新就业形态与劳动者权益保障 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦新就业形态与劳动者权益保障热点，整合经济、政治、哲学、法律多模块知识，按时政背景、知识链接、命题角度、真题训练逻辑架构，通过考点梳理、方法指导、分层练习帮助学生突破劳动关系认定等难点。 资料以政治认同和法治观念为引领，创新“四主体”答题框架，结合安徽专项立法等地方案例设计典型例题，设置基础巩固到综合应用分层训练，助力学生高效掌握算法治理等考点，为教师把控复习节奏提供系统支持。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 新就业形态与劳动者权益保障 新就业形态 · 灵活就业 · 职业伤害保障 · 支配性劳动管理 · 算法治理 · 劳动者权益 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：以平台经济为依托的新就业形态快速发展，全国新就业形态劳动者已达8400万人、灵活就业人员超2亿。党中央、国务院坚持以人民为中心，从职业伤害保障试点扩围、劳动关系认定、算法治理、社会保障等多维度织密劳动者权益“安全网”，安徽省率先出台全国首个省级专项立法。促进平台经济健康有序发展与保障劳动者合法权益同频共振，是推动高质量充分就业、实现共同富裕的必然要求。 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵 03 　　一、新就业形态的内涵、特征与时代价值 03 　　二、习近平总书记关于新就业群体权益保障的重要论述 04 　　三、《关于加强新就业群体服务管理的意见》：首个中央专门文件 04 　　四、职业伤害保障试点扩围：从7省市到全国铺开 05 　　五、劳动关系认定与“支配性劳动管理” 06 　　六、算法治理：把劳动管理算法关进法治“笼子” 07 　　七、社会保障：灵活就业参保与“新职伤”兜底 08 　　八、就业优先战略与高质量充分就业 09 　　九、工会维权、集体协商与一站式多元解纷 10 　　十、平台企业用工责任与合规管理 11 　　十一、安徽实践：全国首个省级专项立法 12 第二部分　多模块知识链接 13 第三部分　命题角度与答题模板 15 第四部分　重要时政素材与命题切入 17 第五部分　典型例题与深度解析 20 第六部分　模拟达标训练 23 第七部分　参考答案与解析 26 第八部分　考前冲刺背诵清单 29 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、新就业形态的内涵、特征与时代价值 新就业形态，是指随着互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合，依托平台经济发展而产生的新型就业方式，主要包括网约配送员（外卖骑手）、网约车驾驶员、网约同城货运驾驶员、网络主播、家政服务员、代驾司机等职业群体。2021年人社部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》将其概括为“依托互联网平台实现就业”的灵活就业方式，并区分了“符合确立劳动关系”“不完全符合确立劳动关系”“个人依托平台自主开展经营活动”三种用工情形。 ▸ （一）新就业形态的主要特征 ① 就业方式灵活：从业者依托平台接单，工作时间、地点、节奏相对自主，与平台之间往往不签订传统劳动合同。 ② 技术驱动明显：平台通过算法完成订单分配、路线规划、薪酬计算和绩效考核，劳动管理呈现“数字化”特征。 ③ 规模庞大、覆盖广泛：中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查显示，全国新就业形态劳动者达8400万人，占全国职工总数的21%；灵活就业人员规模已超过2亿。 ④ 风险相对集中：外卖配送、同城货运等岗位交通出行强度高，职业伤害风险较大；同时面临社保参保难、劳动关系认定难、纠纷化解难等痛点。 ▸ （二）新就业形态的时代价值 ① 对稳就业：是劳动者就业增收的重要渠道，发挥就业“蓄水池”和“稳定器”作用。 ② 对经济发展：激发市场活力、扩大内需，是平台经济、数字经济发展的重要支撑。 ③ 对社会民生：满足群众多样化生活需求，提升城市运行效率和生活便利度。 ▸ （三）新就业形态的主要类型 ① 出行类：网约车、代驾、网约货车等，依托出行平台完成运输服务。 ② 配送类：外卖骑手、即时配送员、同城货运驾驶员等，依托配送平台完成送达任务。 ③ 内容与生活服务类：网络主播、网络作家、家政服务员、社区团购团长等，依托平台提供多样化服务。 ▸ （四）新就业形态的发展趋势 ① 规模持续扩大：随着数字经济和平台经济向纵深发展，新就业形态岗位将进一步扩容，成为稳就业的重要力量。 ② 治理日趋规范：职业伤害保障、算法治理、专项立法等制度供给不断跟进，权益保障由“政策推动”走向“法治护航”。 【易错警示】新就业形态“灵活”不等于“无保障”，用工形式灵活也不等于可以否定劳动关系；判断是否存在劳动关系要透过现象看本质，抓住“支配性劳动管理”这一核心特征，不能只看合同名称和表面形式。 ■ 二、习近平总书记关于新就业群体权益保障的重要论述 以习近平同志为核心的党中央高度重视新就业形态劳动者权益保障。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要“扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度”。总书记强调，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者“都是美好生活的创造者、守护者”，要关心关爱他们的身心健康和权益保障，把党和政府的温暖送到他们身边。这些重要论述为做好新就业形态劳动者权益保障工作提供了根本遵循。 ▸ （一）价值立场：以人民为中心 ① 保障新就业形态劳动者权益，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，体现党始终把人民利益摆在首位。 ② 让“城市奔跑者”跑得安心、舒心、有保障，是增进民生福祉、促进社会公平正义的必然要求。 ▸ （二）工作导向：问题导向、制度创新 ① 坚持问题导向，聚焦劳动关系认定难、社保参保难、职业伤害保障缺失、算法规则不透明等痛点短板。 ② 坚持制度创新，用法治方式为新兴群体“量身定制”保障体系，推动职业伤害保障试点扩围和专项立法。 【易错警示】“新就业形态劳动者权益保障”属于党和政府履行公共服务、社会保障职能的范畴，体现的是坚持以人民为中心的价值取向，而非单纯的市场自发调节；命题常结合“党的领导”“政府职能”“共同富裕”等角度设问。 ■ 三、《关于加强新就业群体服务管理的意见》：首个中央专门文件 2025年4月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见》对外公布。这是首个专门关于新就业群体服务管理的中央文件，围绕“依法规范用工管理”“强化合法权益保障”“引导参与社会治理”等作出明确部署，标志着新就业群体服务管理从分散的政策举措上升为系统性的制度安排。 ▸ （一）文件的核心要求 ① 依法规范用工管理：压实平台企业用工主体责任，规范平台用工合作企业管理，防止层层转包、规避责任。 ② 强化合法权益保障：落实劳动报酬、休息休假、安全卫生、社会保险等基本权益，推进职业伤害保障扩围。 ③ 引导参与社会治理：发挥新就业群体走街串巷、深入末梢的优势，引导其参与基层治理、文明创建等。 ▸ （二）配套制度安排 ① 2025年6月，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，强调健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度。 ② 2025年12月，中央经济工作会议明确提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”。 ③ 2026年《政府工作报告》进一步要求“做好新就业群体服务管理”“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”。 ▸ （三）服务管理的价值取向 ① 坚持人民至上：把新就业群体作为城市治理的重要服务对象，寓管理于服务之中。 ② 坚持系统观念：统筹党委领导、政府负责、部门协同、社会参与，形成服务管理合力。 ③ 坚持共建共治共享：引导新就业群体融入基层治理，实现“治理对象”与“治理力量”的转化。 【易错警示】“服务管理”强调的是“服务”与“管理”相统一，既要保障权益（服务），又要规范用工（管理），二者不可偏废；不能把“管理”简单理解为“限制发展”，而是为了平台经济规范健康可持续发展。 ■ 四、职业伤害保障试点扩围：从7省市到全国铺开 职业伤害保障（简称“新职伤”）是专门针对新就业形态人员设计的保障制度。2022年7月1日，经国务院同意，试点在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省市启动，覆盖曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业，涵盖出行、外卖、即时配送和同城货运4个行业。2025年4月22日，人力资源社会保障部等九部门联合印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》（人社部发〔2025〕24号）并附《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》，决定用三年时间，从“扩容省份、新增企业、拓宽行业”三个维度分步骤、渐进式推进试点扩围。 ▸ （一）制度创新的核心规则 ① 按单计费、每单必保、每人必保：平台企业直接缴费，采取按单计费、按月订单量申报缴费方式，不以存在劳动关系为前提，也不以工资总额为缴费基数。 ② 平台付费、劳动者免费受益：接单劳动者无需个人缴费，通过平台自动参保，实现“应参尽参”。 ③ 三大待遇：主要分为医疗待遇、伤残待遇和死亡待遇，总体上与工伤保险待遇水平保持一致。 ▸ （二）扩围时间表与成效 ① 2025年5月，试点扩至17个省份、11家平台企业；2025年7月起新增天津等10个省份和滴滴出行（货运）、顺丰同城、满帮省省等平台企业。 ② 2026年计划扩大到全国所有省份，并将出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业总体纳入；2027年探索将其他行业平台企业纳入。 ③ 截至2025年三季度，全国累计参保超2200万人；截至2025年10月底累计2325万人参保，实现试点范围内“应参尽参”。 ▸ （三）“新职伤”与传统商业意外险的对比 ① 保障水平更高：相比此前新就业形态人员参加的商业保险，职业伤害保障待遇普遍高一倍以上，保障更全面、更可靠。 ② 突出“生活补助”：劳动者受伤影响劳动能力需休息时，“新职伤”可承担休养期间的部分生活费用，让劳动者休养更安心。 ③ 直接垫付、便捷高效：劳动者只需在App上“一键报案”，由基金直接垫付医疗费用，无需个人先行垫付再报销。 【易错警示】“新职伤”是制度创新，不改变劳动关系认定的基本规则；它填补的是“无劳动关系、无工伤保险”群体的保障空白，但不能替代依法应当参加的工伤保险——具有劳动关系的劳动者仍应依法参加工伤保险。 ■ 五、劳动关系认定与“支配性劳动管理” 劳动关系认定难曾是新就业形态劳动者维权的第一道“拦路虎”。2024年12月，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例（第42批，第237—240号），首次在官方文件中明确：劳动关系的本质是存在“支配性劳动管理”，判断是否存在劳动关系必须透过现象看本质，坚持实事求是，不能只拘泥于合同的形式和外观。 ▸ （一）两个认定劳动关系的典型案例 ① 案例237号（骑手徐某申案）：骑手与平台用工合作企业签订《自由职业者合作协议》，但需接受管理、按排班打卡、依派单完成任务且无自主选择权，报酬含基本工资、按单计酬及奖励——法院突破合同形式，认定存在支配性劳动管理、构成劳动关系。 ② 案例238号（个体工商户圣某欢案）：企业要求劳动者登记为“个体工商户”再签承揽协议以规避劳动关系，但劳动者接单后不得拒绝派单、受考勤管理、薪资由公司制定并发放——法院认定存在劳动关系，确立“算法控制即劳动管理”规则。 ▸ （二）两个不认定劳动关系的典型案例 ① 案例239号（网络主播王某案）：主播有较强议价权，无需遵守公司工作规则、劳动纪律和奖惩办法，公司约束属合同义务而非支配性劳动管理——不认定劳动关系。 ② 案例240号（代驾司机秦某丹案）：平台为维护正常运营进行必要运营管理，但未形成支配性劳动管理——对劳动关系主张不予支持。 ▸ （三）“支配性劳动管理”的考量因素 ① 劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动过程受管理控制程度。 ② 是否需要遵守工作规则、算法规则、劳动纪律和奖惩办法，以及工作的持续性。 ③ 劳动者能否决定或改变交易价格等；主营业务存在转包的，按用工事实认定与劳动者关系最密切的企业。 ▸ （四）劳动争议司法数据 ① 2020年到2024年，全国法院共受理新就业形态民事纠纷案件约42万件；2024年一审审结涉新就业形态民事案件超8万件。 ② 案例237号、238号截至2025年6月已被各级法院广泛援引，司法系统以“支配性劳动管理”为核心逐步构建统一裁判标准。 ③ 最高人民法院会同人社部联合发布典型案例，推进起草相关司法政策文件，统一裁判尺度，实现权益保障与平台经济健康有序发展互促共进。 【易错警示】“签订合作协议”“注册个体工商户”不等于“无劳动关系”，关键看是否存在支配性劳动管理；反之，网络主播、代驾司机等议价权强、自主性高的情形未必构成劳动关系，要具体问题具体分析，反对“一刀切”。 ■ 六、算法治理：把劳动管理算法关进法治“笼子” 新就业形态之所以“新”，关键在于平台企业通过算法进行劳动管理。算法高效完成订单派送，同时也引发对劳动者休息权、安全权等权益的关切。全国政协委员、最高人民法院副院长贺小荣提出，要“把劳动管理算法关进法治‘笼子’”，从算法制定、监管、司法三个层面强化治理。 ▸ （一）算法治理的多方路径 ① 算法制定听取意见：落实劳动合同法相关规定，由平台企业工会参与制定平台规则、组织集体协商，听取职工代表意见。 ② 主管部门监管：由主管部门、工会等对算法进行评估、监督和审计，为骑手设定合法、合理、安全的配送时限和路线。 ③ 司法审查：探索由平台企业对算法合理性承担更重的举证责任，采用“平台公开算法规则、合理解释技术原理、第三方专业机构验证”的模式。 ▸ （二）各地实践：破解“时间困局” ① 2025年8月，江苏常州明确新就业形态劳动者连续工作超4小时，企业应设置强制休息规则，20分钟内不再派单。 ② 美团等平台实现“超时免罚”全覆盖，淘宝闪购等上线“安全分”机制，京东等对超速、闯红灯等危险行为进行语音提醒，推动“算法向善”。 ③ 截至2025年底，已有15家平台企业开展算法和劳动规则协商并签订集体协议，覆盖超2000万新就业形态劳动者。 ▸ （三）算法治理的哲学意蕴 ① 坚持两点论：算法既提升了配送效率，又可能带来超时、闯红灯等安全隐忧，要一分为二地看待。 ② 抓主要矛盾：算法治理的关键在于约束“用算法实施支配性劳动管理”的行为，而非否定算法技术本身。 ③ 价值观引领：让“科技向善”的价值观融入算法设计，实现技术逻辑与价值逻辑的统一。 【易错警示】算法是技术工具，本身没有价值判断；其“善恶”取决于设计和使用者的价值取向。治理算法不是否定技术进步，而是坚持以人民为中心，让技术更好服务于劳动者，实现效率与公平的统一。 ■ 七、社会保障：灵活就业参保与“新职伤”兜底 社会保障是劳动者权益的“兜底网”。针对新就业形态劳动者参保难问题，我国从“扩渠道、降门槛、补短板”三个层面完善制度：放开户籍限制、鼓励参加职工保险、创新职业伤害保障模式。 ▸ （一）灵活就业人员参保制度 ① 各地普遍放开灵活就业人员在就业地参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的渠道，取消户籍限制。 ② 截至2024年底，灵活就业人员参加职工基本养老保险7057万人、参加职工基本医疗保险6615.9万人。 ③ 2025年中央经济工作会议、2026年《政府工作报告》均明确“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”。 ▸ （二）制度补齐：专项办法与超龄保障 ① 我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。 ② 2025年7月，人社部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，探索超龄劳动者劳动报酬、职业伤害保障等权益的制度保障。 ③ 国家医保局将推动把新就业形态人员等纳入生育保险覆盖范围。 ▸ （三）社会保障的再分配功能 ① 社会保障通过国民收入再分配调节社会成员之间的利益关系，有利于缩小收入差距、促进社会公平。 ② 健全新就业形态劳动者社会保障，体现“兜底线、织密网、建机制”的要求，是实现共同富裕的重要制度安排。 ③ 完善社会保障既要尽力而为、量力而行，又要坚持权利与义务相统一、公平与效率相结合。 【易错警示】“放开参保渠道”不等于“强制参保”，而是让劳动者有更多选择、有保障可得；社会保障的完善有利于促进社会公平、激发劳动积极性，属于再分配调节和基本公共服务均等化的范畴。 ■ 八、就业优先战略与高质量充分就业 就业是最基本的民生。2024年，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，对提升劳动者权益保障水平、健全灵活就业和新就业形态劳动者社会保障制度作出部署。党的二十大报告强调实施就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。 ▸ （一）促进新就业形态发展的举措 ① 建设零工市场：全国因地制宜加强8900多家零工市场规范化建设，拓宽“线上+线下”求职招聘信息发布渠道。 ② 创业扶持：完善落实创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免等政策，建设创业载体近1万家。 ③ 技能培训：推动平台企业按规定对新就业形态劳动者开展职业技能培训，提升就业质量和职业发展空间。 ▸ （二）就业与权益的辩证关系 ① 规范发展新就业形态，既要“放得活”，激发平台经济活力、扩大就业容量；又要“管得住”，保障劳动者合法权益。 ② 高质量充分就业是“量”的合理增长与“质”的有效提升的统一，保障权益是提升就业质量的内在要求。 ▸ （三）新就业形态与扩大内需 ① 就业是民生之本，稳定和扩大就业是扩大内需、促进消费的基础和前提。 ② 新就业形态吸纳大量劳动者就业，稳定了居民收入预期，为释放消费潜力提供支撑。 ③ 保障新就业形态劳动者权益，让劳动者“能挣到钱、挣得有底气”，有利于增强消费能力、畅通国内大循环。 【易错警示】“支持和规范发展新就业形态”是完整表述，“支持”和“规范”缺一不可；只讲发展不讲规范会损害劳动者权益，只讲规范不讲发展会挫伤就业活力，必须两手抓、两促进。 ■ 九、工会维权、集体协商与一站式多元解纷 维护新就业形态劳动者权益，需要发挥工会组织、集体协商和多元解纷机制的合力。全国总工会全力推动新就业形态劳动者维权服务工作提质增效，把新就业群体最大限度组织到工会中来。 ▸ （一）建会入会与集体协商 ① 推动新就业形态劳动者建会入会，让“城市奔跑者”找到“娘家”，畅通利益表达和权益维护渠道。 ② 推动平台企业开展算法和劳动规则协商、签订集体协议；截至2025年底，15家平台企业签订集体协议覆盖超2000万人。 ③ 快递、外卖、货运等行业签订集体合同3576份，覆盖平台企业及其合作企业1.32万家。 ▸ （二）一站式多元解纷机制 ① 加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，探索劳动争议调解与人民调解、司法调解联动的多元调解工作机制。 ② 在全国建立3000余家一站式调解组织，构建起覆盖全国的多元联合调解工作网络。 ③ 推动人民法院诉讼与劳动争议仲裁、调解相衔接，实现矛盾纠纷源头预防、实质化解。 ▸ （三）集体协商与基层民主 ① 集体协商是劳动者通过组织化的方式表达诉求、参与规则制定的重要途径，体现基层民主的生动实践。 ② 推动算法和劳动规则协商，让劳动者从“被动接受规则”转向“参与制定规则”，彰显全过程人民民主。 ③ 集体协商有利于平衡劳资双方利益，从源头预防和减少劳动争议，促进劳动关系和谐。 【易错警示】工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带；工会依法维护劳动者合法权益，但不改变企业的用工性质，也不替代劳动监察和司法裁判。 ■ 十、平台企业用工责任与合规管理 平台企业是新就业形态用工的重要责任主体。压实平台企业用工责任、规范用工管理，是保障劳动者权益的关键环节。人社部等部门通过专项行动、部门联合约谈、发布指引指南等方式，推动平台企业依法合规用工。 ▸ （一）用工责任的主要内容 ① 落实用工主体责任：对符合确立劳动关系情形的，依法签订劳动合同、缴纳社会保险费。 ② 规范合作用工管理：落实对平台用工合作企业用工的监督责任，防止层层转包、推诿责任。 ③ 公开公示规则：公开公示企业制度和算法，科学确定工作量和劳动强度，防止过度劳动。 ▸ （二）专项行动与典型实践 ① 人社部等部门实施新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，期间全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次。 ② 京东外卖业务板块实现全职骑手100%签订劳动合同、100%足额缴纳五险一金，企业每月为每位骑手平均承担约2000元相关费用。 ③ 平台企业须建立申诉机制，甄别恶意投诉，客观公正处理；建立健全客户投诉机制，保护劳动者免受恶意差评侵害。 【易错警示】平台企业与平台用工合作企业是“共同责任主体”，不能通过“连环外包”“注册个体工商户”等方式转嫁、规避用工责任；压实责任是为了规范发展，不是限制平台经济。 ■ 十一、安徽实践：全国首个省级专项立法 2025年7月10日，安徽省第十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》，自2025年9月1日起施行。