
以新疆口岸为主题,常考的设问是“分析某口岸发展的有利条件”。答题框架可归纳为:
位置:地处边境,是两国往来的必经节点;靠近目标国经济中心或资源产地。
交通:有铁路、公路或管道相连,可实现陆港联运。
腹地:背靠我国广阔的内陆市场,面向中亚、西亚市场。
政策:属于国家批准的一类口岸,享受通关便利化政策。
配套:海关、仓储、保税物流等设施完善。
产业:依托能源进口、农产品与机电产品进出口形成稳定的货流。
(三)中蒙俄经济走廊
有两条路径:一路由华北京津冀、呼和浩特方向通往蒙古和俄罗斯;另一路由东北大连、沈阳、长春、哈尔滨经满洲里通往俄罗斯。它是我国东北与内蒙古对接俄罗斯远东地区、蒙古国的重要通道,合作重点包括能源资源开发、跨境产业合作与基础设施建设。
(四)中巴经济走廊
中巴经济走廊起点为我国新疆喀什,终点为巴基斯坦瓜达尔港,贯通南北丝路关键枢纽,北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”,是一条包含公路、铁路、油气管道和光缆通道在内的综合贸易走廊。
图3-3 中巴经济走廊示意图
中巴铁路的地理意义是教材“活动”的高频素材,常见设问有二:
①新疆经中巴铁路对外出口的商品可能有哪些。
答题要遵循“产地决定货源”原则:新疆绿洲地区盛产棉花与葡萄,因此棉花、葡萄干是合理选项;天然气属于我国相对短缺的能源,水稻也不是新疆主要作物,不应选为出口商品。
②中巴铁路建设对巴基斯坦的影响。
正面:带动沿线基础设施建设,创造就业机会,促进资源开发、工业化与城镇化。
需要注意“产业空心化”通常是对投资输出国(我国)可能出现的问题,不能套用到巴基斯坦这一端;同样,项目一般会增加就业而非“增加就业压力”。
(五)孟中印缅经济走廊与中国—中南半岛经济走廊
孟中印缅经济走廊连接中国西南、印度、孟加拉国与缅甸,面向南亚与印度洋。中国—中南半岛经济走廊从中国西南经越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨到新加坡半岛,是陆海联运与产业转移的重要方向。
这两条走廊对我国西南地区的影响是本讲重点:
使广西成为我国面向东南亚开放的核心区,云南成为面向南亚开放的桥头堡,形成“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”衔接的枢纽地域。
四、“一带一路”倡导国家之间协作发展
(一)为什么协作:互补性是基础
相关国家资源禀赋各异、经济结构互补性较强、彼此合作潜力与空间很大,这是协作得以成立的客观依据。可从三个层面理解:
要素互补:有的国家能源、矿产丰富,有的国家制造业能力强、资金充足,有的国家市场广阔,跨境配置要素能提升整体效率。
产业互补:发展中国家有承接制造业、建设基础设施的需求,我国有产能、装备与技术,形成产能合作的供需基础。
空间互补:陆海通道把内陆国家与海洋连接起来,使“陆锁国”获得出海口,改变其区域发展中的区位劣势。
(二)五通:协作的五项内容与各自地位
这是本讲最核心的知识结构,需要做到“地位—做法”一一对应,不能混淆。
协作内容
地位
具体做法
政策沟通
重要保障
加强政府间合作,深化利益融合,促进政治互信,达成合作新共识,发展战略对接。
设施联通
优先领域
共同推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲各次区域及亚欧非的基础设施网络。
贸易畅通
重点内容
消除投资和贸易壁垒,构建良好营商环境,商建自由贸易区,激发合作潜力。
资金融通
重要支撑
深化金融合作,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。
民心相通
社会根基
