第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

高考政治一轮复习的范围：统编高中政治7本书 七本教材逻辑 贯穿一条主线：用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。 必修4本教材采取总分方式，《中国特色社会主义》是总，让学生对中国特色社会主义的形成和发展有总体了解；《经济与社会》《政治与法治》《哲学与文化》是分，让学生从经济、政治、哲学、文化等领域具体理解如何坚持和发展中国特色社会主义。 选择性必修3册教材则重在培养学生用全球视野认识人类社会发展大势，用法律手段处理日常问题，用科学思维探索认识世界，从而提升国际视野、法治意识和科学思维。 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 第一课 我国的生产资料所有制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 制度 保障 制度 基础 分好 蛋糕 做好 蛋糕 本书主线：中国经济社会是在什么样的制度基础上通过怎么样的运行，实现什么样的发展，发展的结果如何保障人民共享 整体框架 3 第一课 第二课 第四课 目标 经济高质量发展 制度支撑 · 基本经济制度 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 第三课 （全书的落脚点） 如何实现 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 社会主义市场 经济体制 按劳分配为主体 多种分配方式 并存 1.建设现代化产业体系 2.全面推进乡村振兴 3.推动区域协调发展 4.推进高水平对外开放 5.贯彻新发展理念 6.建设现代化的经济体系 《经济与社会》知识体系 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 从”投资于人“看我国的分配政策 2027一轮专题复习 第一环节：课标考情预测 第二环节：思维导图构建 第三环节：核心知识探究 第四环节：易错易混总结 第五环节：经典试题透析 复 习 策 略 课程标准 核心素养 考向预测 政治认同：增强对我国分配制度的政治认同，坚持和完善社会保障制度。 科学精神：用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强学生的科学精神。 公共参与：积极参与社会调查和实践，弘扬劳动精神,提高守法致富的法治意识，积极为社会保障体系的完善建言献策。 第一环节：课标素养预测 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善； 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 1.从命题内容上看,我国的分配制度、实现收入分配公平的措施是高考考查的重点； 2.从考查形式上看,选择题和非选择题都有考查；主要是以选择题形式考查为主。 3.命题常常结合我国收入分配领域的最新热点来考查学生调动和运用知识的能力；特别要注意数据要素按贡献参与分配、我国建成全世界规模最大的社会保障体系等内容。 考查知识 考查省份 考查频次 我国的个人收入分配 2022年全国甲卷13；2022年天津卷17；2023年1月浙江卷13；2023年河北卷5；2023年海南卷5；2024年新课标卷4； 2024年6月浙江卷6；2024年6月浙江卷8；2024年天津卷6；2024年湖南卷17；（2025·黑吉辽蒙卷；2025年6月广东卷 3年10考 我国的社会保障 2022年山东卷3；2023年福建卷3；2023年广东卷3；2023年山东卷4；2024年甘肃卷5；2024年江西卷3；2024年山东卷4；2024年1月浙江卷8； 2025年山东卷；2025湖北卷 3年8考 生产 资料 所有 制 社会 主义 市场 经济 体制 个人 收入 分配 制度 公主多共 市决宏调 按劳多分； 社会保障 1.公有制主体地位体现——发展壮大国有经济（国企改革），发展壮大集体经济； 2.非公有制经济的地位作用——民营经济56789 1.市场机制——市场配置资源的优点与局限——建设高标准市场体系; 2.政府经济职能——宏观调控 3.企业（微观主体）——经营与发展——企业家精神 1.个人收入分配——收入途径——完善制度(做大、切好); 2.社会保障——功能、完善 3.劳动精神、劳模精神、工匠精神 坚持两毫 统一大市场 效率 公平 发展格局：双循环 坚持和完善社会主义基本经济制度 推动高质量发展（主题） 实现共同富裕 根本 目标 坚持以人民为中心 坚持贯彻新发展理念 总要求： 战略基点+发展主线+战略目标 具体要求： ——建设现代化产业体系 ——全面推进乡村振兴 ——促进区域协调发展 ——推进高水平对外开放 《经济与社会》四单元核心概念、核心问题整合 教育 科技 人才 战 支 略 撑 推动 制度支撑 指 导 全面建设社会主义现代化国家 首要任务 本世纪中叶 根本目标 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 发展为了人民 第一框 我国的个人收入分配 第二框 我国的社会保障 第一框 坚持新发展理念 第二框 推动高质量发展 社会 公平 （要求） 1.明确是什么？ 2.明确为什么？ 3.回答怎么做？ 基 础 促 进 高质量发展 （目标） 1.明确是什么？ 2.明确为什么？ 以人民为中心 怎么办 1.明确是什么？ 2.明确为什么？ 3.回答怎么做？ 1.明确是什么？ 2.明确为什么？ 3.回答怎么做？ 1.明确是什么？ 2.明确为什么？ 3.回答如何完善？ 理念 实践 第二环节：思维导图构建 我国的个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 我国的社会保障 按劳多分 1.原因：生产资料所有制决定 2.按劳分配 ⑴地位⑵性质⑶决定因素⑷基本内容和要求⑸原因⑹具体表现形式 3.按要素分配 ⑴原因⑵含义⑶要素类型⑷意义及消极影响 4.我国居民收入的途径——劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 5.劳动是财富的源泉 ⑴劳动的重要性⑵个人获取收入的要求 是什么 完善个人收入分配 1.完善我国的个人收入分配制度的原因：民生之源、最重要最直接的方式 2.如何完善个人收入分配 做大蛋糕：根本措施 切好蛋糕 制度基础 总体要求—— 具体要求—— 为什么（社会保障的功能） 怎么办（完善社会保障体系）——全覆盖、两力行、权责清、多层次 1.含义： 2.社会保障的方式： 3.