生育友好型社会与人口高质量发展 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义围绕生育友好型社会与人口高质量发展专题，整合人口政策、社会保障、党的领导等核心考点，按时政背景、知识链接、命题模板、真题训练的逻辑架构，通过考点梳理、方法指导、分层练习帮助学生构建跨模块知识体系，突破复习难点。 资料创新采用时政术语与教材术语对照、安徽地方案例融入，突出政治认同与法治观念培养，如通过“生育津贴直达个人”案例分析政府职能与劳动者权益。设置典型例题精讲与模拟达标训练，配合考前背诵清单，助力学生高效掌握答题模板，为教师把控复习节奏提供系统支撑。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 生育友好型社会与人口高质量发展 育儿补贴 · 免费学前教育 · 普惠托育 · 生育保险 · 人口高质量发展 · 人口红利向人才红利 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。当前我国已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。党的二十届四中全会对健全人口发展支持和服务体系作出部署，2025年《育儿补贴制度实施方案》正式实施——新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴落地，叠加免费学前教育、普惠托育、生育津贴直达个人等一揽子政策，加快完善生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，推动建设生育友好型社会，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵 03 　　一、人口发展新形势与人口高质量发展的战略定位 03 　　二、习近平总书记关于人口工作的重要论述 03 　　三、《若干措施》：生育支持政策体系的顶层设计 04 　　四、《育儿补贴制度实施方案》：普惠式现金补贴落地 05 　　五、生育保险制度改革与生育津贴直达个人 06 　　六、降低养育教育成本：免费学前教育与个税扣除 07 　　七、普惠托育服务体系：“1+N”托育服务网络 08 　　八、完善生育休假制度：产假、陪产假、育儿假 08 　　九、住房就业支持与女性权益保障 09 　　十、人口高质量发展：从“人口红利”到“人才红利” 10 　　十一、安徽实践：158天产假与“安心托幼” 10 第二部分　多模块知识链接 11 第三部分　命题角度与答题模板 14 第四部分　重要时政素材与命题切入 17 第五部分　典型例题与深度解析 20 第六部分　模拟达标训练 23 第七部分　参考答案与解析 26 第八部分　考前冲刺背诵清单 29 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、人口发展新形势与人口高质量发展的战略定位 人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握人口发展形势，作出一系列重大决策部署。随着经济社会发展，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。面对人口发展新形势，必须从全局和战略高度认识人口问题，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 ▸ （一）人口发展的三大趋势性特征 ① 少子化：生育水平持续走低，出生人口数量下降，家庭规模小型化趋势明显。 ② 老龄化：老年人口规模扩大、占比上升，人口老龄化程度不断加深。 ③ 区域人口增减分化：部分区域人口持续集聚，部分区域人口外流、增长乏力。 ▸ （二）人口高质量发展的科学内涵 ① 素质优良：着力提高人口整体素质，把教育、科技、人才作为基础性、战略性支撑。 ② 总量充裕：保持适度生育水平和人口规模，避免人口过快减少冲击发展后劲。 ③ 结构优化：优化人口年龄结构、城乡结构、区域结构，促进人口长期均衡发展。 ④ 分布合理：引导人口有序流动、合理集聚，促进人口与资源环境、经济社会发展相协调。 ▸ （三）战略定位 ① 人口高质量发展是中国式现代化的题中应有之义，是实现高质量发展的内在要求。 ② 我国14亿多人口整体迈进现代化社会，其艰巨性和复杂性前所未有，必须高度重视人口这一“慢变量”的长期影响。 ③ 党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，明确提出“健全人口发展支持和服务体系”，把人口高质量发展摆在更加突出位置。 【易错警示】人口高质量发展强调“素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理”四个维度统一，不是简单地“多生、快生”；人口问题的政策着力点是“降低生育、养育、教育成本”和“提升人口素质”，而非单纯追求生育数量的扩张。 ■ 二、习近平总书记关于人口工作的重要论述 习近平总书记站在中华民族伟大复兴的战略高度，对新时代人口工作作出系列重要论述，为认识、适应、引领人口发展新常态提供了根本遵循。 ▸ （一）核心论断 ① “人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事”——把人口问题提升到民族复兴的战略高度。 ② “人口工作要以人口高质量发展支撑中国式现代化”——明确人口工作的目标方向。 ③ “从增量发展转向减量发展，少子化、老龄化、区域人口增减分化”——对人口发展新常态的科学判断。 ④ “把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合”——坚持以人民为中心，把人口工作同保障和改善民生统一起来。 ▸ （二）“投资于人”的重要理念 ① 育儿补贴等生育支持政策是“投资于人”的重要措施，通过财政投入提升人力资本、厚植发展后劲。 ② 从“人口红利”转向“人才红利”，关键在于加大对教育、科技、健康等领域的投入，提高劳动者素质。 ③ 人口工作是“国之大者”，要坚持尽力而为、量力而行，确保政策可持续、财政可负担。 【易错警示】“人口红利”与“人才红利”不是对立关系，而是递进关系——人才红利是人口红利在更高层次上的延续和升级；我国劳动年龄人口素质持续提高，正从“人口红利”阶段迈向“人才红利”阶段，不能简单认为“人口红利已经消失”。 ■ 三、《若干措施》：生育支持政策体系的顶层设计 2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从经济支持、服务供给、时间保障、社会环境4个方面提出13项具体措施，构建起生育支持政策体系的“四梁八柱”。 ▸ （一）经济支持：减轻生育养育成本 ① 建立育儿补贴制度，发放育儿补贴。 ② 完善生育保险制度，减轻生育医疗费用负担。 ③ 落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。 ▸ （二）服务供给：发展普惠托育和妇幼健康 ① 大力发展普惠托育服务，增加普惠托位供给。 ② 优化生育全程医疗保健服务，加强妇幼健康保障。 ▸ （三）时间保障：完善生育休假制度 ① 落实产假、生育奖励假、陪产假、育儿假制度。 ② 保障女职工生育后的就业权益和职业发展。 ▸ （四）社会环境：营造生育友好氛围 ① 倡导积极的婚育观，构建新型婚育文化。 ② 推进婚俗改革，破除高额彩礼等陈规陋习。 ③ 住房政策向多子女家庭倾斜，减轻住房负担。 ▸ （五）“四个突出”的政策导向 ① 突出“改善民生、惠民利民”：聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，让政策红利看得见、摸得着。 ② 突出“统筹衔接、保障公平”：不分城乡、民族、区域，不分孩次，确保符合条件的婴幼儿平等享受。 ③ 突出“尽力而为、量力而行”：统筹人口发展状况和经济社会发展水平，确保财政可负担、政策可持续。 ④ 突出“安全规范、简便易行”：严格资格审核、规范发放流程，确保资金安全，把好事办好。 【易错警示】生育支持政策体系是“政策组合拳”，涵盖经济、服务、时间、社会环境多维度，绝不是“发点钱”就能解决；建设生育友好型社会需要多部门协同、多政策同向发力，形成系统集成效应。 ■ 四、《育儿补贴制度实施方案》：普惠式现金补贴落地 2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》。这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是完善生育支持政策、推动建设生育友好型社会的重要制度安排。 ▸ （一）补贴对象与标准 ① 补贴对象：2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。 ② 补贴标准：按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。 ③ 覆盖范围：2022年1月1日以后出生的符合条件婴幼儿均可领取（2025年前出生的按应补贴月数折算）。 ▸ （二）资金来源与财政分担 ① 中央财政设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，2025年初步安排预算900亿元左右。 ② 中央总体承担约90%，体现中央对人口工作的高度重视和对地方的大力支持。 ▸ （三）配套优惠与便民举措 ① 育儿补贴免征个人所得税；低保、特困人员认定时不计入家庭或个人收入。 ② 2025年8月31日前各地全面开放申领，依托全国统一信息系统实现“网上办、一次办”，户籍人口与流动人口均可线上申领。 ③ 与3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除（每孩每月2000元）同向发力，综合降低家庭养育成本。 ▸ （四）政策意义 ① 减轻家庭养育负担：通过财政资金精准发放，直接增加群众现金收入，缓解家庭育儿经济压力。 ② 营造生育友好氛围：树立鲜明政策导向，与托育、教育、就业、税收、住房等政策同向发力，形成系统集成效应。 ③ 保障和改善民生：育儿补贴是普惠性、基础性、兜底性民生政策，是“投资于人”的重要措施，促进民生改善与经济发展的良性循环。 【易错警示】育儿补贴的发放对象是“3周岁以下婴幼儿”，标准是“每孩每年3600元”，不区分一孩、二孩、三孩，也不分城乡、民族、区域，是“普惠式”而非“多孩递进式”；但各地可在国家基础标准之上结合实际“叠加”地方补贴，形成国家基础标准＋地方加码的格局。 ■ 五、生育保险制度改革与生育津贴直达个人 生育保险是保障参保女职工生育医疗费用和生育津贴待遇的重要制度安排。2025年以来，生育保险制度改革提速，生育津贴“直达个人”成为改革亮点。 ▸ （一）生育津贴直达个人 ① 生育津贴（俗称“产假工资”）发放主体从“企业中转”转为“直接发放至个人”，压缩中转环节，让政策红利“精准滴灌”。 ② 截至目前，20个省份（含新疆生产建设兵团）实现生育津贴直接发放至个人，近95%的统筹区将生育津贴直发参保人。 ③ 河北等省实现“免申即享”“无感直享”，生育津贴最快2—3个工作日到账。 ▸ （二）扩大生育保险覆盖面 ① 全国生育保险参保人数达2.55亿人。 ② 将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，实现“应保尽保”。 ▸ （三）减轻生育医疗费用负担 ① 全国均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付范围，7个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障。 ② 逐步推行新生儿免费参加基本医疗保险，提高儿童医疗费用医保报销比例。 【易错警示】生育津贴是生育保险待遇的一部分，其性质是“对参保女职工因生育休假离开工作岗位期间的经济补偿”，不是“奖励性补贴”；生育津贴直达个人是经办流程的优化（发放渠道改变），并没有改变生育保险的保障范围和参保规则。 ■ 六、降低养育教育成本：免费学前教育与个税扣除 教育成本是家庭生育养育的重要负担之一。2025年以来，国家在学前教育免费、个税专项附加扣除等方面出台系列“减法”政策，切实减轻家庭负担。 ▸ （一）逐步推行免费学前教育 ① 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年（即幼儿园大班）在园儿童保育教育费。 ② 免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，公办、民办幼儿园均可享受，预计2025年秋季学期惠及约1200万人。 ③ “十五五”规划建议进一步提出“稳步扩大免费教育范围”，推动免费学前教育由“一年”向更广范围拓展。 ▸ （二）个税专项附加扣除提标扩围 ① 3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除：从婴幼儿出生当月至满3周岁前一个月，每孩每月2000元定额扣除。 ② 子女教育专项附加扣除：覆盖学前教育至全日制学历教育，每名子女每月2000元定额扣除。 ③ 两项扣除标准均由此前的每月1000元提高至2000元，直接减轻育儿家庭税负。 ▸ （三）健全教育资源动态配置机制 ① 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育扩优提质。 ② 探索延长义务教育年限，统筹0—6岁育幼服务资源，推动托幼一体化发展。 【易错警示】免费学前教育目前是“学前一年（幼儿园大班）保育教育费免除”，并非全部学前教育阶段免费；“稳步扩大免费教育范围”是渐进式推进，体现了“尽力而为、量力而行”的原则，不能误读为“一步到位全免费”。 ■ 七、普惠托育服务体系：“1+N”托育服务网络 托育服务是解决“带娃难”、降低养育成本的关键环节。2025年印发的《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》明确，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。 ▸ （一）托育服务供给快速扩容 ① 2025年全国托位总数达到666万个，每千人口托位数达到4.73个。 ② “十四五”以来，9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施。 ③ 全国全日制托育平均价格降幅达29%，有效降低家庭送托成本。 ▸ （二）多元化托育模式 ① 托幼一体化：幼儿园开设托班，公办幼儿园托班实现“家门口上普惠托班”。 ② 社区嵌入式托育：依托社区公共服务设施设置托育点，方便就近入托。 ③ 用人单位办托：鼓励企业、机关事业单位自办托育，解决职工后顾之忧。 ▸ （三）医育结合与质量安全 ① 8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业卫生健康指导。 ② 各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家标准和规范，对婴幼儿安全和健康负主体责任。 ▸ （四）发展智慧托育等新业态 ① 运用大数据、人工智能等技术发展智慧托育，提升托育服务的便捷性、安全性和质量。 ② 统筹0—6岁育幼服务资源，发展普惠托育和托幼一体服务，探索多样化、个性化托育供给。 【易错警示】普惠托育的“普惠”指“可负担、可及、优质”，强调公益普惠属性，不是“免费托育”；发展普惠托育坚持政府引导与市场机制相结合，鼓励多元主体参与，政府起的是“支持引导”而非“大包大揽”作用。 ■ 八、完善生育休假制度：产假、陪产假、育儿假 生育休假制度是保障职工生育权益、体现“时间支持”的重要制度安排。各省（区、市）普遍延长产假，增设陪产假、育儿假，构建起更加完善的生育假期体系。 ▸ （一）产假普遍延长 ① 各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上（国家法定98天基础上延长60天左右）。 ② 产假期间女职工的工资、奖金、福利待遇不变，保障女职工生育期间的经济权益。 ▸ （二）陪产假与育儿假 ① 各地普遍设立15天左右的配偶陪产假，鼓励夫妻共同承担育儿责任。 ② 设立5—20天不等的父母育儿假，保障父母在子女婴幼儿期的照护时间。 ▸ （三）生育假期的落实保障 ① 明确婚假、产假、陪产假、育儿假等假期不纳入事假范畴，不得以事假冲抵。 ② 用人单位应对职工结婚登记、婚前医学检查、产检时间给予保障，不得歧视孕产期女职工。 ③ 加强对女性就业的保护，消除职场性别歧视，为女性生育后重返职场营造友好氛围。 【易错警示】生育休假制度是劳动者的法定权益，不是用人单位的“恩惠”；落实产假、陪产假、育儿假是企业的法定义务，任何以“影响工作”为由克扣、变相取消生育假期的行为都是违法的。但生育假期的落地也需要配套成本分担机制，避免把负担全部转嫁给企业。 ■ 九、住房就业支持与女性权益保障 住房和就业是影响家庭生育意愿的重要外部因素。建设生育友好型社会，需要在住房保障、就业公平、女性权益保护等方面综合施策。 ▸ （一）住房政策向多子女家庭倾斜 ① 对符合条件的多子女家庭加大住房保障力度，提高住房公积金贷款额度（安徽等地提高10%—20%）。 ② 在配租公租房时，对符合条件的多子女家庭在户型选择、配租排序等方面给予照顾。 ▸ （二）就业支持与职场平等 ① 保障女性平等就业权利，消除就业性别歧视，促进育龄女性生育后顺利重返职场。 ② 鼓励用人单位建设生育友好型工作场所，完善女职工劳动保护。 ▸ （三）维护女性合法权益 ① 依法保障女职工在孕期、产期、哺乳期的合法权益，禁止因女职工怀孕、生育、哺乳降低工资、予以辞退或解除劳动合同。 ② 倡导夫妻共担育儿责任，推动构建平等、文明的婚姻家庭关系。 【易错警示】支持生育绝不是“牺牲女性权益换生育”，而是保障女性在生育与职业发展之间的平衡；生育友好的本质是“权益友好”，既要鼓励生育，更要维护女性合法权益、促进性别平等。 ■ 十、人口高质量发展：从“人口红利”到“人才红利” 人口高质量发展不仅关乎“生多少”，更关乎“育得好、用得好”。我国正加快推动人口发展从“规模红利”向“质量红利”转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 ▸ （一）人口红利向人才红利转变 ① 我国已建成世界上规模最大的教育体系，劳动年龄人口平均受教育年限持续提高。 ② 全社会研发人员总量、技能人才队伍规模居世界前列，人力资本积累日益雄厚。 ③ 从“人口红利”转向“人才红利”，是人口高质量发展的重要标志，是培育新质生产力、实现高质量发展的关键支撑。 ▸ （二）促进人口长期均衡发展 ① 完善生育支持政策体系和激励机制，努力保持适度生育水平和人口规模。 ② 实施积极应对人口老龄化国家战略，健全基本养老服务体系，发展银发经济。 ③ 促进劳动力有效配置，深化要素市场化改革，让人才、劳动力流动更顺畅、配置更高效。 ▸ （三）统筹人口与经济社会协调发展 ① 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人的全面发展。 ② 把人口问题纳入经济社会发展全局统筹谋划，实现人口发展与资源环境相协调、与经济社会相促进。 【易错警示】“人口红利向人才红利转变”强调的是提高人口素质、优化人口结构，绝不是“人口越多越好”或“人口越少越好”；我国仍拥有规模庞大的劳动年龄人口和持续提升的劳动者素质，人口发展的潜力依然巨大，不能因出生人口下降而陷入“人口悲观论”。 ■ 十一、安徽实践：158天产假与“安心托幼” 安徽作为人口大省，在落实国家生育支持政策、建设生育友好型社会中积极探索，形成了一批特色做法。 ▸ （一）生育假期“安徽标准” ① 依据《安徽省人口与计划生育条例》（2022年1月1日施行），女方享受国家规定产假（98天）基础上延长60天，即158天产假。 ② 男方享受30天护理假；符合法律规定结婚的职工，在国家规定婚假基础上延长婚假10天。 ③ 在子女6周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假，且不纳入事假范畴。 ▸ （二）家庭育儿补贴“安徽版” ① 省直七部门出台《进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》，自2024年1月1日起实施家庭育儿补贴制度。 ② 对夫妻双方依法生育并户口登记在皖的第二个子女给予不少于2000元一次性补助，第三个子女给予不少于5000元一次性补助。 ③ 无为市等地已落地发放：累计受理群众申报1824份，兑现奖补资金442.2万元；芜湖对二孩、三孩入托分别按1000元/月、2000元/月发放入托补助。 ▸ （三）安心托幼暖民心行动 ① 实施“安心托幼”暖民心行动，省级财政累计投入近1.5亿元，支持示范性托育机构、公办托育机构、公立医疗机构托育点建设。 ② 明确2025年实现每个县（市、区）至少有一个公办县级独立托育服务机构、公立医疗机构托育点。 ③ 蚌埠市托幼一体化幼儿园占比达49.31%，公办托育机构按不低于600元/生·年给予补贴。 ▸ （四）住房与生育保障联动 ① 住房政策向多子女家庭倾斜，首次申请住房公积金贷款的，贷款额度提高10%—20%。 ② 城乡居民医保生育医疗费用定额补助提高（顺产1600元、剖宫产2400元），生育津贴实现“免申即享”。 【易错警示】安徽的家庭育儿补贴是“二孩不少于2000元、三孩不少于5000元”的一次性补助，与国家“3周岁以下婴幼儿每孩每年3600元”的育儿补贴是并行关系、可叠加享受，二者政策层级和发放逻辑不同，复习时要注意区分。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 一、教材对接速览表 模块 核心知识 与本专题的衔接点 必修1 中国特色社会主义 以人民为中心、共同富裕、中国式现代化（人口规模巨大的现代化） 必修2 经济与社会 社会保障、收入分配、基本公共服务、政府经济职能、扩大内需 必修3 政治与法治 党的领导、依法治国、政府民生保障职能、科学民主依法决策 必修4 哲学与文化 物质与意识、联系发展观、矛盾观、价值观、社会存在与社会意识 选必1 当代国际政治与经济 人才国际竞争、人口素质与国家竞争力 选必2 法律与生活 劳动者权益、妇女权益、未成年人保护、婚姻家庭 选必3 逻辑与思维 辩证思维、超前思维、政策调整的科学性 ■ 二、分模块知识链接 ▸ （一）必修1《中国特色社会主义》 ① 以人民为中心：生育支持政策坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。 ② 共同富裕：人口高质量发展与人民高品质生活结合，促进全体人民共同富裕。 ③ 中国式现代化：人口规模巨大的现代化是中国式现代化的重要特征，人口高质量发展是其内在要求。 ▸ （二）必修2《经济与社会》 ① 社会保障：生育保险、育儿补贴属于社会保障体系的重要组成部分，发挥“安全网”“助推器”作用。 ② 收入分配：个税专项附加扣除属于再分配调节，育儿补贴属于转移性收入，体现共享发展。 ③ 政府经济职能：政府通过财政投入、公共服务供给、市场监管履行经济职能，完善生育支持政策体系。 ▸ （三）必修3《政治与法治》 ① 坚持党的领导：党总揽全局、协调各方，对人口工作作出一系列重大决策部署。 ② 依法治国：生育支持政策通过法律法规和规范性文件落实，体现依法行政、依法治国的要求。 ③ 政府职能：政府履行公共服务、民生保障职能，优化生育全程服务，建设人民满意的服务型政府。 ▸ （四）必修4《哲学与文化》 ① 物质与意识：人口政策随人口发展形势变化而调整，体现一切从实际出发、实事求是。 ② 联系与发展：人口问题与经济社会发展相互联系、相互作用，要用联系的发展的观点看问题。 ③ 矛盾观：把握人口问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住“降低生育养育教育成本”这一关键。 ④ 价值观：树立积极的婚育观，培育新型婚育文化，发挥正确价值观的导向作用。 ▸ （五）选必1《当代国际政治与经济》 ① 人才是综合国力竞争的基础性、战略性资源，推动人口红利向人才红利转变是提升国家竞争力的关键。 ② 人口素质、人力资本水平是影响国家综合国力的重要因素。 ▸ （六）选必2《法律与生活》 ① 劳动者权益：产假、陪产假、育儿假是劳动者依法享有的合法权益，受法律保护。 ② 妇女权益：保障女性平等就业权利，禁止就业性别歧视，依法维护女职工特殊劳动保护权益。 ③ 婚姻家庭：倡导夫妻共担育儿责任，构建平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。 ▸ （七）选必3《逻辑与思维》 ① 辩证思维：用全面的、发展的观点看待人口问题，统筹“生”与“育”、“量”与“质”的关系。 ② 超前思维：人口是“慢变量”，政策需立足长远、前瞻谋划，体现超前思维的前瞻性和预见性。 ■ 三、跨模块综合角度 ① “经济＋政治”综合：政府通过财政投入（育儿补贴、托育补助）履行民生保障职能，运用经济手段与行政手段相结合。 ② “哲学＋经济”综合：生育支持政策随形势调整，体现一切从实际出发、具体问题具体分析；政策组合拳体现系统优化。 ③ “政治＋法律”综合：生育休假制度的落实既要靠政府监管（依法行政），又要靠法律保障（劳动者权益），还要靠企业守法。 ④ “逻辑＋哲学”融合：用“人口红利→人才红利”的递进判断，体现概念的明确性和思维的前瞻性。 ■ 四、备考提示 ① 把握“一条主线”：以“以人民为中心、人口高质量发展”为主线，统领经济、政治、哲学、法律、逻辑各模块知识。 ② 抓住“两个转变”：人口发展由增量向减量的转变、人口红利向人才红利的转变。 ③ 理清“三对关系”：政府与市场（有效市场＋有为政府）、国家与家庭（国家支持＋家庭自主）、规模与素质（数量充足＋质量优良）。 ④ 熟练“四个维度”：经济支持、服务供给、时间保障、社会环境，作为“怎么办”类题目的答题框架。 ■ 五、时政术语与教材术语对照表 时政术语 教材对应术语 所在模块 育儿补贴 财政转移支付、再分配、社会保障 必修2 免费学前教育 基本公共服务均等化、教育公平 必修2、必修4 普惠托育 基本公共服务、有效市场与有为政府 必修2 生育津贴直达个人 服务型政府、数字政府、职能转变 必修3 生育休假制度 劳动者权益、女职工特殊保护 选必2 人口红利→人才红利 人力资本、高质量发展、新质生产力 必修2 新型婚育文化 社会主义核心价值观、社会意识反作用 必修4 投资于人 以人民为中心、财政作用 必修1、必修2 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、为什么类模板（建设生育友好型社会的原因） 【答题模板·为什么类】 ① 必要性：我国已由人口增量发展转向减量发展，少子化、老龄化、区域人口增减分化，迫切需要完善生育支持政策体系。 ② 重要性：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，人口高质量发展支撑中国式现代化。 ③ 意义：降低生育养育教育成本，减轻家庭负担，促进社会公平正义、增进民生福祉。 ④ 价值立场：坚持以人民为中心，实现人口高质量发展同人民高品质生活相结合。 ■ 二、怎么办类模板（如何建设生育友好型社会） 【答题模板·怎么办类】 ① 党的领导：坚持党对人口工作的全面领导，健全人口发展支持和服务体系。 ② 经济支持：落实育儿补贴、个税专项附加扣除，降低生育养育教育成本。 ③ 服务供给：发展普惠托育，完善妇幼健康服务，健全生育保险制度。 ④ 时间保障：落实产假、陪产假、育儿假，保障女职工权益。 ⑤ 社会环境：倡导积极婚育观，破除高额彩礼，住房就业政策向多子女家庭倾斜。 ■ 三、体现类模板（政府推进生育支持体现了什么） 【答题模板·体现类】 ① 体现了坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。 ② 体现了政府履行公共服务、民生保障等职能，建设人民满意的服务型政府。 ③ 体现了财政的保障和调节作用，通过再分配促进社会公平。 ④ 体现了依法治国、依法行政，通过制度机制保障群众合法权益。 ■ 四、意义类模板（人口高质量发展的意义） 【答题模板·意义类】 ① 对国家：以人口高质量发展支撑中国式现代化，增强综合国力和国际竞争力。 ② 对经济：推动人口红利向人才红利转变，培育新质生产力，促进经济高质量发展。 ③ 对社会：促进人口长期均衡发展，维护社会和谐稳定。 ④ 对人民：减轻家庭负担，提升群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展。 ■ 五、评析类模板（对某观点的评析） 【答题模板·评析类】 ① 点明观点合理之处：承认问题的现实性（如生育成本高、意愿下降等）。 ② 指出观点片面之处：否定其绝对化、片面化的判断（如“人口越多越好”“放任不管”等）。 ③ 阐明正确立场：坚持辩证看待人口问题，统筹规模与素质、当前与长远。 ④ 落脚到实践：完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。 ■ 六、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 人口高质量发展 素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的统一 生育友好型社会 降低生育养育教育成本、营造友好氛围的社会形态 育儿补贴 对3周岁以下婴幼儿每孩每年3600元的普惠现金补贴 普惠托育 可负担、可及、优质的婴幼儿照护服务 “1+N”托育体系 以托育综合服务中心为枢纽、多元模式为网络的体系 生育津贴直达个人 生育津贴由企业中转改为直接发放至个人 人口红利→人才红利 从规模优势转向素质优势、质量优势 投资于人 通过民生投入提升人力资本、厚植发展后劲 免费学前教育 免除公办幼儿园学前一年（大班）保育教育费 生育保险 保障女职工生育医疗费用和生育津贴的社会保险 个税专项附加扣除 婴幼儿照护、子女教育等费用的税前定额扣除 新型婚育文化 适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的文化 ■ 七、易错易混点辨析表 易错点 正确理解 人口高质量发展＝多生快生 强调素质、总量、结构、分布四维统一，核心是提质而非单纯增量 人口红利已经消失 我国正从人口红利迈向人才红利，是升级而非消失 育儿补贴只给二孩三孩 国家基础标准面向3周岁以下婴幼儿，不分孩次、普惠发放 免费学前教育＝全部免费 目前是学前一年（大班）免费，逐步扩大范围 普惠托育＝免费托育 普惠指可负担、可及、优质，不是免费 生育津贴直达个人＝奖励 生育津贴是保险待遇，直达个人只是发放渠道优化 支持生育＝牺牲女性权益 生育友好本质是权益友好，要保障女性权益、促进性别平等 ■ 八、答题要点归纳表 设问类型 必答要点 高频失分点 为什么类 必要性＋重要性＋意义＋价值立场 只答意义、遗漏必要性；空泛无材料 怎么办类 党＋政府＋企业＋家庭＋社会多主体 主体单一；漏掉多元共担 体现类 观点＋材料一一对应 只罗列原理、不结合材料 意义类 国家＋经济＋社会＋人民四层次 层次单一、漏掉人才红利 评析类 合理之处＋片面之处＋正确立场 只评不析、观点不辩证 ■ 九、近年真题回顾表 年份卷别 题型 考查角度 核心考点 2023年全国卷 非选择题 优化生育政策 政府职能、民生保障 2024年新高考卷 选择题 生育支持政策 社会保障、以人民为中心 2025年多省卷 非选择题 托育服务发展 基本公共服务、市场与政府 2026年安徽卷（预测） 选择题/非选择 育儿补贴制度 财政作用、再分配、民生保障 近年多省卷 选择题 产假育儿假落实 劳动者权益、法律与生活 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 素材1：党的二十届四中全会部署人口高质量发展 2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确提出“健全人口发展支持和服务体系”“以人口高质量发展支撑中国式现代化”，部署完善生育支持政策体系和激励机制。 【命题切入】可考查“党的领导与人口工作”“规划引领与国家治理现代化”等角度。 ■ 素材2：《育儿补贴制度实施方案》落地 2025年7月，中办、国办印发《育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起对3周岁以下婴幼儿每孩每年发放3600元育儿补贴，中央财政设立“育儿补贴补助资金”约900亿元，中央总体承担约90%。 【命题切入】可考查“财政的作用”“再分配促进公平”“投资于人”等角度。 ■ 素材3：免费学前教育普惠1200万人 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年（大班）在园儿童保育教育费，覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，预计惠及约1200万人。 【命题切入】可考查“基本公共服务均等化”“教育公平”“降低养育成本”等角度。 ■ 素材4：生育津贴直达个人 2025年以来，生育津贴发放主体由“企业”转为“个人”，20个省份实现生育津贴直接发放至个人，近95%统筹区实现直发，河北等地实现“免申即享”。 【命题切入】可考查“政府职能转变”“数字政府”“以人民为中心”等角度。 ■ 素材5：普惠托育“1+N”体系 《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》构建“1+N”托育体系，2025年全国托位达666万个、每千人口4.73个，全日制托育均价降29%。 【命题切入】可考查“基本公共服务”“多元共治”“有效市场与有为政府”等角度。 ■ 素材6：个税专项附加扣除提标 3岁以下婴幼儿照护、子女教育个税专项附加扣除标准均由每月1000元提高至2000元，直接减轻育儿家庭税负。 【命题切入】可考查“税收的作用”“再分配调节”“共享发展”等角度。 ■ 素材7：生育保险覆盖灵活就业人员 全国生育保险参保人数达2.55亿人，将参加职工医保的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，实现“应保尽保”。 【命题切入】可考查“社会保障公平”“新就业形态保障”“制度完善”等角度。 ■ 素材8：辅助生殖纳入医保 全国均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付范围，7个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障，逐步推行新生儿免费参保。 【命题切入】可考查“社会保障”“民生兜底”“健康中国”等角度。 ■ 素材9：生育休假制度全面落地 各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上，设立15天左右陪产假、5—20天育儿假，明确生育假期不纳入事假范畴。 【命题切入】可考查“劳动者权益”“法律与生活”“依法治国”等角度。 ■ 素材10：住房政策向多子女家庭倾斜 各地落实多孩家庭购房补贴、提高公积金贷款额度（安徽提高10%—20%）、公租房配租照顾等政策，减轻多子女家庭住房负担。 【命题切入】可考查“住房保障”“民生保障”“政府职能”等角度。 ■ 素材11：婚育文化新风 推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，倡导适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的新型婚育文化。 【命题切入】可考查“文化的作用”“社会主义核心价值观”“社会风气”等角度。 ■ 素材12：安徽158天产假 《安徽省人口与计划生育条例》规定女方享受98天产假基础上延长60天（共158天）、男方30天护理假、子女6周岁前夫妻各10天育儿假、婚假延长10天。 【命题切入】可考查“劳动者权益保障”“法治政府”“法律与生活”等角度。 ■ 素材13：安徽二孩三孩育儿补贴 安徽自2024年1月1日起实施家庭育儿补贴制度，二孩不少于2000元、三孩不少于5000元一次性补助，无为市已兑现1824份、442.2万元。 【命题切入】可考查“财政转移支付”“民生保障”“地方政策与国家政策衔接”等角度。 ■ 素材14：安徽“安心托幼”行动 安徽实施“安心托幼”暖民心行动，省级财政累计投入近1.5亿元，明确2025年每个县至少有一个公办县级独立托育服务机构、公立医疗机构托育点。 【命题切入】可考查“基本公共服务供给”“民生工程”“有效市场与有为政府”等角度。 ■ 素材15：人口红利向人才红利转变 我国建成世界规模最大的教育体系，劳动年龄人口平均受教育年限持续提高，研发人员总量居世界前列，正加快从“人口红利”迈向“人才红利”。 【命题切入】可考查“新质生产力”“教育科技人才一体化”“高质量发展”等角度。 ■ 素材16：新生儿免费参保与儿童医保报销 各地逐步推行新生儿免费参加基本医疗保险，提高儿童医疗费用医保报销比例，7个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障，减轻家庭生育医疗负担。 【命题切入】可考查“社会保障体系完善”“健康中国”“民生兜底”等角度。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、选择题精讲 例1（单选）2025年，中办、国办印发《育儿补贴制度实施方案》，对符合条件生育的3周岁以下婴幼儿每孩每年发放3600元育儿补贴。该举措属于（　　） A. 初次分配中提高劳动报酬　B. 再分配中的民生保障和转移支付 C. 第三次分配中的慈善捐赠　D. 市场机制对资源的自发调节 【答案】B 【解析】育儿补贴由中央和地方财政承担，属于财政转移支付、再分配范畴的民生保障，体现国家在再分配环节调节收入、增进民生福祉，故选B。A项初次分配强调按劳分配、按要素分配；C项第三次分配是慈善等社会力量自愿参与；D项与材料不符。 例2（单选）我国逐步推行免费学前教育，从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费。这主要体现了（　　） A. 市场对教育资源的决定性配置　B. 政府提供基本公共服务、促进公平 C. 教育产业化的必然趋势　D. 家庭承担全部教育成本的合理性 【答案】B 【解析】免费学前教育是政府履行公共服务职能、推动基本公共教育服务均等化的体现，有利于降低养育教育成本、促进公平，故选B。A项教育具有公益性，不能完全交由市场；C、D项与政策导向相悖。 ■ 二、非选择题精讲 例3 阅读材料，回答问题。 材料：我国已由人口增量发展转向减量发展，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。党中央、国务院部署完善生育支持政策体系，实施育儿补贴制度，推行免费学前教育，发展普惠托育，落实生育休假制度。 （1）结合材料，运用《经济与社会》知识，说明政府为什么要完善生育支持政策体系。（6分） 【参考答案】 ① 人口是经济社会发展的重要因素，完善生育支持政策体系有利于保持适度生育水平和人口规模，促进人口长期均衡发展。（2分） ② 生育养育教育成本高是制约生育意愿的重要原因，政府通过财政投入、公共服务供给降低家庭负担，履行经济职能和公共服务职能。（2分） ③ 坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义，推动人口高质量发展。（2分） 例4 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府在推动生育支持政策落地中应如何作为。（8分） 【参考答案】 ① 坚持依法行政，严格依据法律法规和规范性文件落实育儿补贴、生育休假等政策，规范权力运行。（2分） ② 履行公共服务、民生保障职能，优化生育全程服务，建设人民满意的服务型政府。（2分） ③ 坚持科学民主依法决策，广泛听取群众意见，完善生育支持政策的配套措施。（2分） ④ 接受监督，确保育儿补贴等资金安全、及时、足额发放到位，把好事办好。（2分） 例5 有人认为：“生育是个人和家庭的私事，政府不应该干预。”运用《哲学与文化》知识对此观点进行评析。（10分） 【参考答案】 ① 该观点具有片面性。生育既是家庭行为，也关系到国家人口安全和长远发展，具有社会性，不能简单视为纯私事。（3分） ② 矛盾具有普遍性和特殊性，人口是关系中华民族伟大复兴的大事，必须从全局和战略高度统筹人口问题。（3分） ③ 政府完善生育支持政策体系，是通过优化公共服务、降低养育成本，为家庭生育创造更好条件，本质是尊重和保障家庭的生育意愿，而非强制干预。（2分） ④ 因此，政府应在尊重家庭自主选择的前提下，履行好民生保障职能，推动人口高质量发展。（2分） 例6 运用《法律与生活》知识，说明如何保障女职工生育期间及生育后的合法权益。（8分） 【参考答案】 ① 依法落实产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等制度，保障劳动者依法享受社会保险和福利。（2分） ② 保障女性平等就业权利，禁止就业性别歧视，不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低工资、予以辞退或解除劳动合同。（3分） ③ 完善劳动争议解决机制，劳动者可通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径依法维权。（3分） 例7 结合材料，运用《逻辑与思维》知识，说明我国人口政策从“单独二孩”到“全面二孩”再到“三孩政策”再到“生育支持政策体系”的调整体现了什么思维方法。（6分） 【参考答案】 ① 体现了辩证思维，坚持用联系、发展、全面的观点看待人口问题，随人口形势变化动态调整政策。（2分） ② 体现了超前思维，立足人口发展长远趋势，前瞻谋划、提前布局，增强政策的前瞻性和预见性。（2分） ③ 体现了具体问题具体分析，一切从实际出发，根据我国不同阶段人口发展实际精准施策。（2分） 例8 阅读材料，回答问题。 材料：某地探索“政府主导、社会参与、家庭受益”的托育服务模式，政府通过建设补贴、运营补贴、家庭消费券等方式支持普惠托育机构，同时鼓励社区、企业、个人多元参与，托育服务供给明显增加、价格明显下降。 （1）运用《经济与社会》知识，说明该地托育服务模式是如何实现“有效市场与有为政府更好结合”的。（8分） 【参考答案】 ① 政府通过建设补贴、运营补贴等财政政策发挥有为政府作用，弥补市场在托育服务供给上的不足，履行公共服务职能。（3分） ② 鼓励社区、企业、个人等多元主体参与，发挥市场机制和社会力量的作用，激发供给活力、增加服务供给。（3分） ③ 政府引导与市场机制、社会力量相结合，实现普惠托育服务的有效供给和价格下降，实现有效市场与有为政府更好结合。（2分） （2）运用《政治与法治》知识，说明政府在发展普惠托育服务中应如何坚持科学决策、民主决策、依法决策。（6分） 【参考答案】 ① 科学决策：深入调研托育服务需求，尊重客观规律，提高决策的科学性。（2分） ② 民主决策：广泛听取群众、专家、托育机构的意见，增强决策的透明度和公众参与度。（2分） ③ 依法决策：依据相关法律法规和政策文件规范决策程序，确保决策合法合规。（2分） ■ 三、答题注意事项与评分细则 ① 审准“知识限定”：明确题目要求运用的是《经济与社会》《政治与法治》《哲学与文化》还是《法律与生活》《逻辑与思维》，防止答错模块。 ② 紧扣“时政术语”：答题时准确使用“人口高质量发展”“生育友好型社会”“普惠托育”“人口红利向人才红利转变”等规范表述。 ③ 坚持“分点作答”：非选择题按分值分点，每条先写要点（关键词），再简要结合材料分析，做到“观点＋材料”。 ④ 体现“价值引领”：答案要体现“以人民为中心”“坚持党的领导”“促进社会公平正义”等正确价值立场。 　第六部分　模拟达标训练　 ■ 一、选择题（本大题共20小题，每小题3分，共60分。每题只有一个最符合题意的选项。） 1. 我国已由人口增量发展转向减量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征。这启示我们必须（　　） A. 放任人口自然变动，不施加任何干预　B. 