第三节海洋权益与我国海洋发展战略 讲义 2026-2027学年高一下学期地理湘教版必修二

本讲义系统梳理海洋权益（含海域划分、维护依据）、我国海洋基本国情与发展战略、建设海洋强国六大布局（陆海统筹等）、南海与钓鱼岛主权维护及山东半岛蓝色经济区案例，构建从理论到实践的完整知识链。 以区域认知为框架，通过海域划分表、战略布局表强化综合思维，结合钓鱼岛历史依据、山东半岛案例培育人地协调观。探究活动引导分析管辖权限变化，图表辅助空间理解，课中助力系统教学，课后总结表便于学生梳理核心知识，查漏补缺。

海洋权益与我国海洋发展战略 讲义 学习目标 1. 结合实例，说明国家海洋权益、新时期海洋发展战略及其重要意义。 1. 运用资料，说明南海诸岛是我国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。 1. 理解建设海洋强国的战略布局，掌握六个方面的核心内容。 1. 了解山东半岛蓝色经济区的区位优势及其在陆海统筹中的示范作用。 第一部分 海洋权益 一、海洋权益的概念 海洋权益是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称，主要包括： 1. 在领海的主权； 1. 在毗连区、专属经济区、大陆架等的主权权利和管辖权； 1. 在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。 二、维护海洋权益的依据 维护海洋权益的依据是多方面的，主要包括： 1. 国际法（如《联合国海洋法公约》）； 1. 国内法（如《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》）； 1. 国家实践和历史证据等。 三、《联合国海洋法公约》与海域划分 《联合国海洋法公约》（UNCLOS）于1982年通过，1994年生效，是迄今为止最全面、最系统的海洋法典。其主要内容： 1. 对传统的基本海洋法律制度（如领海、毗连区、大陆架和公海等）进行了细化和完善； 1. 制定了许多新的海洋法律制度（如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋科学技术和海洋环境保护等制度）。 【注意】：《联合国海洋法公约》不涉及岛屿主权归属问题。 （一）各类海域的划分及权益 海域 范围 相关权益 内水 领海基线向陆一侧的水域（包括河流、湖泊、内海、海湾、海港等） 与陆地领土地位相同，享有完全的排他性主权 领海 领海基线向海一侧不超过12海里 沿海国享有主权（含上空、海床及底土）；外国船舶享有无害通过权 毗连区 从领海基线量起不超过24海里 沿海国可防止和惩治违反其海关、财政、移民或卫生法律法规的行为 专属经济区 领海以外邻接领海，从基线量起不超过200海里 沿海国享有勘探、开发、养护、管理等主权权利；其他国家享有航行、飞越权 大陆架 领海以外，陆地领土的自然延伸（不足200海里则扩展到200海里） 沿海国享有勘探和开发自然资源的主权权利 公海 各国管辖范围以外的全部海域 全人类共同财富，对所有国家开放 【关键数据记忆】 1. 领海宽度：12海里（约22.2千米） 1. 毗连区宽度：从基线量起不超过24海里 1. 专属经济区宽度：从基线量起不超过200海里（约370千米） 1. 大陆架：自然延伸原则，不足200海里扩展到200海里，超过200海里一般不超过350海里 图1 领海、毗连区、专属经济区、大陆架范围划分示意图 图2 从领海基线向海的海域边界示意 （二）领海基线的概念 领海基线是沿海国官方所承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线，是用于测算领海宽度的基线。我国领海基线采用直线基线法划定。 （三）无害通过权 无害通过权是指所有国家（不论为沿海国或内陆国）的船舶在不损害沿海国和平、良好秩序或安全的前提下，均享有自由通过他国领海的权利。 【探究活动一】海域划分的理解 问题：从领海到公海，沿海国在不同海域的管辖权限有何变化？ 提示：从领海到公海，沿海国在不同海域的管辖权限逐步缩小。 1. 内水、领海：完全主权（排他性） 1. 毗连区：有限的管制权（海关、财政、移民、卫生） 1. 专属经济区：资源主权权利 + 特定管辖权 1. 大陆架：自然资源主权权利 1. 公海：自由原则（航行、飞越、捕鱼、科学研究等） 【阅读】钓鱼岛及其附属岛屿 钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史上还是从国际法上看，钓鱼岛及其附属岛屿都属于中国，中国对其拥有无可争辩的主权。 1. 钓鱼岛是中国人最早发现、命名和利用的； 1. 