基层治理现代化与枫桥经验 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦基层治理现代化与新时代“枫桥经验”核心考点，整合《政治与法治》《哲学与文化》等多模块知识，按时政背景、知识链接、命题角度等逻辑架构，通过考点梳理、方法指导、真题训练等环节，帮助学生构建知识体系，突破复习难点。 资料突出政治认同与法治观念素养培养，采用“三治融合”案例分析、矛盾化解模拟等教学活动，设置基础巩固、能力提升、综合应用分层练习，配合典型例题深度解析，高效提升学生应考能力，为教师精准把控复习节奏提供系统指导。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 基层治理现代化与 新时代“枫桥经验” 基层治理 · 枫桥经验 · 党建引领 · 综治中心 · 全过程人民民主 · 基层群众自治 · 三治融合 · 矛盾不上交 · 网格化 · 平安中国 · 社会治理共同体 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。发轫于20世纪60年代浙江诸暨枫桥镇的“枫桥经验”，以“发动和依靠群众、坚持矛盾不上交、就地解决”为核心，跨越一甲子历久弥新，成为新时代基层治理的一面旗帜。新时代“枫桥经验”实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一，把党的群众路线坚持好、贯彻好，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。坚持党建引领，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让基层“末梢”成为治理“前哨”。 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵 01 　　一、“枫桥经验”的历史渊源与精神内核 01 　　二、新时代“枫桥经验”的科学内涵 03 　　三、习近平关于基层治理的重要论述 05 　　四、党的二十届四中全会：完善社会治理体系 07 　　五、社会治安综合治理中心规范化建设 09 　　六、党建引领基层治理 11 　　七、自治、法治、德治“三治融合” 13 　　八、网格化服务管理与数字赋能 15 　　九、矛盾纠纷多元预防调处化解机制 17 　　十、信访工作与“四下基层”“浦江经验” 19 　　十一、基层减负与破解“小马拉大车” 21 　　十二、建设更高水平的平安中国 23 第二部分　多模块知识链接 26 第三部分　命题角度与答题模板 31 第四部分　重要时政素材与命题切入 35 第五部分　典型例题与深度解析 40 第六部分　模拟达标训练 45 第七部分　参考答案与解析 49 第八部分　考前冲刺背诵清单 53 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、“枫桥经验”的历史渊源与精神内核 ▸ （一）诞生背景 ① 20世纪60年代初，浙江省诸暨县（今诸暨市）枫桥区的干部群众在社会主义教育运动中，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。 ② 1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，此后中央又两次对“枫桥经验”作了批转，“枫桥经验”从小镇走向全国，成为基层治理的一面旗帜。 ③ “枫桥经验”成功诠释了马克思主义的群众观点，是践行党的群众路线的生动教材，回答了“依靠群众办事是个好办法”这一根本问题。 ▸ （二）核心要义 ① 发动和依靠群众：人民群众是基层治理的力量源泉，专群结合、群防群治，让群众成为治理的主体而不仅是对象。 ② 矛盾不上交、就地解决：把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 ③ 捕人少、治安好：坚持教育疏导、说理攻心，正确处理人民内部矛盾，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。 ▸ （三）历史传承 ① 2003年11月，时任浙江省委书记习近平在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上，提出把学习推广“枫桥经验”作为加强社会治安综合治理的总抓手。 ② 习近平同志在浙江工作期间数十次提及创新和发展“枫桥经验”，把“枫桥经验”贯穿于“平安浙江”建设始终，实现了从“平安枫桥”到“平安浙江”、再到“平安中国”的跃升。 ③ 2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年、习近平同志指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。2023年9月20日，习近平总书记在枫桥镇考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。 【易错警示】“枫桥经验”的核心是“矛盾不上交、就地解决”，而非“严刑峻法、以惩为主”。其实质是坚持党的群众路线、依靠群众化解矛盾，强调预防在前、调解优先、就地解决，把矛盾消弭于萌芽、化解于基层。 ■ 二、新时代“枫桥经验”的科学内涵 ▸ （一）最鲜明的特色 ① 习近平总书记指出，“枫桥经验”发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。 ② “四个统一”深刻揭示了新时代基层治理的内在规律：既靠法律制度的刚性约束，又靠道德教化的柔性引导；既管行为，又治心理；既靠人力，又借科技。 ▸ （二）根本要求 ① 坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。 ② 坚持“一切为了人民、一切依靠人民”的价值立场，把以人民为中心贯穿基层治理全过程。 ③ 正确处理人民内部矛盾，把问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，实现发展与稳定的动态平衡、良性互动。 ▸ （三）时代价值 ① 新时代“枫桥经验”是推进基层治理现代化、建设更高水平平安中国的重要法宝。 ② 从源头上预防和减少社会矛盾，增强发展的全面性、协调性、可持续性，为经济社会高质量发展营造安定有序的社会环境。 ③ 丰富和发展了中国特色社会主义社会治理理论，为世界贡献了基层治理的中国智慧、中国方案。 ■ 三、习近平关于基层治理的重要论述 ▸ （一）基层治理的战略定位 ① 习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安。”“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。” ② 习近平总书记指出：“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。” ③ 基层是国家治理的“神经末梢”，也是政策落实的“最后一公里”，党的工作最坚实的力量支撑在基层。 ▸ （二）坚持和发展新时代“枫桥经验” ① 习近平总书记在安徽考察时强调：“强化党建引领，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，提升基层治理效能。” ② 2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，要着力改善民生、加强社会治理，高度重视法治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用。 ③ 习近平总书记要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能。 ▸ （三）“三治融合”与共建共治共享 ① 习近平总书记强调：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。” ② 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，推动“三治融合”。 ③ 社会治理说到底是做人的工作，必须坚持社会治理为了人民、社会治理依靠人民，把群众路线贯彻到社会治理全过程，做到“民有所呼、我有所应”。 ■ 四、党的二十届四中全会：完善社会治理体系 ▸ （一）全会部署 ① 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求：“完善社会治理体系，推进社会治理现代化。” ② 《建议》强调，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，为“十五五”时期社会治理明确了方向。 ▸ （二）重点任务 ① 完善共建共治共享的社会治理制度，把全过程人民民主融入社会治理，妥善处理有效市场与有为政府、效率和公平、活力和秩序的关系。 ② 加强新兴领域党的建设，引导新经济组织、新社会组织、新就业群体积极有序参与社会治理。 ③ 统筹推进基层社会治理体系建设，坚持党建引领，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理格局。 ▸ （三）健全凝聚服务群众工作机制 ① 全面落实“四下基层”制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深入开展领导干部接访下访。 ② 健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、自信向上的社会心态。 ③ 深化信访制度改革，推进信访工作法治化，持续深化信访问题源头治理和积案化解。 ■ 五、社会治安综合治理中心规范化建设 ▸ （一）综治中心的定位 ① 综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”、在法治轨道上把矛盾纠纷化解在基层的重要平台。 ② 2002年，浙江诸暨枫桥镇建立全国首个乡镇综治中心，新时代“枫桥经验”和综治中心皆发源于此。 ③ 习近平总书记亲自部署推动综治中心规范化建设，把党的领导政治优势转化为社会治安综合治理的强大效能。 ▸ （二）2025年建设成效 ① 2025年，综治中心规范化建设实现全国2848个县级行政区全覆盖，全年受理矛盾纠纷1073万件，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。 ② 加快在全国3.8万个乡镇（街道）推进综治中心规范化建设，发挥其阻断矛盾纠纷上行的基础底座作用。 ③ 推动综治工作向60余万个村（社区）延伸，发挥群众自治组织和群防群治力量作用，加强网格化服务管理，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 ▸ （三）运行机制 ① 推动行政部门、司法机关、群团组织、各类调解组织、公益性社会组织、心理服务机构等各方面力量入驻综治中心。 ② 按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”，把矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解。 ③ 发挥县一级承上启下、要素完整、功能齐备的优势，把绝大部分矛盾纠纷化解在县域。 ■ 六、党建引领基层治理 ▸ （一）坚持党的全面领导 ① 坚持党的全面领导是新时代完善社会治理体系的根本保证，必须把党的领导贯穿基层治理各方面全过程。 ② 增强基层党组织的政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 ③ 协同推进党的组织覆盖和工作覆盖，既要有形覆盖更要有效覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。 ▸ （二）把组织优势转化为治理效能 ① 把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动资源、服务、管理向基层下沉。 ② 发挥党员先锋模范作用，通过党员联户、干部联系点、网格员走访等制度，打通服务群众“最后一米”，确保民情直达、民意直通。 ③ 健全党组织领导下的协调运行机制，形成党委领导、党政协同、社会参与的治理合力。 ▸ （三）新兴领域党建 ① 加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，引导其坚定不移听党话、跟党走，积极有序参与社会治理。 ② 坚持“管行业也要管党建”，落实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系。 ■ 七、自治、法治、德治“三治融合” ▸ （一）“三治融合”的内涵 ① 自治为基础：健全村民自治、居民自治机制，实现“居民的事居民议，居民的事居民定”，激发群众参与的内生动力。 ② 法治为保障：把基层治理纳入法治轨道，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。 ③ 德治为引领：发挥道德教化作用，挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信。 ▸ （二）发源地与典型做法 ① 浙江省桐乡市是“三治融合”基层治理经验的发源地，出台《桐乡市“三治融合+”实践应用提升行动实施方案》，打造“三治融合+”小区治理、市场治理等10个实践场景。 ② 河南省邓州市创立“四议两公开”工作法（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开），已纳入《中国共产党农村基层组织工作条例》。 ③ 各地创新“三治茶馆”“圆桌会”“村民议事会”“社区协商厅”等协商载体，让群众从治理“旁观者”变为“参与者”。 ▸ （三）三治融合的意义 ① 自治、法治、德治相辅相成、有机统一，实现“1+1+1>3”的治理效果，避免碎片化治理。 ② 推动基层既充满活力又安定有序，形成向上向善的社会风尚，夯实基层善治根基。 ■ 八、网格化服务管理与数字赋能 ▸ （一）网格化服务管理 ① 加强基层网格化管理，建强网格长、网格员队伍，明确事项准入、走访服务、民情处置等机制。 ② 推动“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解”，筑牢基层治理根基。 ▸ （二）数字赋能基层治理 ① 顺应现代信息技术高速发展为基层治理装上“千里眼”“顺风耳”的趋势，推进智慧城市、智慧社区、数字乡村建设。 ② 加快政府大数据平台建设，积极推进网格化服务管理，建立基层网上服务站点，努力实现网上办、马上办，让数据多跑路、让群众少跑腿。 ③ 运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平。 ▸ （三）人民法院“总对总”在线解纷 ① 最高人民法院创新升级“总对总”多元化纠纷解决机制，迭代升级人民法院调解平台，实现纠纷化解从“线下跑”变为“网上办”。 ② 近3000家基层法院在综治中心建设诉讼服务功能区或立案窗口，选派17510名法官、退休法官等人员常驻。 ③ 2025年，人民法院指导入驻单位及各类调解组织先行调解案件432.34万件；调解平台自2018年上线以来累计在线调解纠纷超8400万件。 ■ 九、矛盾纠纷多元预防调处化解机制 ▸ （一）源头预防 ① 增强发展的全面性、协调性、可持续性，加大协调各方面利益关系的力度，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。 ② 完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。 ▸ （二）多元化解 ① 建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。 ② 推动人民调解、行政调解、司法调解以及仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接，形成体系化机制。 ③ 构建矛盾纠纷多元化解体系，让人民群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，以法律关系的确定维护社会的稳定。 ▸ （三）实践成效 ① 最高人民法院深化“总对总”多元解纷，全面融入综治中心规范化建设布局，形成中国特色纠纷解决新模式。 ② 各地探索“诉调对接”“警调对接”“访调对接”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。 ■ 十、信访工作与“四下基层”“浦江经验” ▸ （一）信访工作 ① 坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。 ② 深化信访制度改革，推进信访工作法治化，持续深化信访问题源头治理和积案化解。 ▸ （二）“四下基层” ① “四下基层”即宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层。 ② 弘扬“四下基层”精神，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，更好回应群众关切。 ▸ （三）“浦江经验” ① “浦江经验”源于浙江浦江县，核心是领导干部下访接访，把党员、干部下访和群众上访结合起来。 ② 学习借鉴“浦江经验”，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，依法及时就地解决群众合理诉求。 ■ 十一、基层减负与破解“小马拉大车” ▸ （一）问题表现 ① 基层治理中不同程度存在“小马拉大车”问题，即基层权责不匹配、事务过多过杂、负担过重。 ② 一些地方形式主义、官僚主义问题加重基层负担，影响了基层治理效能和干部积极性。 ▸ （二）破解之策 ① 全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，形成事权清晰、责能相适的权责体系。 ② 持续深化整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信。 ③ 完善基层干部的容错机制，形成“为担当者担当、为干事者撑腰”的鲜明导向，激发干部队伍内生动力。 ▸ （三）力量下沉 ① 加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，让基层“末梢”变成治理“前哨”。 ② 推动资源、服务、管理向基层下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。 ■ 十二、建设更高水平的平安中国 ▸ （一）平安中国建设 ① 建设更高水平的平安中国，是新时代坚持和发展“枫桥经验”的目标追求，统筹发展和安全。 ② 我国续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，成为国际公认最有安全感的国家之一。 ▸ （二）统筹发展和安全 ① 以新安全格局保障新发展格局，在发展中固安全、在安全中谋发展，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 ② 统筹发展和安全，最大限度防范化解风险，增强经济和社会韧性。 ▸ （三）与基层治理的关系 ① 基层安则天下安，建设更高水平的平安中国，根基在基层、力量在基层、实效也在基层。 ② 坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢社会安全稳定的根基，让平安中国建设成果更多更公平惠及全体人民。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 一、必修1《中国特色社会主义》——制度优势与治理现代化 ① 中国特色社会主义制度和国家治理体系是能够持续推动国家发展进步、保持社会和谐稳定的制度和治理体系，具有显著优势。 ② 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 ③ “枫桥经验”的创新发展，彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事、凝聚力量办成事的显著优势。 ④ 基层治理现代化是推进中国式现代化的重要内容，坚持党的全面领导是其根本保证。 ■ 二、必修3《政治与法治》——人民当家作主与基层治理（核心） ▸ （一）人民民主与全过程人民民主 ① 人民民主是社会主义的生命，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 ② 全过程人民民主保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，体现在基层治理的全过程。 ③ 基层群众自治是人民当家作主的直接体现，是最直接、最广泛、最生动的民主实践。 ▸ （二）基层群众自治制度 ① 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，包括农村村民自治和城市居民自治。 ② 村民委员会、居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，也不是政府的派出机关。 ③ 实行基层民主，人民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 ④ 基层群众自治的形式包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 ▸ （三）协商民主 ① 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，有事好商量、众人的事情由众人商量。 ② 基层协商如村民议事会、社区协商厅、圆桌会等，是基层民主的重要实现形式。 ▸ （四）党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ① 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 ② 基层治理坚持三者有机统一，把党的主张转化为人民群众的自觉行动，在法治轨道上推进基层治理。 ▸ （五）全面依法治国与法治政府、法治社会 ① 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 ② 基层治理要善于运用法治思维和法治方式，把矛盾化解纳入法治轨道，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。 ③ 政府要依法履行社会建设职能，加强公共服务，建设服务型政府和法治政府。 ▸ （六）以人民为中心 ① 坚持以人民为中心的发展思想，社会治理为了人民、依靠人民，着力解决人民群众急难愁盼问题。 ② 畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 ■ 三、必修4《哲学与文化》——群众路线与矛盾观（核心） ▸ （一）历史唯物主义：群众观点与群众路线 ① 人民群众是历史的创造者，是社会物质财富、精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。 ② 坚持群众观点和群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。 ③ “枫桥经验”坚持发动和依靠群众，是党的群众路线在基层治理中的生动实践。 ▸ （二）辩证法：矛盾观 ① 矛盾具有普遍性，社会生活中时时有矛盾、处处有矛盾，要承认矛盾、分析矛盾、积极解决矛盾。 ② 矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析，针对不同类型矛盾纠纷精准施策、对症下药。 ③ 主次矛盾辩证关系原理要求抓主要矛盾，基层治理抓住矛盾不上交、就地解决这一关键。 ▸ （三）辩证法：联系的普遍性 ① 联系具有普遍性、客观性、多样性，社会治理要用联系的观点看问题，坚持系统治理、综合治理。 ② 系统优化的方法要求统筹各种治理资源，实现自律与他律、刚性与柔性、治身与治心、人力与科技的统一。 ▸ （四）价值观的导向作用 ① 价值观对人们认识世界和改造世界具有重要导向作用，要坚持正确的价值判断和价值选择。 ② 自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高价值标准，是基层治理的根本价值取向。 ■ 四、选必1《当代国际政治与经济》——社会治理的文明互鉴 ① 第五届中新社会治理高层论坛在浙江杭州举行，主题为“化解矛盾纠纷，确保社会安定有序”，是中新两国在社会治理领域的重要交流合作平台。 ② 中国与新加坡都注重运用调解等非诉讼方式解决矛盾纠纷，在互学互鉴中共同提升治理能力。 ③ 新时代“枫桥经验”为世界贡献了基层治理的中国智慧、中国方案，彰显中国特色社会主义制度的优越性。 ■ 五、选必2《法律与生活》——纠纷的多元解决方式（核心重点） ▸ （一）纠纷解决的多元方式 ① 民事纠纷的解决方式包括和解、调解、仲裁、诉讼等，其中调解、仲裁等非诉讼方式是重要途径。 ② 人民调解是在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解，达成协议、消除纷争的活动，具有民间性、自治性、便利性。 ③ 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力；当事人可以向人民法院申请司法确认。 ▸ （二）调解的类型 ① 人民调解：由人民调解委员会主持，解决民间纠纷。 ② 行政调解：由行政机关主持，解决与行政管理相关的纠纷。 ③ 司法调解：由人民法院在诉讼过程中主持调解。 ▸ （三）诉讼与非诉讼的关系 ① 诉讼是解决纠纷的最终途径，但不是唯一途径，应把非诉讼纠纷解决方式挺在前面。 ② 坚持多元化解纠纷，有利于节约司法资源、减轻当事人诉累、维护社会和谐稳定。 ▸ （四）信访与行政复议 ① 公民享有批评、建议、申诉、控告、检举的权利，信访是公民表达诉求、维护权益的渠道。 ② 公民应当依法、理性、有序行使权利，通过合法途径表达诉求、维护权益。 ■ 六、选必3《逻辑与思维》——辩证思维与系统思维 ① 辩证思维坚持用联系、发展、全面的观点看问题，基层治理要统筹兼顾、标本兼治。 ② 系统思维强调整体性、有序性、内部结构优化趋向，社会治理是一个系统工程，要坚持系统治理、综合治理。 ③ 分析与综合相结合：既分析具体矛盾的成因，又综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段整体施策。 ④ 超前思维：提高风险预测预警预防能力，从源头上防范化解矛盾，做到发现在早、防范在先。 ■ 七、跨模块综合：基层治理现代化与民族复兴 ① 基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是推进中国式现代化的重要内容。 ② 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完善共建共治共享的社会治理制度，为实现民族复兴筑牢基层根基。 ③ 新时代青年要增强法治意识、社会责任感和参与能力，积极参与基层治理，把个人成长融入国家治理现代化的历史进程。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、高频设问类型 ▸ （一）原因/意义类 ① 为什么要坚持和发展新时代“枫桥经验”？ ② 加强基层治理现代化建设的意义是什么？ ③ 健全党组织领导的基层治理体系的必要性是什么？ ④ 完善共建共治共享的社会治理制度的意义是什么？ ▸ （二）措施/做法类 ① 如何坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升基层治理效能？ ② 如何健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系？ ③ 政府应如何完善基层治理、建设更高水平平安中国？ ④ 如何把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态？ ▸ （三）哲学依据类 ① 运用群众观点和群众路线，分析坚持和发展“枫桥经验”的依据。 ② 运用矛盾的观点，分析正确处理人民内部矛盾、就地化解纠纷的道理。 ③ 运用联系的普遍性，分析坚持系统治理、综合治理的必要性。 ▸ （四）政治与法治类 ① 运用《政治与法治》知识，分析党建引领基层治理的必要性。 ② 分析基层群众自治制度在基层治理中的作用。 ③ 运用全过程人民民主的知识，说明如何完善基层治理。 ▸ （五）综合评析类 ① 有人认为“基层治理是政府的事，与群众无关”，谈谈你的看法。 ② 有人认为“化解矛盾只要靠法律强制”，评析这一观点。 ■ 二、术语速记表 术语 规范表述 枫桥经验 发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好 三治融合 自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系 四个统一 自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一 社会治理共同体 人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 全过程人民民主 社会主义民主政治的本质属性，最广泛、最真实、最管用 基层群众自治制度 我国的一项基本政治制度 综治中心 在法治轨道上把矛盾纠纷化解在基层的重要平台 四下基层 宣传、调研、信访接待、现场办公下基层 ■ 三、易错辨析表 易错说法 正确表述 村委会是基层政权机关 村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家政权机关 基层治理只是政府的事 需要党组织领导、政府履责、社会协同、公众参与 “枫桥经验”靠严刑峻法 核心是依靠群众、就地化解矛盾，重预防、重调解 化解矛盾只能靠诉讼 还有和解、调解、仲裁等多元方式，非诉讼方式挺在前面 群众自治就是无政府 要在党的领导下、法治轨道上依法自治 德治与法治对立 三治融合，自治为基础、法治为保障、德治为引领 ■ 四、答题模板 ▸ （一）意义类答题框架 ① 人民层面：坚持以人民为中心，解决群众急难愁盼，增进民生福祉，增强获得感、幸福感、安全感。② 基层层面：夯实国家治理根基，提升基层治理效能，实现矛盾不上交、平安不出事。③ 制度层面：完善共建共治共享的社会治理制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。④ 法治层面：把矛盾化解纳入法治轨道，推进全面依法治国。⑤ 哲学层面：坚持群众观点群众路线，依靠群众、服务群众。 ▸ （二）措施类答题框架 ① 坚持党的领导：强化党建引领，把政治优势、组织优势转化为治理效能。② 自治强基：健全基层群众自治制度，激发群众参与内生动力。③ 法治保障：依法治理，完善矛盾纠纷多元化解机制。④ 德治引领：发挥道德教化作用，培育向上向善风尚。