第二节 国家海洋权益与海洋发展战略（讲义） 2026-2027学年高一下学期地理中图版必修二

本高中地理讲义聚焦国家海洋权益与海洋发展战略，系统梳理海洋权益概念、《联合国海洋法公约》的海域划分标准（内水、领海、专属经济区等），衔接我国管辖海域范围与权益维护，延伸至海洋发展战略内容及北极航道、“21世纪海上丝绸之路”等拓展实践，构建完整知识支架。 该资料通过海域划分示意图、中国近海分布图等图表辅助区域认知，结合东海防空识别区、中越北部湾划界等案例培养综合思维，融入“冰上丝绸之路”体现人地协调观。课中助力教师直观授课，课后学生可借总结要点与图表回顾，有效查漏补缺。

国家海洋权益与海洋发展战略 | 高中地理讲义 第二节国家海洋权益与海洋发展战略讲义 📌 本节学习目标 • 理解海洋权益的概念及《联合国海洋法公约》的主要内容 • 掌握领海、毗连区、专属经济区、大陆架等海域的划分标准与法律地位 • 了解我国海洋权益的范围及维护海洋权益的重要意义 • 理解我国海洋发展战略的内容及建设海洋强国的路径 • 认识北极航道、“21世纪海上丝绸之路”等海洋发展战略的实践 一、海洋权益与《联合国海洋法公约》 ◎ 1.1 海洋权益的概念 海洋权益是指一个国家在海洋事务和海洋活动中依法享有的权力和利益的总称。它包括领土主权、海洋资源开发权、海洋环境保护权、海洋科学研究权、海上航行权等多方面的内容。 随着人类对海洋开发利用的不断深入，海洋权益日益成为国家核心利益的重要组成部分。各国围绕海洋权益的争夺日趋激烈，海洋争端时有发生。 ◎ 1.2 《联合国海洋法公约》 《联合国海洋法公约》（UNCLOS）于1982年在联合国第三次海洋法会议上通过，1994年正式生效。该公约是国际海洋法的核心文件，被誉为“海洋宪法”，对全球海域的划分、各国海洋权益的界定以及海洋资源的开发和利用做出了系统规定。 截至2024年，《联合国海洋法公约》已有168个缔约方。中国于1996年批准加入该公约。公约将世界海域划分为国家管辖海域和国际共管海域两大类。 图：《联合国海洋法公约》海域划分示意图 ◎ 1.3 各类海域的划分与法律地位 根据《联合国海洋法公约》，以领海基线为起算线，由近及远将海域划分为内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架和公海等不同类型。各海域的宽度和法律地位如下表所示： 概念/术语 定义/说明 内水 领海基线向陆一侧的水域，包括港口、港湾、河口等。沿海国对其享有完全的领土主权，外国船舶未经批准不得进入。 领海 领海基线向外不超过12海里的海域（约22.2公里）。沿海国对其享有主权，包括上空、海床和底土。外国船舶享有“无害通过权”。 毗连区 领海以外邻接领海的海域，从领海基线量起不超过24海里。沿海国可在此区域对海关、财政、卫生、移民等事项行使管制权。 专属经济区 领海以外并邻接领海的区域，从领海基线量起不超过200海里（约370公里）。沿海国享有勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利。 大陆架 沿海国陆地领土自然延伸到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国可享有200海里的大陆架，最大可延伸至领海基线起350海里。 公海 各国专属经济区以外的水域，对所有国家开放，各国享有平等的自由权，包括航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道的自由等。 国际海底区域 国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土。其资源属于“人类共同继承财产”，由国际海底管理局代表全人类进行管理。 