从全局和战略高度统筹人口工作 C. 单纯追求提高生育率　D. 把人口问题完全交给市场调节 2. 党的二十届四中全会提出“健全人口发展支持和服务体系”，这主要体现（　　） A. 党总揽全局、协调各方的领导核心作用　B. 政府依法行政 C. 司法机关公正司法　D. 人大科学立法 3. 2025年起实施的育儿补贴每孩每年3600元，中央财政承担约90%。这表明（　　） A. 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障　B. 财政补贴越多越好 C. 育儿补贴属于初次分配　D. 财政只具有政治职能 4. 育儿补贴免征个人所得税，在低保认定时不计入家庭收入。这体现了（　　） A. 税收的无偿性和强制性　B. 政策向民生倾斜、减轻群众负担 C. 市场决定资源配置　D. 收入差距的扩大 5. 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，这属于（　　） A. 基本公共教育服务均等化的举措　B. 教育的产业化改革 C. 家庭自愿的市场行为　D. 高等教育普及化 6. 3岁以下婴幼儿照护、子女教育个税专项附加扣除均提高至每孩每月2000元，其直接作用是（　　） A. 增加财政收入　B. 减轻育儿家庭税负、增加可支配收入 C. 扩大社会总供给　D. 提高生育医疗费用 7. 20个省份实现生育津贴直接发放至个人，这体现了政府（　　） A. 优化经办流程、提升服务效能　B. 减少公共服务 C. 放松对生育保险的监管　D. 把生育津贴改为奖金 8. 构建“1+N”普惠托育服务体系，其重要意义在于（　　） A. 完全由政府包办托育　B. 满足群众多样化托育需求、降低养育成本 C. 取消家庭育儿责任　D. 排斥社会力量参与 9. 将灵活就业人员、新就业形态人员纳入生育保险，体现了社会保障的（　　） A. 公平性和覆盖面的扩大　B. 待遇水平的降低 C. 强制性缴费的统一　D. 市场化运作 10. 全国均将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付范围，这有利于（　　） A. 减轻不孕不育家庭的生育医疗负担　B. 增加医院的利润 C. 限制生育权利　D. 提高药价 11. 各省普遍延长产假至158天及以上、设立育儿假，这些制度（　　） A. 是劳动者的法定权益，受法律保护　B. 只是企业福利，可随意取消 C. 增加了企业的法定义务，不利于发展　D. 属于市场自发调节的结果 12. “人口红利向人才红利转变”强调的是（　　） A. 人口越多越好　B. 提高人口素质、优化人口结构 C. 人口越少越好　D. 放弃人口规模优势 13. 住房政策向多子女家庭倾斜、提高公积金贷款额度，主要体现政府（　　） A. 履行民生保障职能、减轻家庭负担　B. 干预房地产市场定价 C. 鼓励投机炒房　D. 减少住房供给 14. 推进婚俗改革、破除高额彩礼等陈规陋习，其哲学依据是（　　） A. 社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性　B. 意识可以脱离物质 C. 文化对社会发展无作用　D. 价值观没有导向作用 15. 建设生育友好型社会，核心在于（　　） A. 降低生育、养育、教育成本，营造友好氛围　B. 强制家庭多生育 C. 取消生育保险　D. 减少托育服务供给 16. 我国坚持“尽力而为、量力而行”确定育儿补贴标准，体现的哲学道理是（　　） A. 一切从实际出发，尊重客观规律与发挥主观能动性相结合　B. 人可以随意制定政策 C. 意识决定物质　D. 否认客观条件 17. 安徽规定女方158天产假、男方30天护理假、子女6周岁前夫妻各10天育儿假，这（　　） A. 依法保障了劳动者的生育相关权益　B. 加重了企业不合理负担 C. 是可有可无的建议　D. 违反国家法律 18. “投资于人”理念强调通过教育、健康、育儿等投入提升人力资本，这体现了（　　） A. 民生投入是单纯的消费性支出　B. 人口素质提升对高质量发展的基础性作用 C. 政府应减少民生投入　D. 人口数量决定一切 19. 生育政策从“单独二孩”到“三孩政策”再到“生育支持政策体系”，这一演进体现（　　） A. 具体问题具体分析、一切从实际出发　B. 政策一成不变 C. 否认人口问题的重要性　D. 主观随意决策 20. 某企业对怀孕女职工以“影响工作”为由解除劳动合同，该行为（　　） A. 侵害了女职工的合法权益，是违法行为　B. 是企业的经营自主权 C. 符合效率优先原则　D. 不涉及法律问题 ■ 二、非选择题（本大题共4小题，共40分） 21. 阅读材料，回答问题。（8分） 材料：我国出生人口下降、人口老龄化加快，群众生育意愿受到生育养育教育成本高等因素制约。国家实施育儿补贴制度、推行免费学前教育、发展普惠托育、完善生育休假制度。 （1）运用《经济与社会》知识，分析完善生育支持政策体系的经济意义。（8分） 22. 阅读材料，回答问题。（10分） 材料：安徽实施“安心托幼”暖民心行动，省级财政累计投入近1.5亿元，明确2025年每个县至少有一个公办县级独立托育服务机构；同时落实二孩、三孩育儿补贴，多子女家庭公积金贷款额度提高10%—20%。 （1）结合材料，运用《政治与法治》知识，说明安徽省政府在推进生育支持中的职能发挥。（10分） 23. 阅读材料，回答问题。（10分） 材料：有人主张“政府应当包办所有的生育、养育、教育成本，以实现生育率快速回升”。 （1）运用《哲学与文化》知识，对这一主张进行评析。（10分） 24. 阅读材料，回答问题。（12分） 材料：2025年《育儿补贴制度实施方案》实施后，有企业认为“女职工生育休假增加企业成本，企业难以承受”。 （1）运用《法律与生活》知识，说明企业应如何正确对待女职工生育权益。（6分） （2）运用《经济与社会》知识，就如何合理分担生育成本、实现“社会、企业、家庭”共担提出两条建议。（6分） 　第七部分　参考答案与解析　 ■ 一、选择题答案速查 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B A A B A B A B A A 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 A B A A A A A B A A ■ 二、选择题重点解析 第1题：人口发展新常态要求从全局和战略高度统筹人口工作，故选B；A、D是放任不管的错误态度，C片面追求数量。 第3题：育儿补贴由财政承担，体现财政促进社会公平、改善民生的作用，故选A；B绝对化，C育儿补贴属再分配，D财政有经济、政治、文化、社会等多重职能。 第5题：免费学前教育是政府提供基本公共服务、促进教育公平的举措，故选A。 第7题：生育津贴直达个人是经办流程优化、服务效能提升，故选A；其余选项均错误。 第8题：普惠托育体系满足多样化托育需求、降低养育成本，故选B；A“完全包办”、C“取消家庭责任”、D“排斥社会力量”均错误。 第9题：将灵活就业、新就业形态人员纳入生育保险，体现保障公平性、扩大覆盖面，故选A。 第11题：产假、育儿假是劳动者法定权益，受法律保护，故选A。 第12题：人口红利向人才红利转变强调提高人口素质、优化结构，故选B。 第14题：破除陈规陋习依据社会存在决定社会意识、社会意识具有相对独立性，故选A。 第16题：“尽力而为、量力而行”体现一切从实际出发，故选A。 