必修3 第十三课 我国的基本政治制度-【优化探究】2027年高考思想政治一轮复习高考总复习配套课件（统编版 广东专版）

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修3“我国的基本政治制度”专题，依据课标要求梳理了政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度三大核心考点，通过分析近五年高考真题明确各制度的考查权重，归纳出“制度内容理解”“优越性分析”“实践意义阐释”等常考题型，构建了系统的备考框架。 课件亮点在于“真题精析+易错警示+素养提升”的复习策略，如以2025年河南卷政协参政议政典型例题为例，运用“职能定位法”突破考点，培养学生的政治认同和法治观念素养。特设“课前判断纠偏”“考向方法总结”模块，帮助学生掌握答题逻辑，教师可依托此课件实现考点精准突破，提升复习效率。

政治与法治 必修3 第十三课　我国的基本政治制度 课标要求 问题清单 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 1.我国的基本政治制度有哪些? 2.中国特色政党制度的基本内容有哪些? 3.我国新型政党制度有何意义和优势? 4.人民政协的性质、组成、主题、职能分别是什么?新时代人民政协工作应该怎样做? 5.我国民族区域自治制度的内容和优越性有哪些?我国的宗教政策是怎样的? 6.怎样认识我国的基层群众自治制度?其有何优越性和意义? 体系建构 1.作为国家协商机关的人民政协是履行国家职能的重要机关。(　　) 提示:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不是国家机关,不能履行国家职能。 2.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。(　　) 提示:参政议政、建言献策是政协委员的职责。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,密切联系群众,听取和反映群众意见。 3.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。(　　) 4.作为统一的多民族国家,民主集中是我国民族格局的最重要特点。(　　) 提示:作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。 课前判断 × × √ × 5.民族团结是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。(　　) 6.我国的民族区域自治制度的前提和基础是自治权。 (　　) 提示:我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一。 7.我国实行的宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由。(　　) 提示:我国实行宗教信仰自由政策,既保护公民信仰宗教的自由,又保护公民不信仰宗教的自由。 8.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关,是我国的一级政府机关。(　　) 提示:村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关,不是我国政府机关。 √ × × × 9.通过民主选举,选出人民群众信赖的当家人,是做好基层民主管理工作的关键。(　　) 提示:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。 10.发展基层民主,保障人民群众管理国家事务,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(　　) 提示:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 × × 内容索引 NEIRONGSUOYIN 考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 考点二　民族区域自治制度 考点三　基层群众自治制度 考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 精讲 · 重难知识深化 1.我国的民主党派 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位、 职权 是参政党,具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等 作用 建言献策,优化决策;发挥人才优势,凝聚共识,致力于现代化建设 2.中国特色社会主义政党制度 地位 是我国的一项基本政治制度 基本 内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(这种领导是政治领导) ③政党地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 ④根本活动准则:各政党都必须以宪法为根本的活动准则 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对 ②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政 优越 性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性 创新 性 ①人民利益:它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗 ③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化 3.中国人民政治协商会议 (1)性质:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。 (2)职能:围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 (3)作用 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势,具有独特的政治优势。 ③人民政协工作聚焦党和国家中心任务,通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。 (4)要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 精练 · 关键能力提升 考向一　我国政党制度的内容与优越性 典型例题1　(2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　) A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平 B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效 C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为 D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础 B [解析]　邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”转变为“一起干”,这实际上是在为民主党派人士搭建一个知情明政的平台,使他们能够在实际参与中了解情况、找准问题,从而提高参政议政的工作质效,B正确。