第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国近代至当代政治制度演变，涵盖民国时期共和制建立与破坏、中共根据地制度探索及新中国政治制度确立，通过时空坐标与时间轴构建从君主专制到共和制的阶段脉络，为学生提供清晰的学习支架。 其亮点在于融合时空观念与史料实证，以《临时约法》条款分析、“三三制”材料解读等史料辨析活动，结合对比表格归纳政权模式差异，培养历史解释能力。小结强调从专制到民主的发展趋势及国情重要性，助力学生形成家国情怀，教师可借此高效系统梳理知识，提升教学效果。

中国近代至当代政治制度的演变 3 统编版|选择性必修1|第一单元 政治制度 【学习目标】 1、了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程； 2、理解中国政治发展的艰巨性、独特性。 时空坐标 2 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 选择性必修一：专题 中外历史纲要上：通史 第18课 辛亥革命 第19课 北洋军阀统治时期的政治 第21课 南京国民政府的统治和中国共产党开辟革命新道路 第25课 中华人民共和国成立和向社会主义过渡第27课 中国特色社会主义的开创与发展 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月）——民主共和制度 1.建立： 时间： 国旗： 纪年： 意义： 1912年1月1日 五色旗 中华民国纪年，1912年为民国元年。 标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 亚洲第一个共和国在中国诞生！ 一、民国时期的政治制度 4 2.《中华民国临时约法》的颁布 目的： 内容： 性质： 原则： 防止袁世凯专权（直接），维护共和制度（根本）。 ①以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度； ②规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 主权在民、平等自由 5 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条 人民得享有下列各项之自由权…… 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。　 ——以上皆选自《中华民国临时约法》 材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 问题思考：依据材料，分析《中华民国临时约法》有什么作用和局限？ 积极作用：①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。②从法律上宣告民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。 局限性： (1)存在“因人设法”的局限； (2)职权不明，未能真正限制袁世凯权力； (3)导致政治纷争不断、政局动荡。 主权在民。否定君主专制 自由平等，否认封建等级观念 三权分立 二、北洋政府时期（1912-1928年） （1）政党政治： 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府（1912年-1928年）。 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式 开始： 发展： 转折： 失败： 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。 1912年8月国民党成立，宋教仁等想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 国民党在国会选举中获胜，宋教仁将组织责任内阁，1913年，宋教仁被刺杀。“宋案”后，国民党发动了“二次革命”，但很快失败。 袁世凯就任正式大总统，先后下令解散了国民党和国会。政党政治名存实亡。 7 （2）袁世凯复辟帝制 形成： 结果： 影响： 1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。 1916年3月袁世凯宣布取消帝制，恢复中华民国年号。 袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面，政治格局混乱不堪。 ▲袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。 8 问题思考：依据材料并结合所学，分析民国初年政党政治失败的原因。 材料：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。 ②受传统政治文化影响较深，国民民主意识薄弱，群众基础薄弱。③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ④政党仓促成立，党争不休。⑤封建势力强大，军阀操控政权。 【思考点】民国初期的政党政治有什么特点？ 材料一：政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 材料二：民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 ①政党数量多；②参政意识强 ③党争激烈，不受监督；④腐化严重 三、南京国民政府时期 “我中国人民久处于专制之下，奴性已深，牢不可破，不有一度之训政时期以洗除其旧染之污，奚能享民国主人之权利？” ——孙中山 “军政”时期：（1924年国民党一大-1928年东北易帜）早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。 “训政”时期：（1928年—1948年）以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 “宪政”时期：（1948年以后）待“地方自治完备之后”创制和颁布宪法，“宪政”是“还政于民”的民主时期。 (1)“军政”时期： 1924年国民党一大到1928年北伐成功 (2)“训政”时期（1928—1948） 背景： 内容： 1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》 （1）在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 （2）行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 （3）国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 鲜明特色：以党治国＋军权统治 12 思考：阅读下列材料，孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 孙中山的理想 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 ——《国民政府建国大纲(1924) VS 国民党的现实 在“训政”时期,由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会;行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 ——1928年国民党《训政纲领》 体现了“主权在民”的原则 实质：违背了孙中山“主权在民”初衷，是剥夺人民权利的一党专政。 (3)“宪政”时期（1948—1949） 概况： 实质： 1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。 ◎正副总统就职典礼 国民党独裁统治。