第13课 当代中国的民族政策 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第13课 当代中国的民族政策 概念解释 民族区域自治制度：是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利的一项基本政治制度。 实施前提 空间 设置依据 自治权限 地位 处理民族关系的基本原则 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 第四套人民币：少数民族元素 一角：高山族、满族 两角：朝鲜族、土家族 五角：苗族、壮族 一元：侗族、瑶族 两元：维吾尔族、彝族 五元：藏族、回族 背面文字从上到下，从左到右依次为：汉语拼音、蒙古文、藏文、维吾尔文、壮文 一、民族区域自治制度的建立（1947—1966） 东景的高中历史课堂 1951年5月23日，签订《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》 一、民族区域自治制度的建立 （1）历史格局：中国是统一多民族国家，形成多元一体的格局。 （2）现实需要：在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 （3）至关重要：关乎国家长治久安和各民族的前途命运。 （4）党的探索：中国共产党重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 ◎解放前刀耕火种的独龙族群众与西藏农奴 土地革命时期 应尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。 ——中共二大宣言 民族自决及联邦制 抗战时期 允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。 ——毛泽东 民族区域自治 1.建立背景： 2.实践探索 （1）区域自治提出：1941年，《陕甘宁边区施政纲领》规定“建立蒙、回民族的自治区”。 1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。” （2）内蒙古自治区：1947年，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区（第一个省一级的自治区）。 （3）法律依据一：1949年，《共同纲领》确定实行“民族区域自治”，规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。” （4）法律依据二：1954年，《宪法》规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。” 依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治、经济、文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 一、民族区域自治制度的建立 第五十条 中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。 第五十一条 各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。 探究：比较《共同纲领》和《五四宪法》的内容，解释民族区域自治制度是在1954年正式确立。 （6）机构： 自治区、自治州、自治县（旗） 1947年内蒙古自治区 1955年新疆维吾尔自治区 1958年宁夏回族自治区 1958年广西壮族自治区 1965年西藏自治区 内蒙古自治区 新疆维吾尔自治区 宁夏回族自治区 广西壮族自治区 西藏自治区 ▲ 民族区域自治示意图 五个省级自治区： （7）地位：是我国的基本政治制度。 一、民族区域自治制度的建立 任务：按照自治区成立顺序对五块区域排序。 知识拓展：民族区域自治制度与古代羁縻制度有何不同 性 质 不 同： 政治结构不同： 权 力 来 源： 社会主义是民族区域自治制度的本质属性； 前者是上下级关系，属于国家不可缺少的一部分； 后者是主仆关系，存在不平等； 前者是选举产生； 后者是王权册封，世袭权力 历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。 秦汉实行郡县制，但在少数民族地区设“道”，实行不同于内地郡县制的管理模式。...... 唐朝在边疆管理机构主要是羁縻州,不改变原有的生产方式和风俗习惯，并且任命当地少数民族首领或贵族担任，明显带有自治的性质。 明、清在西南设土司，清朝后来进行“改土归流”。 P76思考点：中国为什么要实行民族区域自治制度? 答案提示 (1)中国是一个统一多民族国家。在长期的历史发展中，中国各民族相互交往交流交融，各民族都对统一国家的发展和进步作出了重大贡献。 (2)在长期历史发展过程中，各民族逐渐形成大杂居、小聚居的分布格局，各民族文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近。这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居区为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方，有利于民族关系的和谐稳定与各民族的共同发展。 (3)自1840年以来， 在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。 9 二、民族区域自治制度的发展（1978—2012） 西藏墨脱铁路 1.制度法制化：1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。 2.“三个离不开”：1990年，提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 3.制度地位化：1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一，民族区域自治制度在政治生活中的地位日益提高。 二、民族区域自治制度的发展（改革开放以来） 建设有中国特色社会主义的政治，……要……坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度。 ——中共十五大报告 政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治。 ——中共十四大报告 民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。 ——《民族区域自治法》2001年版 民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项重要政治制度。 ——《民族区域自治法》1984年版 探究：综合上述材料，指出中共十五大对民族区域自治制度发展的重要意义。 民族区域自治制度的意义 对国家 对地区 国家统一：维护国家的集中统一 民族团结 民族关系：巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 思想基础：打牢中华民族共同体思想基础 政治：保障少数民族合法权益和各少数民族人民当家作主的权利 社会经济：实现民族地区经济社会事业加快发展 任务：根据教材P77最后一段，分角度梳理民族区域自治制度的优势。 国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展给整体布局和总体要求，将加快民族自治地方发发展摆到突出战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。 ——中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》白皮书（2005年2月） 结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。 （1）原因： ①维护国家统一的需要； ②贯彻落实党的民族政策； ③民族自治地方经济发展相对落后，民族文化教育相对滞后。 （2）相关举措： ①突出民族特色，加快民族自治地方的发展; ②加快民族自治地方的基础设施建设，增加对民族自治地方社会事业的投入; ③加大对民族自治地方财政支持力度，特别是加大对少数民族贫困地区的扶持力度; ④采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业; ⑤组织发达地区与民族自治地方开展对口支援等。 P78学思之窗 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善 1.中共十八大（2012年）以来 （1）坚持“两个共同”：坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。 （2）增进“五个认同”：增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 2.中共十九大（2017年）以来：铸牢中华民族共同体意识 地位：①被写入新修订的《中国共产党章程》； ②赋予民族工作新的内涵和重大历史使命； ③是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 三、民族区域自治制度的完善（中共十八大以来） “三个离不开”——汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 “两个共同”——“共同团结奋斗，共同繁荣发展” “五个认同”——对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同。 结合上述党和国家处理民族问题的思想原则，分析应如何坚持和完善民族区域自治制度。 P79问题探究 （1）坚持统一和自治相结合。团结统一是国家的最高利益，是各族人民的共同利益，是实行民族区域自治的前提和基础。要在确保国家法律和政令实施的基础上，依法保障自治地方行使自主权。 （2）坚持民族因素和区域因素相结合。民族区域自治既包含了民族因素，又包含了区域因素。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。 【思考】特别行政区、民族区域自治区和经济特区的联系与区别 特别行政区 民族区域自治区 经济特区 区别 设立区域 指导原则 自治程度 社会制度 解决问题 联系 都是中华人民共和国的地方行政区域是中央和地方关系， 都要接受中共的统一领导。 港澳台地区 少数民族聚居地区 沿海特定区域 “一国两制” 民族区域自治制度 特殊经济政策 享有“高度的自治权” 有一定的自治权 不享有自治权，只实行“特殊”的经济政策和“特殊”的管理体制 实行资本主义制度 实行社会主义制度 实行社会主义制度 为了实现中国和平统一 解决民族问题，实现少数民族管理本民族事务 率先发展起来，成为对外开放的窗口 本课小结 1941 1945 1947 1949 1954 1984 1990 1997 2012 2017 《陕甘宁边区施政纲领》 中共中央提出对内蒙的方针 内蒙古自治区成立 民族平等、团结互助 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施 提出“三个离不开”思想 中共十五大纳入中国特色社会主义制度的基本政治制度 中共十八大 “两个共同” 中共十九大 筑牢中华民族共同体意识被写入新修订的党章 确立 恢复和发展 完善 民族区域自治制度是我国基本政治制度 $