2.2更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

情境导入 一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？ 湖北洪湖莲藕，种植面积、总产量、加工产值、市场份额均居全国县级第一。拥有国家地理标志，区域公用品牌价值达258.61亿元。产品畅销国内还出口海外，带动近十万群众就业增收，小小的莲藕已然成为乡村振兴的特色富民名片。 导入语：同学们，看完短视频，再读完这段材料，相信大家都很震撼。一根普通的洪湖莲藕，品牌价值竟然达到258.61亿元，带动近十万老百姓增收致富。曾经它只是地头普通的农产品，如今成长为百亿富民大产业。大家想一想：一个特色产业的崛起，仅仅靠藕农自己、靠市场自发就够了吗？政府在这里又扮演什么样的角色？带着这个疑问，今天我们开启本节课的总议题：一根洪湖藕，可以做成百亿富民产业？一起来学习第二课第二框《更好发挥政府作用》。 更 好 发 挥 用 府 作 政 2.2 第二课 我国的社会主义市场经济体制 一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？ 欢迎来到今天的课堂。我们看到今天的总议题：一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？ 课程要求 素养目标 课标要求 素养目标 1. 阐释社会主义市场经济体制的基本特征； 2. 分析我国政府的经济职能； 3. 说明宏观调控的主要目标和手段； 4. 理解更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 政治认同：认同社会主义市场经济体制优越性，理解党的领导是中国特色社会主义最本质特征。 科学精神：辩证分析市场调节与政府调控的关系，科学认识宏观调控手段。 法治观念：理解政府依法行政、规范市场秩序的必要性。​ 公共参与：能够关注地方经济发展，尝试分析身边产业发展中的市场与政府作用。 同学们，在正式学习新课之前，我们先明确本节课的学习任务。今天我们既要掌握社会主义市场经济体制的特征、政府的经济职能这些理论知识，同时也要学会辩证看待市场和政府的关系。通过洪湖莲藕产业案例，提升我们分析现实经济现象的能力，树立对我国市场经济体制的认同。 壹 制度显优势，何以做强莲藕产业？ 总议题：一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？ 贰 政府善作为，何以护航莲藕产业？ 今天我们就围绕总议题——”一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？“开展议学探究。本节课设置了两个分议题。首先第一个分议题，我们一起来思考我国社会主义市场经济拥有怎样的制度优势，能够助推莲藕不断做大；第二个分议题再来分析政府如何履职发力，为莲藕产业保驾护航。接下来，就让我们进入第一个议学活动。 壹 制度显优势， 何以做强莲藕产业？ 制度显优势，何以做强莲藕产业？ 议学情境一 一根洪湖藕的“逆袭”之路 散户粗放期-2020年前 政策起步期-2023年 产业腾飞期-2024-2026年 农户零散种藕，仅售卖鲜藕，无统一标准、深加工不足，保鲜短板突出，藕农收入没有保障。 洪湖市委印发莲藕三年行动方案，做好顶层规划，扶持合作社、龙头企业，推动莲藕走向规模化发展。 湖北省委农办出台“藕七条”扶持政策。各类市场主体充分活跃，开发深加工产品，拓展国内与海外市场。全产业链产值突破120亿元，带动十万群众增收，实现共同富裕的发展成效。 现在我们一起来看一看洪湖莲藕的逆袭之路。在2020年以前，莲藕产业发展比较粗放，藕农收入很不稳定。之后在地方党委的顶层规划与省级政策扶持之下，再加上各类市场主体积极参与，整个莲藕产业不断做大做强。请同学们结合材料思考议学问题。 议学活动一 1. 从洪湖莲藕的逆袭历程中，说一说党的领导对我国经济发展起到什么作用？​ 2. 结合材料，归纳材料所体现的社会主义市场经济体制的基本特征。 议学任务： 党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征。党发挥总揽全局的作用，做好顶层政策规划，为产业发展提供根本政治保证。 01 02 基本特征： 坚持党的领导； 有效市场和有为政府相结合； 以共同富裕为根本目标。 同学们，看完洪湖莲藕的发展历程。早年散户经营的时候，莲藕产业发展遇到很多困境。正是在地方党委的顶层谋划之下，再充分调动各类市场主体的积极性，莲藕产业才实现华丽逆袭。接下来，请大家结合这段材料思考下面两个议学问题。 第一个问题： 从洪湖莲藕的逆袭历程中，说一说党的领导对我国经济发展起到什么作用？​ 坚持党的领导，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。党委通过制定产业政策、做好顶层规划，把握产业发展方向，调动各类市场主体积极性，为特色产业的高质量发展提供根本政治保证。 第二个问题：结合材料，归纳材料所体现的社会主义市场经济体制的基本特征。 ①坚持党的领导。洪湖市委、湖北省委农办出台相关产业政策，加强顶层设计，引领莲藕产业不断发展； ②促进共同富裕为根本目标。