国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 问题探究：中国宪政为何如此艰难？ ①半殖民地半封建社会决定；②列强侵略，民族危机深重；③军阀混战，政局动荡；④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；⑤传统守旧思想根深蒂固。 14 时期 政治统治 政治特点 法律 南京临时政府 ①1912年元旦，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ②1912年3月，参议院颁布《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、 责任内阁制） 《中华民国临时约法》 北洋 政府 ①1912年8月国民党成立 ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖； ③1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命；④1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，5月，公布《中华民国约法》，1915年袁世凯复辟帝制。 政党政治； 袁世凯实行总统制、君主立宪制，实质是独裁统治 《中华民国约法》 南京国民政府 ①1928年，国民党通过《训政纲领》，宣告训政开始； ②1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石为总统，建立总统府，取代国民政府。 披着“宪政”外衣的独裁统治 《训政纲领》 归纳总结： 思考：分析民国时期政治制度有哪些显著特点 缔造共和 破坏共和 特点：①政权更迭频繁，具有不稳定性；②政治体制复杂多变，实行过总统制、责任内阁制，君主制等；③形式上采用资产阶级民主共和制，但实际上长期实行专制独裁。 学习聚焦：中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 新民主主义革命时期中国共产党探索建立人民政权的三个阶段： 土地革命时期 全民族抗战时期 解放战争时期 1927年 1937年 1945年 1946年 1949年 革命根据地 抗日根据地 解放区 中华苏维埃共和国 边区政府 行政区 （苏维埃政权） （抗日民主政权三三制) （人民政权) 新中国成立前夕：《论人民民主专政》 二：中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （一）土地革命时期（1927-1937）——建立各级苏维埃政权 背景： 内容： 意义： 中国共产党领导建立十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 ①1931年中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 ②大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 ①苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 宪法大纲规定： 性质：工农民主政权 ①指导根据地建设和革命；②创建人民政权的尝试 17 （二）抗日战争时期（1931-1945）：抗日民主政权 背景： 目的： 代表： 内容： 1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 为适应抗日民族统一战线需要。 ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区抗战胜利时发展为19个根据地 18 材料一： 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 材料二：共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。 各阶层联合 中国共产党领导 民主协商 问题思考：阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。 ①这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和中国共产党与党外人士实行民主合作的精神。 ②“三三制”原则对进一步巩固和扩大抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 ③保证了抗日战争的胜利，为此后政协制度的形成积累了丰富经验 三·解放战争时期（1946-1949）——设置行政区 背景： 目的： 措施： 意义： 战局的变化和解放区的日益扩大 巩固新兴人民政权 ①设置六大行政区(详见右边地图） ②行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位 ①加速了解放战争的胜利 ②巩固了人民政权 ③为新中国的政权建设奠定坚实基础 20 （三）新中国成立前夕（1949.6）——发表《论人民民主专政》 内容： 意义： ①指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国； ②要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 ①是对马克思国家学说的丰富和发展； ②为建立人民共和国奠定了理论基础。 21 思考点： 根据材料和所学，分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府（民国地方政府） 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 （1）革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同： ①土地革命时期主要是阶级矛盾： 中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。 ②抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾： 为了团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。 （2）指导思想不同： ①前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大； ②后者反映党独立自主地探索政权建设模式。 人民代表大会制度 基层群众自治制度 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 根本政治 制度 基本 制度 学习聚焦 中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。 1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》 （一）人民代表大会制度——根本政治制度 1、含义： 以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 2、核心： 国家的一切权力属于人民，人民当家作主 3、发展历程： 初步确立 1949年新政协召开，颁布《共同纲领》 正式建立 ①社会主义民主与法制建设取得了重要进展； ②促进了我国社会主义工业化建设（一五计划）和社会主义改造（三大改造）的顺利进行。 思考：人民代表大会制度的正式确立有何意义？ 三、中华人民共和国的政治制度 1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》 （一）人民代表大会制度——根本政治制度 1、性质： 以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 2、核心： 国家的一切权力属于人民，人民当家作主 3、发展历程： 初步确立 1949年新政协召开，颁布《共同纲领》 正式建立 遭到破坏 1957年以后反右派斗争扩大，“左”倾错误至“文革”十年 恢复完善 1978年改革开放新时期，1982年新宪法出台 4、特点： 人民当家作主；民主集中制原则；一院制；党的领导。 