第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第三单元 第九课　全面推进依法治国的基本要求 思想政治 2027 课标要求 搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 备考指导 1.以“为什么说司法公正是社会公正的最后防线”为议题,探究司法公正的意义和价值,以及体现公正司法的制度和措施 2.以“法治如何让生活更美好”为议题,探究法治与生活、法治与道德的关系,认识建设法治社会的重要意义 3.选取科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的某个角度,结合依法治国建设的历程和实例写一篇时政小论文 内容索引 必备知识 关键能力 素养提升 必备知识 一、科学立法 1.科学立法的内涵 (1)科学立法的含义。 全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 (2)科学立法的要求。 ①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。 拓展深化我国的立法机制 (1)制定、修改法律。全国人大修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。 (2)制定行政法规、规章。国务院根据宪法和法律制定行政法规。国务院组成部门制定规章。 (3)制定地方性法规、规章。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章。 (4)制定自治条例和单行条例。民族自治地方(即自治区、自治州、自治县)的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。 2.推进科学立法 (1)科学立法要做到依法立法。 在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 (2)科学立法要充分发扬民主。 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。 (3)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。 ②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。 二、严格执法 1.严格执法的内涵 (1)严格执法的含义:就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)执法的最重要主体:行政机关。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。 (3)严格执法的意义。 ①严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严。 ②严格执法,有助于实现社会公平正义。 ③严格执法,有助于推进建设法治政府。 拓展深化执法机关与行政机关 执法机关,即执行法律的国家机关。从广义上看,执法机关包括国家立法机关、行政机关、司法机关等国家机关;从狭义上看,主要指国家行政机关,如国务院和地方各级人民政府。 2.推进严格执法 (1)全面履行政府职能。 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 (2)坚持规范执法。 ①严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 ②要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。 ③明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 (3)坚持公正执法。 ①行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。 (4)坚持文明执法。 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。 三、公正司法 1.公正司法的内涵 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当,也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。 (2)具体体现。 ①司法的程序要公正。司法程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 ②司法的结果要公正。 判断标准:司法结果的公正意味着案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理。 意义:只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。 2.推进公正司法 (1)推进公正司法,必须确保审判权和检察权依法独立行使。 ①各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。 ②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 误区辨析人民法院和人民检察院的比较 (2)推进公正司法,必须坚持以事实为根据、以法律为准绳。 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 (3)推进公正司法,必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。 (4)推进公正司法,必须加强人权司法保障。 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 ②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 四、全民守法 1.全民守法的内涵 (1)全民守法的含义。 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 (2)全民守法的必要性。 建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 (3)全民守法的要求。 ①全民守法要求依法行使权利。 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 ②全民守法要求依法履行义务。 在享有权利的同时,公民也应承担相应的义务: 有的义务要求不作为,比如禁止泄露国家机密; 有的义务要求作为,比如及时纳税。 只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。 ③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。 当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权。 公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段。 误区辨析法律上的和解与调解 和解:法律上指诉讼当事人约定互相让步,不经人民法院以终止争执或防止争执发生。 调解:指中立的第三方在当事人之间调停疏导,帮助交换意见,提出解决建议,促成双方化解矛盾的活动。调解主要有四种形式:诉讼调解(人民法院在诉讼过程中的调解)、行政调解(行政机关在执法过程中的调解)、仲裁调解(仲裁机关在仲裁过程中的调解)和人民调解(群众性组织即人民调解委员会的调解)。 2.推进全民守法 (1)推进全民守法,要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 (2)推进全民守法,要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 (3)推进全民守法,要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 关键能力 必备知识 1.科学立法、民主立法、依法立法 2.严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 3.权力清单制度 (1)内容:“权力清单”,顾名思义就是详细规定权力究竟应该干什么,不能干什么,到底怎么干等。总的来说,就是把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计,明晰每个单位、每个职位的权责,给公权力的拓展空间划定边界。权力越透明,权利就越有保障。只有厘清权力的边界,杜绝不作为、乱作为或以权谋私等乱象,才可能使权力得到有效监督。 (2)目的:权力清单是一张“明确政府权力边界的纸”,其目的是保障用权“施之有据、行之有规、错之有责”,给行政权力打造一个制度的笼子。 (3)核心:权力清单制度是推动依宪执政、依法行政,建设法治政府的重要改革举措,其核心是一切权力出自法律,法无授权不可为。 (4)做法:①权力清单制度首先就是要以法律为准绳,对现有的行政权力进行彻底衡量,合于法的明确之,不合于法的去除之。②权力清单制度是法治政府建设的重要内容。法治政府是权责统一的政府,行政机关在接受授权的同时,也接受了义务和责任。法律赋予行政机关何种职权,通过“权力清单”予以明确,与此同时,与“权力清单”配套的“责任清单”将行政机关的职责予以强化。 4.坚持依法治国方略的要求 (1)总要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 (2)宪法角度:加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。 (3)中国共产党角度:中国共产党要坚持依法执政,坚持依宪治国、依宪执政。 (4)立法机关角度:推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。 (5)行政机关角度:建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。 (6)司法机关角度:公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 (7)公民角度:全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家,必须推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 素养提升 [典例剖析] “潮平两岸阔,风正一帆悬”,中国特色社会主义进入新时代。 为适应新时代发展的需要,政府部门深化改革,步伐更快,措施更实。 “最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”,大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”持续发力,基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。 破解企业办证难题,避免“公章旅行”,“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题,探索建立政府与新业态之间的良性互动,维护市场公平竞争秩序,促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。 着手建设全国统一的执法信息平台,有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖,政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度,促进权力公开透明运行。 结合材料,说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,政府应该如何作为。 命题立意本题以推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的政府职责为情境,通过剖析政府的一系列做法,调动政府宗旨、政府职能、政府的工作原则、政府依法行政等必备知识,综合性考查辨识与判断、分析与综合、探究与建构等关键能力,检验考生的政治认同等学科核心素养。 解析:首先要明确此题的知识范围为“政府的相关知识”,然后结合材料分别从政府职能;政府的宗旨和基本工作原则;依法行政;审慎用权,科学民主依法决策;阳光行政,自觉接受监督等角度进行具体分析即可。 答案:①政府简政放权,转变政府职能,切实履行经济、社会职能,积极构建服务型政府,让群众办事更方便;②坚持以人民为中心,坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨,推进其公共服务均等化;③完善政府监督体系,自觉主动接受监督,保证权力在阳光下运行,有效遏制不作为、乱作为问题;④坚持依法行政,正确处理政府与企业的关系,探索政府与新业态之间的良性互动,维护公正公平秩序;⑤坚持科学、民主、依法执政,利用大数据帮助政府实现依法治理,完善治理体系。 [真题实战] 1.(2024·山东卷)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作,2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。 案例四　王某向某区市场监督管理局举报称,其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服,对该局提起诉讼。区人民法院经审理认为,该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯,也未被纳入相关部门的药品名录,故判决驳回王某的诉讼请求。 据材料,下列说法正确的是(　　) ①最高人民法院坚持党的领导,完善保障全国统一大市场的法律体系　 ②区市场监督管理局规范履行职责,依法接受社会监督和司法监督　 ③区人民法院依据事实和法律裁判民事纠纷,支持行政机关严格执法　 ④最高人民法院通过典型案例为审判机关提供示范指引,维护市场秩序 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D ①不符合题意,材料强调的是最高人民法院发布典型案例,为审判机关提供示范指引,不涉及完善法律体系;②符合题意,王某就“普洱古树茶添加某稀有寄生植物”案件对某区市场监督管理局提起诉讼,说明了区市场监督管理局规范履行职责,依法接受社会监督和司法监督;③说法错误,王某与市场监督管理局的纠纷是行政纠纷,而不是民事纠纷;④符合题意,最高人民法院公布保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例,能够为涉市场监管行政执法与行政审判提供示范指引,能够更好地保障经济社会高质量发展。 2.(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　) ①立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据　 ②扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要　 ③全国人大行使立法权,完善立法体制机制,提高立法质量　 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 在我国,宪法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据,①错误;新修订的立法法对设区的市的立法事项进行调整、增加、修改,这表明扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要,②符合题意;立法法本身随着实践的需要和时代的变化而修正,这表明全国人大行使立法权,完善立法体制机制,提高立法质量,③正确;地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大,而县级(自治县除外)、乡镇人大没有立法权,④错误。故选C项。 3.(2023·山东卷)齐长城修筑于春秋战国时期,是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。 2021年9月,山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏,遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议,在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月,山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。 根据材料,在山东省的齐长城保护工作中(　　) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督　 ②政府坚持对人民检察院负责,严格执行检察建议　 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障　 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 山东省J县人民检察院发出检察建议,这是司法监督,①错误;政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,不对人民检察院负责,②错误;山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》,这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障,③符合题意;人民检察院开展公益诉讼专项监督活动,县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责,省人大常委会审议通过保护条例,说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责,④符合题意。故选D项。 4.(2021·湖南卷,改编)阅读材料,完成下列要求。 习近平总书记强调,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。党的十八大以来,党和国家坚持立法为民理念,更加注重立法质量,一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。 国家安全法、网络安全法的制定,食品安全法的修订等,坚决维护国家、人民的安全和利益;民法典全方位保障人民群众各项民事权利,守护人民福祉;高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑,有力地维护社会公平和正义;环境保护法、大气污染防治法的修订,土壤污染防治法的出台等,助力打赢碧水蓝天净土保卫战…… 积极回应人民群众新要求新期待,不断完善中国特色社会主义法律体系,用法治保障人民安居乐业永远在路上。 结合材料,运用《政治与法治》知识,分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。 ①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。维护人民利益和社会公平正义,巩固人民当家作主的地位。 ②人民代表大会依法行使立法权,科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民、依靠人民。提高立法质量,促进社会主义民主法治建设。 ③良法的形成离不开公民的参与,公民有序参与立法,反映民意,集中民智,使法律更具针对性。 关系 人民法院 人民检察院 区别 性质 审判机关 法律监督机关 权力 审判权 检察权 相同 由同级人民代表大会产生,向人民代表大会负责并报吿工作 角度 科学立法 民主立法 依法立法 核心 尊重和体现经济社会发展客观规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权 角度 科学立法 民主立法 依法立法 措施 科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件;要充分发扬民主,必须坚持民主立法,广开言路,集思广益;要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法的途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件;所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 关系 坚持党对立法工作的领导,将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 角度 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事　 严格按规定办事,按程序办事 同等情况同等对待,不同情况差别对待　 体现以人为本的执法理念　 原因 严格执法是推进全面依法治国的关键　 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公平公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明 联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 $