第7课 隋唐制度的变化与创新 讲义--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

本高中历史讲义聚焦隋唐制度的变化与创新，系统梳理选官制度从九品中正制到科举制（标准从门第到才学）、中枢机构从三公九卿到三省六部制（相权分割）、赋税制度从租庸调制到两税法（标准从人丁到资产）的演变脉络，构建清晰的学习支架。 资料以史料实证为特色，通过《大唐六典》书影、怀集庸调银饼等实物史料辅助理解，结合唯物史观总结制度演进规律，运用表格对比和图文结合的教学方法，课中助力教师系统授课，课后帮助学生整合知识、查漏补缺，深化对制度演变本质的认识。

第7课 隋唐制度的变化与创新 中外历史纲要（上） 第7课隋唐制度的变化与创新讲义 【学习聚焦】 课程标准 · 学习目标 1. 了解 隋唐时期制度的变化与创新，认识科举制、三省六部制、赋税制度演变的历史意义。 2. 理解选官权从地方收归中央、相权被分割、赋税标准从人丁转向资产的发展趋势，把握中国古代政治制度演进的总体方向。 3. 通过史料（唐三彩文官俑、《大唐六典》、怀集庸调银饼、《唐律疏议》残卷等）实证隋唐制度运行的实际形态。 本课主旨 · 国家治理的制度重构 三国至隋唐，是中国古代选官、中枢、赋税三大制度走向成熟的时期。隋唐制度的变化与创新，集中体现了专制主义中央集权不断强化、官僚政治持续发展、制度不断适应社会经济变化的总趋势。本课从三条线索展开： 1. 选官（人）：九品中正制 → 科举制（标准从门第到才学） 1. 中枢（权）：三公九卿 → 三省六部制（相权一分为三） 1. 赋税（钱）：租调制 → 租庸调制 → 两税法（标准从人丁到资产） 一、 选官制度 ▍1. 九品中正制（魏晋南北朝） 三国两晋南北朝时期，主要采用九品中正制选拔官员。该制度由曹魏吏部尚书陈群创立，又称“九品官人法”，其实施步骤如下： 1. 设中正官：朝廷在州设大中正、郡设中正，由中央任命，负责品评本地人才。 1. 分九等评定：中正官按家世、德行、才干将人才分为上上至下下九等，并撰写评语。 1. 授官依据：朝廷根据评定等级，由吏部依次录用授官。 历史纵横 · 制度的演变 初创时期，九品中正制尚重视家世与德才；到西晋以后，随着门阀士族势力膨胀，评定标准逐渐只看家世门第，中正官多由士族把持，出现“上品无寒门，下品无士族”的局面。九品中正制遂沦为维护士族特权的工具。 随着南朝以来“寒门掌机要”趋势的发展、士族的没落，九品中正制无法继续适应统一王朝选拔人才的需要，制度创新势在必行。 ▍2. 选官制度演变总览 时期 选官制度 选官方式 / 标准 西周 世卿世禄制 世袭 / 血缘 春秋战国 军功爵制 任命 / 军功 汉朝 察举制 地方推荐 / 贤能品行 魏晋南北朝 九品中正制 中正评定 / 家世门第 隋唐—明清 科举制 分科考试 / 才学 ▍3. 科举制的创立与完善（隋唐） 隋朝统一全国后，为加强中央集权、把选拔人才之权收归中央，隋文帝废除九品中正制，于开皇七年（587年）设“志行修谨”“清平干济”等科，令诸州每年荐举。隋炀帝大业元年（605年）始建进士科，以试策取士，标志着科举制的正式确立。 唐朝继承并完善科举制，形成一套完整的考试选官体系： 1. 唐太宗：增加考试科目，以进士、明经两科为主，进士科尤为士人所重，唐朝宰相大多进士出身。 1. 武则天：扩大科举取士人数，首创武举与殿试，将殿试常态化。 1. 唐玄宗：任用高官主持考试，提高科举地位；将国家教育体制编入《唐六典》。 唐代考试分常科与制科两类：每年定期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的称制科。常科科目有秀才、明经、进士、明法、明字、明算等五十余种，以明经、进士两科为主。明经科重经义，进士科重时务与诗赋，考中者即获得出身。凡及第取得出身者，还须经吏部考试（“释褐试”）合格后方可授官。 ▍4. 科举制的历史意义（重点） 核心结论 · 科举制的影响 ① 扩大统治基础：出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，打破了士族门阀对官位的垄断。 ② 加强中央集权：选官权收归中央，皇帝掌握用人大权，削弱了地方豪强的政治影响力。 ③ 提高官员素质：以才学为选官标准，推动了社会重学风气，提高了官僚队伍的文化素养。 ④ 深远影响：科举制使官员选拔更加公开、公平，中国古代选官制度走向成熟，深刻影响了中国社会、文化与教育的发展，并为后世及世界文官制度所借鉴。 二、 三省六部制 ▍1. 三省六部制的确立 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省、门下省形成三省，共同辅助皇帝决策。隋朝确立三省六部制，唐朝进一步加以完善，使之成为中央官制的骨干。 三省六部制是中国古代中枢机构的一次重大变革，其核心是将宰相权力一分为三，形成决策、审议、执行相互分工、彼此制约的运行机制。 ▍2. 