第16课 中国赋税制度的演变 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦中国赋税制度演变，分层设计基础认知、综合应用、深度探究三层练习，通过单选与材料题结合，覆盖从汉至近现代税制发展，强化史料实证与历史解释素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层（单选1-8题）|汉唐至清初税制（如租庸调、两税法、摊丁入亩）|以情境辨析为主，如汉代"假民公田"目的分析，巩固核心概念| |提升层（单选9-14题）|近现代关税与税制改革（如清代海关、20世纪90年代税则）|结合图表数据（如关税税率对比），培养时空观念与数据解读能力| |拓展层（材料题15-16题）|税制争议案例与制度比较（如"徽州丝绢案"、赋役册籍作用）|通过史料分析与跨朝代比较，提升综合论证与历史解释能力|

第16课中国赋税制度的演变 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．汉元帝永光二年，岁比不登，仓廪空虚，百姓流离。有司请益民田租以助边用。御史大夫贡禹言：“民饥馑，吏重赋，是驱民弃本逐末也。田者，天下之腹心也，腹心伤则枝叶枯。”上从之，遂寝益租之议，更减口赋。这一决策主要说明汉代国家治理的核心理念是（   ） A．以农为本 B．无为而治 C．重农抑商 D．以民为本 2．汉代边郡推行“假民公田”，基层官吏需核实田亩、督责租赋，并将农户生产、土地肥瘠、年成丰歉等信息逐级上报。此举的主要目的是（   ） A．为国家政策调适提供依据 B．提升基层官吏行政效能 C．削弱地方豪强的经济势力 D．适应边境贸易发展需要 3．唐初施行租庸调制，百姓纳粮缴租。开元二十五年（737），唐中央要求江南诸州的地租折纳成布，《新唐书·食货志》亦载折变之制，“先是扬州租、调以钱，岭南以米，安南以丝，益州以罗、紬、绫、绢供春彩。因诏江南亦以布代租”。这表明（   ） A．国家治理举措兼顾地区差异 B．政府积极支持手工业发展 C．南北方经济差距进一步拉大 D．社会动荡影响了农业耕作 4．唐宣宗大中六年（852），转运使裴休修订“税茶法”，规定：由官府在出茶山口交通要道布置关卡，对私贩茶商加征50%的税负，并发给流通凭证；如辖区内出现砍伐茶树造成茶业经营流失的情况，所在地的刺史、县令将受到惩处。唐朝“税茶法”的修订（   ） A．推动长途贩运兴盛 B．消除了藩镇割据的物质基础 C．促进茶叶生产流通 D．加强政府对茶商的人身控制 5．按金代税制，“猛安谋克部女直（真）户所输之税”称为牛具税或牛头税，其内容为“每来牛三头为一具，限民口二十五受田四顷四亩有奇，岁输粟大约不过一石……（天会）四年，诏内地诸路，每牛一具赋粟五斗，为定制”。材料说明（   ） ①猛安谋克采取男耕女织的生产方式 ②实物税是金朝赋税征收的一种形式 ③金朝沿袭了唐朝的租庸调与两税法 ④金朝部分吸收了中原王朝政治制度 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 6．唐宋之际赋役征派由民户自行申报田产资产，官府据此征税，南宋改由官府定期调查百姓田土与杂产，据此编排赋役。这一变化反映了（   ） A．赋役征收方式的变化 B．中央加强对基层的控制 C．土地兼并的日益加剧 D．国家对社会的控制松弛 7．清初以明代的南京及周边地区建立江南省，其区域广大。《江南通志》载：江南省田赋之供，当天下十之三；漕运的粮饷当天下十之五。顺治十八年，清廷将江南省一分为二，康熙时分别设置为江苏省和安徽省。清廷对江南省的分治（   ） A．得益于高产粮食作物的引进 B．促进了长途和大额贸易发展 C．