这是全国首个省级新就业形态劳动者劳动权益保障专项立法，共24条，为新兴群体的权益保障“量身定制”了制度体系。 ▸ （一）立法的核心内容 ① 明确范围：新就业形态劳动者，指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按平台要求提供网约服务并获取劳动报酬的劳动者。 ② 分类施策：对符合确立劳动关系情形的，平台企业必须依法缴纳社会保险费；对不完全符合情形的，鼓励企业为劳动者参加补充工伤保险或商业保险。 ③ 厘清职责：明确人社、交通运输、市场监管、商务四个主管部门的监管职责，构建“跨部门联合监管＋重点平台直接联系”机制。 ▸ （二）立法的创新亮点 ① 算法透明：规定企业制定订单分配、报酬构成、工作时间、奖惩等相关算法时，应当听取工会或新就业形态劳动者代表的意见建议。 ② 权益底线：不得设置侵害劳动者权益的考核指标，合理设置抽成比例，按时足额支付劳动报酬，在恶劣天气、夜间等情形增加劳动报酬。 ③ 多元共治：明确法院、检察院、工会等职责，建立“检察监督＋工会劳动法律监督”衔接机制。芜湖市鸠江区检察院曾就外卖站点未签书面协议问题向部门制发检察建议，推动健全制度。 ▸ （三）安徽的保障举措 ① 参保便利：取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，对就业困难人员灵活就业并依法缴费的，按每月350元标准给予3—5年补贴。 ② 暖心服务：全省新就业形态劳动者超百万人，合肥蜀山区等打造“暖新商户”“暖新驿站”，让“奔跑者”有温暖归处。 【易错警示】安徽的专项立法是“全国首个省级”地方性法规，属于地方立法创新的范畴；地方立法要以宪法、法律、行政法规为依据，不得与上位法相抵触，体现了依法治国与地方治理创新的统一。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 一、教材知识对接速览表 模块 核心知识点 本专题对接角度 必修1《中国特色社会主义》 以人民为中心、共同富裕、中国式现代化 保障劳动者权益是全体人民共同富裕的现代化的重要体现 必修2《经济与社会》 分配制度、就业优先、平台经济、市场与政府 完善初次分配与再分配、健全社会保障、规范平台经济 必修3《政治与法治》 党的领导、政府职能、依法治国、基层治理 党领导权益保障、政府履行公共服务职能、立法执法司法 必修4《哲学与文化》 唯物辩证法、矛盾观、价值观、群众观 统筹发展与规范、透过现象看本质、坚持人民立场 选必1《当代国际政治与经济》 经济全球化、开放型经济 平台经济规范发展融入新发展格局 选必2《法律与生活》 劳动合同、劳动关系、劳动者权利义务、侵权责任 劳动关系认定、劳动合同、劳动报酬与安全卫生 选必3《逻辑与思维》 概念判断、辩证思维、创新思维 科学界定“支配性劳动管理”、分类施策思维 ■ 二、分模块深度链接 ▸ （一）必修2《经济与社会》 ① 分配制度：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全劳动、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，保障劳动者获得合理报酬。 ② 社会保障：健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，发挥社会保障的“安全网”“稳定器”作用。 ③ 政府与市场：坚持有效市场与有为政府更好结合，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要加强和优化公共服务、规范平台经济秩序。 ▸ （二）必修3《政治与法治》 ① 党的领导：坚持党中央集中统一领导，是做好新就业群体权益保障的根本保证。 ② 政府职能：政府履行社会管理、公共服务等职能，通过制定政策、加强监管、提供公共服务保障劳动者权益。 ③ 全面依法治国：通过立法（专项立法）、执法（劳动保障监察）、司法（指导性案例）和守法（企业合规）协同推进权益保障。 ▸ （三）必修4《哲学与文化》 ① 矛盾观：坚持具体问题具体分析，对不同用工情形“分类施策”，反对“一刀切”。 ② 两点论与重点论：统筹“发展”与“规范”、“效率”与“公平”，既抓发展又保权益。 ③ 群众观：坚持群众观点和群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。 ▸ （四）选必2《法律与生活》 ① 劳动关系与劳动合同：劳动者与用人单位建立劳动关系，应订立书面劳动合同，明确双方权利义务。 ② 劳动者权利：取得劳动报酬权、休息休假权、获得劳动安全卫生保护权、享受社会保险和福利的权利。 ③ 维权途径：协商、调解、仲裁、诉讼，劳动者维权必须依法进行。 ▸ （五）跨模块综合角度 ① “党＋政府＋司法＋社会”合力保障：体现坚持党的领导、依法治国、人民当家作主的有机统一。 ② “经济＋法律”联动：平台经济规范发展与劳动者权益保障，既要用好市场机制，又要靠法治护航。 ③ “哲学＋逻辑”融合：用“支配性劳动管理”概念精准界定劳动关系，体现概念的明确性和思维的严密性。 ■ 三、备考提示：知识迁移与答题抓手 ① 见到“平台经济”“灵活就业”先定位必修2（市场与政府、分配与社会保障），再联动必修3（政府职能、依法治国）。 ② 见到“劳动关系认定”“骑手受伤”先定位选必2（劳动合同、劳动者权利），再联动必修4（透过现象看本质）。 ③ 见到“算法”“规范监管”先定位必修4（矛盾观、统筹发展安全），再联动必修3（科学立法、依法行政）。 ④ 答题牢记四主体：劳动者（权益）—企业（责任）—社会（公平）—国家（治理），多角度不遗漏。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、核心命题角度 ① 为什么保障新就业形态劳动者权益（必要性、重要性）。 ② 如何保障新就业形态劳动者权益（措施、路径）。 ③ 为什么要规范算法、压实平台用工责任（原因）。 ④ 如何认定劳动关系、处理新就业形态劳动争议（法律、思辨）。 ⑤ 保障新就业形态劳动者权益的经济、政治、社会意义。 ■ 二、答题模板 【答题模板·为什么类（经济与社会）】 ① 有利于保障劳动者合法权益，实现体面劳动、尊严劳动（劳动者）。 ② 有利于激发劳动积极性、释放创新创业活力，促进平台经济健康有序发展（企业／市场）。 ③ 有利于促进就业、扩大内需，推动经济高质量发展（经济）。 ④ 有利于缩小收入差距、促进社会公平、推进共同富裕（社会）。 【答题模板·怎么办类（政治与法治）】 ① 坚持党的领导——党总揽全局、协调各方，为新就业群体权益保障提供根本保证。 ② 科学立法——完善劳动、社保等领域法律法规，出台专项立法。 ③ 严格执法——政府加强劳动保障监察，依法查处侵害劳动者权益行为。 ④ 公正司法——统一劳动关系认定裁判标准，让劳动者维权有据。 ⑤ 全民守法——平台企业依法合规用工，劳动者依法理性维权。 【答题模板·体现类（哲学与文化）】 ① 唯物论——立足新就业形态客观实际，实事求是、分类施策。 ② 辩证法——统筹发展与规范、效率与公平，坚持两点论与重点论统一。 ③ 认识论——在实践中探索职业伤害保障等制度创新，坚持实践与认识的辩证统一。 ④ 价值观——坚持以人民为中心的价值取向，自觉站在最广大人民的立场上。 【答题模板·意义类（综合）】 ① 对劳动者：维护合法权益、增强获得感幸福感安全感。 ② 对平台企业：促进合规经营、防范用工风险、实现可持续发展。 ③ 对社会：促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、推进治理现代化。 ④ 对国家：践行以人民为中心、推进共同富裕、彰显制度优势。 ■ 三、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 新就业形态 依托互联网平台实现就业的灵活就业方式，如骑手、网约车司机等 支配性劳动管理 判断劳动关系的本质核心特征，指劳动过程受控达到“用人者决定”程度 职业伤害保障（新职伤） 平台按单缴费、劳动者免费受益的职业伤害保障制度 每单必保、每人必保 平台为每笔订单、每位接单劳动者缴纳保障费的规则 算法治理 对平台劳动管理算法进行规范、监督、司法审查的制度安排 高质量充分就业 就业“量”的合理增长与“质”的有效提升的统一 一站式多元解纷 劳动争议调解、人民调解、司法调解联动的纠纷化解机制 分类施策 根据是否符合劳动关系等不同情形设定差异化保障标准 ■ 四、易错易混点辨析表 易错点 正确理解 签订合作协议＝无劳动关系 关键看是否存在支配性劳动管理，不能只看合同形式 注册个体工商户＝不用缴社保 构成支配性劳动管理的，仍应认定劳动关系、依法参保 新职伤替代工伤保险 有劳动关系的仍参加工伤保险，新职伤填补无劳动关系群体空白 灵活就业＝无保障 灵活就业也可参保，国家正放开渠道、鼓励参加职工保险 规范算法＝限制发展 治理算法是让技术为人服务，实现效率与公平统一 保障权益＝政府包办 需党、政府、司法、企业、工会、劳动者合力共治 平台转包＝甩掉责任 平台与合作企业是共同责任主体，不得规避用工责任 ■ 五、近年高考真题回顾表 年份卷别 题型 考查角度 核心考点 2024年全国甲卷 选择题 灵活就业人员参保 社会保障、收入分配 2023年全国乙卷 非选择题 平台经济与新就业形态 就业优先、规范发展 2022年全国卷 选择题 劳动者权益保护 劳动合同、劳动者权利 2021年新高考卷 非选择题 稳就业保民生 政府职能、民生保障 近年多省卷 选择题 外卖骑手劳动关系 劳动关系认定、维权途径 ■ 六、答题要点归纳表 设问类型 答题框架 必备要点 为什么保障权益 必要性＋重要性 人民中心＋公平正义＋共同富裕＋经济活力 如何保障权益 党＋立法＋执法＋司法＋守法＋共治 党的领导＋科学立法＋严格执法＋公正司法＋全民守法 如何认定劳动关系 本质标准＋事实判断 支配性劳动管理＋透过现象看本质 为什么治理算法 原因＋意义 效率与公平统一＋统筹发展和安全＋科技向善 意义类 四主体递进 劳动者—企业—社会—国家 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 素材1：九部门印发职业伤害保障试点扩围通知 2025年4月22日，人力资源社会保障部等九部门印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》（人社部发〔2025〕24号），决定用三年时间从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度推进试点扩围，并逐步在全国建立实施职业伤害保障制度。 【命题切入】可考查“政府履行公共服务职能”“制度创新”“保障和改善民生”等角度。 ■ 素材2：最高法发布新就业形态劳动争议指导性案例 2024年12月，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例（第237—240号），明确劳动关系的本质是存在“支配性劳动管理”，对“连环外包”“注册个体工商户”等规避劳动关系行为作出回应。 【命题切入】可考查“公正司法”“透过现象看本质”“维护劳动者合法权益”等角度。 ■ 素材3：首个新就业群体服务管理中央文件出台 2025年4月，《中办、国办关于加强新就业群体服务管理的意见》公布，是首个专门关于新就业群体服务管理的中央文件，围绕依法规范用工管理、强化权益保障、引导参与社会治理作出部署。 【命题切入】可考查“党的领导”“社会治理”“系统观念”等角度。 ■ 素材4：中央经济工作会议支持新就业形态人员参保 2025年12月中央经济工作会议提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”；2026年《政府工作报告》进一步要求“做好新就业群体服务管理”，出台支持参保政策。 【命题切入】可考查“就业优先战略”“社会保障”“以人民为中心”等角度。 ■ 素材5：安徽出台全国首个省级专项立法 2025年7月10日，《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》表决通过，9月1日施行，成为全国首个省级专项立法，明确分类施策、算法透明、跨部门监管等制度。 【命题切入】可考查“地方立法”“依法治国”“因地制宜”等角度。 ■ 素材6：“新职伤”为“城市奔跑者”兜底 外卖骑手、网约车司机通过平台自动参保“新职伤”，受伤后“一键报案”、医疗费直接垫付报销，还能获得伤残补助金、生活补助。与传统商业意外险相比，“新职伤”保障水平更高、覆盖更全面。 【命题切入】可考查“社会保障作用”“完善分配制度”“民生获得感”等角度。 ■ 素材7：常州规定连续工作超4小时强制休息 2025年8月，江苏常州出台管理指引，明确网约配送员、外卖送餐员等连续工作超4小时，企业应设置强制休息规则，20分钟内不再派单。 【命题切入】可考查“劳动者休息休假权”“劳动保护”“算法治理”等角度。 ■ 素材8：15家平台签订算法和劳动规则集体协议 截至2025年底，15家平台企业开展算法和劳动规则协商并签订集体协议，覆盖超2000万新就业形态劳动者；快递、外卖、货运等行业签订集体合同3576份，覆盖1.32万家企业。 【命题切入】可考查“集体协商”“工会作用”“基层民主”等角度。 ■ 素材9：京东全职骑手100%缴五险一金 京东外卖业务板块实现全职骑手100%签订劳动合同、100%足额缴纳五险一金，企业每月为每位骑手平均承担约2000元相关费用，树立平台企业合规用工的示范。 【命题切入】可考查“企业社会责任”“守法经营”“劳动者权益”等角度。 ■ 素材10：全国3000余家一站式调解组织 我国在全国建立3000余家一站式调解组织，探索劳动争议调解与人民调解、司法调解联动的多元调解机制，推动新就业形态劳动纠纷源头预防、实质化解。 【命题切入】可考查“多元解纷”“基层治理”“矛盾化解”等角度。 ■ 素材11：灵活就业人员超2亿、新就业形态劳动者8400万 据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿；全国新就业形态劳动者达8400万人，占职工总数21%。灵活就业已成为就业市场的重要组成部分，发挥“蓄水池”作用。 【命题切入】可考查“就业重要性”“民生”“发展新就业形态”等角度。 ■ 素材12：贺小荣谈“把算法关进法治笼子” 全国政协委员、最高法副院长贺小荣指出，要处理好平台企业经济效益与社会责任的关系，推动算法制定听取职工意见、主管部门监管、司法审查“三重约束”，让算法既有效率又有温度。 【命题切入】可考查“矛盾观”“统筹发展和安全”“科技向善”等角度。 ■ 素材13：超龄劳动者权益保障征求意见 2025年7月，人社部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，探索超龄劳动者劳动报酬、职业伤害保障等权益的制度保障；江苏等地明确为超龄劳动者单独缴纳工伤保险。 【命题切入】可考查“科学立法”“民主立法”“保障特殊群体权益”等角度。 ■ 素材14：芜湖检察建议规范外卖站点用工 芜湖市鸠江区检察院发现部分外卖配送站点未按规定与网约配送员签订书面协议，向市场监管、人社部门制发检察建议，推动相关站点全部健全规章制度并公示上墙。 【命题切入】可考查“检察监督”“依法行政”“多元共治”等角度。 ■ 素材15：合肥“暖新商户”“暖新驿站” 合肥市蜀山区等打造“暖新商户”“暖新驿站”，为新就业形态劳动者提供歇脚、饮水、就餐便利，把关心关爱落到实处，让“城市奔跑者”有温暖归处。 【命题切入】可考查“以人民为中心”“公共服务”“城市治理温度”等角度。 ■ 素材16：灵活就业人员社保补贴政策 安徽对就业困难人员灵活就业并依法缴纳社会保险费的，按每月350元标准给予3—5年补贴；对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，参照给予不超过24个月补贴。 【命题切入】可考查“社会保障”“再分配调节”“就业优先”“青年就业”等角度。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、典型选择题 例1（单选）2025年4月，人社部等九部门印发通知，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，明确“按单计费、每单必保、每人必保”。这一制度创新有利于（　） ① 填补无劳动关系群体的职业伤害保障空白　② 替代传统工伤保险制度　③ 分散平台企业职业伤害风险　④ 消除灵活就业岗位的职业风险 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ 【答案】A 【解析】“新职伤”按单缴费、每单必保，填补了无劳动关系群体保障空白（①对），同时分散平台企业风险（③对）；它不替代工伤保险（②错），也不能消除风险本身（④错）。故A。 例2（单选）最高法指导性案例明确，判断是否存在劳动关系必须抓住“支配性劳动管理”这一核心特征，不能只看合同名称。这体现的哲学道理是（　） A．现象是本质的表现，要透过现象认识本质　　B．本质比现象更重要，可脱离现象而存在 C．认识的根本任务在于获得感性认识　　D．实践是认识的唯一来源 【答案】A 【解析】“不能只看合同形式（现象），要抓支配性劳动管理（本质）”体现透过现象看本质（A对）；本质不能脱离现象（B错）；认识根本任务是由感性上升到理性（C错）；D与题干不符。故A。 ■ 二、典型非选择题 例3 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明保障新就业形态劳动者权益对促进经济高质量发展的意义。（8分） 【参考答案】 ① 有利于保障劳动者合法权益，激发劳动积极性和创造力，为经济发展提供人才和动力支撑。（2分） ② 有利于规范平台经济秩序，促进平台企业依法合规经营，推动平台经济健康有序发展。（2分） ③ 有利于促进就业、扩大内需，释放消费潜力，畅通国内大循环。（2分） ④ 有利于缩小收入差距、促进社会公平，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。（2分） 例4 运用《政治与法治》知识，分析党和国家应如何为新就业形态劳动者织密权益保障“安全网”。（10分） 【参考答案】 ① 坚持党的领导，党总揽全局、协调各方，为权益保障提供根本保证。（2分） ② 科学立法，完善劳动、社会保障等领域法律法规，出台专项立法，让保障于法有据。（2分） ③ 政府履行公共服务、社会管理等职能，加强劳动保障监察，落实政策、强化监管。（2分） ④ 司法机关公正司法，统一劳动关系认定标准，依法维护劳动者合法权益。（2分） ⑤ 推动全社会形成合力，发挥工会、企业、劳动者等作用，共建共治共享。（2分） 例5 有人认为：“新就业形态强调灵活自由，政府对平台用工的规范和监管会阻碍平台经济发展。”请运用《哲学与文化》知识对这一观点进行评析。（10分） 【参考答案】 ① 该观点是片面的。（1分）新就业形态确实具有灵活性，但灵活性不等于放任不管。（2分） ② 矛盾具有同一性，规范和监管有利于保障劳动者权益、维护公平竞争环境，从而促进平台经济更健康、更可持续地发展，二者是统一的。（3分） ③ 要坚持两点论与重点论统一，统筹“发展”与“规范”，既放得活又管得住，实现效率与公平的统一。（2分） ④ 因此，政府规范监管不是阻碍发展，而是为平台经济行稳致远保驾护航。（2分） 例6 运用《法律与生活》知识，分析骑手被要求注册为“个体工商户”后再签订承揽协议的情形下，如何认定劳动关系，并说明劳动者依法维权的途径。（8分） 【参考答案】 ① 劳动关系认定要抓住“支配性劳动管理”这一本质特征，不能只看合同形式和外观。（2分） ② 若存在强制派单、考勤管理、报酬由企业确定等支配性劳动管理，即使注册为个体工商户，仍应认定存在劳动关系。（2分） ③ 维权途径：可与用人单位协商、申请调解、申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的可依法提起诉讼。（2分） ④ 劳动者要增强法治意识，依法理性维权，注意收集和保存用工事实证据。（2分） ■ 三、答题注意事项与评分细则 ① 术语规范：用“职业伤害保障”“支配性劳动管理”“高质量充分就业”等规范表述，忌口语化。 ② 模块对应：经济类问题用“分配、社会保障、市场与政府”，政治类用“党的领导、政府职能、依法治国”，哲学类用“矛盾观、群众观”。 ③ 多角度作答：围绕“劳动者—企业—社会—国家”四主体展开，避免单点作答。 ④ 答案要体现“以人民为中心”“统筹发展和规范”等价值立场，语言积极向上、紧扣主题。 ■ 四、开放性设问示例与作答思路 例7 请你围绕“让新就业形态劳动者更有获得感、幸福感、安全感”主题，从劳动者或平台企业角度，提出两条合理化建议，并分别说明其哲学或经济依据。（6分） 【参考答案】 建议一：平台企业应完善算法规则，合理设置配送时限，杜绝“以罚代管”。依据：矛盾双方在一定条件下相互转化，合理的规则有利于实现效率与公平的统一。（3分） 建议二：劳动者应积极参加职业技能培训，提升职业素养和维权能力。依据：内因是事物变化发展的根据，提高自身素质是劳动者实现发展的根本途径。（3分） ■ 五、综合思辨题 例8 运用《逻辑与思维》知识，分析最高法以“支配性劳动管理”作为劳动关系认定核心标准，对科学界定新就业形态劳动关系的方法论意义。（6分） 【参考答案】 ① 明确概念的内涵：以“支配性劳动管理”界定劳动关系，抓住了劳动关系的本质属性，使概念外延更加清晰，避免因合同名称造成的概念混淆。（2分） ② 坚持辩证思维：既承认新就业形态用工的灵活性，又透过形式看实质，坚持分析与综合相结合，全面把握用工事实。（2分） ③ 运用创新思维：突破“形式合同审查”的传统思路，以实质劳动管理为标准，实现了对劳动关系的科学、准确认定。（2分） 　第六部分　模拟达标训练　 （本部分共24题：单项选择题20题，每小题3分，共60分；非选择题4题，共40分。合计100分。） ■ 一、单项选择题（每小题3分，共60分） 1．新就业形态劳动者依托互联网平台实现就业，工作方式灵活。下列关于新就业形态的说法正确的是（　） A．新就业形态劳动者均与平台构成劳动关系 B．新就业形态就业方式灵活，不受任何规范约束 C．新就业形态是依托平台经济发展而产生的新型就业方式 D．新就业形态劳动者不享有任何劳动权益 2．2025年，人社部等九部门扩大职业伤害保障试点，明确“按单计费、每单必保、每人必保”。这体现的政府职能是（　） A．组织社会主义经济建设　　B．组织社会主义文化建设 C．提供社会公共服务　　D．保障人民民主和维护国家长治久安 3．