第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员选拔与管理制度，系统梳理选官制度（世官制至科举制）的更迭及考核、监察制度发展，以“皇帝的烦恼”顺口溜导入，通过表格梳理、材料分析构建学习支架，帮助学生理清制度演变脉络。 其亮点在于融合史料实证与时空观念，引用《商君书》《汉书》等文献，结合朝代对比表格呈现制度特征，设置“思考九品中正制评价”等问题驱动及真题演练，强化唯物史观理解制度本质。学生能深化历史思维，教师可高效开展教学。

第5课 中国古代官员的选拔与管理 选择性必修一 第二单元 【课程标准】 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；掌握科举制及其影响。 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 考核与监察制度 君权 相权 选官制度 地方制度 皇帝有哪些烦恼？ 一、古代选官制度的发展与变化 时代 选官制度 选拔标准 西周至春秋 春秋战国至秦统一后 两汉 魏晋南北朝 隋唐至明清 血缘 世官制 军功爵制 “以法为教”“以吏为师” 察举制 九品中正制 科举制 军功大小 向官吏学习律令而为官 舆论评价、为官能力 家世、道德、才能 才能 （汉武帝） （魏王曹丕） 家世 乡里清议 一、古代选官制度的发展变化 根据教材并结合所学，梳理古代选官制度的发展变化 （一）西周世官制 世卿世禄 一、古代选官制度的发展变化 （二）春秋战国 分封制和宗法制为基础 保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位 荐举功劳制 商鞅 （三）秦朝 以法为教以吏为师 "吏、民(预)知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者""故圣人必为法令置官也置吏也，为天下师，所以定名分也" ——《商君书·定分》 “以法为教，以吏为师”是秦朝实行的一种教育制度，意味着百姓和一般官吏都要向法官、法吏学习法律，加强普法教育。 （四）西汉——汉武帝 一、古代选官制度的发展变化 1.确立以察举制为代表的新的官吏选拔制度 由地方长官在辖区内进行考察，选取合适的人才推荐给上级或中央，最后经考核再由中央任命，重点考察舆论评价和为官能力。 察孝廉、举茂才(品德和才能) 乡里清议 自下而上 作用： ①注重品行才学，打破血缘世袭，促进了阶层流动； ②为两汉政权选拔了大批人才，扩大了统治基础； ③任免权由中央掌握，加强中央集权； ④推动儒学成为选官标准。 局限： ①容易任人唯亲，滋生腐败； ②后期选官被世家大族操纵，难以选拔真正的人才； ③被地方豪强的控制，不利于中央集权。 补充：积功劳为官、征辟制。（征辟制是自上而下选拔官吏,主要由皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。） “以法为教，以吏为师”是秦朝实行的一种教育制度，意味着百姓和一般官吏都要向法官、法吏学习法律，加强普法教育。 （五）魏晋南北朝 ——九品中正制 1、推行： 220年，魏王曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行 2、内容： （1）设置中正： （2）品评人物： （3）按品授官： 本籍在中央任高官的人担任 评定士人资品，写出评语“状” 吏部授官 3、标准： 初创时重视家世、道德、才能 西晋时主要看重家世 4、实质： 成为维护士族特权的工具 5、衰落： 随着士族没落，九品中正制无法继续。 一、古代选官制度的发展变化 思考 材料1：在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行。” ——喻大华《帝制往事》 材料2：及法弊也, 唯能知其阀阅 , 非复辨其贤愚。所以刘毅云：上品无寒门，下品无势族。南朝至于梁陈，北朝至于周隋，选举之法虽互相损益，而九品及中正至开皇中方罢。 ——杜佑《通典》 6.评价： 根据材料及所学知识，概括你对九品中正制的评价 ①早期为曹魏政权选拔了大量人才； ②选官权收归中央，加强了中央集权； ③促进魏晋南北朝时的家学教育发展，推动儒家思想传播。 后来成为巩固门阀政治的工具，具有垄断性和封闭性的特点，不利于人才选拔和中央集权。 积极 消极 “以法为教，以吏为师”是秦朝实行的一种教育制度，意味着百姓和一般官吏都要向法官、法吏学习法律，加强普法教育。 （六）隋唐至明清 ——科举制 一、古代选官制度的发展变化 ①九品中正制的弊端； ②社会经济发展，门阀士族衰落，庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面； ③统治者加强中央集权、扩大统治基础的需要； ④继承发展前代选官制度； ⑤纸和印刷术的发展。 1、背景： 2、标准： 分科考试选拔人才（才学） ▲ 西安大雁塔唐代进士题名帖 元仁宗· 延祐复科 隋唐至明清时期科举制的发展演变历程 北京·进士题名碑 元 隋唐 两宋 明清 1905年清末新政废除 分为制举和常举， 考试合格吏部任官 “取士不问家世” ◎拆去糊名弥封 ◎锁院制度 ◎誊录制度 “天子堂”保和殿 恢复科举比例不高 乡会殿三级考试 明南北中卷 （六）隋唐至明清 一、古代选官制度的发展变化 3、历程： 4、影响： 材料1：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》 材料2：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 材料3：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” 材料4：愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。 ——（明）顾炎武：《日知录》 （六）隋唐至明清 ——科举制 一、古代选官制度的发展变化 积极 ① 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。 ② 把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质。 ③ 把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。 ④对西方文官制度产生深远影响。 消极 ①八股取士，严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。 ③重才轻品，官本位思想，“学而优则仕”。 