第12讲 两宋的政治、军事和国家治理 专项训练--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

**基本信息** 聚焦两宋政治军事与国家治理，以高考真题及模拟题构建知识网络，强化制度演变与中央集权的内在逻辑，渗透唯物史观与时空观念。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |政治制度|1-2、5-7题|考查三省体制残留、节度使权力调整、路级财政分权|从中央官制到地方治理，体现分权制衡与集权强化的制度设计| |军事防御|4、8-9题|涉及边疆防御工程、冶户隐患、疆界形态|结合民族政权并立背景，分析军事布局与疆界管理的现实需求| |国家治理|3、10、13-14题|常平仓支出、军费供给、邮驿系统演变|以经济措施、财政运作、信息传递为切入点，展现国家治理手段的务实性|

第12讲 两宋的政治、军事和国家治理 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．（2025·云南高考·5）北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明（   ） A．三省体制影响尚存 B．中枢机构互相制衡 C．朝廷变法重建三省 D．官僚队伍极度膨胀 2．（2025·山东高考·4）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119—1125）末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋（   ） A．利用宗室贵戚节制地方 B．对地方权力分配作了调整 C．权力分割影响了行政效率 D．实现了统兵权与调兵权分离 3．（2024·江苏高考·3）表1为宋神宗熙宁年间（1068—1077）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府（   ） 表1 时间 支出及用途 熙宁六年十一月 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利 熙宁七年五月 5万石谷，真定府路减价出粜 熙宁九年二月 10万缗钱，广南西路转运司以备军需 A．力图发展农业平抑物价 B．运用经济手段稳定秩序 C．鼓励民间组织救济灾民 D．增加军费缓解边防压力 4．（2025·全国卷·27）北宋前期在今河北中部一带建造壕沟、修建水田，“东西三百余里，南北五七十里”，“收地利以实边，设险固以防塞”。其目的是防御（   ） A．吐蕃 B．西夏 C．金 D．辽 5．（2026·广东佛山·二模）宋朝官方财政通过公使钱、添厨钱、料次钱等待遇体系，几乎全面承担了宰辅官员的衣食住行及公务用度。宰辅出巡地方、离京赴任、任山陵使、对外出使等公务出行，随行人员种类及数目依规而定。这一制度设计意在（   ） A．优厚福利待遇完善基层治理 B．规范行政行为强化政治责任 C．提高宰辅地位保障政令施行 D．削弱地方势力加强中央集权 6．（2026·甘肃·二模）据《范太史集》载，“唯本朝之法，上下相继，轻重相制，如身之使臂，臂之使指，……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫。”这一记载说明宋代（   ） A．以制度化设计加强中央集权 B．强化对地方官员的行政监督 C．权力分割过细影响行政效率 D．存在着因循保守的政治风气 7．（2026·河南南阳·二模）北宋中期后，路级财政形成“漕（转运司）、宪（提点刑狱司）、仓（提举常平司）三司并立”的格局，三司职权交叉且互不统属，均直接对中央负责。这一制度设计的突出特点是（   ） A．分权制约，防范地方权力集中 B．权责统一，强化地方治理能力 C．层级简化，地方的自主性增强 D．分工明确，行政效率极大提升 8．（2026·广西柳州·二模）苏轼在任徐州知州期间，曾向朝廷上书称，其治下利国监“地既产精铁，而民皆善锻，散冶户之财，以啸召无赖，则乌合之众，数千人之仗，可以一夕具也。顺流南下，辰发已至，而徐有不守之忧矣”。苏轼的担忧源于宋代（   ） A．重文轻武的社会风气盛行 B．政治权力的结构性弊端 C．周边民族政权的军事威胁 D．