莲藕全产业链带动十万群众就业增收，让藕农共享产业发展成果； ③科学的宏观调控、有效的政府治理。政府出台扶持政策补齐产业短板，同时充分激发企业、合作社等各类市场主体活力，把有效市场和有为政府结合起来。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 我国的 基本经济制度有哪些？ 02 03 生产资料所有制： 01 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 分配制度： 按劳分配为主体、多种分配方式并存 资源配置方式： 社会主义市场经济体制 1.社会主义市场经济体制的地位 同学们，刚刚我们分析完洪湖莲藕产业逆袭的材料，现在回到课本理论。首先回忆一下，我国三大基本经济制度分别是什么？大家可以快速回顾。其中第三项就是社会主义市场经济体制。这里大家要记住它的地位：它属于我国基本经济制度，是重大的理论与实践创新。接下来我们就一起来学习社会主义市场经济体制有哪几个鲜明的基本特征。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 原因：我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 例子：2024年8月，湖北省委农办出台“藕七条”政策，将洪湖莲藕定为全省唯一莲藕区域公用品牌。洪湖市紧跟政策部署，成立专项领导小组、产业链专班与专家团队，设立全国首个莲藕事业发展中心，以专业人才队伍助推莲藕产业高质量发展。 好，第一个重要特征就是坚持党的领导。为什么要坚持党的领导？因为党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大制度优势。大家看洪湖莲藕的案例，湖北省委出台“藕七条”扶持政策，地方成立专项工作专班统筹推进产业建设。正是在党的统筹引领之下，莲藕产业才能够做好顶层设计，实现长远的高质量发展，这恰恰体现了党总揽全局、协调各方的核心作用。注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。（不是同时、同步、同等程度富裕） 社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类经营主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 例子：洪湖构建龙头企业、合作社与农户的利益联结机制，推行订单农业稳定藕农收益。延伸莲藕全产业链，创造本地就业岗位，带动千家万户增收，助力实现共同富裕。 接下来第二个特征，共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。这里大家一定要记住一个易错点：共同富裕不等于同时、同步、同等富裕。 我们回到洪湖莲藕的案例，当地不只是追求产业做大、企业赚钱，还建立起龙头企业、合作社和普通藕农的利益联结机制。通过订单农业保障农户收入，延伸产业链创造更多就业，让普通老百姓也能够分享产业发展带来的红利。这就是我们市场经济和资本主义市场经济很大的区别，既要讲究效率，同时也要防止两极分化，走向共同富裕。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （3）科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 例子：2026年9月，主题“藕遇洪湖 莲通世界”的洪湖莲藕产业大会举办，由省农业农村厅、荆州市政府主办，洪湖市政府、荆州市农业农村局承办。大会启动全球销售，完成多项签约并聘任品牌推广大使，拓展海内外市场。 第三个特征：科学的宏观调控、有效的政府治理，是我国市场经济体制优势的内在要求。 大家看这个洪湖莲藕产业大会，如果完全依靠企业自己，很难举办这么大规模、面向全球的推广活动。各级政府牵头主办产业大会，整合各方资源，帮助莲藕打通海内外销路。这就体现出我们可以统筹局部和整体、当前与长远利益，发挥集中力量办大事的显著优势。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势，合理、有效配置资源 自己鲜明特征 (个性） 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义制度的优越性 集中力量办大事 结合起来 我们来看第四个特征，也就是社会主义市场经济总的特点：实现社会主义制度和市场经济的有机结合。 首先，它具备市场经济的共性，也就是让市场在资源配置当中起决定性作用。在洪湖莲藕产业当中，各类合作社、企业根据市场需求开发藕粉、藕汁等深加工产品，开拓消费者市场，这就是市场在发挥作用。 同时它又有自己的个性，也就是社会主义制度的优势。党委统筹规划、政府搭建产业大会平台、政策扶持农户，体现集中力量办大事。 简单来说：用好市场的活力，同时用好制度的优势，二者不是二选一，而是有机结合在一起。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 重要特征： 促进全体人民实现共同富裕。 内在要求： 科学的宏观调控、有效的政府治理， 显著优势： 根本目标： 把社会主义制度和市场经济有机结合。 