4、影响： （六）隋唐至明清 ——科举制 一、古代选官制度的发展变化 第二：榜眼 第三：探花 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 ①选拔标准： ②选拔方式： ③选拔原则： ④选官基础： ⑤选官权力： 汉代 魏晋 隋唐 明清 军功与爵位官制密切相连 世官制 举荐与 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 八股取士 血缘 才能 军功 品行 才能 门第 出身 才学 世袭 品评授官 考试 与分封制、宗法制相结合 以才能和品德为依据 与当时门阀政治密切相关 冲破士族垄断政治的局面 与君主专制强化相关 家世门第到学识才能 举荐 血缘世袭到公开考试 逐渐走向制度化 日益扩大，官员素质 不断提高 由地方到中央 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观 实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强 中国古代选官制度小结 二、古代官员管理 朝代 考核制度 考核标准 特点 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋朝 明朝 清朝 上计制 土地人口、财政收入、治安情况 流于形式 吏部考核 品德、才能 制定了严格的考核制度 政绩 考满和考察 政绩、贪酷和不作为 京察和大计 才能、操守、政务 1、考核方法与考核法规完善 2、考核重德尚能 3、据考核结果奖惩激励 4、监察监督人员介入考核过程 二、古代官员的管理 （一）古代官员的考核 四善二十七最 史料：大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。 ——《隋书·儒林传》 二、古代官员的管理 （一）古代官员的考核 战国秦汉时期地方官年终向中央汇报的制度。中央的重要官吏和地方的首长，每年要把自己管辖地区的户口、垦田、赋税等预算数字写在木券上，上报国君，并把木券剖分为二，国君持右券，臣下持左券。到年终， 国君根据右券亲自考核，根据考核结果予以升降赏罚。上计制度的建立意味着中央对地方财政控制的加强。 秦汉上计制 隋唐四善二十七最 江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》 中央：御史大夫 郡：监御史 中央：御史大夫 地方：郡国 刺史 2.汉朝 “御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。” ——《汉书·百官公卿表》 今且令人案行之，举劾不从令者，致以律，论及令、丞。 ——睡虎地秦简《语书》 “诏书旧典，刺史班宣，周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事，非条所问，即不省。” ——汉·《六条察郡之法》 刺史监察：位低权重，监察两千石以上官员；但不直接处理地方行政事务。 二、古代官员的管理 （二）古代官员的监察 1.秦朝 汉武帝：十三部州刺史 御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。 ——《旧唐书·韦思谦传》 3.隋唐 二、古代官员的管理 （二）古代官员的监察 中央： 十道监察区 地方： 设御史台，长官御史大夫 唐太宗：十道监察 ◎北宋地方权力分配示意图 中央：御史台、长官御史大夫；台谏合一 ◎北宋中央权力分配示意图 4.宋 二、古代官员的管理 （二）古代官员的监察 地方：地方划分路为监察区（四监司） 注：行台即行御史台 御史台模式 都察院模式 标志着监察制度的职能和权力的重心已完全放到了对臣下的监督、控制上来。 都察院监察御史+六科给事中 按察使司、厂卫制 明朝 清朝 六科并入都察院 停止派御史巡按各省 特点：御史和六科给事中品级虽低（正七品），但权力很大 5.元朝： 二、古代官员的管理 （二）古代官员的监察 6.明清： 中央：御史台、 地方：行御史台、肃政廉访司 都察院和六科，合称“科道” 中国古代官员监察制度小结 朝代 中央 地方 特点 评价 秦朝 汉朝 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 停止派御史巡按各省 御史大夫 监察史 御史大夫 十三州刺史 御史台（御史大夫） 御史台、台谏合一 地方划分路为监察区 （四监司）、通判 御史台 御史台、肃政廉访司 都察院、六科 御史巡按各省 都察院 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 1、监察机构设置传承有序 2、以政府官员为监察对象 3、选拔严格，文化素养要求高; 4、位卑而权重 5、直接隶属于皇帝 （随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展） 积极作用：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。 局限性：不能从根本上约束皇帝的无上权力；也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 以法为教 以吏为师 四善七十二最 实质：始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。 总结 三、真题演练 1.（2023·重庆）（2023重庆）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（ ） A.文官之间易结朋党 B.官员施政能力下降 C.官场礼仪更加繁琐 D.官吏考核制度变革 2.（2021辽宁）东汉后期，世家大族日益重视家谱、别录、私传的修撰，“赞贤圣之后，班族类之祖，言氏姓之出”，如《崔氏家传》《李膺家录》等。这一做法的实质是（ ） A.加强道德修养 B.追求政治利益 C.辨别大宗小宗 D.维护经济特权 真题训练 A B 3.（2022山东）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在（ ） A.保证监察规范有效 B.限制监察御史权力 C.协调中央与地方的关系 D.拓宽对地方的监察渠道 4.（2022湖北高考真题）宋初《百家姓》以“赵钱孙李”为首，而唐末五代河西节度使张议潮割据敦煌时期形成的《敦煌百家姓》写本以“张王李赵”为首。二者排序不同体现了（ ） A.地域文化观念的差异 B.崇文抑武政策的实施 C.社会流动的日渐固化 D.门第观念的历史遗留 真题训练 A D $