冗兵冗费问题日益严重 9．（2026·陕西咸阳·二模）宋代疆界大致可分为四种形态（如下表），这些疆界形态的存在基于（   ） 疆界形态 所涉地区 点状控制的模糊疆界 直辖郡县与羁縻民族生活地区之间的模糊地带 片状模糊疆界 西夏、吐蕃、交趾、大理与宋朝之间的片状中间地带 带状清晰疆界 （澶渊之盟后）北宋与辽朝在河北一带、（元祐五年后）北宋与西夏之间形成带状清晰疆界 线状清晰疆界 宋朝与辽朝熙宁河东划界、与交趾元丰划界后，宋金绍兴议和后形成明确的线状疆界 A．强干弱枝的政策 B．加强集权统治的需要 C．羁縻政策的实施 D．民族政权并立的现实 10．（2026·河北沧州·模拟预测）北宋河北路为屯戍重心，军资耗费大，军装多直接以本地绢帛支付，军粮、草料亦常以绢帛易买，朝廷多就地以绢供军，省去先运京师再转北境之费。这表明，北宋（   ） A．赋役征收因地制宜 B．农产品商品化趋势明显 C．财政运作注重实效 D．募兵政策收到一定成效 11．（2026·广东揭阳·二模）王安石变法时期，汴京的朝廷在皇帝支持下大力推行新政，而洛阳却聚集一批具有相当影响力的士大夫在批评朝政，中国出现了前所未有的“政统”与“道统”、政治重心与文化重心分离的局面。这种状况反映了（   ） A．崇文抑武政策抬高士大夫地位 B．经济重心南移造成政统与道统分离 C．儒家道统与封建皇权存在矛盾 D．当时政治权力与思想权力完全对立 12．（2026·新疆乌鲁木齐·二模）南宋时“无襄则无淮，无淮则江南唾手可下也”。南宋襄阳知府籍贯可考的51人中多为有在情况相对复杂的州府或京湖战区州府任职经验的南方士人。出现上述现象的主要原因是（   ） A．藩镇割据的威胁 B．经济重心的南移 C．选官制度的变化 D．边疆治理的需要 二、材料题 13．（2026·河北·一模）阅读材料，完成下列要求。 材料  议者又谓三代之盛，兵出于农，故团结伍保以寓军。今朝廷喜其近古，亦谓可行。然而三代之民，受田于官，官之所以养之者厚，故出身为兵而无怨。今民买田以耕，而后得食，官之所以养之者薄，而欲责其为兵，其势不可得矣。盖自唐以来，民以租庸调与官，而免于为兵。今租庸调变为两税，则两税之中兵费具矣。……而于捕盗，则用为耆长、壮丁；……一人而三役具焉，民将何以堪之？……至使盗贼纵横，官吏蒙责，啸聚群党，攻剽州县，未必不由此也。古之循吏，使民卖剑买牛；今也使之弃其农具而置兵器，……奸民之好权者，一补而终身不得免。其为患害，有不可胜言者矣。 ——摘自《唐宋八大家全集苏辙集》 (1)根据材料，概括宋代“兵出于农”制度难以实行的历史原因及其可能带来的潜在的社会问题。 (2)结合所学知识，指出王安石变法中与“民力”相关的一项举措，并说明该举措的主要意图。 14．（2026·甘肃兰州·一模）阅读材料，完成下列要求。 材料一  悬泉置遗址坐落在今天瓜州、敦煌两县市的交界处，是迄今发现的规模最大、保存最完整的汉代邮驿接待机构遗址。从长安到敦煌的丝绸之路东段路线，里程简书记载了46处停靠站点，每一处都应是具有类似悬泉置的功能和规模设施，负责传递朝廷公文和军情急报、接待过往官员和西域使者。通过对悬泉置的解剖，可以看出这46处停靠站点的整体样貌，它是当时丝绸之路得以畅通的基本保障，是汉帝国综合国力的集中体现。 ——摘编自张德芳《悬泉汉简中的中西文化交流》 材料二  宋代递铺系统的主要职能在于维持行政信息沟通，特别是中央与地方的信息沟通。递铺同样承担着地方与地方之间的文书传递、官员的私人信件传递。唐代以前，官员的私人书信是不允许利用官方驿传系统进行传递的，到了宋代，则正式允准官员私人书信可以通过递铺传送。允许私书入递，在一定程度上满足了私人联络的需要，也是中国古代驿传制度史上的一大变革和进步，不仅标志着宋代社会信息急剧增量下通讯范围的扩大，亦反映出宋代士大夫群体作为一种政治力量的时代利益诉求。 ——摘自曹家齐《宋代的交通形势与制度》 (1)根据材料一并结合所学，从国家治理的视角分析汉代邮驿系统建设的意图。 (2)根据材料二并结合所学，分析宋代“私书入递”的历史意义。 试卷第1页，共3页 第 1 页 共 8 页 学科网（北京）股份有限公司 第12讲 两宋的政治、军事和国家治理 参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A B B D B A A B D C 题号 11 12 答案 C D 1．