社会主义市场 经济体制的 基本特征 好，现在我们用思维导图对本目的知识点做一个整体回顾。一起来记住社会主义市场经济体制的四个要点。 第一，重要特征是坚持党的领导，这是我们制度最大的优势，洪湖省委、市委出台扶持政策就体现这一点； 第二，根本目标是共同富裕，产业发展带动藕农增收，不让普通农户掉队； 第三，内在要求是科学的宏观调控、有效的政府治理，政府搭建平台、出台政策做好引导； 第四，显著优势就是制度与市场经济有机结合，既要让企业、合作社充分面向市场，又发挥我们制度的力量。 议学情境二 解锁莲藕逆袭背后的政府密码 【定规划 2023年】 1 【给政策 2023-2026年】 2 【搭平台 2024年】 3 【管品牌 2024-2025年】 4 【拓市场 2025-2026年】 5 洪湖市出台莲藕产业三年行动方案，成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，建立四张清单，统筹推进产业攻坚。 市级财政每年安排1000万元专项扶持资金，累计投放产业金融贷款15亿元，落实贷款贴息，破解农户、合作社融资难题。 政府对接9家高校科研院所，建成湖北省洪湖莲藕产业技术研究院，搭建莲藕全产业链科创平台。 推进省级标准化试点，制定43项各级标准，构建全产业链标准体系，发布全国首个莲藕清洁标签标准，提升产品品质。 举办产业大会，搭建全球销售平台，做强区域公用品牌，推动洪湖莲藕成功打入美国、欧美海外市场。 同学们，现在我们进入议学情境二，一起来看洪湖莲藕产业逆袭背后的政府密码。 屏幕上梳理了五项关键举措：定规划、给政策、搭平台、管品牌、拓市场。 贰 政府善作为， 何以护航莲藕产业？ 好，刚刚我们一起探究了第一个分议题，明白了洪湖莲藕产业之所以能做强，背后是社会主义市场经济体制在制度层面的优势。那接下来进入第二个分议题——政府善作为，何以护航莲藕产业？ 议学活动二 政府举措 对应的我国政府经济职能 2023年出台莲藕产业三年行动方案，建立四张清单统筹产业攻坚 每年安排1000万专项资金，投放产业贷款、落实贷款贴息，缓解融资困难 对接高校院所，组建莲藕产业技术研究院，强化科技支撑 建立全产业链标准体系、发布清洁标签标准，把控产品品质 举办产业大会，搭建全球销售平台，开拓欧美海外市场 议学任务：1.结合上述材料，请说一说洪湖市政府为发展莲藕产业履行了哪些经济职能？ ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 ②实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） ③加强和优化公共服务 ④加强市场监管 ⑤加强和优化公共服务，搭建对外开放平台，助力对外经贸发展 好，同学们，现在我们一起来完成议学任务。屏幕表格左边罗列的是洪湖市政府各项具体做法，右边是对应的政府经济职能。 首先第一点，出台三年行动方案、四张清单，这属于中长期经济社会发展规划制度，政府做好产业顶层谋划。 第二点，财政专项资金属于财政政策，产业贷款和贴息属于货币政策，二者共同构成宏观经济政策，用来解决经营主体缺钱、融资难的问题。 第三点，对接高校、组建产业研究院，政府搭建科技创新的条件与环境，这就是加强和优化公共服务，注意政府并不自己搞科研，而是提供平台支持科研主体。 第四点，制定各项产品标准、把控莲藕品质，就是加强市场监管，规范产品质量，维护产业的市场秩序。 第五点，举办产业大会，搭建全球销售平台开拓海外市场，同样属于公共服务，政府为市场主体打通对外销售的渠道，创造更好营商环境。 ⚠这里提醒大家一个易错点：公共服务会多次出现，不管是搭建科创平台还是销售平台，本质都是政府给企业、农户创造发展条件，而不是直接代替他们去生产经营。 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用 经济职能 作用 举例 乡村振兴战略、十五五规划 《中国制造2035》 货币政策、财政政策 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业 西部大开发 、 绿水青山就是金山银山 优化民营经济发展环境、破除制约民营企业发展的各种壁垒 健全基本公共服务体系、 基础设施 ①实施国家重大发展战略和 中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和 可持续发展 ⑤市场监管、质量监管、 安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 好，同学们，刚刚我们结合洪湖莲藕的案例，找到了政府的几项做法。现在我们回归教材，系统梳理我国政府的六大经济职能。 第一，实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。政府通过制定长远规划确立经济发展目标，就像洪湖出台莲藕三年行动方案，就是局部产业的中长期规划。 第二，实施宏观经济政策，主要是财政政策与货币政策。财政给钱、信贷提供贷款，用来稳定宏观经济，解决市场主体资金难题，对应案例当中的专项资金与贷款贴息。 第三，实施产业政策。产业政策的目的就是推动产业升级、提升产业竞争力。政府扶持莲藕全产业链发展，鼓励科技创新，就是产业政策的体现。 