2.3 辽宁阜新的转型与发展 讲义 2026-2027学年高二上学期地理中图版选择性必修二

第三节　辽宁阜新的转型与发展 讲义 一、课程标准与学习目标 （一）课程标准要求 以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的特点，以及产业转型的背景、路径和成效；理解区域发展过程中人地关系由失衡走向协调的基本逻辑。 （二）学习目标 在地图上准确描述阜新的地理位置、行政范围与交通区位； 说明阜新“因煤而立、因煤而困”的发展历程及其形成的资源型产业结构特征； 从资源禀赋、产业结构、生态环境、就业与社会四个维度，分析资源枯竭型城市面临的共同问题； 归纳阜新产业转型的四条路径（新能源、绿色食品、高端装备与精细化工、矿山综合治理）并评价其成效； 通过伊春案例的比较，理解“资源—产业—生态—人地关系”这一分析框架的迁移价值。 二、区域认知：阜新的位置与地理背景 （一）在哪里：阜新的空间位置 阜新市位于辽宁省西北部，是辽宁省下辖的地级市。市域大致处于北纬41°41′—42°56′、东经121°01′—122°56′之间，南接锦州、盘锦，东连沈阳、辽阳，北与西北方向与内蒙古自治区接壤，是辽宁省通往内蒙古东部、沟通东北与华北的重要通道。全市下辖海州区、新邱区、太平区、清河门区、细河区和阜新蒙古族自治县、彰武县，另设国家级高新技术产业开发区。 图2-1　辽宁省阜新市行政区划及周边区位图 从更大的尺度看，阜新处于东北平原与内蒙古高原的过渡地带，是科尔沁沙地南缘的“门户”，也是辽宁中部城市群和京津冀地区的北部生态屏障。这一定位决定了阜新既要承担能源基地的功能，又肩负“堵风口、阻沙源、保辽中、护京津”的生态使命。 （二）自然条件：资源富集与生态脆弱并存 阜新地势西北高、东南低，以低山丘陵和平原洼地为主，平均海拔约200米。全市属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨热同期，年均气温约7.2℃，年均降水量约510毫米，光照充足，昼夜温差较大，春季多大风。 图2-2　阜新市地形图 自然条件具有明显的“两面性”。一方面，中生代含煤地层广布，煤田、煤层气、硅砂、玛瑙、石灰石、膨润土等矿产资源丰富，为能源重化工业提供了物质基础；另一方面，北部和西北部与科尔沁沙地相连，风力强劲、降水偏少、土壤贫瘠，土地沙化与风蚀问题长期存在。彰武县章古台一带地处科尔沁沙地东南缘，曾以流动、半流动沙丘为主，是“三北”防护林工程建设沙地造林的重点区域。 自然要素 基本特征 对区域发展的意义 地形 低山丘陵、平原洼地为主 北部缓坡丘陵适合风电、光伏布局 气候 温带半湿润大陆性季风，春季多风 风能资源丰富，沙化防治任务重 植被土壤 褐土、风沙土为主，有机质偏低 适合杂粮、树莓、榛子等特色农业 矿产资源 煤炭、煤层气、玛瑙、硅砂等 形成能源与矿产采选加工的传统产业 区位 辽西北，毗邻内蒙古 通疆达海，具备能源物流通道功能 三、发展脉络：从“煤电之城”到资源枯竭型城市 （一）资源开发期：辉煌的工业遗产 阜新是新中国最早建成的能源基地之一。海州露天煤矿1953年7月正式投产，曾是全国最大的露天煤矿，累计生产煤炭约2.1亿吨，为新中国成立初期的工业体系建设提供了大量能源和原料。其99号电镐作业场景曾印在1960年版五元人民币背面，足见其时代地位。 图3-1　海州露天矿保存的采矿设备（工业遗产） 这一阶段阜新的产业高度集中于煤炭采选、火力发电、煤化工等领域，形成了典型的“一煤独大、煤电一体”的资源型产业结构。围绕煤炭形成的人口、资金、技术、基础设施和公共服务高度集聚，城市功能与资源开采深度绑定。 （二）资源衰退期：从“富矿”到“包袱” 到20世纪末，随着煤炭资源的逐渐枯竭，阜新的发展矛盾集中显现。海州露天矿于2005年闭坑，在城市中心区留下长4公里、宽2公里、深约350米的废弃人工矿坑；全市形成采煤沉陷区约29.1平方公里，矸石山、排土场绵延约16.35平方公里，煤矸石堆积量超过10亿立方米，还伴随残煤自燃、边坡失稳、滑坡与地面沉陷等地质灾害隐患。 图3-2　治理前的高德矸石山及百里矿区俯瞰（左图） 生态环境的代价之外，还有经济结构和社会层面的连锁反应：主导产业萎缩导致经济增速下滑、就业困难、财政紧张；矿业城市的人才、资金、产业链条又难以迅速转移到其他产业，形成“资源诅咒”的典型困境。2001年，阜新被国务院批准为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市，由此进入转型探索阶段。 四、转型原因：多维度的问题诊断 阜新转型并非单一的经济选择，而是资源、产业、生态、社会四类矛盾共同作用的结果。这四重压力也是分析任何资源型城市转型的共同切入点。 维度 主要表现 对转型的倒逼作用 资源 煤炭资源趋于枯竭，可采储量下降 必须摆脱对单一资源的依赖 产业 煤电一业独大，产业链短、附加值低 亟需培育接续替代产业 生态 沉陷、矸石山、残煤自燃、土地沙化 要求生态治理与修复先行 社会 就业困难、人才外流、城市功能衰退 倒逼城市功能更新与民生改善 【核心概念】资源枯竭型城市 资源枯竭型城市，是指矿产资源开发进入衰退或枯竭阶段，原有主导产业（采掘业及其初级加工业）难以为继，经济增长、就业、财政、生态环境和基础设施均受到明显制约的城市。其共性问题可概括为“四重”：产业结构单一、接续产业薄弱、生态环境欠账、社会矛盾集中。 教材提示：判断一个城市是否属于“资源枯竭型”，关键要看其主导资源的可采年限、资源产业在国民经济中的比重、以及城市对资源的依赖程度三项指标，不能仅凭“有矿山”或“煤矿关闭”作简单判断。 五、转型路径：阜新的四条突围之路 （一）能源结构重塑：从“煤电之城”到“新能源城市” 阜新充分利用辽西北丰富的风能、太阳能和土地资源，提出建设千万千瓦级新能源发电基地、新能源装备制造基地和新能源就地消纳基地，构建“风光火储氢”一体化的新型能源体系。 图5-1　阜新风力发电机组群 截至2025年底，全市新能源发电装机容量达656.9万千瓦，占全市总装机容量的80.4%；2025年新能源发电量113.4亿千瓦时，占比约79%。新能源产业已覆盖风机整机、发电机、轮毂、塔筒、碳纤维叶片材料、电子元器件等多个环节，三一重能、特变电工等行业龙头相继落地。 新能源发展的意义在于：一是把本地取之不尽的风光资源转化为产业优势，降低对传统煤电的依赖；二是为数据中心、绿电供暖、绿氢制备等高载能产业提供绿色能源支撑；三是带动装备制造、电网建设、储能运维形成完整产业链，创造大量就业岗位。 （二）特色农业与绿色食品产业：让沙地变“绿色银行” 在退耕还林、防沙治沙的基础上，阜新依托光照充足、昼夜温差大、土壤污染轻的自然条件，发展以杂粮、花生、树莓、榛子、地瓜、文冠果、沙棘、中药材等为代表的特色农业和绿色食品加工业。 图5-2　阜新特色农产品：树莓 这一路径的关键，是把生态治理与产业增值结合起来：通过“沙地增绿、产业增值、群众增收”的生态产业化模式，让农牧民从单纯的“种地”转向“种地+加工+销售+观光”的多元经营，既巩固了治沙成果，又拓宽了增收渠道。 （三）高端装备与精细化工：做强传统产业的“接续链” 阜新把新能源、绿色食品、高端装备和精细化工确立为四大优势产业。2025年，四大优势产业完成产值340.5亿元，占全市工业产值的76.3%。