必修3 第十三课 我国的基本政治制度-【优化探究】2027年高考思想政治一轮复习高考总复习配套课件（统编版）

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的基本政治制度”核心考点，严格对接课标要求的政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度三大考查维度，通过2025年黑龙江卷、甘肃卷等真题分析，明确人民政协性质职能、民族方针、基层民主意义等高频考点，结合问题清单、课前判断梳理易错点，构建系统备考体系。 课件亮点在于“真题精讲+素养培育+技巧突破”，以2025广东卷政党制度题、山东卷基层民主题为例，剖析答题逻辑，培养政治认同与法治观念。通过“考向分类+名师点拨”区分政协职能、基层自治途径，帮助学生掌握得分要点，教师可据此精准复习，提升备考效率。

政治与法治 必修3 第十三课　我国的基本政治制度 课标要求 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 考情概览 考点 考题 视角 人民政协 2025·黑吉辽蒙卷T8 分析人民政协的性质和职能 处理民族关系的基本方针 2025·甘肃卷T6 分析对口援藏体现我国处理民族关系始终坚持的方针和铸牢中华民族共同体意识 发展基层民主的意义 2025·山东卷T6 分析三级协商议事机制、“乡村新社区”建设的意义 问题清单 1.我国的基本政治制度有哪些? 2.中国特色政党制度的基本内容有哪些? 3.我国新型政党制度有何意义和优势? 4.人民政协的性质、组成、主题、职能分别是什么?新时代人民政协工作应该怎样做? 5.我国民族区域自治制度的内容和优越性有哪些?我国的宗教政策是怎样的? 6.怎样认识我国的基层群众自治制度?其有何优越性和意义? 体系建构 1.作为国家协商机关的人民政协是履行国家职能的重要机关。(　　) 提示:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不是国家机关,不能履行国家职能。 2.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。(　　) 提示:参政议政、建言献策是政协委员的职责。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,密切联系群众,听取和反映群众意见。 3.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。(　　) 4.作为统一的多民族国家,民主集中是我国民族格局的最重要特点。(　　) 提示:作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。 课前判断 × × √ × 5.民族团结是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。(　　) 6.我国的民族区域自治制度的前提和基础是自治权。 (　　) 提示:我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一。 7.我国实行的宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由。(　　) 提示:我国实行宗教信仰自由政策,既保护公民信仰宗教的自由,又保护公民不信仰宗教的自由。 8.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关,是我国的一级政府机关。(　　) 提示:村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关,不是我国政府机关。 √ × × × 9.通过民主选举,选出人民群众信赖的当家人,是做好基层民主管理工作的关键。(　　) 提示:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。 10.发展基层民主,保障人民群众管理国家事务,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(　　) 提示:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 × × 内容索引 NEIRONGSUOYIN 考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 考点二　民族区域自治制度 考点三　基层群众自治制度 考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 精讲 · 重难知识深化 1.我国的民主党派 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位、 职权 是参政党,具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等 作用 建言献策,优化决策;发挥人才优势,凝聚共识,致力于现代化建设 2.中国特色社会主义政党制度 地位 是我国的一项基本政治制度 基本 内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(这种领导是政治领导) ③政党地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 ④根本活动准则:各政党都必须以宪法为根本的活动准则 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对 ②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政 优越 性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性 创新 性 ①人民利益:它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗 ③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化 3.中国人民政治协商会议 (1)性质:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。 (2)职能:围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 (3)作用 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势,具有独特的政治优势。 ③人民政协工作聚焦党和国家中心任务,通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。 (4)要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 精练 · 关键能力提升 考向一　我国政党制度的内容与优越性 典型例题1　(2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　) A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平 B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效 C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为 D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础 B [解析]　邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”转变为“一起干”,这实际上是在为民主党派人士搭建一个知情明政的平台,使他们能够在实际参与中了解情况、找准问题,从而提高参政议政的工作质效,B正确。题干描述的是邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,并没有提到搭建学习培训平台,共产党是执政党,各民主党派是参政党,且材料未涉及提升依法执政能力水平,A排除。