第四，实施区域政策和环境政策，主要协调区域发展，同时兼顾绿色可持续。放到洪湖莲藕产业当中，也包含对湖区生态种植的引导，守护洪湖的生态环境。 第五，市场监管、质量监管、安全监管。政府制定莲藕各项品质标准，把控藕产品质量，打击劣质产品，就是在做市场监管，弥补市场自发状态下品质参差不齐的缺陷。 第六，加强和优化公共服务。政府搭建科创平台、举办产业大会开拓销路，完善产业发展的各类条件，给农户、企业营造良好营商环境，这就是公共服务。 💡这里提醒大家：六大职能最终落脚点，就是处理好政府和市场的关系。市场起决定性作用，政府是做引导、服务、监管，而不是代替市场去经营生产。 知识拓展 是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关健性问题的总谋划和总方针。 经济发展战略 是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政氟的总和产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 产业政策 同学们，这里做一个小小的知识拓展，区分经济发展战略和产业政策两个概念，很多同学做题的时候容易混淆。 首先看经济发展战略，关键词是全局、长期、总谋划总方针。它站位更高，管的是国家整体经济长远的发展方向。放到我们洪湖莲藕案例当中，湖北省推动特色农业产业整体提质，就属于地方层面落实经济发展战略；而国家的乡村振兴战略就是典型的经济发展战略。 再来看产业政策，它更加聚焦某一类具体产业，目的是引导某个产业的成长，弥补市场的不足。洪湖市政府出台三年行动扶持莲藕产业，给莲藕产业专项资金、搭建科创平台，专门针对莲藕这一个产业进行扶持引导，这就是产业政策的体现。 二、我国政府的经济职能 2.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能之一 宏观 调控 （1）含义 （2）主要目标 （3） 主要任务 （4） 常用的 经济手段 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 好，同学们，接下来我们学习科学的宏观调控，这是政府非常重要的经济职能。 首先看含义，宏观调控调节的对象重点是经济总量，注意不是去干预每一家农户、每一家企业具体的生产经营活动。 它有四个主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，大家可以把这四个目标标记下来，选择题高频考点。回到洪湖莲藕的例子，扶持莲藕产业发展，有利于地方经济增长，也能够带动藕农就业，这就体现宏观调控的目标。 再来看宏观调控的主要任务，核心就是保持经济总量平衡，同时优化经济结构，防范经济风险，最终实现高质量发展。洪湖过去莲藕旺季集中上市，供过于求，藕价暴跌，其实就是局部总量失衡，政府出台各项政策引导产业，也是在缓解这类市场问题。 常用的两类经济手段，分别是财政政策和货币政策。 财政政策的主体是政府财政部门，像洪湖每年安排1000万专项扶持资金，就属于财政政策。 货币政策的主体是中央银行，材料当中给合作社投放产业贷款、落实贷款贴息，就属于货币政策的范畴。 知识拓展 我国宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡： 指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡（避免大起大落） 国内需要 国外需要 投资 （生产资料） 消费 产品劳务出口 国内供给： 国外供给： 产品和劳务生产 产品和劳务进口 造货 花钱 拉动经济增长的三驾马车：投资（内需）、消费、出口（外需） 社会总供给 社会总供给 社会总需求 社会总需求 ＞ 社会总供给 社会总需求 ＜ 经济平稳运行 经济滞缓、需求不足、物价下跌 经济过热、物价全面持续上涨 通货紧缩（经济过冷） 通货膨胀（经济过热） ≈ 社会 总供给 社会 总需要 同学们，宏观调控核心就是实现社会总供给与总需求大体平衡。 供给就是市场全部货品，需求就是全部花钱购买的力量，拉动经济的三驾马车是投资、消费、出口。 旺季洪湖莲藕大量上市，货品激增，总供给大于总需求，藕价就会下跌，出现局部类似通货紧缩的现象。 供给大于需求物价跌，小于需求物价涨，大家做好区分。 知识拓展 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院（政府）财政部门制定 （必须由全国人大通过） 中国人民银行直接制定 （中央银行） 措 施 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等 相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段; ②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆周期调节； ④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 既然要调节社会总供求，就要用到宏观调控两大常用经济手段：财政政策和货币政策，很多同学做题容易混淆，我们一起来对比区分。 先看制定主体：财政政策由政府财政部门管；货币政策是中国人民银行也就是央行负责。