其中，以徐工、三一重能、特变电工等企业为依托，形成了从核心部件到整机装配的装备制造链条；以大唐阜新煤制气项目盘活为代表的存量项目改造，则体现了“传统产业升级+存量盘活”并举的思路。 （四）矿山综合治理：把“城市伤疤”变成“城市绿心” 这是阜新转型最具示范性的部分，遵循“以用促治、以用促转”的思路，即把生态修复、工业遗产活化利用和产业导入结合起来，而非单纯投入治理。 海州露天矿方面：2005年启动国家矿山公园建设，2009年正式开园，成为全国首家工业遗产旅游示范区。通过削坡、平盘、抗滑桩、灭火、复绿等措施，累计治理矿坑面积2平方公里，建成环坑道路与下坑道路约7公里，完成绿化5.7万余平方米，形成“城市绿肺”。 图5-3　治理后的高德矸石山俯瞰（右图） 废弃矿坑再利用方面：新邱露天矿引入赛道城项目，利用地势建设汽车摩托车赛事场地、音乐节场地和电竞娱乐基地，形成“赛事经济链”，被确定为EOD（生态导向开发）模式试点项目之一。昔日采煤场如今可承办越野赛事、音乐节和工业旅游，实现了产业开发对生态治理投入的反哺。 六、成效评价与结构转型 （一）产业结构由“一煤独大”走向“多元支撑” 指标 转型初期（约2001年） 当前（2025年） 煤炭产业占规上工业比重 约三成以上 降至1.9%以下 新能源等四大优势产业占比 基本空白 约75%（新能源、农产品加工、装备制造、精细化工） 新能源装机占比 极低 80.4%（656.9万千瓦） 产业形态 煤电一业独大 多元支撑的现代产业体系 （二）生态环境与社会效益 累计完成沙化土地治理与植被恢复，科尔沁沙地南缘“绿进沙退”态势持续巩固；矿坑及周边地质灾害隐患大幅减少，空气质量、地下水质逐步改善；海州露天矿矿山公园、百年国际赛道城等成为市民休闲、科普教育和文旅消费的新空间，城市功能由“服务矿山”转向“服务人”。 （三）仍待破解的瓶颈 阜新转型虽成效显著，但仍面临经济总量偏小、产业结构合理性不足、创新能力不强、环境治理资金缺口大等问题。海州露天矿及周边治理资金数额庞大，仍需通过残余资源回收、煤矸石综合利用、土地政策激励等多种方式筹措。这说明资源型城市的转型是长期过程，“转型完成”不等于“问题终结”。 七、案例比较：黑龙江伊春的森林转型 （一）伊春在哪里 伊春市位于黑龙江省东北部、小兴安岭腹地，是我国重点林区之一，素有“林都”“红松故乡”之称。小兴安岭山地森林茂密，生物多样性丰富，是松花江、黑龙江等水系的重要水源涵养区。 图7-1　伊春小兴安岭红松林海 （二）与阜新的同与不同 比较项 阜新（煤城型） 伊春（林城型） 主导资源 煤炭 森林 面临问题 资源枯竭、沉陷、矸石山 森林过伐、可采资源减少 转型路径 新能源、绿色食品、装备制造、矿山治理 生态林业、森林康养、林下经济、生态旅游 共同逻辑 由单一资源依赖走向多元可持续发展 同左 两者虽资源类型不同，但遵循同一分析框架：先诊断资源衰退—产业单一—生态欠账—社会压力四重矛盾，再分别依托本地资源禀赋培育接续产业，最终实现人地关系的协调。 图7-2　伊春中国林都木雕园春日风光 八、知识结构小结 阜新的转型与发展可概括为一条主线、四维诊断、四条路径： 一条主线：资源开发（煤电之城）→资源衰退（资源枯竭型城市）→产业与生态转型（绿色、多元、可持续）； 四维诊断：资源枯竭、产业单一、生态欠账、社会压力； 四条路径：新能源（风光火储氢一体化）、绿色食品与特色农业、高端装备与精细化工、矿山综合治理与废弃地再利用； 一个核心：转型的本质不是“离开资源”，而是把单一的资源优势转化为多元的产业优势和生态优势，实现人地关系由失衡走向协调。 第 页 学科网（北京）股份有限公司 $