题干描述的是邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,并没有提到搭建学习培训平台,共产党是执政党,各民主党派是参政党,且材料未涉及提升依法执政能力水平,A排除。虽然民主党派人士可以进行民主监督,但题干描述的重点是让他们了解党委政府的决策部署并参与其中,而不是专门进行民主监督,C排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,与搭建政治协商平台、巩固多党合作的政治基础无直接关系,D排除。 【名师点拨】　中国共产党与各民主党派的关系   中国共产党 各民主党派 区别 性质 中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位 是执政党,中国特色社会主义事业的领导核心 是参政党,中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量,同中国共产党通力合作的亲密友党   中国共产党 各民主党派 联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 ②在组织上:是相互独立的关系 ③在事业上:是通力合作的亲密友党 ④在工作上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上:是平等的关系 同知异构1　(2026·汕尾综测)2025年11月6日,九三学社中央理论学习中心组召开中共二十届四中全会精神专题学习会。九三学社中央副主席表示,“十五五”规划建议突出科技创新引领作用,与九三学社界别特色和履职重点紧密相关,为我社围绕中心、服务大局提供了根本遵循和广阔舞台。此次专题学习会(　　) ①体现了中国共产党与九三学社结成政治联盟的积极效应 ②有助于九三学社发挥界别优势,助推国家经济建设 ③意味着人民政协在我国政治生活中的作用愈加突出 ④说明民主党派坚持中国共产党的领导,服务发展大局 A.①③　　　　　　　　　 B.①④ C.②③ D.②④ D 解析:“‘十五五’规划建议突出科技创新引领作用,与九三学社界别特色和履职重点紧密相关,为我社围绕中心、服务大局提供了根本遵循和广阔舞台。”可见,九三学社能够发挥界别优势,助推国家经济建设,也说明民主党派坚持中国共产党的领导,服务发展大局,②④正确。中国共产党与各民主党派是亲密友党关系,并非“政治联盟”,①错误。题干材料体现的是民主党派的作用,而不是人民政协的作用,③错误。 考向二　人民政协的性质 典型例题2　(2025·黑吉辽蒙卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　) ①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策 ②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治 ③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能 ④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力 A.①②　　　　　　　　 B.①③　　　 C.②④　　　　 D.③④ B [解析]　某市政协开展调研活动并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。政协并非国家机关,“精准施治”的表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。 【名师点拨】　“四不”理解人民政协 ①人民政协不是国家机关,不履行国家职能。②人民政协不是各民主党派政治联盟,也不是各民主党派合作的机构和组织形式。③政协不等于民主党派,政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外,还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案,政协委员向政协提交提案。 同知异构2　(2025·重庆卷)某市政协创新打造“百姓提案”工作机制(见下图)。该做法(　　) ①体现了政协扎根于民、问计于民、履职为民的人民底色　②赋予人民群众政协提案权,丰富了人民群众的民主权利　③扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民的政治素质　④表明“百姓提案”转化为政协提案才能解决群众关心的问题 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 解析:某市政协创新打造“百姓提案”工作机制,该机制让政协扎根于民、问计于民,体现履职为民的底色,①正确。人民群众没有政协提案权,②错误。“百姓提案”扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民的政治素质,③正确。“百姓提案”并非只有转化为政协提案才能解决问题,④错误。 考向三　人民政协的职能、作用 典型例题3　(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　) ①立足地方发展实际,履行参政议政的职能 ②优化成果落实机制,让政治协商更富实效 ③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径 ④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B [解析]　河南省政协聚焦地方发展关键问题,联合高校、科研院所等单位的人员力量深入调研并形成系列调研报告,体现了政协立足地方发展实际,履行参政议政职能,①正确。政协发挥人才荟萃、联系广泛的优势,整合省内外科研力量深入基层调研,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中,有效推动了决策的科学化民主化,④正确。题干强调的是政协通过调研形成报告,提出的建议被政策吸纳的过程,属于参政议政职能的发挥,而非让政治协商更富实效,②排除。材料主体是政协、省内外高校、科研院所人员,未涉及各民主党派的多党合作(多党合作的主体是中国共产党与各民主党派),③错误。 【名师点拨】　区分人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能 ①政治协商:中国共产党主导,在决策之前和决策实施之中进行协商,自上而下。②民主监督:民主党派和政协主导,对执行情况和工作落实情况监督,自下而上。③参政议政:民主党派和政协主导,建言献策,自下而上。 同知异构3　(2026·广州六校期中调研)据2025年2月5日有关报道,2024年湖南省政协聚焦省委、省政府决策部署和中心工作,召开集体提案征集座谈会,与专委会和专家委员定向邀约,从大会发言中遴选转化、精心培育重要摘报提案,提出并被立案的提案达1 146件。这一过程中(　　) ①人民政协通过开展政治协商参与地方事务的管理 ②民主党派接受中国共产党的领导,两者通力合作 ③人民政协积极参政议政,发扬社会主义民主优势 ④人民政协聚焦中心工作,促进社会主义事业发展 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 解析:题干中没有提到政治协商,而是强调了提案工作,①排除。题干中没有提到民主党派与中国共产党的合作,而是强调了政协的提案工作,②排除。湖南省政协通过提案工作,积极参政议政,为省委、省政府的决策提供参考,体现了社会主义民主的优势,③正确。湖南省政协聚焦省委、省政府的决策部署和中心工作,通过提案工作为社会主义事业发展贡献力量,④正确。 考点二　民族区域自治制度 精讲 · 重难知识深化 1.