虽然民主党派人士可以进行民主监督,但题干描述的重点是让他们了解党委政府的决策部署并参与其中,而不是专门进行民主监督,C排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,与搭建政治协商平台、巩固多党合作的政治基础无直接关系,D排除。 【名师点拨】　中国共产党与各民主党派的关系   中国共产党 各民主党派 区别 性质 中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位 是执政党,中国特色社会主义事业的领导核心 是参政党,中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量,同中国共产党通力合作的亲密友党   中国共产党 各民主党派 联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 ②在组织上:是相互独立的关系 ③在事业上:是通力合作的亲密友党 ④在工作上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上:是平等的关系 同知异构1　(2026·河北衡水模拟)2025年7月23日,中共中央召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。与会人士就推动科技创新和产业创新跨区域协同、促进文体旅商融合发展、促进服务业消费等提出意见和建议。这表明 (　　) ①民主党派与中国共产党通力合作,共同致力于现代化建设　②民主党派坚持中国共产党的领导,参加国家政权和大政方针协商　③政协发挥专门协商机构职能,为经济社会发展建言献策　④我国政党制度能够广泛凝聚社会共识,助力决策科学化 A.①②　　　　　　　　　 B.①④ C.②③ D.③④ B 解析:题干中,各民主党派中央代表在座谈会上提出推动科技创新等建议,表明各民主党派与中国共产党通力合作,共同致力于现代化建设,①正确。题干中,各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士代表就经济工作提出意见建议,表明我国政党制度能够凝聚社会各界共识,通过协商提高决策的科学性和民主性,④正确。题干中民主党派通过座谈会参与协商,体现了坚持党的领导,但“参加国家政权”在题干中未直接体现(国家政权通常指政府机构任职),且座谈会是中共中央召开的,并非正式的国家政权参与场景,②排除。题干中会议是由“中共中央召开”的党外人士座谈会,并非中国人民政治协商会议(人民政协)的正式活动。人民政协是专门的协商机构,但本题未提及人民政协,③排除。 考向二　人民政协的性质 典型例题2　(2025·黑吉辽蒙卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　) ①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策 ②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治 ③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能 ④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力 A.①②　　　　　　　　 B.①③　　　 C.②④　　　　 D.③④ B [解析]　某市政协开展调研活动并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。政协并非国家机关,“精准施治”的表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。 【名师点拨】　“四不”理解人民政协 ①人民政协不是国家机关,不履行国家职能。②人民政协不是各民主党派政治联盟,也不是各民主党派合作的机构和组织形式。③政协不等于民主党派,政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外,还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案,政协委员向政协提交提案。 同知异构2　(2025·重庆卷)某市政协创新打造“百姓提案”工作机制(见下图)。该做法(　　) ①体现了政协扎根于民、问计于民、履职为民的人民底色　②赋予人民群众政协提案权,丰富了人民群众的民主权利　③扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民的政治素质　④表明“百姓提案”转化为政协提案才能解决群众关心的问题 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 解析:某市政协创新打造“百姓提案”工作机制,该机制让政协扎根于民、问计于民,体现履职为民的底色,①正确。人民群众没有政协提案权,②错误。“百姓提案”扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民的政治素质,③正确。“百姓提案”并非只有转化为政协提案才能解决问题,④错误。 考向三　人民政协的职能、作用 典型例题3　(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　) ①立足地方发展实际,履行参政议政的职能 ②优化成果落实机制,让政治协商更富实效 ③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径 ④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B [解析]　河南省政协聚焦地方发展关键问题,联合高校、科研院所等单位的人员力量深入调研并形成系列调研报告,体现了政协立足地方发展实际,履行参政议政职能,①正确。政协发挥人才荟萃、联系广泛的优势,整合省内外科研力量深入基层调研,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中,有效推动了决策的科学化民主化,④正确。题干强调的是政协通过调研形成报告,提出的建议被政策吸纳的过程,属于参政议政职能的发挥,而非让政治协商更富实效,②排除。材料主体是政协、省内外高校、科研院所人员,未涉及各民主党派的多党合作(多党合作的主体是中国共产党与各民主党派),③错误。 【名师点拨】　区分人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能 ①政治协商:中国共产党主导,在决策之前和决策实施之中进行协商,自上而下。②民主监督:民主党派和政协主导,对执行情况和工作落实情况监督,自下而上。③参政议政:民主党派和政协主导,建言献策,自下而上。 同知异构3　(2026·江苏南京模拟)2025年2月21日,全国政协围绕加强知识产权执法司法保护、助推新质生产力发展举行第二十八次双周协商座谈会,多名全国政协委员和专家学者发言。最高人民法院、司法部、国家知识产权局负责同志同政协委员协商交流。由此可见(　　) A.人民政协一贯坚持党的领导、协商民主有机结合 B.国家司法机关对全国政协负责,受全国政协监督 C.全国政协积极议政建言,紧扣中心任务履职尽责 D.人民政协加强自身建设,巩固发展良好政治生态 C 解析:全国政协举行协商座谈会,围绕加强知识产权执法司法保护、助推新质生产力发展积极建言献策,并和相关负责同志协商交流,这说明全国政协积极议政建言,紧扣中心任务履职尽责,C正确。材料只是在强调相关部门负责同志同政协委员协商交流,没有涉及党的领导,也没有涉及人民政协加强自身建设,A、D排除。国家司法机关对人大负责,受人大监督,B排除。 考点二　民族区域自治制度 精讲 · 重难知识深化 1.我国是统一的多民族国家 民族 格局 ①特点:多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②要求:必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业 结构 形式 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 我国的地方行政区域与中央政府的关系,既体现了民主集中制原则,也体现了我国的单一制国家结构形式,联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。 