⑤ 科技赋能：推进网格化、数字化、智能化，提升治理精细化水平。 ▸ （三）哲学类答题框架 ① 人民群众是历史的创造者，坚持群众观点和群众路线，一切为了群众、一切依靠群众。② 矛盾具有普遍性、特殊性，承认矛盾、具体问题具体分析，正确处理人民内部矛盾。③ 联系具有普遍性，坚持系统观念、系统治理、综合治理。④ 价值观具有导向作用，自觉站在最广大人民立场上作出价值判断和选择。 ▸ （四）政治与法治类答题框架 ① 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。② 健全基层群众自治制度，发展全过程人民民主，保障人民依法直接行使民主权利。③ 坚持协商民主，有事好商量、众人的事情由众人商量。④ 推进全面依法治国，坚持依法治理，把矛盾化解纳入法治轨道。⑤ 政府依法履行社会建设职能，建设法治政府和服务型政府。 ■ 五、高频金句积累 ① 基层强则国家强，基层安则天下安。 ② 必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。 ③ 小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 ④ 坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。 ⑤ 完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 ⑥ 实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。 ⑦ 把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、重要时政素材 ▸ 素材1：毛泽东批示推广“枫桥经验” 20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥区干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，“枫桥经验”从小镇走向全国。 【命题切入】①考查人民群众是历史创造者；②考查党的群众路线；③考查基层治理的历史传承。 ▸ 素材2：新时代“枫桥经验”的“四个统一” 习近平总书记指出，“枫桥经验”发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一，成为新时代基层治理的一面旗帜。 【命题切入】①考查矛盾的对立统一；②考查联系的普遍性；③考查系统治理、综合治理。 ▸ 素材3：习近平总书记在安徽考察的重要指示 习近平总书记在安徽考察时强调：“强化党建引领，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，提升基层治理效能。”这一重要指示为提高预防和化解社会矛盾水平、推进基层社会治理现代化提供了根本遵循。 【命题切入】①考查党的领导；②考查党建引领基层治理；③考查基层治理效能。 ▸ 素材4：2025年综治中心规范化建设全覆盖 2025年，习近平总书记亲自部署推动综治中心规范化建设，实现全国2848个县级行政区全覆盖，全年受理矛盾纠纷1073万件；加快在全国3.8万个乡镇（街道）推进综治中心规范化建设，推动综治工作向60余万个村（社区）延伸。 【命题切入】①考查政府的公共服务职能；②考查法治化化解矛盾；③考查量变与质变、制度优势。 ▸ 素材5：人民法院“总对总”多元解纷机制 最高人民法院创新升级“总对总”多元化纠纷解决机制，全面融入综治中心规范化建设布局。近3000家基层法院选派17510名法官常驻综治中心，2025年先行调解案件432.34万件；人民法院调解平台累计在线调解纠纷超8400万件。 【命题切入】①考查纠纷的多元解决方式；②考查公正司法；③考查科技赋能治理。 ▸ 素材6：桐乡“三治融合”基层治理经验 浙江省桐乡市是“三治融合”基层治理经验的发源地，坚持党建引领、多方参与共治，打造“三治融合+”小区治理、市场治理等10个实践场景和23个示范项目，用“三治茶馆”“圆桌会”等载体实现“居民的事居民议、居民的事居民定”。 【命题切入】①考查自治、法治、德治相结合；②考查基层群众自治；③考查协商民主。 ▸ 素材7：“四议两公开”工作法 河南省邓州市创立的“四议两公开”工作法——党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开，已纳入《中国共产党农村基层组织工作条例》，在全国推广。 【命题切入】①考查基层民主的五个方面；②考查党的领导与人民当家作主相统一；③考查民主决策、民主监督。 ▸ 素材8：党的二十届四中全会部署完善社会治理体系 党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议明确要求“完善社会治理体系，推进社会治理现代化”，强调坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。 【命题切入】①考查党的领导；②考查社会治理制度；③考查国家治理体系现代化。 ▸ 素材9：加强新兴领域党的建设 “十五五”规划建议把加强新兴领域党的建设作为重中之重，引导新经济组织、新社会组织、新就业群体坚定不移听党话、跟党走，积极有序参与社会治理，坚持“管行业也要管党建”。 【命题切入】①考查坚持和加强党的全面领导；②考查新兴领域党建；③考查社会治理共同体。 ▸ 素材10：解决基层“小马拉大车”问题 “十五五”规划纲要提出“全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度”，切实解决基层治理“小马拉大车”问题，让基层“末梢”变成治理“前哨”。 【命题切入】①考查政府职能转变；②考查基层减负；③考查实事求是、具体问题具体分析。 ▸ 素材11：“四下基层”与“浦江经验” 弘扬“四下基层”精神，学习借鉴“浦江经验”，把党员、干部下访和群众上访结合起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，依法及时就地解决群众合理诉求。 【命题切入】①考查党的群众路线；②考查信访工作；③考查以人民为中心。 ▸ 素材12：全过程人民民主的基层实践 “十五五”规划编制工作网络征求意见活动一个月内收到网民建言超过311.3万条。习近平总书记指出，这是全过程人民民主的一次生动实践。基层治理把全过程人民民主融入社会治理，做到“民有所呼、我有所应”。 【命题切入】①考查全过程人民民主；②考查公民有序政治参与；③考查协商民主。 ▸ 素材13：网格化服务管理 各地建强网格长、网格员队伍，明确事项准入、走访服务、民情处置等机制，推广“网格夜话”“网格学堂”等做法，推动民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解。 【命题切入】①考查精细化治理；②考查科技赋能；③考查社会治理创新。 ▸ 素材14：社会心理服务体系建设 “十五五”规划建议提出，健全社会心理服务体系和危机干预机制，最大限度消解社会戾气，培育自尊自信、理性平和、自信向上的社会心态。 【命题切入】①考查意识的反作用；②考查价值观的导向作用；③考查治理的精细化。 ▸ 素材15：建设更高水平的平安中国 坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。我国续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，成为国际公认最有安全感的国家之一，平安中国建设根基在基层、力量在基层、实效在基层。 【命题切入】①考查统筹发展和安全；②考查总体国家安全观；③考查制度优势。 ▸ 素材16：第五届中新社会治理高层论坛 第五届中新社会治理高层论坛在浙江杭州举行，主题为“化解矛盾纠纷，确保社会安定有序”。