我国是统一的多民族国家 民族 格局 ①特点:多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②要求:必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业 结构 形式 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 我国的地方行政区域与中央政府的关系,既体现了民主集中制原则,也体现了我国的单一制国家结构形式,联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。 模块融合 2.我国的民族关系、方针和政策 (1)民族关系 中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上,党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放,开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面,推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步,我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。 (2)民族方针(原则) 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 (3)民族区域自治制度(我国的民族政策) 含义 在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度 内容 ①自治地方:自治区、自治州、自治县三级(不包括民族乡) ②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括司法、监察机关) ③核心内容:自治权(不是高度自治权) 原因 ①必然性:统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 ②地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 ③作用:民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主 要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益 ②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动 ③深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识 3.我国的宗教政策与法律 (1)原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 (2)内容 ①实行宗教信仰自由政策:根本出发点和落脚点是加强群众团结,将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。(侧重自由) ②依法管理宗教事务:坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动) ③坚持独立自主自办的原则:宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉) ④积极引导宗教与社会主义社会相适应:要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献;坚持中国化方向) 精练 · 关键能力提升 考向四　处理民族关系的方针 典型例题4　(2025·甘肃卷)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　) ①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力 A.①②　　　　　　　　 B.①③ C.②④ D.③④ B [解析]　对口援藏人员与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,体现了我国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针,①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效,并未涉及民族区域自治制度的内容,②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏,他们与当地群众休戚与共,这是广泛交往交流交融的体现,也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径,③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等,且西藏有独特习俗,并非“习俗相同”,④错误。 【名师点拨】　铸牢中华民族共同体意识的原因和途径 (1)原因:①重要性——中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。②与处理民族关系基本原则的关系——之所以要铸牢中华民族共同体意识,是因为各民族是平等的,各族人民在长期发展中形成了民族团结的局面;中华民族共同体意识需要在坚持各民族一律平等的原则中铸牢,在增进民族团结、实现各民族共同繁荣中实现。 (2)途径:全面正确贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,着力加强民族团结进步教育,不断增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 同知异构4　(2024·贵州卷)某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”,把民族团结进步事业融入地区经济社会发展。2023年,该县争取到少数民族发展资金1 067万元,结合民族地区特点因地制宜发展各类特色产业,持续改善当地人民的生产和生活条件,受益群众达14.8万人。材料表明(　　) ①推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素　②坚持民族平等是处理民族关系的基本政治制度　③保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系　④少数民族行使自治权有利于促进各民族共同繁荣发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 解析:某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”,因地制宜发展各类特色产业,把民族团结进步事业融入地区经济社会发展。这表明推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素,保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系,①③符合题意。民族区域自治制度是处理民族关系的基本政治制度,②错误。民族自治地方的自治机关行使自治权,④错误。 