有利于稳定中央的财政来源 D．平衡了科举选官的地域格局 8．清代王庆云《石渠余纪》中记载：康熙二十年（1681年）以前，百姓一年的收入不足以支付当年赋役。康熙年间颁布“滋生人丁，永不加赋”，后又实行地丁并征。《清实录》亦载，雍正朝摊丁入亩逐步推行后，“各省垦荒田亩日增，户口统计日繁”。这一变化反映了（   ） A．人丁税仍是国家主要的财政来源 B．农耕经济恢复推动财政结构转型 C．人地矛盾激化倒逼赋税制度改革 D．国家对农民的人身控制有所松弛 9．下面关于下表的说法正确的是（   ） 表格：清季常关、新关及督理官员情形表 关名 设关或督理年代 广东 粤海关（广州） 鸦片战争前已设监督一职，日后仍然沿用旧的制度 浙江 浙海关（宁波） 新关设于咸丰十一年 东三省 大连关 光绪三十三年设 A．鸦片战争后中国普遍开设新海关 B．浙海关开设与《马关条约》有关 C．东北地区设关时间早于东南沿海 D．大连关开设反映列强侵略的深入 10．下图是1871～1911年中国进口机制棉布与机制棉纱平均关税税率的对比情况。对此解读正确的是（   ） A．传统经济形态遭遇渐进性打压 B．棉布税负加重制约市场消费 C．关税差异顺应了实业救国思潮 D．税率差异利于产业链本土化 11．20世纪90年代初，我国工业生产能力显著增强，1992年，我国实施了以《商品名称及编码协调制度》为基础、与世界接轨的新版进出口税则，同年，我国开始自主降税，关税总水平由1992年底的43.2%逐步降低到2001年初的15.3%。这些举措（   ） A．加快了我国市场经济体制的形成 B．增强了我国工业生产质量效益 C．创设了中国加入世贸组织的条件 D．提高了我国产品的国际竞争力 12．1951年，新中国第一部关税税则规定平均关税水平为52.9%。到改革开放前，中国对关税税率进行了19次幅度和范围均不大的调整，而且基本没有降低整体关税水平。影响这一时期中国关税举措的主要因素是（   ） A．国际贸易格局的变化 B．世贸组织的关税规则 C．国内生产总值的增长 D．国家经济的发展战略 13．1887年黄遵宪指出：“欲以一国之财，治一国之事，舍租税之外，更无他法。世人徒见英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其岁入租税至七千万镑之多。”梁启超指出“国家愈进步，则所需经费愈巨，而国家财源以租税为大宗”，建议新增加所得税、印花税、遗产税、通行税等税种。据此可知，他们主张（   ） A．革新税制助推政治变革 B．开辟财源寻求救国之道 C．强国富民挽救统治危机 D．积累资本抵御经济侵略 14．下图为2017-2020年个税收入不同项目所得占比。这说明，我国（   ） A．个税征税范围进一步扩大 B．税种结构得到优化 C．个税征收兼顾公平与效率 D．国民收入的多元化 二、材料题 15．阅读材料，完成下列要求。 材料  隆庆四年（1570年），歙县人帅嘉谟发现徽州府人丁丝绢税负不均：根据《大明会典》，徽州府每年向南京承运库缴纳人丁丝绢折银六千余两，但并未注明由歙县一县独担。帅嘉谟认为，这笔税负应由徽州府六县均摊。歙县乡绅联名支持，援引《大明会典》为据；其余五县则援引《黄册》旧例，坚持由歙县独担。争论持续数年，户部几经调解未果。万历五年（1577年），户部下令将人丁丝绢由五县分摊，五县民众“竖旗鸣金，鸣锣鼓噪”，爆发大规模抗议。最终，中央下令缉拿“祸首”，同时召集六县知县重新协商，于万历七年（1579年）达成新均平方案，刊刻《条鞭赋役书册》，“永为遵守”。 ——摘编自林江《隆万年间官民冲突治理研究及启示》 (1)根据材料，概括“徽州丝绢案”中各方争论的焦点及主张。 (2)根据材料并结合所学知识，梳理“徽州丝绢案”从民变危机到最终平息这一过程中，朝廷处理方式，并简析其意义。 16．【赋役变革与基层治理】 材料一  历代赋役之制，代有更革。唐建中元年杨炎行两税法，诏称“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”，赋税“夏输无过六月，秋输无过十一月”。宋熙宁五年王安石行方田均税，“以东西南北各千步为一方……参定肥瘠，而分五等，以定税数”。明万历九年张居正行一条鞭法，“总括一州县之赋役，量地计丁……力差、银差皆计亩征银”。清雍正二年颁摊丁入亩，“丁银一项，实按地亩均摊”，旧额人丁银尽归田赋。 ——摘编自《旧唐书》卷一一八《杨炎传》《续资治通鉴长编》卷二三九、《明神宗实录》卷二六一、《清世宗实录》雍正二年五月壬寅谕 材料二  国家据田定税，赖鱼鳞图册明田界、黄册定户籍，以为均平赋役之据。《明史·食货志》载：“洪武十四年诏天下编赋役黄册，以户为主……鱼鳞图册以土田为主，详具生熟、田亩、山地、瓦草、荡沟、地段、条号、四至。”直隶获鹿县顺康雍时期《编审册》残档显示，改革之下“有地则纳，无地者免”。然《乾隆获鹿县志·食货志》又载，乾隆朝民间“诡寄田产、飞洒粮税以避重差”者不绝；官绅“优免田亩，往往为奸胥所侵蚀”，致“赋役不均，民困滋甚”。时论遂有“丈量则田清，清丈则赋均”之议。 ——摘编自《明史》卷七七《食货志一》、中国社会科学院历史研究所藏清代获鹿县编审册、《乾隆获鹿县志》卷四《食货志》 (1)根据材料一并结合所学，概括从两税法到摊丁入亩，中国古代赋役制度演变的主要趋势。 (2)根据材料二并结合所学，说明鱼鳞图册、黄册等基层册籍在赋役运行中的作用，并评述基层社会（民户、官绅）对赋役改革的应答。 试卷第1页（共3页） 试卷第1页（共3页） 学科网（北京）股份有限公司 《第16课中国赋税制度的演变》参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A A A C B B C D D D 题号 11 12 13 14 答案 C D B C 1．A 【详解】A.贡禹指出重赋会驱使百姓“弃本逐末”，古代的“本”就是农业，又明确提出“田者，天下之腹心也”，强调农业是国家的根本。汉元帝停止加田租、减口赋的决策，核心是保护农业根本，直接体现了汉代以农为本的国家治理核心理念，正确。 B.无为而治是汉初黄老思想，材料体现统治者调整赋税保障生产，并非无为而治，错误。 C.材料仅体现对农业的重视，没有提及抑制商业的内容，错误。 D.“以民为本”侧重以民众利益为治国核心，错误。 故选A项。 2．A 【详解】A.汉代边郡推行“假民公田”过程中，基层官吏需收集核实农业生产、土地状况、年成等相关信息并逐级上报，朝廷掌握基层农业、赋税的实际情况，能够为后续调整赋税、农业相关政策提供准确依据，正确。 B.提升基层官吏行政效能是该举措可能产生的客观作用，并非推行上报制度的主要目的，错误。 C.该措施是对国家公田耕种农户的管理，并未直接针对地方豪强，也不以削弱豪强经济势力为目的，错误。 D.题干信息围绕农业生产、租赋征收展开，和边境贸易发展无关联，错误。 故选A项。 3．A 【详解】A.材料中唐代根据江南、岭南、安南、益州等不同地区的物产特点，允许租庸调折纳成布、钱、米、丝、罗等不同形式，体现了国家治理举措兼顾地区差异，灵活调整赋税征收方式，正确。 B.材料仅涉及赋税折纳，未体现政府对手工业的支持，错误。 C.材料没有提供南北方经济差距对比的信息，无法得出“差距进一步拉大”的结论，错误。 D.开元二十五年处于盛唐时期，社会稳定，不存在社会动荡影响农业耕作的情况，错误。 故选A项。 4．C 【详解】A.