A【详解】北宋前期三省制度虽因权力集中到中书门下而削弱，但形式上仍保留，材料中告身文书由三省和吏部签署下发，体现三省在官员任命程序中的残留影响，故选A项；北宋前期中书门下统揽大权，三省沦为执行部门，材料仅显示协作签署而非制衡，排除B项；北宋实行“二府三司”制，并非重建三省，排除C项；官僚队伍极度膨胀是北宋问题，但材料强调告身颁发形式及机构角色，非官员数量膨胀的直接证据，排除D项。 2．B【详解】北宋建立以后，宋太祖和宋太宗鉴于唐末五代时期藩镇割据的教训，采取种种措施削弱节度使的权力，加强中央集权。节度使逐渐被剥夺了军、政、财权，统治者为加强中央集权，对地方权力架构进行了重新调整，节度使的权力一步步被剥夺，最终形成了试题情境中的历史现象，故选项B是正确答案。北宋初期以后，节度使逐渐变为了一种荣誉性的虚衔，已普遍无节制一指挥管辖地方之权，故选项A错误。试题情境未涉及北宋行政机构之间的关系及其行政运作方式，故选项C错误。北宋时期统兵权和调兵权的分离，主要是指三衙和枢密院的分权和相互牵制，三衙负责掌管禁军训练和管理，无调兵之权；枢密院负责军队调动、战略制定等，无直接统兵之权。北宋建立以后，节度使的权力被逐步剥夺，既无统兵权，也无调兵权，故选项D错误。 3．B【详解】据材料信息“招募饥民兴修水利”可知政府利用经济手段救济灾民，据材料信息“减价出粜”可知政府利用经济手段平抑物价，据材料信息“以备军需”可知政府支出是为了保证军费稳定政治秩序，以上三种支出与用途均体现政府利用经济手段稳定政治秩序，实现巩固统治的目的，故选B项；据材料信息“减价出粜”只能得知政府平抑物价，不能得出发展农业，排除A项；据材料信息“招募饥民兴修水利”只能得知政府救济灾民，不能得出政府鼓励民间组织救济灾民，排除C项；据材料信息“以备军需”只能得知政府拨放军费，没有与以前拨放军费的对比，不能得知是否增加军费，排除D项。 4．D【详解】北宋初期曾两次发起针对辽朝，夺回燕云十六州的北伐，均告失败后，其对辽战略遂以主动防御为主，由“北宋前期”“今河北中部一带”可知，其目的是防御辽入侵，应选D项；吐蕃政权位于北宋政权的西南，与“今河北中部”不符，排除A项；北宋与党项族建立的西夏政权亦发生战争，但西夏政权在北宋政权的西北方，且战争是在北宋中期而非前期，排除B项；北宋覆亡前期，亦与金朝曾有短暂的战争，金政权虽然位于北宋政权的北方，但与题干材料所说的北宋前期这一时间不符，排除C项。 5．B【详解】A.题干涉及的是宰辅高官而非基层治理相关群体，优厚待遇的对象并非基层，无法完善基层治理，错误。B.宋朝通过公使钱等待遇体系承担宰辅公务用度，并对出行随行人员严格规定，旨在以制度化规范约束宰辅行为，防止滥用职权和铺张浪费，强化其履职责任，确保公务活动有序高效，正确。 C.制度重点在规范行为而非抬高宰辅地位，宰辅本身已是朝廷核心官员，该制度未侧重提升其地位以保障政令，错误。D.公使钱等制度聚焦宰辅公务规范，未直接调整中央与地方权力关系，不涉及削弱地方势力，错误。故选B项。 6．A【详解】A.材料描述宋代制度能够实现中央对地方的有效控制，即便地方大员手握千里疆域、十万军队，中央一纸诏书就能随时将其召回夺权，反映了宋代通过制度设计加强了对地方管控，加强了中央集权，正确。B.材料强调的是从整体制度层面加强中央对地方的掌控，并非仅强调对地方官员的行政监督，属于以偏概全，错误。C.材料没有体现权力分割导致行政效率低下的内容，错误。D.材料并未提及宋代因循保守的政治风气，属于无中生有，错误。故选A项。 7．A【详解】A.北宋把地方财政、司法、民生等权力拆分，让多个机构互相牵制，防止地方官员独掌大权，体现分权制约特征，正确。 B.三司职权交叉、互不统属，权力分散，无法做到权责统一，也不会强化地方治理能力，错误。 C.地方多个机构分立管理，管理层级更加细化，地方权力被削弱，自主权力随之降低，错误。 D.各部门职权交叉、互相牵制，容易造成办事环节增多，会降低行政效率，错误。 故选A项。 8．B【详解】根据材料信息及所学知识可知，苏轼担忧徐州利国监产铁、民众善锻，易被人聚集形成武装威胁地方安全，反映出宋代中央集权过度、地方军力薄弱、管控不足的政治权力结构性弊端，B项正确；重文轻武是治国方针，并非苏轼担忧的直接来源，排除A项；材料强调的是地方内部冶户聚众的隐患，而非周边民族政权的军事威胁，排除C项；材料未涉及军队数量与财政开支，与冗兵冗费问题无关，排除D项。