中新两国都注重运用调解等非诉讼方式解决矛盾纠纷，在互学互鉴中提升治理能力，彰显“枫桥经验”的世界意义。 【命题切入】①考查文明的交流互鉴；②考查中国智慧、中国方案；③考查社会治理经验推广。 ■ 二、高考真题回顾表 年份 考查主题 命题角度 2024·全国 基层群众自治 政治与法治·基层群众自治制度 2025·模拟 枫桥经验 哲学·群众观点群众路线、矛盾观 2025·模拟 全过程人民民主 政治与法治·民主的广泛真实管用 2026·安徽 基层治理现代化 政治+哲学跨模块综合 2026·安徽 矛盾纠纷多元化解 政治+法律跨模块 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、选择题 例1.“枫桥经验”的核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。这体现的唯物史观道理是（　） A. 人民群众是历史的创造者 B. 英雄人物创造历史 C. 意识决定物质 D. 社会意识决定社会存在 答案：A。 【解析】“发动和依靠群众”强调人民群众的作用，体现人民群众是历史的创造者，故A正确。B是唯心史观；C、D表述错误。 例2.新时代“枫桥经验”实现“自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一”。这体现的辩证法道理是（　） A. 矛盾双方既对立又统一 B. 事物是孤立存在的 C. 矛盾具有特殊性，否认矛盾的普遍性 D. 静止是绝对的 答案：A。 【解析】“自律和他律、刚性和柔性”等四对范畴体现矛盾双方既对立又统一，故A正确。B、D表述错误；C表述不完整。 例3.村民委员会、居民委员会的性质是（　） A. 基层政权机关 B. 基层群众性自治组织 C. 政府派出机关 D. 行政机关 答案：B。 【解析】村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，也不是政府派出机关，故B正确。 例4.全过程人民民主是社会主义民主政治的（　） A. 本质属性 B. 唯一形式 C. 附属内容 D. 外在表现 答案：A。 【解析】全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，故A正确。B、C、D表述错误。 例5.“有事好商量，众人的事情由众人商量”体现的民主形式是（　） A. 协商民主 B. 强制命令 C. 个人专断 D. 少数人决定 答案：A。 【解析】“有事好商量”体现协商民主，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，故A正确。 例6.健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，其中起基础作用的是（　） A. 自治 B. 法治 C. 德治 D. 德治与法治并列 答案：A。 【解析】“三治融合”中自治为基础、法治为保障、德治为引领，故A正确。 例7.坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，体现的哲学方法论是（　） A. 具体问题具体分析 B. 一刀切 C. 主观臆断 D. 机械僵化 答案：A。 【解析】矛盾具有特殊性，正确处理人民内部矛盾要具体问题具体分析，故A正确。B、C、D是错误的方法论。 例8.2025年，综治中心规范化建设实现全国2848个县级行政区全覆盖。这体现政府履行的职能是（　） A. 社会建设职能 B. 经济建设职能 C. 文化建设职能 D. 生态文明建设职能 答案：A。 【解析】综治中心建设属于加强和创新社会治理、维护社会稳定的社会建设职能，故A正确。 例9.把矛盾纠纷化解纳入法治轨道，让人民群众在法律框架下分清是非。这体现（　） A. 依法治理 B. 以言代法 C. 以权压法 D. 徇私枉法 答案：A。 【解析】把矛盾化解纳入法治轨道体现依法治理、依法治国，故A正确。B、C、D错误。 例10.从哲学上看，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，体现了（　） A. 联系的观点、系统优化的方法 B. 孤立的观点 C. 静止的观点 D. 片面的观点 答案：A。 【解析】“系统治理、综合治理”体现联系的观点和系统优化的方法，故A正确。B、C、D是形而上学观点。 ■ 二、非选择题 例11.（12分）阅读材料，完成下列要求。 材料　“枫桥经验”发轫于20世纪60年代浙江诸暨枫桥镇，核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。60多年来，“枫桥经验”历久弥新，成为新时代基层治理的一面旗帜。 （1）运用《政治与法治》知识，说明坚持和发展新时代“枫桥经验”对提升基层治理效能的作用。（6分） （2）运用历史唯物主义知识，分析“枫桥经验”为什么要坚持发动和依靠群众。（6分） （1）①坚持党的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导优势转化为治理效能。（2分）②健全基层群众自治制度，发动和依靠群众，激发群众参与治理的内生动力。（2分）③坚持依法治理，把矛盾化解纳入法治轨道，实现矛盾不上交，维护社会和谐稳定。（2分） （2）①人民群众是历史的创造者，是社会物质财富、精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。（3分）②坚持群众观点和群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”的生命力所在。（3分） 例12.（12分）阅读材料，完成下列要求。 材料　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议明确要求“完善社会治理体系，推进社会治理现代化”，强调坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。 （1）运用《政治与法治》知识，说明应如何完善共建共治共享的社会治理制度。（6分） （2）运用《逻辑与思维》知识，分析坚持系统治理、综合治理体现的思维方法。（6分） （1）①坚持党的领导，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的治理格局。（2分）②健全基层群众自治制度，发展全过程人民民主和协商民主，保障人民依法参与治理。（2分）③推进全面依法治国，坚持依法治理，把矛盾化解纳入法治轨道，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。（2分） （2）①坚持系统思维，把握整体性、有序性，统筹各种治理资源，实现系统集成、协同高效。（3分）②坚持分析与综合相结合，既分析具体问题成因，又综合运用多种手段整体施策，提高治理的系统性、预见性、创造性。（3分） 例13.（10分）阅读材料，完成下列要求。 材料　浙江省桐乡市坚持党建引领，深化自治、法治、德治“三治融合”，打造“三治茶馆”“圆桌会”等协商载体，实现“居民的事居民议，居民的事居民定”。 运用《政治与法治》知识，分析“三治融合”对基层治理现代化的意义。（10分） ①自治强基：健全基层群众自治制度，保障人民依法直接行使民主权利，激发群众参与治理的内生动力。（3分）②法治保障：把治理纳入法治轨道，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（3分）③德治引领：发挥道德教化作用，培育向上向善的社会风尚，厚植治理的道德根基。（3分）④三者融合实现系统治理，提升基层治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。（1分） 例14.（10分）阅读材料，完成下列要求。 