唐代长途贩运兴盛早在唐前期已经出现，此次税茶法修订以规范茶业税收、管控产销为主，会提高茶叶贩运成本，不利于推动长途贩运兴起，错误。 B.藩镇割据的物质基础源于地方财权、军权的独立，茶税法规无法从制度层面消除藩镇割据的物质根基，错误。 C.官府规范茶商征税流程、发放流通凭证便利茶叶跨区域流转，同时追责毁茶行为保护茶叶种植，从生产与流通两个维度促进茶业发展，正确。 D.法令仅针对茶叶经营活动进行管理，并未涉及对茶商的人身控制，错误。 故选C项。 5．B 【详解】A.①材料只介绍牛具税的征税标准、税额，未提及家庭分工、纺织业等内容，无法体现男耕女织，①错误。 B.②文中明确记载“岁输粟”“赋粟五斗”，以粮食（实物）缴税，说明实物税是金朝征税形式之一，②正确；④赋税制度是中原王朝重要的经济制度，金朝借鉴中原模式制定正规赋税体系，同时猛安谋克之外也学习中原治理方式，体现对中原制度的吸收，④正确。 C.③租庸调制、两税法以人丁、资产、田亩为核心征税依据，而金代牛头税以牛具、耕牛数量为收税标准，税制规则不同，材料也无相关沿袭信息，③错误。 D.③金代牛头税以牛具、耕牛数量为收税标准，而租庸调、两税法以人丁、资产、田亩为核心征税依据，两者是不同类型的税收制度，没有体现沿袭的历史逻辑，③错误。 故选B项。 6．B 【详解】A.赋役征收方式指征税标准、征收形式等，材料仅体现田产资产核查主体由民户转为官府，未改变赋役的征收方式，错误。 B.唐宋之际，赋役核查从民户自行申报转变为官府定期直接调查，官府直接掌握基层民众的田土与资产信息，可以精准管控基层人口与土地，反映了中央加强对基层的控制，正确。 C.材料只围绕赋役核查制度展开，未提及土地流转、豪强占地等土地兼并的相关史实，无法体现土地兼并加剧，错误。 D.官府直接介入基层资产核查，强化了国家对基层民众与土地的管理，国家对社会的控制得到加强而非松弛，错误。 故选B项。 7．C 【详解】A.高产粮食作物的引进与清廷分治江南省并无直接关联，这一措施是出于政治和财政管理的需要，而非农业生产的推动，错误。 B.分治江南省是行政区划调整，目的并非促进长途和大额贸易发展，且题干未体现贸易相关内容，错误。 C.江南省田赋和漕运粮饷占全国比重极高，清廷将其一分为二，便于管理和征收赋税，防止地方势力坐大，有利于稳定中央的财政来源，正确。 D.分治江南省并非为了平衡科举选官的地域格局，题干未涉及科举相关内容，错误。 故选C项。 8．D 【详解】A.摊丁入亩推行后，丁税摊入田赋，人丁税不再单独征收，也不再是国家主要财政来源，错误。 B.材料是赋税制度改革带来垦荒、户口增长，而非农耕经济恢复推动财政结构转型，因果逻辑颠倒，错误。 C.材料未体现人地矛盾激化倒逼改革，此次改革出于缓解赋役、缓和民生的负担，且材料无人地矛盾的相关信息，错误。 D.清代滋生人丁永不加赋、摊丁入亩，把丁役摊入田亩，不再按人丁征派赋税徭役，百姓不必隐匿户口，出现垦荒增多、户口统计日繁的局面，体现国家对农民的人身控制有所松弛，正确。 故选D项。 9．D 【详解】A.表格仅展示了3处海关的情况，且粤海关鸦片战争后仍沿用旧制，无法得出“鸦片战争后中国普遍开设新关”的结论，错误。 B.咸丰十一年是1861年，属于第二次鸦片战争后，而《马关条约》签订于1895年，时间不符，浙海关的开设和《马关条约》没有关联，错误。 C.东南沿海的粤海关鸦片战争前就已经设立，东北的大连关到光绪三十三年（1907年）才设置，东北设关时间远晚于东南沿海，错误。 D.大连地处东北腹地，19世纪末列强掀起瓜分中国狂潮，东北成为日俄等列强的势力范围，大连关的设立是列强侵略势力深入中国东北的体现，反映了近代列强对华侵略的不断深入，正确。 故选D项。 10．D 【详解】A.