城市更新与人民城市建设 时政复习讲义-2027接高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义围绕“城市更新与人民城市建设”热点，整合人民城市理念、中央城市工作会议部署、内涵式发展等核心考点，通过时政背景梳理、多模块知识链接（经济、政治、哲学等）、命题角度分析、真题训练等环节，构建系统复习框架，帮助学生突破跨模块综合应用难点。 资料以“政治认同”“法治观念”为导向，创新采用“时政素材+答题模板+分层训练”模式，如结合2025年中央城市工作会议设计哲学依据类试题，通过“先体检后更新”案例培养系统思维。设置模拟达标训练与考前背诵清单，确保学生高效掌握考点，为教师精准把控复习节奏、提升学生应考能力提供有力支持。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 城市更新与人民城市建设 人民城市人民建 人民城市为人民 · 中央城市工作会议 · 城市更新行动 · 城市内涵式发展 · 两个转向 · 五个转变五个更加 · 宜居韧性智慧城市 · 先体检后更新 · 四好建设 · 老旧小区改造 · 城中村改造 · 一刻钟便民生活圈 · 中国式现代化 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：习近平总书记强调：“人民城市人民建，人民城市为人民。”“城市是人民的城市，人民城市为人民。”2025年7月，党中央时隔10年再次召开中央城市工作会议，习近平总书记发表重要讲话，提出走出一条中国特色城市现代化新路子，部署优化现代化城市体系、建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，明确“五个转变、五个更加”的城市内涵式发展要求。党的二十届四中全会将“大力实施城市更新”写入“十五五”规划建议。城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市更新成为扩内需、惠民生、促发展、防风险的重要抓手，是建设现代化人民城市、满足人民美好生活需要的必由之路。 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵 01 　　一、人民城市理念的提出与内涵 01 　　二、两次中央城市工作会议 03 　　三、2025年中央城市工作会议的核心部署 05 　　四、“两个转向”与城市发展新阶段 07 　　五、“五个转变、五个更加”与内涵式发展 09 　　六、现代化人民城市：创新宜居美丽韧性文明智慧 11 　　七、城市更新行动：中办国办《意见》 13 　　八、先体检、后更新 15 　　九、“四好”建设与完整社区 17 　　十、老旧小区改造与城中村改造 19 　　十一、城市历史文化遗产保护 21 　　十二、城市更新与扩大内需 23 第二部分　多模块知识链接 26 第三部分　命题角度与答题模板 31 第四部分　重要时政素材与命题切入 35 第五部分　典型例题与深度解析 40 第六部分　模拟达标训练 45 第七部分　参考答案与解析 49 第八部分　考前冲刺背诵清单 53 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、人民城市理念的提出与内涵 ▸ （一）人民城市理念的提出 ① 2019年11月，习近平总书记在上海考察时首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，深刻回答了城市建设依靠谁、为了谁的根本问题。 ② 这一理念是习近平总书记关于城市工作重要论述的核心，为走出一条中国特色城市发展道路提供了根本遵循。 ③ 人民城市理念贯穿城市工作的全过程各方面，强调城市发展要坚持以人民为中心，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 ▸ （二）人民城市理念的核心要义 ① 坚持人民主体地位，城市发展依靠人民、为了人民、造福人民，让人民群众成为城市发展的参与者、受益者、评判者。 ② 坚持把增进民生福祉作为城市工作的根本目的，不断满足人民群众对美好城市生活的需要。 ③ 坚持共建共治共享，推动城市治理人人参与、人人尽责、人人享有，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 ▸ （三）人民城市理念的实践要求 ① 习近平总书记强调“城市不仅要有高度，更要有温度”，要求城市发展既有“面子”更有“里子”，既有高度更有温度。 ② “我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区”，要坚持发展为了人民，让全体人民共享城市发展成果。 ③ 践行人民城市理念，要“确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业”，不断增强城市的包容性和民生温度。 【易错警示】“人民城市”理念的核心是“人民”二字，坚持人民主体地位，而不是简单理解为“城市规模越大越好”；人民城市的评判标准是人民群众的获得感、幸福感、安全感，不是高楼大厦的数量；“人民城市人民建、人民城市为人民”强调建设与共享的统一，人民群众既是城市建设的参与者，也是城市发展的受益者。 ■ 二、两次中央城市工作会议 ▸ （一）2015年中央城市工作会议 ① 2015年，党中央召开中央城市工作会议，习近平总书记创造性地提出“走出一条中国特色城市发展道路”，部署了“一个尊重、五个统筹”的城市工作要求。 ② 会议强调要尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 ③ 这次会议开启了我国城市发展理念的重大转变，推动城市工作从“重建设”向“建管并重”、从“重规模”向“重品质”转变。 ▸ （二）2025年中央城市工作会议 ① 2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，时隔10年党中央再次召开城市工作会议。 ② 会议系统总结新时代以来我国城市发展成就，深刻分析城市工作面临的新形势，对当前和今后一个时期城市工作作出全面部署。 ③ 会议提出“走出一条中国特色城市现代化新路子”，从“一个尊重、五个统筹”到“一个优化、六个建设”，标志着我国城市工作进入新阶段。 ▸ （三）从“中国城市发展道路”到“城市现代化新路子” ① 两次中央城市工作会议跨越十年，习近平总书记的城市工作重要论述一脉相承、与时俱进，不断丰富和发展。 ② 从“走出一条中国特色城市发展道路”到“走出一条中国特色城市现代化新路子”，城市工作的历史方位、阶段特征、目标任务发生深刻变化。 ③ 这一演进体现了我们党对城市发展规律认识的不断深化，是顺应我国城市发展新阶段、新要求的重大理论创新。 ■ 三、2025年中央城市工作会议的核心部署 ▸ （一）城市工作7个方面重点任务 ① 着力优化现代化城市体系，建设富有活力的创新城市。 ② 着力建设舒适便利的宜居城市，建设绿色低碳的美丽城市。 ③ 着力建设安全可靠的韧性城市，建设崇德向善的文明城市。 ④ 着力建设便捷高效的智慧城市，推动城市发展方式转变。 ▸ （二）“一个优化、六个建设”的总体框架 ① 一个优化：优化现代化城市体系，优化城市空间格局，完善城镇体系。 ② 六个建设：创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市。 ③ 创新是城市发展动力，宜居是城市发展目的，美丽是生态文明要求，韧性是安全底线，文明是精神内核，智慧是治理手段。 ▸ （三）城市发展成就与面临问题 ① 党的十八大以来，我国新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升，城市规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。 ② 建成世界规模最大的城市住房保障体系，“多规合一”改革纵深推进，“大城市病”明显缓解。 ③ 同时面临老龄化少子化、区域人口增减分化、“土地财政”难以为继、部分房屋和基础设施老化等新情况新问题。 【易错警示】中央城市工作会议部署的是“一个优化、六个建设”，不要与党的二十届三中全会的“全面深化改革”目标混淆；“六个建设”中创新是动力、宜居是目的、美丽是生态、韧性是安全、文明是精神、智慧是手段，各有所指；会议提出的“新路子”对应的是“粗放扩张、人地失衡、破坏环境”的老路子。 ■ 四、“两个转向”与城市发展新阶段 ▸ （一）“两个转向”的基本内涵 ① 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，我国城镇化率稳步提高、增速放缓，进入稳定发展新阶段。 ② 城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市建设的重心由“新建”转向“更新改造”。 ③ 这两个转向是习近平总书记对我国城市发展阶段性特征作出的重大判断，是做好新时代城市工作的基本依据。 ▸ （二）准确认识城市发展新阶段 ① 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市群和都市圈发展壮大，城市发展质量成为主要追求。 ② 城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主，必须转变城市开发建设方式，走内涵式、集约型发展之路。 ③ 准确把握这两个转向，才能主动适应城市发展规律，推动城市高质量发展。 ▸ （三）新阶段的实践要求 ① 坚持存量提质增效为主，大力实施城市更新，盘活利用存量低效用地和闲置房屋。 ② 树立“全周期管理”意识，把城市作为有机生命体系统谋划、系统治理。 ③ 推动城市发展由“有没有”向“好不好”转变，从追求“规模扩张”转向追求“品质提升”。 ■ 五、“五个转变、五个更加”与内涵式发展 ▸ （一）内涵式发展的提出 ① 习近平总书记强调，建设现代化人民城市，必须坚持内涵式发展，主动适应重大变化、积极面对“两个转向”。 ② 内涵式发展是相对于“粗放扩张、人地失衡、破坏环境”的老路子而言的新路子，是城市高质量发展的必由之路。 ③ 党的二十届四中全会“十五五”规划建议明确要求“坚持城市内涵式发展”。 ▸ （二）“五个转变、五个更加”的核心内涵 ① 转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效。 ② 转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入。 ③ 转变城市工作方法，更加注重统筹协调，科学阐释了现代化人民城市的发展要义。 ▸ （三）坚持内涵式发展的路径 ① 坚持以人为本，把人民群众对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点。 ② 坚持集约高效，节约集约利用土地、能源等资源，建设资源节约型、环境友好型城市。 ③ 坚持特色发展和统筹协调，避免“千城一面”，增强城市发展的整体性、系统性、协调性。 ■ 六、现代化人民城市：创新宜居美丽韧性文明智慧 ▸ （一）现代化人民城市的总体目标 ① “十五五”规划纲要提出：“推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。” ② 现代化人民城市是中国特色社会主义城市发展道路的目标指向，体现了城市现代化的中国特色。 ③ 建设现代化人民城市，是走出一条中国特色城市现代化新路子的重要遵循和最终落脚点。 ▸ （二）“六个城市”的丰富内涵 ① 创新城市：以创新为第一动力，集聚创新要素，发展新质生产力，培育城市发展新动能。 ② 宜居城市：以宜居为根本目的，完善公共服务，打造舒适便利的生活空间，建设“好房子、好小区、好社区、好城区”。 ③ 美丽城市：以绿色为底色，建设绿色低碳城市，推动城市天更蓝、水更清、环境更优美。 ④ 韧性城市：以安全为底线，提高城市防灾减灾救灾能力，增强城市安全韧性。 ⑤ 文明城市：以文明为内核，建设崇德向善的文明城市，提升城市文化品位和市民文明素质。 ⑥ 智慧城市：以智慧为手段，运用数字技术提升城市治理效能，建设便捷高效的智慧城市。 ▸ （三）建设现代化人民城市的意义 ① 有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ② 有利于推动城市高质量发展，转变城市发展方式，破解“大城市病”。 ③ 有利于推进中国式现代化，发挥城市作为现代化重要载体的作用。 ■ 七、城市更新行动：中办国办《意见》 ▸ （一）城市更新的战略定位 ① 2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，对城市更新作出系统部署。 ② 《意见》明确：实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。 ③ 城市更新是扩大内需的重要抓手，是转变城市发展方式、促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升的重要途径。 ▸ （二）总体要求与主要目标 ① 坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区。 ② 坚持系统观念、规划引领、统筹发展和安全、保护第一、实事求是，打造宜居、韧性、智慧城市。 ③ 主要目标：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，城市成为人民群众高品质生活的空间。 ▸ （三）八项主要任务 ① 加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设。 ② 推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造。 ③ 修复城市生态系统、保护传承城市历史文化，系统推进城市更新。 ▸ （四）支撑保障机制 ① 建立健全城市更新实施机制，健全多元化投融资方式，通过超长期特别国债、地方政府专项债券等支持符合条件的项目。 ② 建立“政府引导、市场运作、公众参与”的城市更新可持续模式，健全法规标准，完善用地政策。 ③ 建立房屋使用全生命周期安全管理制度，落实城市更新相关税费减免政策，支持发行REITs等。 【易错警示】城市更新不是“大拆大建”，而是“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严禁破坏历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑；城市更新要坚持尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”；城市更新既要“改硬件”更要“强软件”，同步完善长效管理机制。 ■ 八、先体检、后更新 ▸ （一）城市体检的理念 ① “城市和人一样，是一个有机生命体”，人要保持健康要体检，城市也要通过体检发现问题、找到病因、开准药方。 ② “先体检、后更新”“无体检、不更新”已成为城市更新工作的共识，是科学推进城市更新的重要前提。 ③ 目前全国290多个地级市已全面开展城市体检，还将支持有条件的县级市开展体检。 ▸ （二）城市体检的“两个导向” ① 问题导向：从住房、小区、社区、城区四个层次，查找群众身边的急难愁盼问题，如停车难、充电难、养老托育设施不足等。 ② 目标导向：查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，如文化特色缺失、公共服务不均衡等。 ③ 体检发现的问题，就是城市更新要重点解决的问题，实现“城市问题发现在一线、解决在一线”。 ▸ （三）城市体检的意义 ① 有利于精准识别城市问题，提高城市更新的针对性、科学性，避免盲目更新、无序更新。 ② 有利于建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作闭环，提升城市治理精细化水平。 ③ 有利于把城市更新建立在科学诊断基础之上，提高财政资金使用效益和群众满意度。 ■ 九、“四好”建设与完整社区 ▸ （一）“四好”建设 ① “四好”建设即好房子、好小区、好社区、好城区建设，是建设现代化人民城市的重要抓手。 ② 新版住宅项目规范正式实施，住宅层高不低于3米、四层起加装电梯、楼板隔音降低10分贝等14项新标准，住房“里子”更优。 ③ 围绕“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”全面推进，既把新房子建成“好房子”，也把老房子改造成“好房子”。 ▸ （二）完整社区建设 ① 开展完整社区建设，完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地，构建城市一刻钟便民生活圈。 ② 聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地，补齐公共服务设施短板。 ③ 2025年，全国建设完整社区1500余个，城市一刻钟便民生活圈加快建设。 ▸ （三）“小切口”改善“大民生” ① 城市更新着力解决群众身边的急难愁盼问题，以“小切口”改善“大民生”。 ② 加装电梯、增设停车位、改造老化管线、更新电梯等实事，实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ③ 引导居民、规划师、设计师等参与社区建设，共同维护改造成果，实现共建共治共享。 ■ 十、老旧小区改造与城中村改造 ▸ （一）老旧小区改造的成效 ① 2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、1.2亿多人。 ② 累计改造提升各类老化管线36万公里，增设停车位387万个，建设养老、托育等社区服务设施7.8万个，实施居住建筑节能改造4.46亿平方米。 ③ 2025年，全国累计改造城镇老旧小区2.71万个，惠及499万户，加装电梯1.7万台，更新住宅老旧电梯15万台，增设停车位35.6万个。 ▸ （二）老旧小区改造的重点 ① 2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入改造范围，因地制宜实施改造，支持有条件的楼栋加装电梯。 ② 更新改造燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患。 ③ 完善停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施，同步完善小区长效管理机制。 ▸ （三）城中村改造 ① 2024年城中村改造扩围至300多个城市，实施改造项目1790个；2025年在新增100万套的基础上继续扩大改造规模。 ② 仅35个大城市需要改造的城中村就有170万套，城中村改造因安全隐患多、居住环境差而成为城市更新的重要内容。 ③ 坚持“一村一策”，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，推进货币化安置，切实消除安全风险隐患、改善居住条件。 ▸ （四）城市更新的民生温度 ① 2025年9月，上海旧房改造历经数十载接力，随着最后一批六千余户改造任务提前完成，上海历史性告别“拎马桶”时代。 ② 习近平总书记强调：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。” ③ 重庆民主村社区、北京草厂胡同等改造案例，生动诠释了“人民城市为人民”的深刻内涵。 【易错警示】老旧小区改造不是简单“刷墙、贴砖”的“面子工程”，而是着力解决停车、充电、加装电梯等群众急难愁盼问题的“里子工程”；城中村改造坚持“一村一策”，不搞大拆大建；城市更新要坚持“以人民为中心”，评判标准是群众满不满意、高不高兴、答不答应。 ■ 十一、城市历史文化遗产保护 ▸ （一）保护城市历史文化的重大意义 ① 城市历史文化是城市的“根”和“魂”，保护城市历史文化遗产就是保护城市文脉、传承中华文明。 ② 习近平总书记强调“老城不能再拆”，有力扭转了历史文化遗产屡遭破坏的状况，城市文化品位和底蕴特色进一步彰显。 ③ 保护城市历史文化遗产，有利于增强文化自信，延续城市历史文脉，彰显城市特色风貌。 ▸ （二）保护传承的具体要求 ① 坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护。 ② 建立健全“先调查后建设”“先考古后出让”的保护前置机制，加强老旧房屋拆除管理，禁止拆真建假。 ③ 推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径。 ▸ （三）保护与更新的辩证关系 ① 城市更新不是简单的“拆旧建新”，而是要在保护中发展、在发展中保护，实现文化遗产保护与城市发展的有机统一。 ② 保护传承城市历史文化是城市更新的重要内容，挖掘文化遗产价值、保护传统风貌是改造的前提。 ③ 保护具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。 ■ 十二、城市更新与扩大内需 ▸ （一）城市更新是扩大内需的重要抓手 ① 城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手，兼具稳投资、促消费、惠民生多重功能。 ② 国务院常务会议研究推进城市更新工作，提出加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造。 ③ 城市更新可直接带动建筑、建材、装修、家电、汽车、养老托育等产业链发展，释放巨大内需潜力。 ▸ （二）城市更新的经济效应 ① 城中村改造货币化安置可拉动商品房去化、带动建安投资，直接起到稳定居民预期、激发消费潜力、填补投资缺口的作用。 ② 城市更新盘活存量低效用地和闲置房屋，推动产业转型升级，发展新质生产力，为经济发展注入新动能。 ③ 改造老旧街区、打造活力街区，为青年创新创业提供空间，为市民创造更多消费场景，促进消费升级。 ▸ （三）城市更新的综合价值 ① 城市更新是民生工程、发展工程、安全工程，统筹兼顾了惠民生、促发展、防风险。 ② 城市更新推动城市发展方式转变，有利于构建新发展格局、扩大内需、畅通经济循环。 ③ 坚持“政府引导、市场运作、公众参与”，完善多元化投融资，吸引社会资本参与，实现可持续发展。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 一、必修1《中国特色社会主义》——中国式现代化与人民城市 ▸ （一）中国式现代化的城市维度 ① 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，城市是现代化的重要载体，建设现代化人民城市是中国式现代化的题中之义。 ② 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，城市发展要坚持人民城市为人民，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 ③ 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，城市更新要建设绿色低碳的美丽城市，推进人与自然和谐共生。 ▸ （二）人民城市与中国特色社会主义 ① “人民城市人民建，人民城市为人民”体现了中国特色社会主义以人民为中心的本质要求。 ② 建设现代化人民城市，是坚持和发展中国特色社会主义在城市领域的生动实践。 ③ 我国建成世界规模最大的城市住房保障体系，彰显了中国特色社会主义制度优越性。 ■ 二、必修2《经济与社会》——城市更新、扩大内需与高质量发展（核心） ▸ （一）城市更新与高质量发展 ① 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，城市更新是推动城市高质量发展的关键举措。 ② 城市更新促进城市结构优化、功能完善、品质提升，实现城市发展从“有没有”向“好不好”转变。 ③ 城市更新转变城市发展方式，走内涵式、集约型、绿色化发展之路，提高资源利用效率。 ▸ （二）城市更新与扩大内需 ① 消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，城市更新释放消费潜力、激发投资活力，是扩大内需的重要抓手。 ② 城市更新带动老旧小区改造、城中村改造、基础设施建设，发挥投资对经济增长的关键作用。 ③ 城市更新改善居住条件、优化消费环境，提升居民消费意愿和能力，发挥消费对经济增长的基础性作用。 ▸ （三）新发展理念与城市更新 ① 创新发展理念：城市更新植入科技研发、人工智能等新业态，因地制宜发展新质生产力。 ② 协调发展理念：优化城市空间布局，推动区域协调、城乡融合发展，破解“大城市病”。 ③ 绿色发展理念：推进海绵城市建设、修复城市生态系统，建设绿色低碳美丽城市。 ④ 共享发展理念：坚持人民城市为人民，让城市发展成果惠及全体人民，促进共同富裕。 ▸ （四）有效市场与有为政府 ① 坚持“政府引导、市场运作、公众参与”，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 ② 政府通过超长期特别国债、地方政府专项债券、税费减免等支持城市更新，健全多元化投融资方式。 ③ 吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行REITs，实现政府、市场、公众协同发力。 ■ 三、必修3《政治与法治》——党的领导、以人民为中心与全过程人民民主（核心） ▸ （一）坚持党对城市工作的全面领导 ① 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ② 坚持党对城市工作的全面领导，是做好城市工作的根本保证，党中央两次召开中央城市工作会议作出战略部署。 ③ 习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动城市工作，引领我国城市发展取得历史性成就。 ▸ （二）坚持以人民为中心 ① 人民是历史的创造者，坚持以人民为中心，是党的性质和宗旨的体现。 ② “人民城市人民建，人民城市为人民”，体现了党始终把人民放在心中最高位置。 ③ 城市更新着力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ▸ （三）全过程人民民主与基层治理 ① 城市更新引导居民参与和监督，老旧小区改造注重引导居民参与，体现全过程人民民主。 ② 老旧小区改造、加装电梯等涉及居民切身利益的事项，通过民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实现。 ③ 发挥街道社区作用，调动人民群众参与城市更新的积极性，构建共建共治共享的社会治理格局。 ▸ （四）政府职能与依法治理 ① 政府履行加强社会建设、加强市场监管、优化公共服务等职能，推进城市更新、完善城市公共服务。 ② 政府转变职能，深化“放管服”改革，用“接诉即办”等机制解决群众急难愁盼问题。 ③ 推进城市更新立法，健全城市规划建设运营治理和房屋管理法律法规，提高城市治理法治化水平。 ▸ （五）基层群众自治制度 ① 社区是基层群众自治的重要载体，城市更新中的完整社区建设、一刻钟便民生活圈建设依托社区开展。 ② 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，组织居民参与城市更新和社区治理。 ③ 发挥居民在老旧小区改造、社区治理中的主体作用，体现人民当家作主。 ■ 四、必修4《哲学与文化》——矛盾观、系统观、群众史观与价值观（核心） ▸ （一）矛盾的观点 ① 矛盾具有普遍性，城市发展既面临机遇也面临挑战，要一分为二地看待城市发展成就与问题。 ② 矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析，城市更新坚持“一城一策”“一村一策”“一屋一策”。 ③ 主要矛盾决定事物发展，城市更新抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项。 ▸ （二）联系的观点与系统思维 ① 联系具有普遍性、客观性，城市是“有机生命体”，城市各要素相互联系、相互影响。 ② 坚持系统思维，把城市作为有机生命体系统谋划，统筹规划、建设、管理，统筹生产、生活、生态。 ③ 坚持整体与部分相统一，城市更新既要注重整体谋划，又要抓好老旧小区改造等具体项目。 ▸ （三）人民群众是历史的创造者 ① 人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。 ② “人民城市人民建”，体现了坚持群众观点和群众路线，尊重人民群众的主体地位和首创精神。 ③ 城市更新坚持问需于民、问计于民、问效于民，凝聚人民群众的智慧和力量。 ▸ （四）价值观的导向作用 ① 价值观对人们认识世界和改造世界具有导向作用，要坚持正确价值观，践行以人民为中心的发展思想。 ② “人民城市为人民”是正确的价值取向，引导城市工作坚持人民立场。 ③ 自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。 ▸ （五）发展的观点与辩证否定观 ① 发展的实质是新事物代替旧事物，城市更新推动城市从增量扩张向存量提质跃升。 ② 辩证否定是事物自身的否定，是联系和发展的环节，城市更新是“扬弃”，是保留基础上的提升。 ③ 量变是质变的必要准备，一栋栋老旧小区改造的积累，汇聚成城市品质的整体提升。 ▸ （六）文化的作用 ① 文化兴国运兴、文化强民族强，保护城市历史文化遗产，延续城市历史文脉，坚定文化自信。 ② 建设崇德向善的文明城市，提升城市文化品位和市民文明素质，发挥文化的社会功能。 ③ 推动城市历史文化活化利用，让城市文化遗产融入经济社会发展，融入城市生产生活。 ■ 五、选必1《当代国际政治与经济》——统筹发展与安全 ▸ （一）统筹发展与安全 ① 安全是发展的前提，发展是安全的保障，城市更新坚持统筹发展和安全，建设韧性城市。 ② 城市更新加强安全类项目，全面排查城市基础设施风险隐患，建设安全可靠的韧性城市。 ③ 城市基础设施是国家安全的重要基础，建设韧性城市有利于防范化解重大风险。 ▸ （二）总体国家安全观 ① 坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，城市安全是国家安全的重要内容。 ② 加强城市防灾减灾救灾能力建设，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 ③ 完善城市医疗应急服务体系，加强“平急两用”公共基础设施建设，提升应急保障能力。 ■ 六、选必2《法律与生活》——房屋所有权、相邻关系与物业 ▸ （一）老旧小区改造中的法律关系 ① 房屋所有权人对自己的不动产依法享有占有、使用、收益、处分的权利，城市更新须尊重产权人合法权益。 ② 老旧小区加装电梯涉及相邻关系，应本着有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。 ③ 城市更新涉及征收补偿，必须依法依规保障被征收人的合法权益，做到依法征收、公平补偿。 ▸ （二）物业服务与居民自治 ① 城市更新同步完善小区长效管理机制，物业公司依约提供物业服务，业主依法行使权利、履行义务。 ② 引导居民参与小区管理和监督，共同维护改造成果，体现权利与义务相统一。 ③ 城市更新要依法规范建设、运营、治理各环节，保障各方合法权益。 ■ 七、选必3《逻辑与思维》——系统思维、分析与综合、超前思维 ▸ （一）系统思维 ① 城市是“有机生命体”，坚持系统思维，统筹城市规划、建设、治理，增强城市整体性、系统性、协调性。 ② 城市更新坚持整体性，统筹空间、规模、产业、生产、生活、生态，实现整体最优目标。 ③ 坚持有序性，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，推动城市更新有序推进。 ▸ （二）分析与综合 ① 城市体检坚持问题导向和目标导向，先分析城市问题，再综合施策，体现分析与综合相结合。 ② 运用分析与综合相结合的方法，既统筹谋划城市更新全局，又抓好具体项目的落实。 ③ 城市更新“小切口”改善“大民生”，从具体问题入手解决整体民生问题，体现分析与综合的统一。 ▸ （三）超前思维 ① 坚持规划引领、规划先行，发挥发展规划战略导向作用，体现超前思维。 ② 城市更新树立全周期管理意识，适度超前建设防灾工程，体现预见性和前瞻性。 ③ 建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径，体现对城市发展规律的预见和把握。 ■ 八、跨模块综合：人民城市与中国式现代化 ① 城市更新与人民城市建设，涉及政治、经济、文化、社会、生态等多个领域，需要多模块知识综合理解。 ② 城市更新坚持以人民为中心，统筹经济高质量发展与社会民生改善，统筹发展与安全。 ③ 建设现代化人民城市，是推进中国式现代化的重要途径，新时代青年要增强城市主人翁意识，共建共治共享美好城市。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、高频设问类型 ▸ （一）原因/意义类 ① 我国为什么要大力实施城市更新行动？ ② 建设现代化人民城市的重大意义是什么？ ③ 为什么要坚持城市内涵式发展、推动“两个转向”？ ④ 为什么要坚持“先体检、后更新”？ ▸ （二）措施/做法类 ① 我国应如何推进城市更新行动、建设现代化人民城市？ ② 如何坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”？ ③ 如何统筹好城市更新与历史文化保护？ ④ 如何健全城市更新的资金保障机制？ ▸ （三）哲学依据类 ① 运用矛盾的观点，分析城市更新坚持“一城一策”“一村一策”的道理。 ② 运用联系的观点和系统思维，分析把城市作为“有机生命体”的道理。 ③ 运用群众史观，分析“人民城市人民建”的哲学依据。 ④ 运用辩证否定观，分析城市更新从“增量扩张”转向“存量提质”的道理。 ▸ （四）政治与法治类 ① 运用《政治与法治》知识，分析坚持党对城市工作全面领导的意义。 ② 运用《政治与法治》知识，分析城市更新如何体现全过程人民民主。 ③ 运用《政治与法治》知识，分析政府应如何推进城市更新。 ▸ （五）经济与社会类 ① 运用《经济与社会》知识，分析城市更新对扩大内需、促进高质量发展的作用。 ② 运用《经济与社会》知识，分析城市更新如何体现有效市场与有为政府相结合。 ▸ （六）综合评析类 ① 有人认为“城市更新就是大拆大建、拆旧建新”，谈谈你的看法。 ② 有人认为“城市更新投入大、见效慢，不如直接新建”，评析这一观点。 ■ 二、术语速记表 术语 规范表述 人民城市 人民城市人民建，人民城市为人民 两个转向 城镇化由快速增长期转向稳定发展期；城市由增量扩张转向存量提质增效为主 内涵式发展 五个转变、五个更加，走集约高效、绿色低碳的发展之路 六个城市 创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 四好建设 好房子、好小区、好社区、好城区 城市体检 先体检、后更新，无体检、不更新 城市更新 留改拆并举、以保留利用提升为主 一刻钟生活圈 构建城市一刻钟便民生活圈，完善社区服务设施 ■ 三、易错辨析表 易错说法 正确表述 城市更新就是大拆大建 留改拆并举、以保留利用提升为主，不搞大拆大建 城市更新就是刷墙贴砖 着力解决停车、充电、加装电梯等急难愁盼问题的里子工程 城市越大越好 城市发展从追求规模转向追求品质，坚持内涵式发展 保护历史街区影响发展 在保护中发展、在发展中保护，保护城市文脉 城市更新政府全包 政府引导、市场运作、公众参与，多元化投融资 先建设后保护 先调查后建设、先考古后出让，坚持保护前置 ■ 四、答题模板 ▸ （一）意义类答题框架 ① 对人民：解决群众急难愁盼问题，改善居住条件，增强获得感、幸福感、安全感。② 对经济：扩大内需、促进消费投资，推动高质量发展，发展新质生产力。③ 对城市：优化结构、完善功能、提升品质，建设现代化人民城市。④ 对安全：消除安全隐患，建设韧性城市，保障人民生命财产安全。 ▸ （二）措施类答题框架 ① 坚持党的领导：坚持党对城市工作全面领导，践行人民城市理念。② 坚持人民主体：问需于民、问计于民，引导居民参与城市更新。③ 坚持系统观念：先体检后更新，统筹规划建设治理。④ 坚持保护优先：保护城市历史文化，留住城市文脉。⑤ 健全保障机制：政府引导、市场运作、公众参与，多元化投融资。 ▸ （三）哲学类答题框架 ① 矛盾观：矛盾特殊性要求具体问题具体分析，坚持一城一策、一村一策。② 系统观：城市是生命体，坚持系统思维、整体推进。③ 群众史观：人民群众是历史创造者，坚持人民城市人民建。④ 辩证否定观：城市更新是扬弃，在保留基础上提升。 ▸ （四）政治与法治类答题框架 ① 党的领导：党的领导是最本质特征、最大优势，坚持党对城市工作全面领导。② 人民民主：城市更新体现全过程人民民主，引导居民参与。③ 政府职能：政府履行公共服务、市场监管职能，推进城市更新。④ 依法治理：推进城市更新立法，提高治理法治化水平。 ▸ （五）经济与社会类答题框架 ① 扩大内需：城市更新释放消费潜力、激发投资活力，扩大内需。② 高质量发展：转变城市发展方式，推动城市高质量发展。③ 新发展理念：创新、协调、绿色、共享发展。④ 有效市场与有为政府：政府引导、市场运作，发挥两个作用。 ■ 五、高频金句积累 ① 人民城市人民建，人民城市为人民。 ② 城市不仅要有高度，更要有温度。 ③ 城市是人民的城市，人民城市为人民。 ④ 走出一条中国特色城市现代化新路子。 ⑤ 坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新。 ⑥ 建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 ⑦ 先体检、后更新，无体检、不更新。 ⑧ 建设好房子、好小区、好社区、好城区。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、重要时政素材 ▸ 素材1：2025年中央城市工作会议召开 2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调走出一条中国特色城市现代化新路子，部署优化现代化城市体系，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，明确“五个转变、五个更加”的城市内涵式发展要求。这是党中央时隔10年再次召开城市工作会议。 【命题切入】①考查党的全面领导；②考查城市发展新阶段；③考查中国式现代化。 ▸ 素材2：中办国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》 2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确实施城市更新行动是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措，部署加强既有建筑改造利用、推进老旧小区改造、开展完整社区建设、推进城中村改造等八项主要任务，提出到2030年城市更新行动实施取得重要进展。 【命题切入】①考查高质量发展；②考查以人民为中心；③考查扩大内需。 ▸ 素材3：党的二十届四中全会“十五五”部署 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 【命题切入】①考查党的全面领导；②考查城市内涵式发展；③考查系统思维。 ▸ 素材4：上海历史性告别“拎马桶”时代 2025年9月，上海旧房改造历经数十载接力，随着最后一批六千余户改造任务提前完成，上海历史性告别“拎马桶”时代。习近平总书记强调：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。” 【命题切入】①考查以人民为中心；②考查共享发展；③考查民生保障。 ▸ 素材5：老旧小区改造的民生答卷 2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、1.2亿多人。2025年以来，全国累计改造城镇老旧小区2.71万个、惠及499万户，加装电梯1.7万台，更新住宅老旧电梯15万台，增设停车位35.6万个，以“小切口”改善大民生。 【命题切入】①考查民生福祉；②考查以人民为中心；③考查量变质变。 ▸ 素材6：城中村改造扩围加力 2024年城中村改造扩围至300多个城市，实施改造项目1790个。2025年，为持续用力推动房地产市场止跌回稳，住房城乡建设部加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，计划在新增100万套的基础上继续扩大改造规模，仅35个大城市需要改造的城中村就有170万套。 【命题切入】①考查扩大内需；②考查有效市场与有为政府；③考查统筹发展与安全。 ▸ 素材7：“先体检、后更新”成为共识 “城市和人一样，是一个有机生命体。”目前，全国290多个地级市已全面开展城市体检，“先体检、后更新”“无体检、不更新”成为城市更新工作的共识。城市体检坚持问题导向和目标导向，从住房、小区、社区、城区查找群众急难愁盼问题。 【命题切入】①考查系统思维；②考查实事求是；③考查科学决策。 ▸ 素材8：“四好”建设起步成势 新版住宅项目规范正式实施，住宅层高不低于3米、四层起加装电梯、楼板隔音降低10分贝等14项新标准落地。围绕“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”全面推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，既把新房子建成“好房子”，也把老房子改造成“好房子”。 【命题切入】①考查高质量发展；②考查共享发展；③考查供给侧结构性改革。 ▸ 素材9：完整社区与一刻钟便民生活圈 2025年，全国建设完整社区1500余个。城市更新聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地，构建城市一刻钟便民生活圈，因地制宜补齐公共服务设施短板。 【命题切入】①考查政府公共服务职能；②考查以人民为中心；③考查养老托育服务。 ▸ 素材10：城市历史文化保护 习近平总书记强调“老城不能再拆”。中办国办《意见》要求坚持保护第一、应保尽保、以用促保，建立“先调查后建设”“先考古后出让”的保护前置机制，禁止拆真建假，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，推进历史文化街区修复和历史建筑修缮。 【命题切入】①考查文化自信；②考查文化传承；③考查在保护中发展。 ▸ 素材11：全国城市更新工作推进会召开 2025年11月21日，全国城市更新工作推进会在安徽省芜湖市召开，研究部署高质量开展城市更新。住房城乡建设部会同相关部门启动支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作，3年已累计支持北京、上海、沈阳、洛阳、乌鲁木齐、成都等50个重点城市先行先试。 【命题切入】①考查因地制宜；②考查统筹协调；③考查先行先试。 ▸ 素材12：城市更新多元投融资 中办国办《意见》提出健全多元化投融资方式，加大中央预算内投资支持力度，通过超长期特别国债、地方政府专项债券支持符合条件的项目，完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与，推动发行基础设施REITs、资产证券化产品等。 【命题切入】①考查有效市场与有为政府；②考查宏观调控；③考查财政的作用。 ▸ 素材13：习近平辽宁考察谈城市更新 习近平总书记赴辽宁看望慰问基层干部群众时强调，城市更新要“一切着眼于便民、利民、安民”。春节期间，习近平总书记在北京看望慰问基层干部群众时指出，坚持人民城市理念，着力健全基本公共服务体系，用好“接诉即办”等机制，扎实解决人民群众急难愁盼问题。 【命题切入】①考查以人民为中心；②考查群众路线；③考查政府职能。 ▸ 素材14：雄安新区与未来城市探索 习近平总书记赴河北雄安新区考察并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，强调完善公共服务体系，着力保障和改善民生，积极探索面向未来的智慧城市管理模式。雄安新区拔地而起，成为探索中国特色城市现代化的样板。 【命题切入】①考查创新发展；②考查智慧城市；③考查超前思维。 ▸ 素材15：城市更新的“里子工程” 城市更新着力抓好安全类项目，再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。推进城市燃气、供水、排水等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，实施城市基础设施生命线安全工程。 【命题切入】①考查统筹发展与安全；②考查韧性城市；③考查安全发展。 ▸ 素材16：重庆民主村社区的蝶变 重庆九龙坡区民主村社区通过城市更新实现蝶变，习近平总书记语重心长地说“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好”。北京草厂胡同改造实现“让大家住在胡同里也能过上现代生活”，成为城市更新保护与发展结合的典范。 【命题切入】①考查以人民为中心；②考查在保护中发展；③考查基层治理。 ■ 二、高考真题回顾表 年份 考查主题 命题角度 2023·全国 城市发展与人民城市 政治与法治·以人民为中心 2024·全国 老旧小区改造 经济与社会·民生保障、扩大内需 2025·模拟 城市更新行动 经济与社会·高质量发展 2025·模拟 历史文化街区保护 哲学·辩证否定观、文化传承 2026·安徽 人民城市建设 政治+经济跨模块综合 2026·安徽 城市更新与韧性城市 哲学·系统思维、统筹发展与安全 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、选择题 例1.习近平总书记强调“人民城市人民建，人民城市为人民”。这体现了（　） A. 坚持以人民为中心，城市发展依靠人民、为了人民、造福人民 B. 城市发展可以脱离人民 C. 城市建设只需政府包办 D. 人民与城市建设无关 答案：A。 【解析】“人民城市人民建，人民城市为人民”体现了以人民为中心的发展思想，强调城市发展依靠人民、为了人民、造福人民，故A正确。 例2.我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一转变体现了（　） A. 城市发展方式由外延扩张转向内涵提升，追求高质量发展 B. 城市规模越大越好 C. 城市发展无需转变方式 D. 存量提质与增量扩张矛盾 答案：A。 【解析】城市发展从增量扩张转向存量提质增效，体现了城市发展方式转变，追求高质量发展，故A正确。 例3.中央城市工作会议部署建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。其中“宜居”强调的是（　） A. 完善公共服务，打造舒适便利的生活空间，提升人民生活质量 B. 盲目追求城市规模 C. 只重经济发展 D. 忽视民生保障 答案：A。 【解析】宜居城市强调以宜居为根本目的，完善公共服务，打造舒适便利的生活空间，故A正确。 例4.“先体检、后更新”“无体检、不更新”成为城市更新共识，从哲学上看，这体现了（　） A. 坚持从实际出发、实事求是，科学诊断城市问题 B. 主观臆断 C. 忽视客观实际 D. 违背规律 答案：A。 【解析】城市体检坚持问题导向、目标导向，科学诊断城市问题，体现从实际出发、实事求是，故A正确。 例5.城市更新坚持“一城一策”“一村一策”，这体现了（　） A. 矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析 B. 矛盾可以一刀切 C. 千城一面 D. 忽视差异 答案：A。 【解析】城市更新坚持“一城一策”“一村一策”，体现矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析，故A正确。 例6.从哲学上看，把城市作为“有机生命体”系统谋划，体现了（　） A. 联系的观点和系统思维，城市各要素相互联系、整体推进 B. 孤立看问题 C. 只见部分不见整体 D. 割裂联系 答案：A。 【解析】把城市作为“有机生命体”系统谋划，体现了联系的观点和系统思维，故A正确。 例7.习近平总书记强调“老城不能再拆”。这要求城市更新要（　） A. 保护城市历史文化，延续城市历史文脉，坚定文化自信 B. 大拆大建 C. 拆真建假 D. 破坏文物 答案：A。 【解析】“老城不能再拆”要求保护城市历史文化、延续历史文脉、坚定文化自信，故A正确。 例8.城市更新是扩大内需的重要抓手。这主要是因为城市更新（　） A. 能释放消费潜力、激发投资活力，带动相关产业发展 B. 与经济发展无关 C. 抑制消费 D. 减少投资 答案：A。 【解析】城市更新带动建筑、建材、装修等产业链发展，释放消费潜力、激发投资活力，故A正确。 例9.老旧小区改造坚持“政府引导、市场运作、公众参与”，这体现了（　） A. 有效市场与有为政府相结合，发挥多元主体作用 B. 政府包办一切 C. 市场无序运行 D. 排斥公众参与 答案：A。 【解析】“政府引导、市场运作、公众参与”体现了有效市场与有为政府相结合，故A正确。 例10.从哲学上看，老旧小区改造“以‘小切口’改善‘大民生’”，体现了（　） A. 量变是质变的必要准备，小事的积累汇聚成民生的改善 B. 小事无关紧要 C. 只重局部忽视整体 D. 无需关注民生 答案：A。 【解析】“小切口”改善“大民生”体现量变是质变的必要准备，故A正确。 ■ 二、非选择题 例11.（12分）阅读材料，完成下列要求。 材料　习近平总书记强调：“人民城市人民建，人民城市为人民。”2025年7月，党中央时隔10年再次召开中央城市工作会议，部署建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。党的二十届四中全会提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新。 （1）运用《政治与法治》知识，说明坚持党对城市工作全面领导、践行人民城市理念的意义。（6分） （2）运用唯物辩证法知识，分析城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”的道理。（6分） （1）①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党对城市工作全面领导，确保城市工作正确方向。