传承丝绸之路友好合作精神,广泛开展文化交流、教育合作、人才交往。
记忆口诀:政(政策沟通)是保(保障),设(设施联通)是优(优先),贸(贸易畅通)是重(重点),资(资金融通)是支(支撑),民(民心相通)是根(根基)。
拓展:资金融通的具体载体
资金融通不是抽象概念,有具体的机构与工具支撑:亚洲基础设施投资银行(亚投行)、金砖国家新开发银行、丝路基金等,为跨境基础设施项目提供长期、低成本的融资。这是“重要支撑”的落地方式——没有稳定的资金安排,跨国铁路、港口、电站就难以启动。
(三)行动方案:陆上、海上与两个经济走廊
空间
行动方案
陆上
依托国际大通道,以相关中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊。
海上
以重点港口为节点,共同建设通畅、安全、高效的运输大通道。
两个经济走廊
进一步推动中巴(巴基斯坦)、孟中印缅两个经济走廊的合作。
这段内容中的几个填空式关键词必须记准:陆上依托“国际大通道”,以相关“中心城市”为支撑,以重点“经贸产业园区”为合作平台;海上以重点“港口”为节点。
(四)案例:中国—白俄罗斯工业园
中白工业园位于白俄罗斯首都明斯克近郊,紧邻明斯克国际机场、铁路与M1/E30公路,白俄罗斯政府直接在园区内设立海关站,为商贸、保税仓储、保税加工提供服务。它是目前中国对外合作层次最高、占地面积最大的海外园区之一,入口处立有刻着“Great Stone(巨石)”字样的巨石,寓意中白两国人民友好的基石。
图4-1 中白工业园入口处“Great Stone(巨石)”标识(实景照片)
该园区体现了“五通”的协同:政策沟通上由两国政府高层推动;设施联通上临近机场、铁路与公路;贸易畅通上提供保税仓储与加工服务;资金融通上有投融资支持;民心相通上道路命名为“北京大道”“明斯克大道”“友谊路”。从区域发展的角度看,园区的意义是:把中国的制造能力、白俄罗斯的区位优势与欧洲市场连接起来,形成产业集聚,带动当地就业与技术提升。
图4-2 中白工业园园区远景(实景照片)
图4-3 中白工业园内的“一带一路”主题公交站亭(实景照片)
图4-4 中白工业园内的科创中心(实景照片)
(五)对我国的区域影响:分区域理解
倡议的实施重塑了我国各区域在全国开放格局中的地位。这一知识点常以填空题或简答题形式出现,可按下表对照记忆。
区域
依托的通道或走廊
主要变化
西南地区
中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊
广西成为面向东南亚开放的核心区,云南成为面向南亚开放的桥头堡,形成“一带”与“一路”衔接的枢纽地域。
西北地区
新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚国际大通道、中巴经济走廊
加强与中亚、南亚发展的联系,由内陆腹地变为向西开放的前沿。
东北与内蒙古
中蒙俄经济走廊
加强与俄罗斯远东地区、蒙古国的全方位合作,为发展创造新的动力。
东部沿海
海上丝绸之路、东盟国家
进一步提升对外开放水平与国际竞争力。
需要特别指出的是,这一格局变化背后是一条统一的地理逻辑:交通通道改变了区位的相对价值。一个原本远离海洋、远离主要市场的地区,一旦接入国际大通道,就会从“末端”变为“节点”,进而获得物流、产业与政策集聚的机会。这是“区域合作影响区域发展”这一章节主线的集中体现。
五、“一带一路”的历史使命与意义
(一)五重意义
意义
内涵
和平之路
与相关国家发展战略对接,增进互信,扩大合作。
繁荣之路
聚焦发展,大力推进互联互通和产业合作。
开放之路
提高贸易和投资自由化、便利化水平,加强商务合作。
创新之路
抓住新一轮科技产业变革机遇,加强创新能力合作。