海域宽度对照表 海域类型 宽度（从领海基线量起） 法律地位 内水 领海基线向陆一侧 完全主权 领海 ≤ 12海里 主权（含无害通过权） 毗连区 ≤ 24海里 管制权（海关、财政等） 专属经济区 ≤ 200海里 主权权利（自然资源） 大陆架 200～350海里（有条件） 主权权利（海底资源） 公海 200海里以外 各国共同使用 图：各类海域划分剖面图（领海基线→大陆架→公海） 二、我国的海洋权益 ◎ 2.1 我国管辖的海域 我国是世界上重要的海洋大国，拥有漫长的海岸线。根据《联合国海洋法公约》和我国的主张，我国管辖的海域主要包括： 1. 内水、领海：包括渤海、琼州海峡等内水，以及12海里领海。 1. 毗连区：领海以外至24海里的海域。 1. 专属经济区：约200海里，我国主张管辖海域面积约300万平方公里。 1. 大陆架：包括渤海、黄海、东海、南海的大陆架部分。 此外，我国在公海、国际海底区域以及极地等人类共同继承财产区域也享有合法权益。 ◎ 2.2 我国海洋权益的范围 我国的海洋权益范围广泛，涉及国家主权、安全和发展的核心利益，具体包括： 1. 领土主权：包括我国海域中的众多岛屿，如台湾岛、海南岛、南海诸岛等。 1. 海洋资源权益：享有开发和利用我国管辖海域内生物资源和非生物资源的权利。 1. 海洋空间权益：包括海上航行、海上运输、海上科研等活动的自由。 1. 生态环境保护权益：保护我国管辖海域的海洋生态环境。 图：中国近海及南海诸岛分布图 ◎ 2.3 海洋争端与解决原则 由于历史原因和海洋权益的复杂性，我国与部分周边国家在海洋权益方面存在争议，主要集中在东海（钓鱼岛及其附属岛屿）和南海（南海诸岛及其附近海域）。 解决海洋争端的国际法基本原则包括：最先发现原则、历史习惯原则、充分考虑现状原则、充分尊重当地居民原则、大陆架自然延伸原则等。 中国在处理海洋争端问题上，始终秉持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针，坚持通过和平谈判和协商解决争端。 💡 重点提示 • 我国主张管辖海域面积约220万平方公里，包括领海、毗连区、专属经济区和大陆架。 • 南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，是中国领土不可分割的一部分。 • 钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。 • 我国在坚持主权的前提下，倡导“搁置争议、共同开发”，以和平方式解决争端。 三、海洋发展战略 ◎ 3.1 海洋发展战略的概念 海洋发展战略是指导国家海洋事业发展和保障国家海洋安全的总体方略。它涉及海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护以及海洋国际合作等多个方面。 ◎ 3.2 我国海洋发展战略的主要内容 （1）发展海洋经济 海洋经济是指开发、利用和保护海洋资源而形成的各类经济活动。我国海洋经济主要包括：海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、海洋旅游业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋生物医药业等。 海洋产业分类 产业类别 主要产业 代表领域 海洋第一产业 海洋渔业、海水养殖 海洋捕捞、海水养殖 海洋第二产业 海洋油气、海洋工程、海洋化工 石油天然气、海水淡化、海洋生物医药 海洋第三产业 海洋运输、海洋旅游 港口物流、滨海旅游、海洋信息服务 图：中国海洋产业增加值构成 （2）保护海洋生态环境 海洋生态文明建设是海洋发展战略的重要内容。我国坚持开发与保护并重、污染防治与生态修复并举，加强陆源污染治理，推进海洋生态保护和修复，严格控制围填海活动，维护海洋生态系统的健康和稳定。 （3）坚决维护国家海洋权益 维护海洋权益是海洋发展战略的核心任务。我国通过加强海上执法力量建设、完善海洋法律法规体系、加强海洋行政管理等措施，坚决维护国家主权和海洋权益。 