（3分）②坚持以人民为中心，践行人民城市理念，有利于解决群众急难愁盼问题，增强人民的获得感、幸福感、安全感。（3分） （2）①发展的实质是新事物代替旧事物，城市从增量扩张转向存量提质是城市发展方式的跃升。（3分）②辩证否定是事物联系和发展的环节，城市更新是“扬弃”，在保留城市功能的基础上优化提升，走内涵式发展之路。（3分） 例12.（12分）阅读材料，完成下列要求。 材料　2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、1.2亿多人。2025年，全国累计改造老旧小区2.71万个、惠及499万户，加装电梯1.7万台，增设停车位35.6万个，以“小切口”改善大民生。 （1）运用《经济与社会》知识，分析城市更新对扩大内需、促进高质量发展的作用。（6分） （2）运用群众史观，分析“人民城市人民建”的哲学依据。（6分） （1）①城市更新释放消费潜力、激发投资活力，带动相关产业发展，发挥消费和投资对经济增长的拉动作用，扩大内需。（3分）②城市更新转变城市发展方式，促进城市结构优化、功能完善、品质提升，推动城市高质量发展。（3分） （2）①人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，坚持群众观点和群众路线。（3分）②“人民城市人民建”尊重人民群众的主体地位和首创精神，问需于民、问计于民、问效于民，凝聚人民群众的智慧和力量。（3分） 例13.（10分）阅读材料，完成下列要求。 材料　城市更新坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”，全国290多个地级市全面开展城市体检。中办国办《意见》提出建立“政府引导、市场运作、公众参与”的城市更新可持续模式，健全多元化投融资方式。 运用《经济与社会》知识，分析我国应如何健全城市更新的投融资机制。（10分） ①发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引社会资本参与城市更新，推动发行REITs等市场化产品。（3分）②更好发挥政府作用，加大中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券支持，落实税费减免政策。（3分）③坚持有效市场与有为政府相结合，健全“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续模式。（2分）④完善用地政策、不动产登记制度等配套机制，调动产权人自主更新积极性。（2分） 例14.（10分）阅读材料，完成下列要求。 材料　有人认为：“城市更新就是大拆大建、拆旧建新，只要把老房子拆掉盖新楼就行了。” 运用《哲学与文化》知识，对这一观点进行评析。（10分） ①该观点是片面的。（1分）②城市更新要坚持留改拆并举、以保留利用提升为主，不搞大拆大建，严禁破坏历史文化街区、文物、历史建筑。（3分）③辩证否定是扬弃，城市更新不是简单拆除，而是保留基础上的改造提升，实现保护与发展的统一。（3分）④保护城市历史文化是延续城市文脉、坚定文化自信的需要，要在保护中发展、在发展中保护。（3分） 例15.（12分）阅读材料，完成下列要求。 材料　城市更新聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地，构建城市一刻钟便民生活圈。习近平总书记强调，城市更新要“一切着眼于便民、利民、安民”。 （1）运用《政治与法治》知识，说明政府应如何推进城市更新、增进民生福祉。（6分） （2）运用《逻辑与思维》知识，分析城市更新如何体现系统思维。（6分） （1）①政府履行加强社会建设、优化公共服务的职能，完善养老托育、无障碍设施等公共服务。（3分）②坚持以人民为中心，用好“接诉即办”等机制，解决群众急难愁盼问题，增强民生福祉。（3分） （2）①坚持整体性，统筹城市规划、建设、治理，统筹“一老一小”等民生需求，增强城市系统性、整体性。（3分）②坚持有序性和内部结构优化，推进完整社区、一刻钟便民生活圈建设，推动城市功能布局优化。（3分） 　第六部分　模拟达标训练　 ■ 一、选择题（每题3分，共60分） 1.“人民城市人民建，人民城市为人民”体现的发展思想是（　） A. 以人民为中心的发展思想 B. 以经济增长为中心 C. 以城市规模为中心 D. 以形象工程为中心 2.我国城市发展正从大规模增量扩张转向（　） A. 存量提质增效为主的阶段 B. 继续盲目扩张 C. 只建不拆 D. 停滞不前 3.中央城市工作会议部署建设的“六个城市”不包括（　） A. 扩张城市 B. 创新城市 C. 宜居城市 D. 韧性城市 4.“五个转变、五个更加”阐释的是（　） A. 城市内涵式发展的要义 B. 城市外延扩张的要义 C. 大拆大建的要义 D. 忽视规律的要义 5.城市更新坚持“一城一策”“一村一策”，体现的哲学道理是（　） A. 矛盾特殊性要求具体问题具体分析 B. 一刀切 C. 千城一面 D. 忽视差异 6.把城市作为“有机生命体”系统谋划，体现的思维方法是（　） A. 系统思维 B. 孤立思维 C. 片面思维 D. 静止思维 7.“先体检、后更新”体现的哲学依据是（　） A. 从实际出发、实事求是 B. 主观臆断 C. 违背规律 D. 脱离实际 8.“老城不能再拆”要求城市更新（　） A. 保护城市历史文化遗产，延续城市文脉 B. 拆真建假 C. 破坏文物 D. 大拆大建 9.城市更新是扩大内需的重要抓手，主要体现在（　） A. 释放消费潜力、激发投资活力、带动产业发展 B. 抑制消费 C. 减少投资 D. 与经济发展无关 10.老旧小区改造“政府引导、市场运作、公众参与”，体现（　） A. 有效市场与有为政府相结合 B. 政府包办一切 C. 市场无序运行 D. 排斥公众参与 11.建设现代化人民城市的根本目的是（　） A. 满足人民日益增长的美好生活需要 B. 追求城市规模扩张 C. 打造形象工程 D. 忽视民生 12.城市更新中引导居民参与老旧小区改造，体现了（　） A. 全过程人民民主 B. 政府说了算 C. 居民无权参与 D. 排斥民主协商 13.从哲学上看，城市更新从“增量扩张”转向“存量提质”体现（　） A. 辩证否定观，是保留基础上的提升 B. 全盘否定 C. 全盘肯定 D. 停滞不前 14.城市更新加强安全类项目、建设韧性城市，体现（　） A. 统筹发展和安全，保障人民生命财产安全 B. 忽视安全 C. 只顾发展 D. 排斥安全 15.完整社区建设、一刻钟便民生活圈聚焦“一老一小”，体现政府（　） A. 优化公共服务、加强社会建设职能 B. 忽视养老托育 C. 推卸责任 D. 排斥民生 16.城市更新健全多元化投融资方式，通过超长期特别国债等支持，体现（　） A. 财政政策对经济的调节作用 B. 财政与经济发展无关 C. 忽视宏观调控 D. 排斥社会资本 17.习近平总书记强调城市更新要“一切着眼于便民、利民、安民”，体现（　） A. 坚持以人民为中心、坚持群众路线 B. 忽视群众利益 C. 脱离群众 D. 形式主义 18.城市更新保护历史文化街区、活化利用历史建筑，有利于（　） A. 坚定文化自信、延续城市文脉 B. 割断历史 C. 抛弃传统 D. 破坏文化 19.推进城市更新的根本保证是（　） A. 坚持党对城市工作的全面领导 B. 政府单干 C. 市场无序竞争 D. 脱离党的领导 20.新时代青年参与人民城市建设，应当（　） A. 增强主人翁意识，共建共治共享美好城市 B. 事不关己 C. 漠不关心 D. 拒绝参与 ■ 二、非选择题（共40分） 21.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　2025年7月，中央城市工作会议部署建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，明确“五个转变、五个更加”的城市内涵式发展要求。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国应如何建设现代化人民城市。（10分） 22.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　城市更新坚持“一城一策”“一村一策”，把城市作为“有机生命体”系统谋划，坚持“先体检、后更新”。 结合材料，运用唯物辩证法知识，分析城市更新的哲学依据。（10分） 23.