最高法指导性案例明确，判断劳动关系要抓住“支配性劳动管理”这一本质特征。这体现的哲学方法论是（　） A．一切从实际出发，实事求是　　B．透过现象把握本质 C．抓住主要矛盾　　D．坚持量变与质变统一 4．职业伤害保障制度由平台企业直接缴费、劳动者免费受益，有利于（　） A．增加平台企业利润　　B．消除劳动过程中的所有风险 C．保障劳动者获得医疗救治和经济补偿　　D．替代基本养老保险制度 5．《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》是全国首个省级专项立法。这体现（　） A．地方立法可以超越国家法律　　B．科学立法、因地制宜推进治理 C．立法权属于地方政府　　D．地方立法不受宪法约束 6．中央经济工作会议提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”。这有利于（　） A．降低企业用工成本　　B．健全多层次社会保障体系 C．取消社会保险制度　　D．减少劳动者的就业机会 7．平台企业要求劳动者注册为“个体工商户”后再签订承揽协议，若存在支配性劳动管理，法院仍认定存在劳动关系。这体现了（　） A．法律面前人人平等　　B．透过现象看本质，坚持实事求是的司法理念 C．司法机关可以随意解释法律　　D．合同形式决定劳动关系 8．加强算法治理，推动“算法向善”，需要平台企业制定算法时听取劳动者意见。这体现了（　） A．企业完全自主决定用工规则　　B．劳动者参与民主协商、维护自身权益 C．算法可以完全取代人工管理　　D．平台经济不再需要效率 9．我国灵活就业人员规模已超过2亿，成为就业的重要渠道。灵活就业的意义在于（　） A．替代所有传统就业岗位　　B．发挥就业“蓄水池”作用、拓宽就业空间 C．降低社会劳动生产率　　D．阻碍平台经济发展 10．全国建立3000余家一站式调解组织，推动劳动纠纷多元化解。这体现的治理方式是（　） A．源头预防、多元解纷的基层治理创新　　B．单纯依靠行政强制 C．忽视劳动者权益　　D．否定司法解决纠纷的作用 11．“新职伤”与传统工伤保险相比，其创新在于（　） A．以存在劳动关系为前提　　B．按单计费、不以劳动关系为前提 C．由劳动者个人全额缴费　　D．待遇水平远低于工伤保险 12．保障新就业形态劳动者权益，需要政府、平台企业、工会、劳动者等多方共同发力。这体现的哲学道理是（　） A．事物发展是内外因共同作用的结果　　B．整体与部分辩证统一，要坚持系统优化 C．矛盾是事物发展的根本动力　　D．实践决定认识 13．京东外卖全职骑手100%签订劳动合同、100%缴纳五险一金。这体现了企业（　） A．依法履行社会责任、保障劳动者权益　　B．只追求经济利益 C．可以随意降低用工标准　　D．不受劳动法律法规约束 14．常州规定连续工作超4小时强制休息，20分钟内不再派单。这主要保障了劳动者的（　） A．取得劳动报酬权　　B．休息休假权 C．民主管理权　　D．职业技能培训权 15．人社部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，公开征求意见。这体现（　） A．科学立法、民主立法　　B．政府可以随意制定规章 C．立法不必听取群众意见　　D．超龄劳动者没有劳动权益 16．新就业形态劳动者权益保障，必须坚持“分类施策”，对不同用工情形设定差异化标准。这体现的哲学道理是（　） A．具体问题具体分析　　B．否认矛盾的普遍性 C．坚持主观随意性　　D．形而上学的观点 17．支持和规范发展新就业形态，既要“放得活”又要“管得住”。这体现的辩证关系是（　） A．发展与规范的统一　　B．主要矛盾与次要矛盾的对立 C．量变与质变的转化　　D．前进性与曲折性的统一 18．全国新就业形态劳动者达8400万人，占职工总数21%。保障其权益有利于（　） A．缩小贫富差距、促进共同富裕　　B．扩大行业收入差距 C．否定市场机制作用　　D．减少社会总需求 19．安徽取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，这有利于（　） A．限制劳动者自由流动　　B．促进劳动力自由流动和参保便利 C．减少就业机会　　D．降低社会保障水平 20．从“支配性劳动管理”概念的提出到职业伤害保障试点扩围，再到省级专项立法，我国新就业形态权益保障不断完善的历程表明（　） A．认识是循环往复、停滞不前的　　B．实践基础上的认识发展和制度创新永无止境 C．制度一经形成就不再改变　　D．权益保障与经济发展不可兼得 ■ 二、非选择题（共40分） 21．阅读材料，完成下列要求。 材料：2025年，人社部等九部门扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，明确“按单计费、每单必保、每人必保”，用三年时间分步骤推进扩围；最高法发布指导性案例，明确以“支配性劳动管理”为核心认定劳动关系；安徽出台全国首个省级专项立法，推动算法透明、分类施策。 （1）结合材料，运用《经济与社会》知识，说明上述举措对促进经济高质量发展的意义。（8分） （2）结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国是如何运用法治方式保障新就业形态劳动者权益的。（6分） 22．阅读材料，完成下列要求。 材料：外卖骑手小李与某平台用工合作企业签订了《合作协议》，被要求注册为“个体工商户”。小李实际工作中须按排班打卡、不得拒绝派单，报酬由公司制定并发放。某日小李送餐途中受伤，公司以“双方系合作关系”为由拒绝承担工伤责任。 （1）运用《法律与生活》知识，分析小李与该公司之间是否存在劳动关系，并说明理由。（6分） （2）假如小李的权益受损，请你为他提出依法维权的建议。（4分） 23．阅读材料，完成下列要求。 材料：有观点认为，新就业形态的核心是“灵活自由”，政府对平台用工的规范监管是“多此一举”，会抑制平台经济发展。 （1）运用《哲学与文化》中矛盾的有关知识，对这一观点进行评析。（10分） 24．阅读材料，完成下列要求。 材料：全国新就业形态劳动者达8400万人，灵活就业人员超2亿。党中央、国务院坚持以人民为中心，从职业伤害保障、劳动关系认定、算法治理、社会保障等多维度织密劳动者权益“安全网”，让“城市奔跑者”跑得安心、舒心、有保障。 （1）运用《经济与社会》知识，说明完善社会保障制度对新就业形态劳动者的重要作用。（6分） ■ 三、答题要求与提示 ① 选择题：认真审读题干和题肢，注意“体现”“有利于”“旨在”等限定词，排除表述绝对化、因果倒置的选项。 ② 非选择题：先审设问（知识范围、主体、题型），再审材料（分层、抓关键词），最后组织答案（观点＋材料＋术语）。 ③ 规范作答：分点书写、条理清晰，答案要点化、要点序号化，术语准确、逻辑严密。 ④ 时间分配：选择题约25分钟，非选择题约35分钟，留出检查时间。 　第七部分　参考答案与解析　 ■ 一、选择题答案速查 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 C C B C B B B B B A 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 B B A B A A A A B B ■ 二、选择题重点解析 第1题：新就业形态是依托平台经济产生的新型就业方式（C对）；并非所有从业者都构成劳动关系（A错）；灵活不等于不受约束（B错）；劳动者仍享有一系列权益（D错）。 第2题：职业伤害保障属社会保障范畴，体现政府提供社会公共服务职能（C对）。 