图：东海防空识别区示意图 2013年11月23日，中国政府根据《国防法》《民用航空法》等法律法规，宣布划设东海防空识别区。防空识别区是濒海国家为防范空中威胁，在领空外划设的空域范围，用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。 图：中越北部湾划界示意图 2000年12月25日，中国与越南签署了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》。这是新中国与邻国签订的第一个海上边界协定，为和平解决海洋边界争端提供了成功范例。 图：南海渚碧礁灯塔 渚碧礁灯塔位于南沙群岛渚碧礁，于2016年建成发光。灯塔的建成是我国在南海开展民用导航服务、履行国际责任和义务的重要体现，为过往船只提供了安全导航保障。 四、拓展海洋发展空间 ◎ 4.1 北极航道与“冰上丝绸之路” 随着全球气候变暖，北极海冰逐渐消融，北极航道的商业通航价值日益显现。北极航道被称为“冰上丝绸之路”，是连接大西洋和太平洋的新兴海上通道。 图：北极航道示意图（东北航道与西北航道） 北极航道的组成 1. 东北航道：由巴伦支海出发，经欧亚大陆北方，穿过白令海峡到达太平洋。大部分航段位于俄罗斯北部沿海。对于中国而言，东北航道的意义尤为重大，可大幅缩短东亚至欧洲的航程。 1. 西北航道：由戴维斯海峡出发，经加拿大北极群岛和美国阿拉斯加北方，穿过白令海峡到达太平洋。 1. 中央航道（穿极航道）：完全位于公海，享有充分的航行自由。在中国的“雪龙”号科考船于2017年首次成功穿越北极中央航道。 ⛵ 北极航道的战略意义 • 航程大幅缩短：从东亚到欧洲，经东北航道比经苏伊士运河缩短约40%航程。 • 2013年，中远集团“永盛”号成为首艘经北极东北航道完成亚欧航线的中国商船。 • 北极地区资源丰富，蕴藏着全球约13%的未探明石油储量和30%的未开发天然气储量。 • 中国是“近北极国家”，积极参与北极事务，倡导“冰上丝绸之路”建设。 ◎ 4.2 “21世纪海上丝绸之路” “21世纪海上丝绸之路”是中国提出的重大国际合作倡议，旨在促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展和海洋文化交融。海上丝绸之路以中国沿海港口为起点，经南海、印度洋，连接欧洲、非洲和拉美等地区。 建设“21世纪海上丝绸之路”有利于： 1. 加强与沿线国家的经济合作，实现互利共赢。 1. 保障海上运输通道安全，维护我国海洋权益。 1. 推动构建海洋命运共同体，促进全球海洋治理。 2019年4月，习近平总书记在青岛首次提出构建“海洋命运共同体”的理念，强调海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益，需要共同维护。 五、海洋权益与发展战略对我国的重要意义 ◎ 5.1 安全利益 1. 海洋是我国国防的前沿阵地，维护海洋领土完整和主权统一，有利于营造和平的周边环境。 1. 海洋航道是我国资源的生命线，保证航道安全就是保证国家经济安全。 1. 建设强大的现代化海军是建设海洋强国的战略支撑。 ◎ 5.2 发展利益 1. 海洋为我国经济发展提供新的空间，缓解陆地资源不足的压力。 1. 海洋拥有丰富的矿产资源、生物资源、能源资源和空间资源。 1. 海洋相关产业的发展将成为新的经济增长点。 1. 拓展北极航道等新航线，有利于优化全球供应链布局。 📝 总结要点 • 海洋权益是一国在海洋事务中依法享有的权力和利益的总称。 • 《联合国海洋法公约》是全球海域划分的“宪法”，规定了领海12海里、专属经济区200海里、大陆架200-350海里等制度。 • 我国主张管辖海域面积约220万平方公里，维护海洋权益意义重大。 • 我国海洋发展战略：发展海洋经济 + 保护海洋生态 + 维护海洋权益。 • 北极航道和“21世纪海上丝绸之路”是拓展海洋发展空间的重要实践。 — 第 页 — 学科网（北京）股份有限公司 $