三省职责与运行流程 机构 职责 特点 中书省 草拟皇帝诏令（决策） 长官中书令为宰相 门下省 审核诏令，可封驳奏章 长官侍中，掌审议权 尚书省 执行政令 长官左右仆射，下辖六部 尚书省下设六部，各司其职： 六部 职掌 对应事务 吏部 官吏选拔与考核 官员任免、铨选 户部 户籍、财政 赋税、钱粮 礼部 礼仪、科举 学校、祭祀 兵部 军事 武官选授、军械 刑部 司法刑狱 法律、审判 工部 工程营造 水利、工匠 ▍3. 政事堂与制度特点 政事堂是三省宰相集体议政的场所，初设于门下省，后迁至中书省。三省长官皆为宰相，共同议政决策；唐太宗时又给一些官职较低的官员加“参知政事”“同中书门下三品”等头衔，使其进入宰相班子，进一步分散和削弱相权。 重点归纳 · 三省六部制的特点与评价 ① 相权三分、彼此制约：决策、审议、执行分属三省，相互牵制，减少决策失误。 ② 削弱相权、强化皇权：群相制度下任何宰相都无法独揽大权，皇权得以加强。 ③ 提高效率、规范行政：六部各司其职，行政分工明确，官僚体系制度化。 ④ 深远影响：是中国古代政治制度的重大变革，为后世历代基本沿用。 ▍4. 史料实证：《大唐六典》 《唐六典》全称《大唐六典》，是唐玄宗时期编纂的一部系统记载唐朝官制的政书，详定中央与地方各类官署的编制、职掌及用人制度，是我国现存最早的一部行政法典。它将国家教育体制、学校制度正式纳入典章，是三省六部制规范化的制度见证。 图：《大唐六典》书影——“三公尚书都省卷第一” 图：《大唐六典》内页影印——三省六部的职掌规定 三、 赋税制度 ▍1. 租庸调制的推行 唐朝前期在均田制基础上实行租庸调制。“租庸调”是田租、役庸、户调三种赋役的合称，其推行的前提是国家向农民授田（均田制），做到“有田则有租，有身则有庸，有户则有调”。 项目 内容 征收对象 租 缴纳谷物（粟二石） 受田农民（以人丁为本） 调 缴纳绢、绫或布、麻 受田农民 庸 纳绢/布代役（岁役二十日，可折庸） 成年男子 学思之窗 · “庸”的历史意义 庸——“以绢布代役”是租庸调制的一大亮点。农民可以交纳绢布来代替亲身服役，从而保证了农业生产时间，有利于农业的恢复与发展；同时也保障了政府的财政收入。 图：陕西西安出土的“怀集庸调”银饼——实物见证庸调征收 图：唐代何家村窖藏银饼——赋税征收的实物遗存 ▍2. 租庸调制的瓦解 唐朝中期以后，土地兼并日益严重，大量农民失去土地，均田制遭到破坏，租庸调制失去了存在的基础。农民无地可耕却仍需按人丁承担租庸调，社会矛盾激化，国家财政收入也受到严重影响，赋税制度改革势在必行。 ▍3. 两税法（780年，唐德宗时期，宰相杨炎推行） 为解决财政危机、适应社会变化，唐德宗建中元年（780年），采纳宰相杨炎的建议，废除租庸调制，实行两税法。这是中国古代赋税制度的一次重大转折。 两税法的主要内容： 1. 量出制入：以国家财政支出确定赋税总额，再分摊到各州。 1. 按资产征税：“户无主客，以现居为簿”，按户等纳户税、按田亩纳地税，取代以人丁为主的征税标准。 1. 分夏秋两征：一年分夏季、秋季两次征收，故称“两税法”。废除租庸调及各类杂役杂税。 ▍4. 两税法的历史意义（必背） 核心结论 · 两税法的意义与局限 ① 征税标准转变（重大转折）：改变了自战国以来以人丁为主的征税标准，转向“惟以资产为宗，不以丁身为本”。 ② 扩大税源、增加收入：不分主客户一律纳税，扩大了征税对象，增加了政府财政收入。 ③ 放松人身控制：赋税与土地资产挂钩，相对减轻了无地、少地农民的负担，人身控制有所松弛。 局限：“量出制入”易致官府滥征；后期钱重物轻，出现“产去税存”现象，百姓负担实际加重。 ▍5. 租庸调制与两税法对比 比较项 租庸调制 两税法 推行时期 唐前期（均田制基础上） 唐后期（780年起） 征税标准 以人丁为主（丁身为本） 以资产、田亩为主 征税项目 租、调、庸 户税、地税 征收方式 纳粟、纳绢布、服役 分夏、秋两次征收 历史影响 保证农时，稳定社会 赋税制度重大转折，后世沿用 四、 法律制度：《唐律疏议》 与制度运行相配套，唐朝还形成了完备的法律体系。《唐律疏议》是我国现存最早、最完整的封建法典，集秦汉以来法律之大成，标志着中国古代法典的成熟。它所体现的“德主刑辅”“礼法合一”原则，对后世及周边国家产生了深远影响。 图：新疆吐鲁番阿斯塔那墓出土《唐律疏议》写本残卷 图：新疆博物馆藏《唐律疏议·名例律》残卷——制度运行的法治保障 五、 本课总结与规律认识 知识整合 · 三条线索的合流 选官制度：九品中正制 → 科举制 → 标准从门第到才学，选官权收归中央。 中枢机构：三公九卿 → 三省六部制 → 相权一分为三，皇权不断加强。 赋税制度：租庸调制 → 两税法 → 标准从人丁到资产，人身控制松弛。 规律认识 · 中国古代制度演进的总趋势 ① 中央集权不断加强：选官权、财权、军权渐次收归中央。 ② 皇权不断加强、相权不断削弱：宰相由一人到一班（群相），权力被分割制约。 ③ 制度不断适应社会经济发展：赋税标准随土地关系变化而调整，体现制度弹性。 ④ 官僚政治日趋成熟：考试选官、分工行政、法治保障，构成完整的国家治理体系。 — — 学科网（北京）股份有限公司 $