模块融合 2.我国的民族关系、方针和政策 (1)民族关系 中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上,党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放,开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面,推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步,我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。 (2)民族方针(原则) 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 (3)民族区域自治制度(我国的民族政策) 含义 在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度 内容 ①自治地方:自治区、自治州、自治县三级(不包括民族乡) ②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括司法、监察机关) ③核心内容:自治权(不是高度自治权) 原因 ①必然性:统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 ②地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 ③作用:民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主 要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益 ②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动 ③深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识 3.我国的宗教政策与法律 (1)原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 (2)内容 ①实行宗教信仰自由政策:根本出发点和落脚点是加强群众团结,将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。(侧重自由) ②依法管理宗教事务:坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动) ③坚持独立自主自办的原则:宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉) ④积极引导宗教与社会主义社会相适应:要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献;坚持中国化方向) 精练 · 关键能力提升 考向四　处理民族关系的方针 典型例题4　(2025·甘肃卷)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　) ①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力 A.①②　　　　　　　　 B.①③ C.②④ D.③④ B [解析]　对口援藏人员与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,体现了我国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针,①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效,并未涉及民族区域自治制度的内容,②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏,他们与当地群众休戚与共,这是广泛交往交流交融的体现,也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径,③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等,且西藏有独特习俗,并非“习俗相同”,④错误。 【名师点拨】　铸牢中华民族共同体意识的原因和途径 (1)原因:①重要性——中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。②与处理民族关系基本原则的关系——之所以要铸牢中华民族共同体意识,是因为各民族是平等的,各族人民在长期发展中形成了民族团结的局面;中华民族共同体意识需要在坚持各民族一律平等的原则中铸牢,在增进民族团结、实现各民族共同繁荣中实现。 (2)途径:全面正确贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,着力加强民族团结进步教育,不断增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 同知异构4　(2024·贵州卷)某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”,把民族团结进步事业融入地区经济社会发展。2023年,该县争取到少数民族发展资金1 067万元,结合民族地区特点因地制宜发展各类特色产业,持续改善当地人民的生产和生活条件,受益群众达14.8万人。材料表明(　　) ①推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素　②坚持民族平等是处理民族关系的基本政治制度　③保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系　④少数民族行使自治权有利于促进各民族共同繁荣发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 解析:某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”,因地制宜发展各类特色产业,把民族团结进步事业融入地区经济社会发展。这表明推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素,保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系,①③符合题意。民族区域自治制度是处理民族关系的基本政治制度,②错误。民族自治地方的自治机关行使自治权,④错误。 考向五　民族区域自治制度 典型例题5　(2025·北京卷)在我国边疆一个多民族聚居的村庄,人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》:“同顶一片天,脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起,你帮助我,我支持你……”村里现有40名党员,他们带领村民们共建美好家园;在村党群服务中心的“四点半课堂”上,老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话;常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上,歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明 (　　) ①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展　②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利　③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融　④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B [解析]　材料中40名党员带领村民共建美好家园,体现了中国共产党通过基层党组织发挥领导核心作用,在边疆治理实践中坚持党的领导,推动民族地区发展,①正确。