传统经济（自然经济）遭遇渐进性打压，这是外国商品输入的整体影响，但题目给出的是棉布与棉纱的关税差异，并不能直接体现对传统经济的“渐进打压”，错误。 B.题干仅给出了两者的平均税率对比，没有体现税率的变化趋势，也无法得出“制约消费”的结论，错误。 C.实业救国思潮主张发展本国工商业，抵制外国商品倾销。而题干中棉纱关税远低于棉布，实际上是鼓励进口棉纱，不利于本国棉纺织业发展，和实业救国的保护主义思路不符，错误。 D.产业链中，棉纱是上游原料，棉布是下游成品。棉纱关税低，便于进口廉价原料；棉布关税高，能提高进口成品的成本，保护本国棉布生产。这种税率差异可以鼓励国内利用进口棉纱加工棉布，推动棉纺织产业链的本土化发展，正确。 故选D项。 11．C 【详解】据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：当代中国。据材料可知，我国实施与世界接轨的新版进出口税则并自主降税，反映出对外开放的程度不断加深，这与加入世贸组织的条件基本吻合，为中国加入世贸组织准备了条件，C项正确；1992年中共十四大才提出建立市场经济体制，此时并不会很快形成市场经济，A项表述不准确，排除A项；降低关税，对我国自主工业生产产生压力，而非增强了我国工业生产质量效益，排除B项；新进口税制和降低关税本身，并不一定能提高产品的国际竞争力，排除D项。故选C项。 12．D 【详解】根据题干设问词，可知这是原因题，据材料关键信息可知准确时空是：1951年后的中国。根据材料及所学可知，新中国成立后到改革开放前，中国实行计划经济体制，采取了优先发展重工业的经济发展战略。为了保护国内优势产业，建立独立完整的工业体系，国家通过较高的关税壁垒来限制进口，减少外国商品对国内产业的冲击，所以这一时期关税水平整体较高，且调整幅度和范围不大。因此，国家经济的发展战略是影响这一时期中国关税举措的主要因素，D项正确；中国当时处于相对封闭的经济状态，国际贸易格局的变化对中国关税举措的影响较小，排除A项；世贸组织于1995年成立，在1951年到改革开放前，世贸组织尚未成立，不存在世贸组织的关税规则对中国这一时期关税举措产生影响的情况，排除B项；国内生产总值的增长是经济发展的一个结果，而关税政策更多是基于国家对经济发展的整体规划和战略考虑，并非单纯由国内生产总值增长决定，排除C项。故选D项。 13．B 【详解】根据材料可知，黄遵宪强调租税是国家财政的基础，西方强盛源于巨额税收；梁启超主张增设新税种以满足国家发展需求。两人均认为税收是国家财源的核心，主张通过改革税制开辟财源，以实现国家富强，这反映了维新派寻求救国之道的思想，B项正确；材料中并未涉及政治变革的主张，排除A项；材料主要强调开辟财源以强国，未直接提及挽救统治危机，排除C项；材料未涉及积累资本以抵御经济侵略的内容，排除D项。故选B项。 14．C 【详解】据本题主题干的设问词 ，可知这是本质题。根据材料“2017-2020年个税收入不同项目所得占比”并结合所学可知，2017-2020年，我国个税项目中，工资薪金所得占比下降，有利于调动工作的积极性, 经营和资本所得占比上升，有利于体现社会公平, C项正确；材料中个税的征收标准一直是工资、经营和资本所得，排除A项；材料中未出现新的税种，排除B项；材料是各项目的占比变化，未体现国民收入的变化，排除D项。故选C项。 15．(1)①税负归属之争：歙县主张人丁丝绢银由徽州府六县均摊，其他五县坚持由歙县独担。 ②法律依据之争：歙县援引《大明会典》强调无规定独担，五县援引《黄册》旧例维护旧制。 (2)①受理上疏：户部接受歙县帅嘉谟援引《大明会典》的申诉；行政调解：户部居中调解，但因法理（会典）与惯例（黄册）冲突而失败；强令分摊：户部强制命令五县承担税负，打破旧有格局；武力镇压：五县爆发抗议后，中央下令缉拿“祸首”，以暴力手段稳定秩序；剿抚并用：镇压同时召集六县知县重新协商，将冲突拉回谈判桌；方案固化：将协商结果刊刻为《条鞭赋役书册》，以国家文件形式永久定案。 ②处理的意义：缓和剑拔弩张的官民矛盾，维护了社会秩序稳定；保障政府财政收入的稳定；平衡地方利益；为后续赋税征收提供了明确的、可长期遵循的依据。 【详解】（1）焦点及主张：本小问可从税负分配、法律依据等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 焦点及主张 徽州府每年向南京承运库缴纳人丁丝绢折银六千余两，但并未注明由歙县一县独担。帅嘉谟认为，这笔税负应由徽州府六县均摊 税负承担主体出现分歧→围绕赋税该由哪个县承担产生矛盾 税负归属之争：歙县主张人丁丝绢银由徽州府六县均摊，其他五县坚持由歙县独担 歙县乡绅联名支持，援引《大明会典》为据；其余五县则援引《黄册》旧例，坚持由歙县独担 双方引用不同官方典籍支撑自身诉求→出现法理依据层面的争辩 法律依据之争：歙县援引《大明会典》强调无规定独担，五县援引《黄册》旧例维护旧制 （2）方式：本小问可从行政、强制管控、协商、制度固化等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 方式 争论持续数年，户部几经调解未果 户部接收民间诉求并且出面调和矛盾→官府先行开展行政斡旋调解 受理上疏：户部接受歙县帅嘉谟援引《大明会典》的申诉 两套官方文献记载不一样，调解没有达成共识→行政调解手段失效 行政调解：户部居中调解，但因法理（会典）与惯例（黄册）冲突而失败 万历五年（1577年），户部下令将人丁丝绢由五县分摊 户部直接下达行政命令变更赋税分摊模式→依靠行政权力强行调整赋税 强令分摊：户部强制命令五县承担税负，打破旧有格局 五县民众“竖旗鸣金，鸣锣鼓噪”，爆发大规模抗议。最终，中央下令缉拿“祸首” 民众动乱之后朝廷抓捕带头闹事人员→运用强制手段压制民众抗议活动 武力镇压：五县爆发抗议后，中央下令缉拿“祸首”，以暴力手段稳定秩序 同时召集六县知县重新协商，于万历七年（1579年）达成新均平方案 镇压动乱的同时开启地方官员协商谈判→暴力处置之外辅以协商谈判 剿抚并用：镇压同时召集六县知县重新协商，将冲突拉回谈判桌 达成新均平方案，刊刻《条鞭赋役书册》，“永为遵守” 把谈判形成的赋税方案刻印成册长期执行→将协商结果固化为官方制度文本 方案固化：将协商结果刊刻为《条鞭赋役书册》，以国家文件形式永久定案 意义：本小问可从社会秩序、国家财政、地方利益、赋税制度等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 意义 结合所学知识：明代中后期地方赋税纠纷容易激化民众反抗，威胁地方统治秩序 矛盾得到平息，冲突不再继续扩大→缓解官民之间的紧张对立状态 缓和剑拔弩张的官民矛盾，维护了社会秩序稳定 结合所学知识：赋税是明朝政府财政的主要来源 赋税争端解决，赋税征收可以正常开展→官府赋税得以正常收缴 保障政府财政收入的稳定 “召集六县知县重新协商，于万历七年（1579年）达成新均平方案” 六县经过协商形成新的赋税方案→兼顾不同县域的利益诉求 平衡地方利益 “刊刻《条鞭赋役书册》，‘永为遵守’” 形成成文的赋役文书永久执行→给之后赋税征收提供成文参照 为后续赋税征收提供了明确的、可长期遵循的依据 16．(1)趋势：征税标准由人丁为主转向以资产（田亩）为主：两税法“以贫富为差”、一条鞭法“量地计丁”、摊丁入亩“地丁合一”，最终人头税并入田赋。 赋役合并、征收白银化（货币化）：由实物、钱物并行，到一条鞭法“计亩征银”，劳役渐变为代役银、雇役。 