材料　有人认为：“基层治理是政府的事，与群众无关。” 运用《政治与法治》知识，对这一观点进行评析。（10分） ①该观点是片面的。（1分）②基层治理需要政府依法履行社会建设职能，加强公共服务和社会治理，政府作用不可替代。（3分）③但基层治理离不开群众参与，人民群众是基层治理的主体，基层群众自治是人民当家作主的直接体现。（3分）④完善共建共治共享的社会治理制度，需要政府治理、社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（3分） 例15.（12分）阅读材料，完成下列要求。 材料　2025年，综治中心规范化建设实现全国2848个县级行政区全覆盖，全年受理矛盾纠纷1073万件；人民法院调解平台累计在线调解纠纷超8400万件，纠纷化解从“线下跑”变为“网上办”。 （1）运用《法律与生活》知识，说明矛盾纠纷多元化解的法律意义。（6分） （2）运用《经济与社会》中“建设现代化经济体系”的相关知识，说明加强和创新社会治理对高质量发展的作用。（6分） （1）①坚持把非诉讼纠纷解决方式挺在前面，通过调解、仲裁等多元方式化解纠纷，节约司法资源、减轻当事人诉累。（3分）②依法化解矛盾，让人民群众在法律框架下分清是非，维护合法权益，促进社会和谐稳定。（3分） （2）①稳定有序的社会环境是经济高质量发展的重要保障，加强和创新社会治理有利于维护社会秩序，为经济发展营造良好环境。（3分）②统筹发展和安全，防范化解风险，增强经济韧性，促进经济持续健康发展。（3分） 　第六部分　模拟达标训练　 ■ 一、选择题（每题3分，共60分） 1.“枫桥经验”的核心是（　） A. 严刑峻法、以惩为主 B. 发动和依靠群众，矛盾不上交、就地解决 C. 干部包办、群众旁观 D. 矛盾上交、层层推诿 2.村民委员会、居民委员会的性质是（　） A. 基层政权机关 B. 基层群众性自治组织 C. 政府派出机关 D. 行政机关 3.全过程人民民主是社会主义民主政治的（　） A. 本质属性 B. 唯一形式 C. 附属内容 D. 外在表现 4.基层群众自治制度是我国的一项（　） A. 根本政治制度 B. 基本政治制度 C. 重要经济制度 D. 文化制度 5.“三治融合”中起基础作用的是（　） A. 自治 B. 法治 C. 德治 D. 德治与法治并列 6.“有事好商量，众人的事情由众人商量”体现的民主形式是（　） A. 协商民主 B. 强制命令 C. 个人专断 D. 少数人决定 7.2025年，综治中心规范化建设实现全国（　）个县级行政区全覆盖 A. 1848 B. 2848 C. 3848 D. 4848 8.把矛盾纠纷化解纳入法治轨道，体现的治理方式是（　） A. 依法治理 B. 以言代法 C. 以权压法 D. 徇私枉法 9.人民群众是历史的创造者，这体现的哲学观点是（　） A. 历史唯物主义 B. 历史唯心主义 C. 形而上学 D. 诡辩论 10.坚持系统治理、综合治理，体现的思维方法是（　） A. 系统思维、联系的观点 B. 孤立观点 C. 静止观点 D. 片面观点 11.新时代“枫桥经验”实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一，体现（　） A. 矛盾双方既对立又统一 B. 事物是孤立的 C. 静止是绝对的 D. 意识决定物质 12.基层治理中党建引领的作用是（　） A. 发挥基层党组织战斗堡垒作用，把组织优势转化为治理效能 B. 包办一切群众事务 C. 取代群众自治 D. 削弱法治作用 13.经人民调解委员会调解达成的调解协议（　） A. 具有法律约束力 B. 毫无效力 C. 必须强制执行 D. 与诉讼无关 14.“四下基层”包括（　） A. 宣传、调研、信访接待、现场办公下基层 B. 仅信访接待下基层 C. 仅调查研究下基层 D. 与群众无关 15.破解基层“小马拉大车”问题，应（　） A. 全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单 B. 继续增加基层负担 C. 取消基层服务 D. 回避矛盾 16.建设更高水平的平安中国，必须（　） A. 统筹发展和安全 B. 只重发展不顾安全 C. 只重安全不要发展 D. 与基层无关 17.网格化服务管理的目标是（　） A. 民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决 B. 层层上报、拖延推诿 C. 群众诉求无人理 D. 增加群众跑腿 18.坚持群众观点和群众路线的哲学依据是（　） A. 人民群众是历史的创造者 B. 英雄人物创造历史 C. 社会意识决定社会存在 D. 意识决定物质 19.完善共建共治共享的社会治理制度，应建设（　） A. 人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 B. 政府包办一切 C. 群众袖手旁观 D. 社会各顾各 20.青年学生参与基层治理，应（　） A. 增强法治意识和社会责任感，积极有序参与 B. 事不关己、高高挂起 C. 随意扰乱秩序 D. 拒绝参与公共事务 ■ 二、非选择题（共40分） 21.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　习近平总书记强调：“强化党建引领，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，提升基层治理效能。”新时代“枫桥经验”实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明应如何坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升基层治理效能。（10分） 22.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　党的二十届四中全会提出“完善社会治理体系，推进社会治理现代化”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。 结合材料，运用历史唯物主义知识，分析完善社会治理体系为什么要坚持以人民为中心。（10分） 23.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　浙江省桐乡市坚持党建引领，深化自治、法治、德治“三治融合”，实现“居民的事居民议，居民的事居民定”。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析“三治融合”对基层治理现代化的意义。（10分） 24.（10分）阅读材料，完成要求。 材料　有人认为：“化解社会矛盾只要靠法律强制就够了，道德教化无关紧要。” 运用《政治与法治》和《哲学与文化》知识，对这一观点进行评析。（10分） 　第七部分　参考答案与解析　 ■ 一、选择题答案表 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B B A B A A B A A A 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 A A A A A A A A A A ■ 二、选择题解析（全20题） 第1题：“枫桥经验”的核心是发动和依靠群众、矛盾不上交、就地解决，故B正确。A、C、D均与“枫桥经验”精神相悖。 第2题：村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，故B正确。 第3题：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，故A正确。 第4题：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，故B正确。 