文明之路
建立多层次的人文合作机制,推动教育、科技、文化等领域合作。
(二)丝路文化:文明之路的地理注脚
“一带一路”沿线分布着丰富的文化遗产,教材以图文形式呈现了清真寺、石窟、沙漠风光等景观。这些景观不是单纯的风景名胜,而是理解“文明之路”的素材:文化景观的空间分布反映了历史上人口迁移、宗教传播与技术交流的路径。
图5-1 敦煌莫高窟:陆上丝绸之路上的文化遗存(实景照片)
图5-2 乌兹别克斯坦撒马尔罕雷吉斯坦广场:中亚丝路枢纽的文化遗存(实景照片)
(三)科学评价:机遇与挑战并存
本讲既要讲合作的意义,也要具备辩证思维。国际合作对每一个国家都是一柄双刃剑:
机遇:拓展市场,获得资金与技术,承接产业转移,改善基础设施,增加就业,促进共同发展。
挑战:经济实力薄弱、科技相对落后的国家在竞争中面临更大风险;跨境基础设施项目可能带来债务、生态与社会问题;沿线部分地区政治与安全形势复杂。
因此,倡议强调共商、共建、共享,突出共同发展、共同繁荣,倡导所有国家一律平等,并通过金融合作机制与风险防范安排保障合作可持续。教材“阅读”栏目中“坚持共商、共建、共享原则”与“突出共同发展、共同繁荣”正是这一辩证关系的体现。
同时应认识经济全球化的作用与局限。经济全球化是商品、技术、信息、服务、货币、人员、资金、管理经验等要素跨国跨地区流动的过程,它推动了世界经济的紧密联系;但经济全球化并不自动带来公平,急需解决的问题是建立公平合理的国际经济新秩序,以保证竞争的公平性与有效性。
六、易错易混辨析
易错点
正确表述
把“一带一路”当作一个国际组织
它是一个开放的国际合作倡议与平台,不是组织,不设置强制性的成员国义务。
把“经济带”理解成一条固定的线路
它是三大走向构成的空间网络,同一走廊内部可有多种路径与支线。
把中欧班列与新亚欧大陆桥等同
新亚欧大陆桥是铁路通道,中欧班列是依托该通道运行的班列运输组织方式。
把第一、第二亚欧大陆桥混淆
第一亚欧大陆桥东起符拉迪沃斯托克,第二亚欧大陆桥东起连云港。
“五通”地位张冠李戴
政策沟通—保障;设施联通—优先;贸易畅通—重点;资金融通—支撑;民心相通—根基。
认为项目只对投资国(中国)有利
合作是双向的:我国获得市场、能源与通道,沿线国家获得资金、设施与就业。
认为中欧班列只运去程货物
班列实行重去重回,回程货物(如木材、乳制品、汽车)同样构成稳定的货流。
把广西与云南的角色记反
广西面向东南亚,云南面向南亚,二者共同构成“一带”与“一路”衔接的枢纽。
七、课堂探究与读图训练
探究一:新亚欧大陆桥为何选择连云港作东端起点?
提示:从国内服务范围、既有铁路基础、港口条件、腹地经济四个角度分析。国内段长4100多千米,可服务更多内陆省份;陇海—兰新线是既有干线,改造利用成本低;连云港是天然良港,具备海铁联运条件;腹地覆盖东中西多个省份,货源充足。
探究二:评价某陆路口岸发展的区位条件
提示:可从“位置与边界、交通与通道、腹地与市场、政策与通关、产业与货流”五方面展开,既写有利条件,也要说明限制因素(如气候、地形、运能、邻国政局等)。
探究三:中巴经济走廊对巴基斯坦与我国分别意味着什么?
对巴基斯坦:获得出海口与交通骨架,带动能源、工业与就业,改善区域不平衡。对我国:缩短能源与货物陆上通道,降低对单一海运通道的依赖,加强与南亚、西亚的联系;同时也需承担建设成本、安全风险与生态环境方面的责任。
探究四:为什么要强调“共商、共建、共享”?
提示:国际合作的参与方主权平等、发展阶段不同、利益诉求各异;只有坚持共商(共同商议)、共建(共同建设)、共享(成果共享),才能形成可持续的合作,避免把合作变成单向输出或债务负担。
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