考向五　民族区域自治制度 典型例题5　(2023·广东卷)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署,充分利用各种扶持政策,补短板、强弱项、固底板、扬优势,使该县各方面事业发展驶入快车道,各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(　　) ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展,有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠程度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A [解析]　某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署,充分利用各种扶持政策,补短板、强弱项、固底板、扬优势,使该县各方面事业发展驶入快车道,各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策,因地制宜采取措施,有利于增强民族凝聚力,①③符合题意。民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提,②错误。民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度,但不能夸大为决定因素,④错误。 同知异构5　(2026·佛山一模)60多年来,西藏自治区在党的统一领导和民族区域自治制度的框架下,取得了举世瞩目的成就。政治上,各族人民充分行使自治权利,四级人大代表中少数民族占比达89.2%;经济上,2024年地区生产总值是1965年的155倍;文化教育方面,各级各类学校达3 618所,在校生97万人。对此,下列理解正确的是(　　) ①民族区域自治制度实现了西藏各民族共同当家作主 ②四级人大代表自主地管理西藏经济和文化教育事业 ③西藏的各族人民在党的统一领导下依法享有自治权 ④民族区域自治制度在政治制度体系中居于核心地位 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 解析:题干中“各族人民充分行使自治权利”和“四级人大代表中少数民族占比达89.2%”,这表明西藏各民族通过民族区域自治制度实现了共同管理本地区事务的权利,体现了各民族共同当家作主,①正确。自主地管理西藏经济和文化教育事业的是自治机关(自治地方的人大和政府),而不是四级人大代表,②排除。西藏自治区在党的统一领导下,依照宪法和民族区域自治法行使自治权,材料中的发展成就正是自治权有效行使的体现,③正确。在中国政治制度体系中,人民代表大会制度是根本政治制度,居于核心地位;民族区域自治制度是基本政治制度之一,并非核心,④排除。 考点三　基层群众自治制度 精讲 · 重难知识深化 1.基层群众自治的含义和特点 含义 人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 2.基层群众自治的组织形式   农村村民自治 城市居民自治 自治 组织 村民委员会 居民委员会 主要 职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等 自治 内容 ①村民委员会成员由村民直接选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作 ②居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性,有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力 3.为什么要发展基层民主 (1)根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 (2)意义 公民 角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主 ②通过参与基层群众自治,大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性,也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力 国家 角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础 ②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化 ③现实意义：有利于创建祥和文明的社区(或乡村)，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会 4.我国基层群众自治的实践 形式 内容 民主 选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员(是基层自治的基础) 民主 协商 坚持有序参与原则,合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐(侧重利益协商) 民主 决策 在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定(侧重群策群力做决定,即集体决策) 形式 内容 民主 管理 ①具体方法:依法制定自治章程(村规民约)和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 ②地位:是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 ①作用:防止以权谋私,避免管理工作的失误 ②监督方式:管理事务公开,对管理工作进行评议(如村务公开栏) 5.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主) 含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主 措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的民主 精练 · 关键能力提升 考向六　发展基层民主的意义 典型例题6　(2025·云南卷)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事,参与村务的商议处理,反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时,她们就一户户上门谈心,解开群众心结。同时,阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。此模式(　　) ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道　②推动了基层工作的规范化、程序化　③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患　④丰富了普法方式、提升了治理质效 A.①③　　　　　　　　 B.①④ C.②③ D.②④ B [解析]　“阿妈议事会”的阿妈们定期议事,反映村民意见建议,并上门与村民谈心,这增加了村民表达意见的渠道,加强了与村委会的沟通,①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用,并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容,②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,虽然能在一定程度上化解矛盾,但“排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患”的说法过于绝对,③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量,体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效,④符合题意。 同知异构6　(2026·东莞联考)近年来,某社区居民委员会注重发掘小区居民中有空闲时间的“闲人”、有专业特长的能人、有热心公益的好人、有资源链接的强人等力量,组建了一支志愿服务队,定期开展治安巡逻、公益课堂、矛盾调解等志愿服务活动,不断建强社区治理和服务队伍,同时带动更多居民参与社区治理。