第5题：“三治融合”中自治为基础、法治为保障、德治为引领，故A正确。 第6题：“有事好商量”体现协商民主，故A正确。 第7题：2025年综治中心规范化建设实现全国2848个县级行政区全覆盖，故B正确。 第8题：把矛盾化解纳入法治轨道体现依法治理，故A正确。 第9题：人民群众是历史的创造者属于历史唯物主义观点，故A正确。 第10题：系统治理、综合治理体现系统思维和联系的观点，故A正确。 第11题：“自律和他律、刚性和柔性”等体现矛盾双方既对立又统一，故A正确。 第12题：党建引领发挥基层党组织战斗堡垒作用，把组织优势转化为治理效能，故A正确。 第13题：人民调解协议具有法律约束力，可申请司法确认，故A正确。 第14题：“四下基层”包括宣传、调研、信访接待、现场办公下基层，故A正确。 第15题：破解“小马拉大车”应全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，故A正确。 第16题：建设更高水平的平安中国必须统筹发展和安全，故A正确。 第17题：网格化的目标是民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决，故A正确。 第18题：坚持群众观点群众路线的哲学依据是人民群众是历史的创造者，故A正确。 第19题：完善共建共治共享制度应建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，故A正确。 第20题：青年应增强法治意识和社会责任感，积极有序参与基层治理，故A正确。 ■ 三、非选择题参考答案 ▸ 21.（10分）参考答案 ①坚持党的领导，强化党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。（3分）②健全基层群众自治制度，发动和依靠群众，激发群众参与治理的内生动力，做到矛盾不上交、就地解决。（3分）③坚持依法治理与德治教化相统一，实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一，提升治理的系统化、精细化、智能化水平。（4分） ▸ 22.（10分）参考答案 ①人民群众是历史的创造者，是社会物质财富、精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，完善社会治理体系必须依靠人民。（4分）②坚持群众观点和群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，社会治理为了人民、社会治理依靠人民。（3分）③坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题，增强群众获得感、幸福感、安全感，是完善社会治理体系的价值取向。（3分） ▸ 23.（10分）参考答案 ①自治强基：健全基层群众自治制度，保障人民依法直接行使民主权利，激发群众参与治理的内生动力。（3分）②法治保障：把治理纳入法治轨道，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（3分）③德治引领：发挥道德教化作用，培育向上向善的社会风尚，厚植治理的道德根基。（3分）④三者融合实现系统治理，提升基层治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。（1分） ▸ 24.（10分）参考答案 ①该观点是片面的。（1分）②法律具有强制性，坚持依法治理、把矛盾化解纳入法治轨道，是维护社会公平正义、维护社会稳定的重要保障，法治的作用不可忽视。（3分）③但化解矛盾不能只靠法律强制，还需要发挥道德的教化作用，坚持法治与德治相结合，实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心相统一。（3分）④坚持依法治国和以德治国相结合，二者相辅相成、相互促进，才能更好地化解矛盾、促进和谐。（3分） 　第八部分　考前冲刺背诵清单　 ■ 一、核心概念速记 ① 枫桥经验：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好。 ② 三治融合：自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。 ③ 四个统一：自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。 ④ 社会治理共同体：人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 ⑤ 全过程人民民主：社会主义民主政治的本质属性，最广泛、最真实、最管用的民主。 ⑥ 基层群众自治制度：我国的一项基本政治制度。 ⑦ 综治中心：在法治轨道上把矛盾纠纷化解在基层的重要平台。 ⑧ 四下基层：宣传、调研、信访接待、现场办公下基层。 ■ 二、核心论断速记 ① 基层强则国家强，基层安则天下安。 ② 必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。 ③ 小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 ④ 强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。 ⑤ 完善共建共治共享的社会治理制度，建设社会治理共同体。 ⑥ 实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。 ⑦ 把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。 ■ 三、关键数据速记 ① 枫桥经验诞生：20世纪60年代初，1963年11月毛泽东批示推广。 ② 2025年综治中心规范化建设：全国2848个县级行政区全覆盖。 ③ 2025年综治中心全年受理矛盾纠纷1073万件。 ④ 推进3.8万个乡镇（街道）综治中心规范化建设，向60余万个村（社区）延伸。 ⑤ 人民法院选派17510名法官常驻综治中心，先行调解432.34万件。 ⑥ 人民法院调解平台累计在线调解纠纷超8400万件。 ⑦ “十五五”规划编制网络征求意见311.3万条。 ■ 四、高频设问速答 ① 问“为什么坚持发展枫桥经验”→答：依靠群众、矛盾不上交、夯实根基、建设平安中国。 ② 问“如何提升基层治理效能”→答：党建引领、三治融合、科技赋能、多元化解。 ③ 问“枫桥经验的哲学依据”→答：人民群众是历史创造者＋矛盾观＋联系观＋价值观导向。 ④ 问“基层治理的政治依据”→答：党的领导、基层群众自治、全过程人民民主、协商民主、依法治国。 ⑤ 问“化解矛盾的方式”→答：和解、调解、仲裁、诉讼等多元方式，非诉讼方式挺在前面。 ■ 五、易错点最后提醒 ① 村委会、居委会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关；② 基层群众自治制度是基本政治制度，不是根本政治制度；③ “枫桥经验”核心是依靠群众就地化解矛盾，不是严刑峻法；④ 化解矛盾方式多元，诉讼是最终途径而非唯一途径；⑤ 三治融合：自治为基础、法治为保障、德治为引领；⑥ 哲学题优先联想群众观点群众路线、矛盾观、联系观。 ■ 六、临场答题提醒 ① 作答“基层治理”题，紧扣“党建引领＋三治融合＋共建共治共享＋矛盾不上交”。 ② 作答“政治与法治”题，从“党的领导＋人民当家作主＋依法治国”有机统一展开。 ③ 作答“哲学”题，从“群众观点群众路线＋矛盾观＋联系观＋价值观”展开。 ④ 作答“法律”题，明确“多元化解＋非诉讼挺在前面＋依法维权”。 ⑤ 涉及全过程人民民主题，优先运用“最广泛、最真实、最管用”“五个民主”。 学科网（北京）股份有限公司 $