社会保障的主要形式：保、救、福、优 4.补充性社会保障形式 学会区分商业保险和社会保险 两个同步、初次分配、 再分配、第三次分配 ——保障生存功能、调节利益功能、分担互助功能 理顺三者关系、构建制度体系、健全分配制度 第三环节：核心知识探究 核心概念一 我国的个人收入分配 核心概念二 我国的社会保障体系 第四课围绕社会进步这个中心，主要讲述我国社会建设中有关个人收入分配、共同富裕、社会保障的基本原理。从完善个人收入分配到完善社会保障，努力实现实现社会公平，人民有更多的获得感、幸福感、安全感。 核心概念三 践行社会责任　促进社会进步 厘清国民收入的分配的基本逻辑 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 3.怎么分？ 企业和劳动者创造 由谁分： 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配置中的决定作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 分给谁： 分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 是一门学问。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。 【社会力量——社会机制发挥作用】 核心概念一 我国的个人收入分配 1.我国的分配制度 （1）内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存（初次分配） （2）坚持我国的分配制度的原因： ①生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 ②生产力决定生产关系。生产关系中,所有制结构决定分配制度。决定我国分配制度的根本原因是我国当前的生产力发展水平 劳动者 劳动对象 劳动工具 生产力 生产资料所有制 人与人的经济关系 产品分配制度 生产关系 决定 反作用 知识链接——人类社会发展的客观规律 决定 根 本 2. 按劳分配 适用范围 公有制经济 分配尺度 劳动（劳动数量和质量） 分配对象 个人消费品 分配原则 有劳动能力的社会成员必须参加劳动，多劳多得、少劳少得 地位 在分配方式中占主体地位 性质 社会主义的分配原则 形式 国企、集体企业、事业单位在编的工资、奖金、津贴；农村家庭承包收入 （1）是什么？ 按劳分配只存在于公有制经济，但公有制经济中这一种 【方法点拨】判定按劳分配的条件 （1）范围：按劳分配是公有制经济中的分配方式，非公有制经济中的劳动所得是按劳动或管理要素分配所得。 （2）依据：按劳分配根据付出劳动的多少和质量的高低来确定收入的多少，包括工资、奖金和津贴，以及农民承包土地经营所得。 （3）区分：公有制经济中的按管理、技术、资本要素分配所得是按生产要素分配的体现；农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素分配。 2. 按劳分配（初次分配） （2）实行按劳分配的原因——是由一定的经济条件决定的。 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提； ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础； ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。 （3）作用 ①提高效率：有助于调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。 ②促进公平：实行按劳分配是对不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.多种分配方式并存（初次分配） 劳动要素 在非公有制经济中,劳动者所获得的工资、奖金、津贴等收入 资本要素 储蓄利息、股息、债券利息、私营企业主的税后利润 土地要素 凭借土地取得的收入(土地的租金、出让金等) 知识要素 稿酬所得 技术要素 科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料 取得的收入(技术入股、专利使用、技术转让等) 管理要素 企业管理人才凭借管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式 数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的大数据而获得的收入 （1）具体内容 【知识拓展】 比较按劳分配与按生产要素分配 类别 范围 对应形式 按劳分配：工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得 公有制 劳动收入 按生产要素分配 劳动要素：工资、奖金和津贴收入 非公有制 管理要素：管理人员凭借管理活动参与分配 各种经济成分 技术要素：技术入股、专利使用、技术转让 具体分析 非劳动收入 资本要素：利息、股息、分红，私营企业主税后利润 财产收入 土地要素：土地、房屋的租金和转让金 特别注意: ①按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 ②按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。 ③按劳分配≠劳动性收入。劳动性收入中，既包括公有制经济中的按劳分配， 还包括非公有制经济中的按劳动要素分配 ④不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。 ⑤我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。 如何认识“三权分置”下农民收入的分配方式 ①农民承包土地（集体成员承包村集体的土地）获得的收入属于按劳分配收入。 ②农民流转土地经营权（由别人经营）获得的收入属于按生产要素分配收入，是非劳动收入，属于财产性收入。 ③农民以土地入股分红所得收入：属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入。 ④获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。 ⑤农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。 ⑥农民土地财产性收入包括：土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。 ⑦农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 （2）全面地分析、辩证地认识按要素分配的影响（常考点） ①积极影响：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，优化资源配置，促进居民收入增长，促进经济发展。 ②消极影响：因每个人掌握的生产要素不同，人们对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员使用生产要素的效率不同，所以按要素分配可能导致社会收入差距拉大，若不加以调节，会导致两极分化。——需要宏观调控（特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） 3.多种分配方式并存（初次分配） 知识拓展：数据作为生产要素参与分配的现实意义 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。（按生产要素分配的意义） ③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。 ④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，有利于完善分配制度，优化收入分配结构，扩大中等收入者的规模，刺激消费，拉动经济发展，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。 （云南·2025高考）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 高考现场 考向一：按劳分配和按生产要素分配 A 按劳分配存在于公有制经济 平台凭借资本、技术、管理、数据等抽成 23 小吕的爸爸在私营企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是农民，转让了自家承包地的经营权，投资了一家农家乐，收入增加很多。小吕家的家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和股票都有收益。关于小吕家的收入，下列理解正确的是（ ） ①转让自家承包地的经营权取得的收入属于财产性收入 ②妈妈投资农家乐获得的收入属于按生产要素分配 ③爸爸的工资和奖金属于按劳分配 ④银行存款和股票收益属于经营性收入 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 高考模拟 变式1 A 私企属于非公有制经济，按劳动要素分配 财产性收入 24 （1）多样化原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 （2）分类： 4.收入途径 分配方式 按劳分配 备注 按要素分配 收入途径 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配 按劳动要素分配 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入：银行存款所得的利息，房屋出租所得的租金，农村土地流转所得，购买股票债券获得的收益等 按生产要素分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入（摆摊、开店、办企业） 初次分配 转移性收入 国家、单位、社会团体对家庭或个人的各种转移支付和居民家庭间的转移支付所获得的收入，包括养老金、社会救助和补助等 【注：“五险一金”的收入属于转移性收入】 再分配 出租房屋所得 承包土地种植经济作物所得 经营“农家乐”的收入 政府发放的电子消费券 经营性收入 财产性收入 转移性收入 劳动性收入 辨一辨，连一连 原因： ①从财富和收入的角度：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 ②从物质资料生产的角度：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。P3 ③从哲学角度：劳动创造了人和人类社会；劳动和社会交往促进了人脑的生成，促进了语言的产生和发展。必修4 （3）弘扬劳动精神 4.收入途径 要求: ①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。 ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 劳动只有分工不同，并无高低贵贱之别。任何时候都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活。 （湖北·2024高考）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 高考现场 考向二：居民收入途径 D 工资性收入 农村的增速比城镇高→比值下降 29 2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京举行，会议审议通过“十五五”规划建议。党的“十五五”规划建议进一步明确将“多渠道增加城乡居民财产性收入”列为重要目标。下列选项中有利于实现这一重要目标的正确传导路径是（ ） A．深化资本市场改革→引导民资投向战略性新兴产业→缩小居民财产性收入差距 B．推进农村土地制度改革→探索资源变资产路径→助力农村居民财产性收入增加 C．发展知识产权交易→通过市场将资产变“知产”→增加特定群体的财产性收入 D．理顺收入分配关系→提高劳动报酬在初次分配中的比重→增加居民财产性收入 高考模拟 变式2 B 增加财产性收入，但无法缩小差距 劳动性收入 “知产”变资产 30 5.完善个人收入分配 （1）原因 角度 阐释 主要矛盾 人民对美好生活的向往与发展的不平衡不充分的矛盾要求 地位 分配制度是促进共同富裕的基础性制度 改善民生 收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 效率与公平 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富 社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标 分配与消费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用 发展思想和理念 是坚持以人民为中心发展思想，贯彻共享新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民 高质量发展 建设体现效率、促进公平地收入分配体系，有利于推动高质量发展 5.