第17题：安徽生育假期规定依法保障劳动者权益，故选A。 第18题：“投资于人”体现人口素质提升对高质量发展的基础性作用，故选B。 第19题：生育政策随形势调整体现具体问题具体分析、一切从实际出发，故选A。 第20题：企业以怀孕为由解除劳动合同侵害女职工合法权益，属违法行为，故选A。 第2题：党的二十届四中全会对人口发展作出部署，体现党总揽全局、协调各方的领导核心作用，故选A。 第4题：育儿补贴免征个税、低保认定不计入收入，体现政策向民生倾斜、减轻群众负担，故选B。 第6题：个税专项附加扣除直接作用是减轻育儿家庭税负、增加可支配收入，故选B。 第10题：辅助生殖纳入医保有利于减轻不孕不育家庭的生育医疗负担，故选A。 第13题：住房政策向多子女家庭倾斜体现政府履行民生保障职能、减轻家庭负担，故选A。 第15题：建设生育友好型社会的核心是降低生育养育教育成本、营造友好氛围，故选A。 ■ 三、非选择题参考答案 21.【参考答案】 ① 有利于降低家庭生育、养育、教育成本，减轻群众负担，增强群众获得感、幸福感、安全感。（2分） ② 有利于发挥财政保障和调节作用，促进收入分配公平，实现共享发展。（2分） ③ 有利于促进人口长期均衡发展，保持适度生育水平和人口规模，为经济发展提供人力资源支撑。（2分） ④ 有利于扩大内需、促进消费，推动经济高质量发展。（2分） 22.【参考答案】 ① 政府履行公共服务职能，通过实施“安心托幼”行动、加大财政投入，增加普惠托育服务供给。（3分） ② 政府履行经济职能，通过落实育儿补贴、公积金贷款额度提高等政策，运用经济手段引导和调节资源配置。（3分） ③ 政府坚持依法行政，落实法律法规和规范性文件，保障生育支持政策落地见效。（2分） ④ 政府坚持以人民为中心，建设人民满意的服务型政府，把民生实事办好。（2分） 23.【参考答案】 ① 该主张看到了政府在生育支持中的重要作用，具有合理之处；但认为“政府包办所有成本”具有片面性。（3分） ② 矛盾具有普遍性，生育成本问题需要政府、社会、企业、家庭多元主体协同解决，不能只靠政府单方面包办。（3分） ③ 要一切从实际出发、量力而行，我国仍处于社会主义初级阶段，必须统筹财力与民生需求，坚持尽力而为、量力而行。（2分） ④ 应坚持有效市场与有为政府相结合，政府引导、多元共担，形成系统集成的生育支持合力。（2分） 24.【参考答案】 （1） ① 企业必须依法保障女职工合法权益，不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低工资、予以辞退或解除劳动合同。（3分） ② 企业应树立社会责任意识，积极落实产假、育儿假等制度，建设生育友好型工作场所，实现企业发展与职工权益保护的统一。（3分） （2） ① 建议一：完善生育保险制度，扩大生育保险覆盖范围，发挥社会保险的互济功能，分散企业生育成本。（3分） ② 建议二：政府通过税收优惠、财政补贴等方式，对落实生育休假制度的企业给予支持，减轻企业负担，实现成本合理分担。（3分） ■ 四、评分说明 ① 非选择题按“观点＋材料”给分，要点齐全、术语规范、逻辑清晰者给满分。 ② 答案允许合理变通表述，但必须紧扣知识限定模块，答非所问不得分。 ③ 评析类题应体现“合理之处＋片面之处＋正确立场”的完整逻辑，只评不析或只析不评均酌情扣分。 　第八部分　考前冲刺背诵清单　 ■ 一、核心考点清单 ① 人口高质量发展的内涵：素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理。 ② 人口发展三大趋势：少子化、老龄化、区域人口增减分化。 ③ 育儿补贴：3周岁以下婴幼儿每孩每年3600元，普惠式现金补贴。 ④ 生育支持政策体系：经济支持、服务供给、时间保障、社会环境四方面。 ⑤ 普惠托育“1+N”体系、免费学前教育、生育津贴直达个人。 ⑥ 人口红利向人才红利转变、“投资于人”理念。 ■ 二、金句积累 ① “人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。” ② “以人口高质量发展支撑中国式现代化。” ③ “把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合。” ④ “投资于人，小切口撬动大民生。” ⑤ “从人口红利向人才红利转变。” ■ 三、关键数据速记 ① 育儿补贴：每孩每年3600元，中央预算约900亿元，中央承担约90%。 ② 免费学前教育：2025年秋季学期起，惠及约1200万人。 ③ 托育：2025年全国托位666万个、每千人口4.73个，全日制托育均价降29%。 ④ 生育保险：参保2.55亿人，20个省份生育津贴直达个人。 ⑤ 个税扣除：婴幼儿照护、子女教育每孩每月2000元。 ⑥ 安徽：158天产假、30天护理假、夫妻各10天育儿假、二孩2000元/三孩5000元补贴。 ■ 四、易错点速记 ① 人口高质量发展≠多生快生；② 人口红利没消失，是向人才红利升级。 ③ 育儿补贴普惠发放，不分孩次；④ 免费学前教育目前是学前一年。 ⑤ 普惠托育≠免费；⑥ 生育津贴直达个人是流程优化，非奖励。 ⑦ 支持生育≠牺牲女性权益，本质是权益友好。 ■ 五、高频设问速查 ① 为什么建设生育友好型社会 → 人口形势＋民族复兴＋民生福祉＋以人民为中心。 ② 如何建设生育友好型社会 → 党的领导＋经济支持＋服务供给＋时间保障＋社会环境。 ③ 生育支持政策的意义 → 对国家（中国式现代化）＋对经济（人才红利）＋对社会（均衡发展）＋对人民（获得感）。 ④ 如何保障女职工生育权益 → 依法落实休假＋保障平等就业＋完善维权机制。 ■ 六、答题口诀 人口发展大事情，少子老龄要统筹；育儿补贴三六零，普惠托育一加N；免费学前降成本，生育津贴直达人；产假一五八，陪产育儿假；住房就业同倾斜，婚育文化树新风；人口红利向人才，投资于人强后劲；生育友好型社会，党的领导是根本；人民中心永不忘，高质量发展支撑强。 ■ 七、人口政策演进脉络速览 ① “单独二孩”（2013）→“全面二孩”（2015）→“三孩政策”（2021）：生育政策逐步放开，适应人口形势变化。 ② 党的二十届三中全会（2024）：“健全人口发展支持和服务体系”“完善生育支持政策体系和激励机制”。 ③ 《若干措施》（2024.10）＋《育儿补贴制度实施方案》（2025.7）＋免费学前教育（2025秋）＋普惠托育“1+N”（2025）：生育支持政策体系加快成型。 ④ 党的二十届四中全会（2025.10）：“十五五”规划建议明确“健全人口发展支持和服务体系”“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。 ⑤ 政策演进的内在逻辑：坚持一切从实际出发、具体问题具体分析，随人口形势变化动态调整，从“限制生育”转向“支持生育”。 ■ 八、备考温馨提示 ① 本专题是必修1—4、选必1—3跨模块综合的高频命题区，尤其注意“经济（财政、社保、分配）＋政治（政府职能、依法治国）＋法律（劳动者权益）＋哲学（一切从实际出发、矛盾观）”的融合考查。 ② 关注“育儿补贴制度”“免费学前教育”“普惠托育”“人口红利向人才红利转变”等核心时政关键词，做到时政术语与教材术语精准对应。 ③ 复习时可将本专题与“共同富裕”“社会保障”“新就业形态劳动者权益”“银发经济”等主题串联，形成知识网络。 ④ 答题时坚持“多主体、多角度”思维（党—政府—企业—家庭—社会），规范作答，体现政治认同和价值引领。 学科网（北京）股份有限公司 $