第3题：抓“支配性劳动管理”这一本质，体现透过现象把握本质（B对）。 第4题：新职伤保障劳动者获救治和补偿（C对）；不替代养老（D错）、不增利润（A错）、不消除风险（B错）。 第5题：安徽专项立法体现科学立法、因地制宜（B对）；地方立法须以宪法法律为依据（A、D错），立法权属人大（C错）。 第6题：支持参保有利于健全多层次社会保障体系（B对）。 第7题：法院透过合同形式看实质用工事实，体现实事求是司法理念（B对）。 第8题：平台制定算法听取劳动者意见，体现劳动者参与协商、维护权益（B对）。 第9题：灵活就业发挥就业“蓄水池”作用、拓宽就业空间（B对）。 第10题：一站式调解组织体现源头预防、多元解纷的基层治理创新（A对）。 第11题：新职伤创新在于按单计费、不以劳动关系为前提（B对）。 第12题：多方共同发力体现整体与部分辩证统一、系统优化（B对）。 第13题：京东做法体现企业履行社会责任、保障权益（A对）。 第14题：强制休息保障劳动者休息休假权（B对）。 第15题：公开征求意见体现科学立法、民主立法（A对）。 第16题：分类施策体现具体问题具体分析（A对）。 第17题：放得活与管得住是发展与规范的统一（A对）。 第18题：保障权益有利于缩小差距、促进共同富裕（A对）。 第19题：取消户籍限制有利于劳动力流动和参保便利（B对）。 第20题：保障制度不断完善体现实践基础上的认识发展和制度创新永无止境（B对）。 ■ 三、非选择题参考答案与评分细则 21．（1）【参考答案】 ① 有利于保障劳动者合法权益，激发劳动积极性和创造力，为经济发展提供人才动力。（2分） ② 有利于规范平台经济秩序，促进平台企业合规经营，推动平台经济健康有序发展。（2分） ③ 有利于促进就业、扩大内需，畅通国内大循环，增强经济内生动力。（2分） ④ 有利于缩小收入差距、促进社会公平，为高质量发展营造和谐稳定环境。（2分） 21．（2）【参考答案】 ① 科学立法：出台专项立法和规章制度，让保障于法有据。（2分） ② 公正司法：发布指导性案例，统一劳动关系认定裁判标准，维护司法公正。（2分） ③ 严格执法：政府加强劳动保障监察，依法查处侵害权益行为；推进全面守法，推动企业依法合规用工。（2分） 22．（1）【参考答案】 ① 存在劳动关系。（1分）判断劳动关系要抓住“支配性劳动管理”这一本质特征，不能只看合同形式。（2分） ② 小李须按排班打卡、不得拒绝派单、报酬由公司制定，说明其劳动过程受公司支配性管理，构成劳动关系。（3分） 22．（2）【参考答案】 ① 可与用人单位协商解决争议。（1分） ② 协商不成可申请调解、向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。（2分） ③ 对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼，依法理性维权。（1分） 23．（1）【参考答案】 ① 该观点是片面的。（1分）新就业形态确实具有灵活性，但灵活不等于放任不管。（2分） ② 矛盾双方在一定条件下相互转化，规范监管有利于保障劳动者权益、维护公平竞争，从而促进平台经济更健康可持续发展，二者是统一的。（3分） ③ 要坚持两点论与重点论统一，统筹发展与规范，既放得活又管得住，实现效率与公平的统一。（2分） ④ 因此，规范监管不是“多此一举”，而是为平台经济行稳致远保驾护航。（2分） 24．（1）【参考答案】 ① 社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，是劳动者的“安全网”。（2分） ② 有利于保障新就业形态劳动者在遭遇职业伤害时获得医疗救治和经济补偿，防范因病、因伤致贫。（2分） ③ 有利于增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，促进社会公平正义。（2分） ■ 四、评分总体说明 ① 非选择题按点给分，要点不全酌情扣分；意思相近、表述规范的答案可参照给分。 ② 哲学题须体现原理与方法论的统一，只有原理或只有材料分析均不得满分。 ③ 政治题须体现“党的领导、依法治国、人民当家作主”相统一的价值取向。 ④ 法律题须准确运用法律概念（如支配性劳动管理、劳动合同），依法理性分析。 　第八部分　考前冲刺背诵清单　 ■ 一、核心考点速记 ① 新就业形态：依托互联网平台实现就业的灵活就业方式，从业者达8400万人。 ② 支配性劳动管理：判断劳动关系的本质核心特征，不能只看合同形式。 ③ 职业伤害保障：平台按单缴费、每单必保、每人必保，劳动者免费受益。 ④ 分类施策：根据是否符合劳动关系等情形设定差异化保障标准。 ⑤ 高质量发展＋规范发展：既放得活又管得住，效率与公平统一。 ■ 二、高频金句 ① “快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，都是美好生活的创造者、守护者。” ② “扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度。” ③ “把劳动管理算法关进法治‘笼子’。” ④ “鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。” ⑤ “做好新就业群体服务管理”“让‘城市奔跑者’跑得安心、舒心、有保障。” ■ 三、关键数据 ① 新就业形态劳动者8400万人，占职工总数21%；灵活就业人员超2亿。 ② 职业伤害保障试点累计参保超2200万人（截至2025年三季度），2325万人（截至10月底）。 ③ 灵活就业人员参加职工基本养老7057万人、医疗6615.9万人（截至2024年底）。 ④ 15家平台签订算法集体协议覆盖超2000万人；3000余家一站式调解组织。 ⑤ 全国8900多家零工市场；安徽新就业形态劳动者超百万人。 ■ 四、易错警示再回顾 ① 签合作协议≠无劳动关系，关键看支配性劳动管理。 ② 注册个体工商户≠不用缴社保，构成支配性劳动管理仍应依法参保。 ③ 新职伤≠替代工伤保险，有劳动关系仍参加工伤保险。 ④ 灵活就业≠无保障，可参保、有兜底。 ⑤ 规范算法≠限制发展，是让技术为人服务。 ■ 五、高频设问速查 ① 为什么保障新就业形态劳动者权益 → 以人民为中心＋共同富裕＋公平正义＋经济活力。 ② 如何保障新就业形态劳动者权益 → 党的领导＋科学立法＋严格执法＋公正司法＋全民守法＋多元共治。 ③ 如何认定劳动关系 → 抓支配性劳动管理本质，透过现象看本质、实事求是。 ④ 为什么治理算法 → 效率与公平统一＋统筹发展和安全＋科技向善。 ⑤ 完善社会保障的意义 → 安全网＋促进公平＋激发活力＋共同富裕。 ■ 六、答题口诀 新业态就业八千万，灵活就业超两亿；骑手司机和主播，美好生活创造者；职业伤害来保障，每单必保人人保；支配性劳动管理，透过现象看本质；算法治理进笼子，科技向善暖人心；灵活参保破户籍，职工保险来兜底；专项立法皖率先，分类施策显精准；党的领导是根本，人民中心永不忘；统筹发展又规范，共同富裕目标明。 ■ 七、备考温馨提示 ① 本专题是选必2《法律与生活》与必修2《经济与社会》、必修3《政治与法治》、必修4《哲学与文化》跨模块综合的高频命题区，务必打通知识联系。 ② 关注“职业伤害保障”“支配性劳动管理”“算法治理”“专项立法”等核心时政关键词，做到“时政术语”与“教材术语”精准对应。 ③ 复习时可将本专题与“就业优先”“共同富裕”“全过程人民民主”“科技向善”等主题串联，形成知识网络。 ④ 答题时坚持“四主体”思维（劳动者—企业—社会—国家），多角度、规范化作答，避免空泛。 学科网（北京）股份有限公司 $