完善个人收入分配 （2）措施 制度保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 区别 初次分配 再分配 第三次分配 领域 主体 手段 目的 举例 物质生产部门 全社会 企业（市场） 国家（政府） 社会 （企业或者个人） 全社会 市场机制 （按劳分配、按生产要素） 宏观调控（社保、社会救助、财政转移支付） 个人自愿捐赠（慈善等社会公益事业） 提高效率、体现公平 更加体现公平 更体现公平 ①企业职工工资、奖金、津贴，最低工资标准; ②企业向国家企业向国家交的“增值税”“关税”等；③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 税收（如：提高个税起征点、超额累进税率） 社会保障（如：最低生活保障） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠 慈善事业 志愿行动 “无形手” “有形手” “温柔之手” 5.完善个人收入分配 （2）措施 根本措施 大力发展生产力，推动经济发展，创造更多社会财富。 制度保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 初次分配 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，（按劳分配）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配制度，探索多渠道增加中等收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 （黑吉辽蒙·2025高考）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是（ ） ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 高考现场 考向三：完善个人收入分配 A 转移净收入属于国民收入再分配 工资性收入不一定都来自按劳分配 工资性收入受就业情况影响大 城乡居民收入差距是总体收入的差距 34 某村成立股份合作社，实行以土地流转为基础的“三变”改革，按照人股、地股计算向村民分红；坚持多劳多得，促进当地企业收入分配向一线劳动者倾斜；组织开展捐赠活动，鼓励高收入家庭和企业投身公益事业，更多回报社会。该村的成功之处在于（ ） ①培育新型农业经营主体，大力发展壮大农村集体经济 ②推动农村基本经营制度变革，切实保障农民财产权益 ③发挥再分配调节作用，提高劳动者积极性 ④发挥第三次分配的作用，整合社会力量缩小收入差距 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 高考模拟 变式3 B 股份合作社属于新型农业经营主体 巩固和完善 坚持多劳多得是初次分配 公益慈善事业 35 1.社会保障承担责任的主体：国家和社会 2.社会保障的内涵：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平，增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 3.社会保障的作用 （1）（稳定作用）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。 （2）（调节作用）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 （3）（互助作用）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助救济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 核心概念二 我国的社会保障体系 4.社会保障的方式： 经济保障+服务保障 5.社会保障体系的分类 (1)主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务。   社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 地位 资金 来源 找共性：资金主要来自于国家财政，都属于再分配 我国社会保障体系的核心 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障 精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配来实现 政府和社会 国家和社会 政府主导社会保障形式——四大保障形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 保障 对象 保障 方式 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 （老儿妇残） 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等（五险） 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 相关链接：其他社会保障 企业年金：是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 社区服务：是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全作社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 易错提醒：误认为社会保障可以保障人们的高品质生活。社会保障的作用是保障相关人员的基本生活权利，提供的是基本生活需求的保障。 提醒：联系《法律与生活》中做个明白的劳动者的相关知识理解社会保险：社会保险是劳动合同的必备条款，补充保险和福利待遇是可备条款；劳动者有享受社会保险和福利的权利。 6.