再抓关键词做题：看到补贴、税收、国债属于财政；看到利率、贷款、存款准备金就是货币。 知识拓展 注：所有政策的目的都是为了调整社会总需求，比如发放补贴、消费券等均是为了刺激消费而非社会总供给。 社会总供给 社会总需求 物价持续下跌 通货紧缩 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 增加财政支出 减税降费 发行国债 降低存贷款利率 降低存款准备金率 调节 措施 经济滞缓 升温 刺激需求 社会总供给 社会总需求 物价持续上涨 通货膨胀 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 减少财政支出增加税收 提高存贷款利率 提高存款准备金率 调节 措施 经济过热 降温 抑制需求 在不同的经济形式下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 ＜ ＞ 知识拓展 1.公开市场业务：是中央银行通过对已有的有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购： 从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购： 向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 给经济降温 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 拉动经济增长 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 刚刚表格里面提到了公开市场业务、再贷款这些名词，很多同学比较陌生，我们简单拓展一下这两个货币政策工具。 首先是公开市场业务，就是央行买卖有价证券来调节市场里面钱的多少。 正回购：央行卖出债券，收回市场上的钱，给经济降温，抑制总需求。 逆回购：央行买回债券，往市场投放资金，释放流动性，刺激总需求，拉动经济。 第二个工具叫中央银行贷款，也叫再贷款，就是央行把钱借给商业银行，商业银行就可以把更多钱贷给企业、农户，就像洪湖当地合作社拿到的产业信贷，就是这类货币政策传导到实体经济的体现。 知识拓展 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系： 提高存款准备金率：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低存款准备金率：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 接着我们再看另外两个常考名词：国债和存款准备金。 国债属于财政政策，是中央政府发行的债券，用来筹集财政资金，政府拿到钱之后可以投入产业、基建建设。 存款准备金率属于货币政策。简单来讲，银行吸收存款之后，不能全部拿去放贷，必须上交一部分存到央行，上交的比例就是存款准备金率。 提高准备金率：留在银行可贷出去的钱变少，市场货币减少，给经济降温； 降低准备金率：可放贷资金变多，市场货币增加，刺激经济。 知识拓展 更加积极的 财政政策 2025年中央经济工作会议指出，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策：重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线：严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。 适度宽松的 货币政策 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 议学活动二 2.辨析：只要政府加大扶持力度，特色农业就一定能够实现高质量发展。 议学任务： 观点错误。政府扶持对产业发展有促进作用，但要坚持市场起决定性作用。特色农业高质量发展，需要有效市场和有为政府更好结合，并非政府扶持越多越好。 学完政府各项经济职能之后，我们来看议学辨析题。 观点：只要政府加大扶持力度，特色农业就一定能够实现高质量发展。 大家思考一下这句话对不对？ 这个说法是错误的。政府扶持固然很重要，但是市场要起决定性作用。 特色农业高质量发展，要做到有效市场和有为政府相结合，并不是政府扶持越多越好。 二、我国政府的经济职能 3.如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类经营主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 （看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 通过刚刚的辨析，我们得出本课最重要的结论。 建设高水平社会主义市场经济体制，要用好两只手： 让有效市场起决定性作用，也就是“看不见的手”；同时有为政府更好发挥作用，即“看得见的手”。 二者有机结合，才能激发市场活力，助力像洪湖莲藕这样的特色产业行稳致远。 