“四点半课堂”讲述民族团结佳话、“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱,这类文化教育活动以潜移默化的方式强化民族共同体意识,表明民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融,③正确。村民通过村民会议、村务公开等形式直接参与民主管理,而非“间接行使民主权利”,②排除。民族区域自治制度的建立确实考虑了历史文化、民族分布等因素,但材料聚焦于当前边疆村庄的党建与民族团结实践,未涉及“历史文化因素”对制度设计的影响,④不符合题意。 同知异构5　(2025·河南漯河三模)W公司借山东省对口援建新疆喀什地区机遇,积极参与麦盖提县脱贫攻坚和乡村振兴建设,累计投资3.8亿元,打造4万亩现代化农业示范园区。投资1 500万元实施喀克夏勒村整体新建搬迁,投资 2 000万元成立农机、养殖专业合作社,村民人均年收入也由0.5万元提升到2.5万元以上。W公司多次组织新疆员工到山东,游曲阜细品中华千年文化传承,爬泰山饱览祖国大好河山。由此可见,发展完善新型民族关系要 (　　) ①坚持民族团结的方针,凝聚各方力量实现共同发展　②贯彻民族区域自治制度,坚持国家统一和民族自治相结合　③以实现各民族共同繁荣为基础,铸牢中华民族共同体意识　④不断增强对中华文化的认同,构筑中华民族共有精神家园 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 解析:W公司借对口援建机遇,积极参与脱贫攻坚和乡村振兴建设,体现了坚持民族团结的方针,凝聚各方力量实现共同发展,①符合题意。材料强调对口援建,与坚持民族区域自治制度无关,②不符合题意。民族平等是民族团结和共同繁荣的政治基础,各民族共同繁荣的前提条件是民族平等和民族团结,完善新型民族关系要以维护国家统一为前提和基础,③说法错误。组织新疆员工游曲阜细品中华千年文化传承,爬泰山饱览祖国大好河山,体现了发展完善新型民族关系要不断增强对中华文化的认同,构筑中华民族共有精神家园,④符合题意。 考点三　基层群众自治制度 精讲 · 重难知识深化 1.基层群众自治的含义和特点 含义 人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 2.基层群众自治的组织形式   农村村民自治 城市居民自治 自治 组织 村民委员会 居民委员会 主要 职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等 自治 内容 ①村民委员会成员由村民直接选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作 ②居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性,有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力 3.为什么要发展基层民主 (1)根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 (2)意义 公民 角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主 ②通过参与基层群众自治,大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性,也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力 国家 角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础 ②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化 ③现实意义：有利于创建祥和文明的社区(或乡村)，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会 4.我国基层群众自治的实践 形式 内容 民主 选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员(是基层自治的基础) 民主 协商 坚持有序参与原则,合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐(侧重利益协商) 民主 决策 在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定(侧重群策群力做决定,即集体决策) 形式 内容 民主 管理 ①具体方法:依法制定自治章程(村规民约)和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 ②地位:是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 ①作用:防止以权谋私,避免管理工作的失误 ②监督方式:管理事务公开,对管理工作进行评议(如村务公开栏) 5.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主) 含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主 措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的民主 精练 · 关键能力提升 考向六　发展基层民主的意义 典型例题6　(2025·山东卷)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源,推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　) ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①②　　　　　　　　 B.①④ C.②③ D.③④ D [解析]　“大党委”的设置有利于以党建引领乡村振兴高质量发展,党不具体管理乡村振兴工作,①排除。“乡村新社区”不是基层政权,“扩大基层政权行使行政管理职权的范围”的说法不妥,②错误。X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践,③正确。X新社区多次召开协商议事会,体现了“共建共治”,探索发展之路,实现双增收,体现了“共享”,说明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系,④正确。 【名师点拨】　对村(居)“两委”的理解 ①村(居)“两委”就是中国共产党村党支部委员会和村民自治委员会的简称,习惯上前者简称为村党支部,后者简称为村委会。村党支部是基层党组织,领导村委会的工作,村党支部和村委会是领导与被领导的关系。②村委会是基层群众性自治组织,不是国家基层政权组织,不是基层国家机关,不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系,非领导与被领导关系,村委会在乡镇政府指导下工作。③居民委员会≠街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织;而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,受地方政府领导和委派,从事相关行政管理工作。 同知异构6　(2025·云南卷)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事,参与村务的商议处理,反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时,她们就一户户上门谈心,解开群众心结。同时,阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。