完善社会保障体系的措施 要求 原因 具体措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（分1） 【全覆盖】 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应（分2） 【两力行】 实现社会公平，有利于构建和谐社会 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；经济发展是社会保障的基础 要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面） 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点） 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 要求 原因 具体措施 要做到权责清晰 （分3） 【全责清】 总要求 （目标） 【多层次】 党的十九届四中全会强调“完善覆盖全民的社会保障体系”,并作出“健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度”等具体部署,为我国进一步加快完善社会保障体系建设指明了方向。 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、可持续的多层次社会保障体系。   商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家，单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同，并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需要 保障社会成员的基本生活需求 社会保险和商业保险的区别 拓展延伸 选必二：社会保险是劳动合同的必备条款，补充保险和福利待遇是可备条款，劳动者有享受社会保险和福利的权利。 （山东·2025高考）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 据材料，下列推导正确的是（ ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 高考现场 考向一：多种多样的社会保障 B 社会救助：最低生活水平，“最后一道防线” “一站式”同步结算省时省力 便于结算≠增加收入 44 （江西·2024高考）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要（ ） ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 高考现场 考向二：完善社会保障体系 A 市场在资源配置中起决定性作用 民生保障 45 易错易混 1.我国的个人收入分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存，其中按劳分配是唯一的分配方式。 多种分配方式包括按生产要素分配（劳动、资本、技术、管理等） 2.按劳分配的对象是社会总产品，实行平均分配原则。 按劳分配的对象是个人消费品，实行多劳多得、少劳少得原则、 3.电器维修常有保修附加条件多、小病大修、乱收费等问题，困扰消费者。对此需要政府建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务。 社会保障体系的核心是社会保险，社会福利是最高层次的社会保障。 4.社会保障水平越高越好，要无限提高社会保障标准 要与经济社会发展水平相适应，水平过高会增加政府财政负担 5.社会救助是最高层次的社会保障，面向全体社会成员。 社会救助是“最后一道防线”，社会福利是最高层次的社会保障。 46 10.（2025年湖南卷）.阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓获得感不断增强。 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。(8分) 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。 第一步：题问逻辑可视化 经济与社会知识 用什么解读？ 解读什么？ 怎么解读？ 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。 解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。 第一小问为图表信息解读类试题，要求解读材料反映的经济信息。 第二问为出台政策的原因。 第三步：材料逻辑可视化 解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图 将工资、薪金所得基本减除费用标准由原来的每月 3 500 元调整为 5000 元 近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓获得感不断增强。 新设立了专项附加扣除；国务院明确了子女教育、继续教育、大病医疗住房贷款利息或者住房租金、瞻养老人等 6 项个人所得税专项附加扣除的具体范围和标准。 国务院决定，设立 3 岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除；3 岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000 元提高到 2000 元;子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月 1000 元提高到 2000 元; 养老人专项附加扣除标准，由每月 2000 元提高到 3000 元 第四步：答案生成可视化 经济信息：①修正个人所得税法，提高工资、薪金所得基本减除费用标准。②设立专项附加扣除，优化、调整专项附加扣除范围和标准。 政策意图：①通过宏观调控，借助税收手段，完善个人收入分配，扩大中等收入群体，促进共同富裕。②充分考虑不同群体生活负担差异和个人发展诉求，减轻不同群体的抚养、赡养、教育、住房、医疗负担，更好满足人民日益增长的美好生活需要，增强消费对经济发展的基础性作用。 解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图 将工资、薪金所得基本减除费用标准由原来的每月 3 500 元调整为 5000 元 新设立了专项附加扣除；国务院明确了子女教育、继续教育、大病医疗住房贷款利息或者住房租金、瞻养老人等 6 项个人所得税专项附加扣除的具体范围和标准。 国务院决定，设立 3 岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除；3 岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000 元提高到 2000 元;子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月 1000 元提高到 2000 元; 养老人专项附加扣除标准，由每月 2000 元提高到 3000 元 $