故选B项。 9．D【详解】A.强干弱枝的政策是宋朝针对内部地方权力的政策，目的是加强中央集权，和疆界形态的形成没有直接关联，错误。B.集权统治主要针对国内的行政、军事、财政等方面，和民族政权之间的疆界形态无关，错误。C.羁縻政策是对边疆少数民族的一种管理方式，但题干里的疆界形态是不同政权之间的边界，不是内部管理政策导致的，错误。D.表格里列举了宋代四种疆界形态，都存在于宋朝和周边少数民族政权的交界地带，正是因为宋代与辽、西夏、金、大理等多个民族政权并立，不同政权之间的势力范围和控制程度不同，才形成了不同形态的疆界，正确。   故选D项。 10．C【详解】A.材料并未涉及赋役征收的方式与地域差异，错误。B.农产品商品化指的是农业产品投放市场，而材料未体现相关信息，错误。C.根据材料可知，因河北路“军资耗费大”，为节省运输成本，朝廷调整供给方式，在河北路“多就地以绢供军”，以本地所产绢帛直接支付军费、购买粮草，这种“省去先运京师再转北境之费”的做法，体现了国家财政在应对边疆特殊军需压力时，能够根据地方物资储备和转运现实，采取灵活务实的应对策略，以提高资源利用效率和控制成本，正确。D.根据所学可知，募兵制加剧了北宋财政负担，且军队战斗力也不高，错误。故选C项。 11．C【详解】A.宋代崇文抑武政策长期推行，属于恒定国策，无法解释王安石变法时期政统与道统相互割裂的特殊局面，错误。B.材料中政治重心位于汴京、文化异议群体聚集于洛阳，地域分布和经济重心南移不存在关联，错误。C.朝廷代表皇权主导的政治秩序即政统，洛阳士大夫依托儒家道义评判朝政、坚守道统，士大夫以儒家理念制衡朝廷施政，体现儒家道统与封建皇权之间存在理念分歧与权力矛盾，正确。 D.宋代士大夫群体整体依附皇权体制，政治权力与思想权力仅存在分歧与博弈，不存在完全对立的极端状态，错误。故选C项。 12．D【详解】A.南宋时期中央集权加强，不存在藩镇割据的问题，错误。B.经济重心南移会带来文化重心南移，南方士人数量和素质提升，但这是背景条件，不是直接原因，错误。 C.南宋选官制度仍以科举制为主，没有发生重大变化，错误。 D.襄阳是南宋的北部边疆，面临金、蒙古的军事压力，需要有丰富经验的官员治理，以巩固边防、保障江南安全，正确。故选D项。 13．(1)历史原因：宋代土地私有，农民受田于官的情况减少，政府养兵待遇不如前代；唐代以来实行租庸调制，后改为两税法，兵费已包含在赋税中。社会问题：百姓可能因负担过重而难以承受，导致盗贼横行，官吏受责，社会动荡；农民可能被迫弃农从兵或放弃农具置兵器，影响农业生产。 (2)举措：保甲法。意图：加强对人民的控制，维护地方治安；与募兵制相配合，逐步恢复“兵出于农”的征兵制，减轻财政负担。 【详解】（1）历史原因与社会问题：本小题要求概括宋代“兵出于农”制度难以实行的历史原因及其可能带来的潜在社会问题，需要根据材料，通过对比古今差异、梳理因果逻辑等方式，全面准确进行概括。根据材料可从土地所有制变化导致官养能力不足、赋税制度演变造成兵役与赋税双重负担、强制征兵破坏农业生产以及诱发社会治安动荡等角度进行概括。 （2）举措与意图：本小问要求指出王安石变法中与“民力”相关的一项举措并说明其意图，需要结合材料及所学知识，从具体制度名称及其政治经济目的等角度进行分析。根据材料和所学从保甲法的实施、强化基层控制与维护治安、配合募兵制以寓兵于农、以及减轻国家财政负担等角度进行分析。 14．(1)意图：强化中央集权，巩固边疆统治；保障政令畅通，提高行政效能；保证丝绸之路畅通，促进对外交往。 (2)历史意义：便利了联系沟通；促进了思想传播与文化发展；推动了驿传体系的发展进步；提高了信息传递的效率；促进了文官政治的发展；提升了国家治理效能。 【详解】（1）意图:本小题要求从国家治理的视角分析汉代邮驿系统建设的意图，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行分析。根据材料可从中央集权与边疆治理、行政效能提升、对外交往与经济文化等角度进行分析。 （2）意义:本小问要求分析宋代“私书入递”的历史意义，根据材料和所学从社会交往、文化传播与发展、驿传制度革新、信息传递效率、文官政治发展、国家治理效能等角度进行分析。 第 5 页 共 8 页 学科网（北京）股份有限公司 $