从中得到的有益借鉴有(　　) ①丰富自治组织形式,调动社会力量参与共治 ②多元主体协同带动,激发居民自治参与热情 ③组建志愿者服务队,替代政府履行管理职能 ④通过发掘社区共治资源,提高社区治理效能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 解析:材料中某社区居民委员会发掘各类居民力量组建志愿服务队开展活动,并没有丰富自治组织形式,①排除。社区居委会注重发掘有空闲时间的“闲人”、有专业特长的能人、有热心公益的好人、有资源链接的强人等多元主体,组建志愿服务队开展活动,带动更多居民参与社区治理。这体现了多元主体协同带动,能够激发居民自治参与热情,②符合题意。志愿者服务队是参与社区治理的社会力量,政府履行管理与服务职能,志愿者服务队不能替代政府履行管理职能,③错误。社区通过发掘小区内不同类型居民的力量,也就是发掘社区共治资源,组建志愿服务队开展治安巡逻、公益课堂、矛盾调解等志愿服务活动,不断建强社区治理和服务队伍,这有利于提高社区治理效能,④符合题意。 考向七　基层群众自治的途径 典型例题7　(2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”;另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　) ①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ √ [解析]　从材料中,“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的形成得益于劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力,①正确。从材料中,乡村打造回乡青年等主体共同参与的“创业公社”,以及“回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出,新格局的形成得益于民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量,④正确。材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局,未涉及健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济,②不符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系,未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系,③不符合题意。 同知异构7　(2026·大湾区阶段检测)某社区因为具有高密度的人口流动与复杂的经营环境,滋生出治安隐患、交通拥堵、环境卫生等治理难题,因此该社区坚持党建引领、政法护航、全员治理的协同发力,以“天眼”代替“人眼”智慧管理城中村,实现了“由乱到治”的华丽转身。这启示在社区治理中要(　　) ①坚持党的领导,发挥党员的战斗堡垒和先锋模范作用　②强化科技支撑作用,不断提升社区服务和治理的能力　③坚持多元主体参与,不断探索和创新社区治理的模式　④以民生为根,做好民主协商这一基层民主管理工作的关键 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 解析:要发挥基层党组织而非党员的战斗堡垒作用,①错误。“以‘天眼’代替‘人眼’智慧管理城中村”,说明在社区治理中要强化科技支撑作用,不断提升社区服务和治理的能力,②正确。“坚持党建引领、政法护航、全员治理的协同发力”,说明在社区治理中要坚持多元主体参与,不断探索和创新社区治理的模式,③正确。依法制定自治章程和议事规则是基层民主管理工作的关键,④错误。 典题例析 (2024·贵州卷)阅读材料,按要求作答。 　　①协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。 　　近年来,我国多地积极推动协商民主向基层延伸,②内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治理,创新议事平台,搭建“社区合伙人”顾问品牌库,引入相关第三方主体等,共同协商解决问题。③云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室,利用代表小组、代表接待日活动等方式,征集群众的意见和建议,解决群众利益诉求。④浙江杭州以乡镇街道为单位,网格化推动市、区两级委员到基层一线履职,实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3个平台全覆盖。⑤贵州推动政协协商向企业和园区延伸,聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商,因地制宜解决影响企业发展的突出问题。 大题突破 关于协商民主的命题 结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义。 【解题流程】 审清设问明确指向 知识范围 政治与法治 设问主题 我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义 命题类型 措施类、意义类 分析材料链接理论 ① 协商民主是实践全过程人民民主的重要形式 ② 坚持党建引领,提升基层社会治理效能 ③ 人大坚持民主集中制,促进决策的科学化和民主化 ④ 人民政协坚持协商民主,增进共识,促进团结 ⑤ 开展基层民主协商,促进基层社会的和谐 [参考答案]　①协商民主是实践全过程人民民主的重要形式,保障了人民当家作主。②坚持党建引领,把党的领导贯穿基层治理全过程,凝聚和调动各方力量,有利于提升基层社会治理效能。③人大通过多种方式,广泛征集群众意见和建议,有助于促进决策的科学化和民主化。④人民政协把协商民主贯穿政治协商、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识,促进团结。⑤在乡镇、社区、企业等不同的层次展开基层民主协商,让公众合理表达意见和建议,有利于促进基层社会的和谐。 对应训练 (2026·江门一模)阅读材料,完成下列要求。 “铁溪河是梁景村主要灌溉河流,自2016年整治以来经历了多次洪水,急需修复。”这个曾经困扰梁景村村民的水毁河堤,如今被全村点赞为“幸福堤”。这一转变得益于一场直面难题的议事协商——“梁景夜话”。 面对村庄合并后的治理挑战,梁景村党委创新打造“有事来协商——梁景夜话”,构建以党群服务中心为中心、“老党员工作室”“共富小院”等为固定联络点、林盘院坝作为流动议事点的“1+2+N”议事协商线下矩阵,线上同步开通“扫码议事”平台,让村民心声随时有处说、就近能商量。为确保实效,按照党员干部负责收集议题、下沉政协委员负责商前调研、村干部负责组织协商、党委政府负责成果转化、群众代表负责监督反馈的“五步工作法”履行议事程序,构建权责清晰、闭环运行的工作格局,村民们有了直接表达诉求和意见的渠道,无论是道路修缮、污水管网完善,还是产业发展规划,都能得到充分地讨论和协商。 结合材料,运用《政治与法治》中的知识,说明该地是如何用协商民主赋能基层治理的。 答案:①坚持党的领导,村党委创新议事模式,搭建线上线下协商平台,发挥党组织领导核心作用,为协商民主提供组织与平台保障。②拓宽协商渠道,构建“1+2+N”线下矩阵+线上“扫码议事”平台,畅通民意表达渠道,保障群众民主参与权利。③规范协商程序,推行“五步工作法”,明晰各主体权责,形成闭环工作格局,推动协商民主制度化、规范化。④聚焦民生议题,围绕河堤修复、产业规划等民生问题开展协商,让协商对接群众需求,提升基层治理实效。 $