课堂总结 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 2.2 更好发挥政府作用 ①重要特征：坚持党的领导 ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 ④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 1.经济职能：1个战略规划、3个监管、 1个公共服务、4个政策 2.宏观调控 含义、主要目标、主要任务 最常用的经济手段 （财政政策和货币政策） 3.构建高水平社会主义市场经济体制原因 今天我们以洪湖百亿莲藕产业作为主线学习。 首先认识了社会主义市场经济体制的显著优势，坚持党的领导，可以集中力量办大事。 然后梳理了我国政府的各项经济职能，政府通过规划、财政、科创、标准建设助力产业发展。 但要记住：产业发展不能只靠政府。市场起决定作用，政府更好发挥作用，坚持有效市场和有为政府相结合，才是推动经济高质量发展的关键。 课堂练习 1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 纠正：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 2.宏观调控的主要任务是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 纠正：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。　　　 3.财政收入是社会总需求的一部分，财政支出是社会总供给的一部分。 纠正：财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，增加财政收入有利于增加社会总供给；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分，增加财政支出会扩大社会总需求。 4.增发国债有助于解决融资难、融资贵问题，有利于减少财政赤字，优化债务结构。 纠正：采取一定的货币政策才有利于解决融资难、贵问题，而增发国债属于积极的财政政策。增发国债不但不会减少财政赤字，反而会加大财政赤字。 课堂练习 1．（2026·湖北·高考真题）曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主要是（     ） ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力 ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加 ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 课堂练习 2．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）东北虎豹国家公园是我国首批完成自然资源确权登记的5个国家公园之一，其建设旨在保护具有国家代表性的自然生态系统，实现人与自然和谐共生。为保持东北虎豹国家公园的原真性和完整性，当地政府应当（     ） ①将保障经费列入预算         ②建设人工化景观工程 ③优先发展特色旅游产业         ④安置确有必要迁出的居民 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 课堂练习 3．（2026·广东·高考真题）2026年，财政部首次实施中小微企业贷款贴息政策；中国人民银行合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，并设立额度为1万亿元的民营企业再贷款。这一政策组合拳有利于（    ） ①降低民营企业的融资成本 ②保护民营企业产权和企业家权益 ③引导金融机构加力支持民营企业高质量发展 ④运用积极货币政策，强化民营经济主体地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 课堂练习 4．（2025·贵州·高考真题）2025年5月，中国人民银行宣布实施一揽子货币政策。由此，我国货币政策从稳健转向适度宽松，配合积极的财政政策，稳市场、稳预期，进一步刺激经济发展。以下是符合该政策取向的是（    ） ①“专精特新”企业贷款额度和贷款利率均降低 ②个人住房公积金贷款利率由2.85%降低到2.6% ③汽车金融公司的存款准备金率由5%降低到0% ④发行特别国债5000亿元补充国有大型商业银行资本 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 课堂练习 5．（2025·浙江·高考真题）今年以来，为应对美国加征关税等外部风险挑战，有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措（   ） ①是宏观调控最常用的经济手段 ②有助于保持经济总量平衡 ③体现了我国政府的经济职能 ④完善了社会主义市场经济体制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 谢谢 观看！ 2.2更好发挥政府作用 一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？ $