此模式(　　) ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道　②推动了基层工作的规范化、程序化　③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患　④丰富了普法方式、提升了治理质效 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 解析:“阿妈议事会”的阿妈们定期议事,反映村民意见建议,并上门与村民谈心,这增加了村民表达意见的渠道,加强了与村委会的沟通,①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用,并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容,②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,虽然能在一定程度上化解矛盾,但“排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患”的说法过于绝对,③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量,体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效,④符合题意。 考向七　基层群众自治的途径 典型例题7　(2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”;另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　) ①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ √ [解析]　从材料中,“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的形成得益于劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力,①正确。从材料中,乡村打造回乡青年等主体共同参与的“创业公社”,以及“回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出,新格局的形成得益于民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量,④正确。材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局,未涉及健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济,②不符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系,未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系,③不符合题意。 同知异构7　(2024·广东卷)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动,记录如下: 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷,规范管理,达成共识 居民评价 “玻璃屋”成了“暖心屋” 据此,同学们分享了自己的见解,其中合理的有(　　) ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众,就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用,打通服务的“最后一百米” A.①③　　　　　　　　 B.①④ C.②③ D.②④ √ 解析:此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的,由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用,力争打通服务的“最后一百米”;同时,在此次“阳光温暖话民生”活动中,居民可以派代表参加,说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台,①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的,参加此次“阳光温暖话民生”活动只是参与了基层社区活动,不是人大代表在行使表决权,②表述错误。居委会是基层群众性自治组织,不是国家机关,居委会不能主导重塑社区社会治理新格局,③表述错误。 典题例析 (2024·贵州卷)阅读材料,按要求作答。 　　①协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。 　　近年来,我国多地积极推动协商民主向基层延伸,②内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治理,创新议事平台,搭建“社区合伙人”顾问品牌库,引入相关第三方主体等,共同协商解决问题。③云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室,利用代表小组、代表接待日活动等方式,征集群众的意见和建议,解决群众利益诉求。④浙江杭州以乡镇街道为单位,网格化推动市、区两级委员到基层一线履职,实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3个平台全覆盖。⑤贵州推动政协协商向企业和园区延伸,聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商,因地制宜解决影响企业发展的突出问题。 大题突破 关于协商民主的命题 结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义。 【解题流程】 审清设问 明确指向 知识范围 政治与法治 设问主题 我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义 命题类型 措施类、意义类 分析材料 链接理论 ① 协商民主是实践全过程人民民主的重要形式 ② 坚持党建引领,提升基层社会治理效能 ③ 人大坚持民主集中制,促进决策的科学化和民主化 ④ 人民政协坚持协商民主,增进共识,促进团结 ⑤ 开展基层民主协商,促进基层社会的和谐 [参考答案]　①协商民主是实践全过程人民民主的重要形式,保障了人民当家作主。②坚持党建引领,把党的领导贯穿基层治理全过程,凝聚和调动各方力量,有利于提升基层社会治理效能。③人大通过多种方式,广泛征集群众意见和建议,有助于促进决策的科学化和民主化。④人民政协把协商民主贯穿政治协商、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识,促进团结。⑤在乡镇、社区、企业等不同的层次展开基层民主协商,让公众合理表达意见和建议,有利于促进基层社会的和谐。 对应训练 (2026·广西柳州模拟)阅读材料,完成下列要求。 　　2025年是人民政协成立76周年。76年来,在中国共产党的领导下,人民政协走过了辉煌历程。从投身建立新中国到建设新中国,从为全面建成小康社会献计出力,到围绕“十四五”规划制定实施建言献策,人民政协始终发扬优良传统、牢记政治责任。一份份提案建议、一次次视察调研,凝聚着政协委员们的心血与智慧,人民政协不断擦亮“人民至上”的鲜明底色,协助党和政府增进人民福祉。如今,全国政协形成以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会等为常态的协商议政格局,为党和国家事业发展凝心聚力。 人民政协是国家治理体系的重要组成部分,在国家政治生活中发挥着不可替代的作用。结合材料,运用《政治与法治》中的知识对此加以说明。 答案:①人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,成立以来始终围绕团结和民主两大主题,积极履行自身职能。②始终坚持正确的政治方向,坚持中国共产党的领导,自觉在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。③聚焦党和国家中心任务,积极履职尽责、建言献策,作出重要贡献。④坚持履职为民,强化责任担当,回应民之关切;丰富协商议政形式,充分发挥专门协商机构作用,彰显人民民主的真谛。 $