钓鱼岛地处东海大陆架，是我国大陆向海洋的自然延伸部分； 1. 钓鱼岛与琉球群岛之间有海槽（冲绳海槽）相阻隔。 第二部分 我国新时期海洋发展战略 一、我国的海洋基本国情 1. 陆地领土面积约960万平方千米 1. 领海面积：约37万平方千米 1. 可主张管辖海域面积：约300万平方千米 1. 大陆海岸线：18,000多千米 1. 岛岸线：14,000千米 1. 海岛：11,000余个 二、海洋强国战略的提出 （一）十八大提出 中国共产党第十八次全国代表大会明确提出：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。 （二）十九大深化 党的十九大进一步提出：坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。 （三）海洋强国的内涵 海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。建设海洋强国的战略目标已经被纳入国家发展的大战略中。 三、建设海洋强国的原因 ①我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济——90%以上的对外贸易、60%以上的石油能源依赖海洋运输。 ②在管辖海域外的海洋权益也需要不断进行维护和拓展。 ③开发利用海洋资源，缓解陆地资源压力，保障国家资源供应。 ④宣示海洋国土主权，维护国家海洋权益。 第三部分 建设海洋强国的战略布局 建设海洋强国的战略布局包括六个方面： 战略方面 基本内容 坚持陆海统筹发展 统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展 推动海洋经济发展 ①优化海洋空间开发格局；②提升海洋传统产业，优先发展新兴海洋产业；③建设21世纪海上丝绸之路 创新海洋科技 奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈（如深海载人深潜装备和技术） 保护海洋生态环境 树立敬畏海洋、保护海洋的理念，把海洋生态文明建设放在突出位置，把各种开发活动限制在海洋资源环境承载力范围之内，特别重要的是控制陆源污染对海洋环境的损害 维护海洋权益 妥善解决我国面临的海洋纠纷，坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益，保障海洋及其资源开发的环境安全 全面参与全球海洋治理 倡导共建21世纪海上丝绸之路，构建"蓝色伙伴关系"，通过双边及多边合作，与国际社会共同保护海洋健康和可持续发展，不断完善世界海洋规则制定，构建和平、公平的海洋秩序 【详细解读】 1. 坚持陆海统筹发展 陆海统筹是建设海洋强国的核心原则。要统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展。具体包括： 1. 加强陆海统筹建设，将滨海开发向海洋延伸； 1. 发展海洋产业，振兴海洋经济，构建海运大通道； 1. 统筹近岸开发与远海空间拓展。 2. 推动海洋经济发展 ①优化海洋空间开发格局——对海岸带地区进行科学规划布局，合理开发。 ②提升海洋传统产业（渔业、海运、海盐等），优先发展新兴海洋产业（海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源等）。 ③建设21世纪海上丝绸之路，发展面向海洋的战略合作经济带。 3. 创新海洋科技 奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈。例如： 1. 深海载人深潜装备和技术（如"蛟龙"号、"深海一号"）； 1. 海洋资源勘探开发技术； 1. 海洋环境监测与保护技术。 4. 保护海洋生态环境 1. 树立敬畏海洋、保护海洋的理念； 1. 把海洋生态文明建设放在突出位置； 1. 把各种开发活动限制在海洋资源环境承载力范围之内； 1. 保护好海域、海岛、海岸线生态环境； 1. 特别重要的是控制陆源污染对海洋环境的损害。 5. 维护海洋权益 1. 妥善解决我国面临的海洋纠纷； 1. 坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益； 1. 保障海洋及其资源开发的环境安全。 6. 全面参与全球海洋治理 1. 倡导共建21世纪海上丝绸之路； 1. 构建"蓝色伙伴关系"； 1. 通过双边及多边合作，与国际社会共同保护海洋健康和可持续发展； 1. 不断完善世界海洋规则制定，构建和平、公平的海洋秩序。 第四部分 南海与钓鱼岛——维护国家海洋权益 一、南海的重要战略意义 ①南海地理位置十分重要，是沟通太平洋与印度洋、联系亚洲与大洋洲的海上通道，有"远东十字路口"之称。 ②南海海洋运输仅次于欧洲地中海，居全球第二，全世界一半以上的大型货轮航经此地。 ③南海海洋资源非常丰富，渔业资源种类多、渔获量大，油气资源丰富。 ④中国已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，90%以上的对外贸易、60%以上的石油能源依赖海洋运输。 二、钓鱼岛及其附属岛屿 （一）基本事实 1. 钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分； 1. 中国对其拥有无可争辩的主权。 （二）历史依据 1. 钓鱼岛是中国人最早发现、命名和利用的； 1. 钓鱼岛地处东海大陆架，是我国大陆向海洋的自然延伸部分； 1. 钓鱼岛与琉球群岛之间有冲绳海槽相阻隔。 （三）维护海洋权益的意义 保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵。 保卫我国海洋资源安全，维护海洋权益。 维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。 营造和平、良好的地区海上安全秩序。 改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量。 三、我国解决海洋争端的基本原则 遵循国际法，和平解决争端。 尊重历史的原则。 自然延伸的原则。 公平合理原则。 搁置争议，共同开发原则。 第五部分 案例：山东半岛蓝色经济区 一、基本概况 山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。2009年4月提出构想，2011年1月经国务院批复上升为国家战略。 二、范围 1. 海域面积：15.95万平方千米（略大于山东全部陆域面积） 1. 陆域面积：6.4万平方千米 1. 涵盖山东省全部海域及青岛、烟台、威海、潍坊、东营、日照六市与滨州无棣、沾化两县所属陆域。 三、战略定位 现代海洋产业集聚区；海洋科技教育核心区；国家海洋经济改革开放先行区；全国重要的海洋生态文明示范区。 图3 山东半岛蓝色经济区空间布局示意图 四、区位优势 ①海岸线长3,000多公里，占全国的1/6；拥有海湾200余处，其中大型优良港湾70余处。 ②海洋生物、能源、港口、矿产等资源富集，开发潜力巨大。 ③海洋科教力量集中——拥有海洋研究、教学机构55所，海洋科技人员占全国一半以上。 ④海洋产业基础较好——海洋生物医药产值占全国四成，海洋工程装备设计生产能力领先全国。 五、区域布局 1. 提升胶东半岛高端海洋产业集聚区的核心地位； 1. 壮大黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区两个重要增长极。 六、产业发展方向 构建海洋生物产业、海洋新能源产业、海洋新材料产业等高端高质高效的现代产业体系： 1. 海洋装备制造业（船舶、海洋工程装备）； 1. 海洋生物医药产业； 1. 海洋新能源（海上风电、潮汐能等）； 1. 现代海洋渔业（深远海养殖、远洋渔业）； 1. 海洋文化旅游产业。 七、示范意义 山东半岛蓝色经济区是推进陆海统筹、发展海洋经济的示范区，对于： 1. 拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全； 1. 加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局； 1. 推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展； 1. 提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略。 第六部分 知识总结 一、核心知识点速记 1. 海域划分速记表 海域类型 宽度范围 权利性质 内水 基线向陆一侧 完全主权（同陆地领土） 领海 基线起≤12海里 主权（含上空、海床、底土） 毗连区 基线起≤24海里 管制权（海关、财政、移民、卫生） 专属经济区 基线起≤200海里 主权权利（资源）+管辖权 大陆架 自然延伸（≤350海里） 自然资源主权权利 公海 其余全部海域 自由原则（全人类共同财富） 2. 海洋强国战略布局六要素 用口诀记忆：陆海统筹、经济发展、科技创新、生态保护、权益维护、全球治理。 3. 重要时间节点 时间 事件 1982年 《联合国海洋法公约》通过 2011年1月 山东半岛蓝色经济区上升为国家战略 2012年（十八大） 首次提出"建设海洋强国" 2017年（十九大） 提出"坚持陆海统筹，加快建设海洋强国" 学科网（北京）股份有限公司 $