征收方式由民收民解转向官收官解：一条鞭法“官为佥募”，国家对赋役的直接控制加强。 据田定税、清丈田亩成为常态：方田均税、鱼鳞图册等，赋役均平方向趋于制度化。 (2)作用：以田亩、户等为据，将人户与土地绑定，为国家核定税额、清厘隐漏、均平赋役提供依据；鱼鳞图册明田界、黄册定户籍，强化基层治理与财政汲取。 评述：民户“诡寄田产”等隐蔽避税，反映赋役不均下小民的生存策略；官绅借“优免”转嫁负担，暴露改革在基层的变形与利益博弈；说明制度自上而下推进，落地仍赖清丈田亩与整饬吏治。 【详解】（1）趋势：本小题要求概括从两税法到摊丁入亩中国古代赋役制度演变的主要趋势，可从征税标准、赋役形态、征收方式、税制管理角度归纳。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 趋势 两税法“人无丁中，以贫富为差”；一条鞭法“量地计丁”；摊丁入亩“丁银一项，实按地亩均摊” 征税依据由“人丁”转向“资产（田亩）”→人头税并入田赋，人身控制松弛 征税标准由人丁为主转向以资产（田亩）为主：两税法“以贫富为差”、一条鞭法“量地计丁”、摊丁入亩“地丁合一”，最终人头税并入田赋。 一条鞭法“力差、银差皆计亩征银”；摊丁入亩“旧额人丁银尽归田赋” 将原本分开征收的赋税（田赋）和徭役（力役）合并为一条，统一征收→赋役项目合并 征收形式转向白银→征收白银化 赋役合并、征收白银化（货币化）：由实物、钱物并行，到一条鞭法“计亩征银”，劳役渐变为代役银、雇役。 一条鞭法“官为佥募”；国家据田定税 征收主体由“民收民解”转向“官收官解”→国家直接控制加强，基层治理能力提升 征收方式由民收民解转向官收官解：一条鞭法“官为佥募”，国家对赋役的直接控制加强。 王安石“方田均税”“参定肥瘠，而分五等”；鱼鳞图册“明田界” 赋税核定由随意性转向制度化→清丈田亩、据田定税成为常态，赋役均平趋于规范 据田定税、清丈田亩成为常态：方田均税、鱼鳞图册等，赋役均平方向趋于制度化。 （2）作用：本小题要求说明鱼鳞图册、黄册等基层册籍在赋役运行中的作用，可从据册定税、人地绑定、基层治理角度归纳。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 作用 “国家据田定税”；鱼鳞图册“明田界”、黄册“定户籍” 册籍明确土地产权与户籍归属→为国家核定税额、清厘隐漏、均平赋役提供法定依据 以田亩、户等为据，将人户与土地绑定，为国家核定税额、清厘隐漏、均平赋役提供依据 鱼鳞图册“详具生熟、田亩、山地……四至”；黄册“以户为主” 册籍实现人户与土地精准对应→强化国家对基层社会的掌控与财政汲取能力 鱼鳞图册明田界、黄册定户籍，强化基层治理与财政汲取 评述：本小题要求评述基层社会（民户、官绅）对赋役改革的应答，可从民户策略、官绅博弈、制度落地角度归纳。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 评述 民间“诡寄田产、飞洒粮税以避重差” 赋役不均下小民采取隐蔽避税手段→反映制度执行中的民生困境与基层生存策略 民户“诡寄田产”等隐蔽避税，反映赋役不均下小民的生存策略 官绅“优免田亩，往往为奸胥所侵蚀”；“赋役不均，民困滋甚” 官绅借特权转嫁负担，与胥吏勾结→暴露改革在基层的变形与利益博弈，加剧赋役不均 官绅借“优免”转嫁负担，暴露改革在基层的变形与利益博弈 “丈量则田清，清丈则赋均”之议；册籍与改革实践脱节 制度自上而下推进，落地依赖具体执行，特别是土地的清丈和官员的执行→清丈田亩与整饬吏治是改革成功的关键保障 说明制度自上而下推进，落地仍赖清丈田亩与整饬吏治 答案第1页（共2页） 答案第1页（共2页） 学科网（北京）股份有限公司 $