三：中华人民共和国的政治制度 （一）人民代表大会制度——根本政治制度 自主学习：梳理八二宪法中人民代表大会制度“进一步完善”的表现？ 新措施： ①改进选举制度：把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举 ②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年 ③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力 新地位： ①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体 ②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排 三、中华人民共和国的政治制度 （一）人民代表大会制度——根本政治制度 “1954年到1982年，我们国家和社会的情况已经有了很大变化。制定一部符合改革开放和社会主义现代化建设新时期发展需要的新宪法，是完全必要的。…正是基于这样的时代背景，使得‘八二宪法’注定是一部有中国特色的、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的、长期稳定的新宪法。” ——西南政法大学张震教授 思考：根据材料并结合教材，概述八二宪法出台的影响？ ①使社会主义民主政治建设进入新的阶段，是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法。 ②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础成为新时期治国安邦的总章程。 三、中华人民共和国的政治制度 中国人民代表大会制度 资本主义国家代议制 不同点 经济基础 阶级本质 组织和活动原则 政党活动方式 相同点 比较中国人民代表大会制度和资本主义国家代议制的异同： ①都是国家政权的组织形式，都是代议制； ②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式。 社会主义公有制 资本主义私有制 人民民主专政 资产阶级专政 民主集中制 分权与制衡 实行中国共产党领导多党合作和政治协商制度 两党制或多党轮流执政 拓展：联系上表内容，思考为何我国不采用西方的民主政治制度？ 三、中华人民共和国的政治制度 为什么我国不采用西方的民主政治制度？ ①从历史上看：西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）。 ②从国家性质看: 人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度。 ③从代表阶级利益看：最广大人民的根本利益。 ④从经济基础看：人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应的。 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 1、基本内容： （1）政党关系： ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心； ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共； （2）人民政协： 是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织。 ①性质： ②职能： 政治协商、民主监督和参政议政。 （1954年以前代行人大职能） 三、华人民共和国的政治制度 （三）民族区域自治制度——基本政治制度 概念：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 五大省级自治区 颁布法律 积极意义 内蒙古 新疆 广西 宁夏 西藏 1984年《民族区域自治法》 满足了少数民族当家作主的愿望，有利于民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 三、中华人民共和国的政治制度 （四）基层群众自治制度——基本政治制度 1、基层民主选举的法律依据： 2、居民（村民）自治的核心： 3、形成过程： 4、意义： ①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》； ②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》； 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 激发了广大基层群众的参政热情，保障了其合法权益。 新中国成立后的民主实践中逐渐形成，先发育于城市 概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 三、中华人民共和国的政治制度 二、国家治理体系和治理能力 （一）2013年中共十八届三中全会： ——提出总目标 （二）2019年中共十九届四中全会： ——通过《若干重大问题的决定》 （三）中国特色社会主义制度的特点和优势： ——三个坚持 一个既又：既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情。 三、中华人民共和国的政治制度 拓展：中国历史上的不同政体 （一）历程： 封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。 （二）认识： （1）政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 （2）民族独立是实行民主政治的前提条件。 （3）民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 （4）在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。 三、中华人民共和国的政治制度 拓展：民主共和制在中国的建立具有怎样的特点？ （1）发展历程曲折、艰难。受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程。 （2）从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 （3）政党先于共和制出现并创造共和制 （4）民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。 三、中华人民共和国的政治制度 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：初建民主共和制度 南京国民民政府：一党专制 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：边区政府、参议会、三三制 解放区：建立人民民主政权 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 北洋政府：政党政治尝试与失败 中国特色社会主义制度和国家治理体系 民族区域自治制度和基层群众自治制度 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 认识：①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。②民族独立是实行民主政治的前提条件③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式 课堂小结 $