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　城市更新是扩大内需的重要抓手，2019年至2024年全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民1.2亿多人。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析城市更新对扩大内需、促进高质量发展的意义。（10分） 24.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　有人认为：“城市更新投入大、见效慢，不如直接大拆大建、快速见效。” 运用《哲学与文化》和《经济与社会》知识，对这一观点进行评析。（10分） 　第七部分　参考答案与解析　 ■ 一、选择题答案表 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A A A A A A A A A A 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 A A A A A A A A A A ■ 二、选择题解析（全20题） 第1题：“人民城市人民建，人民城市为人民”体现以人民为中心的发展思想，故A正确。 第2题：我国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，故A正确。 第3题：“六个城市”指创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，不包括“扩张城市”，故A正确。 第4题：“五个转变、五个更加”阐释城市内涵式发展的要义，故A正确。 第5题：“一城一策”“一村一策”体现矛盾特殊性、具体问题具体分析，故A正确。 第6题：把城市作为“有机生命体”系统谋划体现系统思维，故A正确。 第7题：“先体检、后更新”体现从实际出发、实事求是，故A正确。 第8题：“老城不能再拆”要求保护城市历史文化遗产、延续城市文脉，故A正确。 第9题：城市更新释放消费潜力、激发投资活力、带动产业发展，故A正确。 第10题：“政府引导、市场运作、公众参与”体现有效市场与有为政府相结合，故A正确。 第11题：建设现代化人民城市的根本目的是满足人民美好生活需要，故A正确。 第12题：引导居民参与老旧小区改造体现全过程人民民主，故A正确。 第13题：城市更新从增量扩张转向存量提质体现辩证否定观，故A正确。 第14题：加强安全类项目、建设韧性城市体现统筹发展和安全，故A正确。 第15题：聚焦“一老一小”完善公共服务体现政府优化公共服务、加强社会建设职能，故A正确。 第16题：通过超长期特别国债等支持体现财政政策对经济的调节作用，故A正确。 第17题：“一切着眼于便民、利民、安民”体现以人民为中心、群众路线，故A正确。 第18题：保护历史文化街区、活化历史建筑有利于坚定文化自信、延续城市文脉，故A正确。 第19题：推进城市更新的根本保证是坚持党对城市工作的全面领导，故A正确。 第20题：青年应增强主人翁意识、共建共治共享美好城市，故A正确。 ■ 三、非选择题参考答案 ▸ 21.（10分）参考答案 ①坚持党对城市工作的全面领导，践行人民城市理念，确保城市工作正确方向。（3分）②坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，问需于民、问计于民，解决群众急难愁盼问题。（3分）③坚持全过程人民民主，引导居民参与城市更新和社区治理，共建共治共享。（2分）④政府履行优化公共服务、加强社会建设职能，依法推进城市更新。（2分） ▸ 22.（10分）参考答案 ①矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析，城市更新坚持“一城一策”“一村一策”。（3分）②联系具有普遍性、客观性，坚持系统思维，把城市作为“有机生命体”整体谋划。（3分）③坚持从实际出发、实事求是，城市更新坚持“先体检、后更新”，科学诊断城市问题。（2分）④坚持辩证否定观，城市更新是“扬弃”，在保留基础上改造提升。（2分） ▸ 23.（10分）参考答案 ①城市更新释放消费潜力、激发投资活力，发挥消费对经济增长的基础性作用和投资的关键作用，扩大内需。（3分）②城市更新带动建筑、建材、装修等产业链发展，促进产业转型升级。（3分）③城市更新转变城市发展方式，促进城市结构优化、功能完善、品质提升，推动城市高质量发展。（2分）④城市更新盘活存量低效用地，发展新质生产力，畅通经济循环，构建新发展格局。（2分） ▸ 24.（10分）参考答案 ①该观点是片面的。（1分）②城市更新不是简单大拆大建，而是留改拆并举、以保留利用提升为主，坚持在保护中发展、在发展中保护。（3分）③辩证否定是扬弃，城市更新在保留城市功能、文化的基础上优化提升，实现可持续发展。（3分）④大拆大建浪费资源、破坏文脉，不符合集约高效、绿色低碳的内涵式发展要求；城市更新虽投入大，但能惠民生、促发展、防风险，具有长期综合效益。（3分） 　第八部分　考前冲刺背诵清单　 ■ 一、核心概念速记 ① 人民城市：人民城市人民建，人民城市为人民。 ② 两个转向：城镇化由快速增长期转向稳定发展期；城市由增量扩张转向存量提质增效为主。 ③ 内涵式发展：五个转变、五个更加。 ④ 六个城市：创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 ⑤ 四好建设：好房子、好小区、好社区、好城区。 ⑥ 城市体检：先体检、后更新，无体检、不更新。 ⑦ 城市更新：留改拆并举、以保留利用提升为主。 ⑧ 一刻钟生活圈：构建城市一刻钟便民生活圈，完善社区服务设施。 ■ 二、核心论断速记 ① 人民城市人民建，人民城市为人民。 ② 城市不仅要有高度，更要有温度。 ③ 城市是人民的城市，人民城市为人民。 ④ 走出一条中国特色城市现代化新路子。 ⑤ 坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新。 ⑥ 建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 ⑦ 先体检、后更新，无体检、不更新。 ⑧ 老城不能再拆。 ■ 三、关键数据速记 ① 2025年7月14日至15日，中央城市工作会议召开，时隔10年党中央再次召开城市工作会议。 ② 2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、1.2亿多人。 ③ 2025年，全国累计改造老旧小区2.71万个、惠及499万户，加装电梯1.7万台，增设停车位35.6万个。 ④ 全国290多个地级市全面开展城市体检；3年累计支持50个重点城市先行先试。 ⑤ 2024年城中村改造扩围至300多个城市、实施项目1790个；2025年新增100万套基础上继续扩大。 ⑥ 新版住宅项目规范：住宅层高不低于3米、四层起加装电梯、楼板隔音降低10分贝等14项新标准。 ⑦ 2025年9月，上海历史性告别“拎马桶”时代。 ■ 四、高频设问速答 ① 问“为什么城市更新”→答：惠民生（改善居住）＋促发展（扩大内需）＋防风险（韧性安全）＋建设现代化人民城市。 ② 问“如何建设人民城市”→答：党的领导＋以人民为中心＋全过程人民民主＋政府职能＋依法治理。 ③ 问“城市更新的哲学依据”→答：矛盾特殊性＋系统思维＋群众史观＋辩证否定观＋量变质变。 ④ 问“城市更新的经济意义”→答：扩大内需＋高质量发展＋新发展理念＋有效市场与有为政府。 ⑤ 问“城市更新与历史文化”→答：保护第一＋在保护中发展＋文化自信＋延续文脉。 ■ 五、易错点最后提醒 ① 城市更新不是大拆大建，而是留改拆并举、以保留利用提升为主；② 城市发展从追求规模转向追求品质，坚持内涵式发展；③ 保护历史文化街区不是阻碍发展，而是在保护中发展、在发展中保护；④ 城市更新政府不能全包，坚持政府引导、市场运作、公众参与；⑤ 坚持“先调查后建设、先考古后出让”的保护前置机制，禁止拆真建假；⑥ 城市更新的评判标准是群众满不满意，不是形象工程。 ■ 六、临场答题提醒 ① 作答“意义”题，紧扣“人民＋经济＋城市＋安全”四维度展开。 ② 作答“措施”题，从“党的领导＋人民主体＋系统观念＋保护优先＋保障机制”展开。 ③ 作答“哲学”题，从“矛盾观＋系统观＋群众史观＋辩证否定观”展开。 ④ 作答“政治与法治”题，从“党的领导＋人民民主＋政府职能＋依法治理”展开。 ⑤ 涉及评析类题，坚持“辩证看问题”，既肯定城市更新的意义，又反对大拆大建。 学科网（北京）股份有限公司 $