民营经济发展·营商环境专题时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦民营经济发展与营商环境热点，整合“两个毫不动摇”“56789”贡献、全国统一大市场等核心考点，按时政背景、多模块知识链接、命题角度、真题训练的逻辑架构展开，通过考点梳理、答题模板指导、典型例题解析等环节，帮助学生构建知识体系并突破难点。 资料以时政素材为载体，融合经济、政治等模块知识，设计分层达标训练与考前背诵清单，突出政治认同与法治观念培养，如通过《民营经济促进法》案例分析强化依法保护产权意识，助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏提供系统支撑。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 民营经济发展·营商环境 两个毫不动摇 · 民营经济促进法 · 全国统一大市场 · 市场化法治化国际化营商环境 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。坚持“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。以《中华人民共和国民营经济促进法》的施行和全国统一大市场建设为标志，我国着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵 03 　　一、《民营经济促进法》的出台与施行 03 　　二、习近平总书记出席民营企业座谈会 03 　　三、坚持“两个毫不动摇” 04 　　四、民营经济的地位、作用与“56789”贡献 05 　　五、优化营商环境：市场化、法治化、国际化 06 　　六、全国统一大市场建设 07 　　七、市场准入负面清单与公平竞争治理 08 　　八、规范涉企行政执法，构建法治化营商环境 09 　　九、融资支持与要素保障 09 　　十、构建亲清政商关系 10 　　十一、促进民营经济发展壮大的重大意义 11 第二部分　多模块知识链接 12 第三部分　命题角度与答题模板 14 第四部分　重要时政素材与命题切入 17 第五部分　典型例题与深度解析 20 第六部分　模拟达标训练 23 第七部分　参考答案与解析 27 第八部分　考前冲刺背诵清单 28 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、《民营经济促进法》的出台与施行 法治是最好的营商环境。以法律形式把鼓励支持引导民营经济发展的方针政策确立下来，是促进民营经济健康发展、高质量发展的长远之策、固本之举。 ▸ （一）立法背景与意义 ① 民营经济已成为推动我国发展不可或缺的力量，但长期缺乏一部专门的基础性法律，制约着民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。 ② 党的二十届三中全会明确提出“制定民营经济促进法”，把党的主张通过法定程序转化为国家意志。 ③ 2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。 ▸ （二）正式施行与制度创新 ① 2025年5月20日，《民营经济促进法》正式施行，将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度。 ② 法律从市场准入、公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出全面规定，以法治固根本、稳预期、利长远。 ③ 2025年8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈民营经济促进法〉的指导意见》，从25个方面细化司法举措，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。 ▸ （三）配套政策加快落地 ① 民营经济促进法施行以来，各地区各部门加快搭建“四梁八柱”，已出台180余项配套政策。 ② 12个省份出台实施促进民营经济发展的相关条例或实施办法，为民营经济高质量发展提供坚实法治保障。 【易错警示】《民营经济促进法》是“基础性法律”，不是行政法规、地方性法规，也不是司法解释；其通过时间是2025年4月30日，施行时间是2025年5月20日，二者不可混淆。 ■ 二、习近平总书记出席民营企业座谈会 民营经济是“自家人”，民营企业和民营企业家是“自己人”。习近平总书记的重要讲话，为民营经济发展指明了前进方向、注入了强大信心。 ▸ （一）座谈会的主要精神 ① 2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻阐明事关民营经济发展的一系列根本性、方向性问题。 ② 强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。 ③ 强调“党和国家关于民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”。 ▸ （二）从“亲”“清”定调到“自己人” ① 2016年3月4日，习近平总书记首次以“亲”“清”二字为新型政商关系定调，要求领导干部坦荡真诚、清白纯洁，民营企业家积极主动、洁身自好。 ② 2018年，习近平总书记明确提出民营企业和民营企业家是“自己人”，充分肯定民营经济的重要地位和作用。 ③ 从“定调”到“定心”，一系列务实举措为民营企业松绑减负、加油鼓劲，让民营企业家真正感受到政策的温度、发展的力度。 【易错警示】“亲”“清”二字是2016年首次提出，作为时政使用时不要把时间误作2025年；2025年2月17日召开的是“民营企业座谈会”，强调“两个毫不动摇”一以贯之。 ■ 三、坚持“两个毫不动摇” “两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是促进各种所有制经济共同发展的根本遵循。 ▸ （一）基本经济制度与“两个毫不动摇” ① 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是党和人民的伟大创造。 ② 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 ③ 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 ▸ （二）民营经济促进法的制度表达 ① 民营经济促进法将“两个毫不动摇”明确为法律制度，宣示民营经济促进发展的基本方针政策不能变、也不会变。 ② 国家依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益，保障民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用各类要素资源。 ③ 坚持权利平等、机会平等、规则平等，营造各种所有制经济公平竞争的市场环境。 内容 公有制经济 非公有制经济（民营经济） 地位 国民经济的主体、国有经济的主导作用 社会主义市场经济的重要组成部分 作用 巩固社会主义经济基础、保障国计民生 稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生 政策 巩固和发展 鼓励、支持、引导 关系 共同发展、相辅相成、相互促进、相得益彰 【易错警示】“两个毫不动摇”是“巩固和发展公有制经济”与“鼓励、支持、引导非公有制经济”，表述不能颠倒；公有制为主体是就“全社会总体”而言，不是每个地区、每个行业都要求公有制占主体。 ■ 四、民营经济的地位、作用与“56789”贡献 民营经济是我国经济制度的内在要素，是社会主义市场经济发展的重要成果，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。 ▸ （一）民营经济的地位 ① 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。 ② 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。 ▸ （二）民营经济的“56789”贡献 ① 民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，被称为“56789”。 ② 目前，民营企业数占企业总数的92%以上，民营企业对进出口和税收的贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。 ③ 2025中国民营企业500强入围门槛提高至270.23亿元，净利润合计达1.8万亿元，实现规模与效益双提升。 ▸ （三）民营经济的重要作用 ① 稳增长：民营企业是市场活力的重要源泉，为经济持续健康发展提供有力支撑。 ② 促创新：民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，是建设创新型国家的重要力量。 ③ 增就业：民营企业吸纳了80%以上的城镇劳动就业，是扩大就业的主渠道。 ④ 惠民生、拓开放：民营企业在保障和改善民生、推动高水平对外开放中发挥着重要作用。 “56789” 具体内涵 50%以上 贡献的税收占全国税收总额的50%以上 60%以上 贡献的国内生产总值占60%以上 70%以上 贡献的技术创新成果占70%以上 80%以上 吸纳的城镇劳动就业占80%以上 90%以上 企业数量占全国企业总数的90%以上 【易错警示】“56789”中的“80%以上”对应的是“城镇劳动就业”，不是“全部就业”；“90%以上”对应的是“企业数量”，不是“经济总量”。 ■ 五、优化营商环境：市场化、法治化、国际化 营商环境是企业生存发展的土壤。优化营商环境，就是要营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境，让各类经营主体轻装上阵、安心发展。 ▸ （一）营商环境的内涵与目标 ① 市场化：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让企业依据市场规律自主决策、公平竞争。 ② 法治化：坚持依法行政、公正司法，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。 ③ 国际化：对标国际通行规则，建设与国际高标准规则相衔接的制度体系，推动高水平对外开放。 ▸ （二）2025年营商环境建设成效 ① 2025年，我国营商环境建设实现从“单点优化”到“系统重塑”的跨越，企业进入市场的成本更少、流程更优、服务更好。 ② 企业开办更加便捷，31个省份全部开通企业开办“一网通办”平台，企业开办时间普遍压减至4个工作日以内。 ③ 企业迁移更加顺畅，企业迁移登记办事材料由32份左右压减至8份，跑动次数精简至1次。 ④ 普惠型小微企业贷款余额达37万亿元，信用修复266.96万人次，新纳入失信被执行人名单人数下降5.2%。 ▸ （三）优化营商环境的重点举措 ① 深化“放管服”改革，推广“免申即享”“无感监管”等政务服务新范式，降低制度性交易成本。 ② 全面推行涉企行政检查“扫码入企”，推动行政检查规范化、透明化。 ③ 完善多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，及时回应企业诉求。 维度 目标 2025年典型举措 市场化 市场决定、公平竞争 负面清单压减至106项、统一大市场建设 法治化 依法行政、平等保护 民营经济促进法施行、规范涉企执法 国际化 对标国际、扩大开放 全面取消制造业外资准入限制、内外贸一体化 ■ 六、全国统一大市场建设 建设全国统一大市场，是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求，也是赢得国际竞争主动权的必然选择。 ▸ （一）“五统一、一开放”的基本要求 ① 统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场。 ② 持续扩大对内对外开放，畅通国内国际双循环。 ▸ （二）建设成效 ① 社会物流总费用与GDP的比率从2024年的14.1%降至2025年的13.9%，首次降至14%以下。 ② 全国省际贸易销售额占全部销售额的比重从2022年的39.8%增至2025年的41%，国内大循环更加顺畅。 ③ 综合整治“内卷式”竞争成效初显，明确招商引资“红线底线”，制定互联网平台价格行为规则。 ▸ （三）民营经济与统一大市场的良性互动 ① 2025年，民营企业中标项目数量占比达76.2%，中标企业总数超68.9万家、同比增长13.0%，市场活力持续增强。 ② 破除地方保护和市场分割，为民营企业拓展了更广阔的发展空间。 ③ 统一大市场降低交易成本、促进公平竞争，有利于民营企业做大做强。 “五统一” 主要内容 统一市场基础制度 市场准入、公平竞争、社会信用等制度规则 统一市场基础设施 现代物流、公共资源交易平台等设施 统一政府行为尺度 规范地方政府经济促进行为，划定边界 统一市场监管执法 统一执法标准，规范行政裁量权 统一要素资源市场 土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置 ■ 七、市场准入负面清单与公平竞争治理 负面清单“瘦身”，准入门槛越放越宽；公平竞争治理持续强化，市场竞争更加有序，这是营商环境优化的直观体现。 ▸ （一）市场准入负面清单制度 ① 市场准入负面清单制度，是指除清单明确禁止和限制进入的领域外，各类经营主体均可依法平等进入，清单之外不得违规设置准入限制。 ② 《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少11项。 ③ 全面实施市场准入负面清单制度，体现了“法无禁止即可为”的法治精神，是简政放权、激发市场活力的关键一招。 ▸ （二）市场准入壁垒清理整治 ① 各地区各部门深入开展市场准入壁垒清理整治行动，2025年累计梳理排查文件3.8万余件，修订或废止2300余件。 ② 有力保障了经营主体市场准入权利，让各类企业平等进入市场。 ▸ （三）公平竞争治理 ① 出台《公平竞争审查条例实施办法》，2025年各地开展公平竞争审查18.9万件。 ② 2025年公平竞争审查抽查问题发现率1.9%，较2024年下降0.2个百分点，公平竞争治理精准有效。 ③ 发布能耗能效、污染物排放、安全生产、产品安全等方面强制性国家标准353项，倒逼落后产能加快退出市场。 【易错警示】市场准入负面清单体现的是“法无禁止即可为”的法治原则，不等于“政府不监管”；清单之外不设门槛，但依法监管、守住安全底线仍不可缺失。 ■ 八、规范涉企行政执法，构建法治化营商环境 涉企行政执法一头连着政府公信力，一头连着企业获得感。规范执法、柔性监管，是优化法治化营商环境的题中之义。 ▸ （一）专项整治行动 ① 针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，在全国范围部署开展集中纠治。 ② 2025年查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，立案查处违法违规收费案件5918件，为企业挽回经济损失289.7亿元。 ③ 全国涉企行政检查总量同比下降33%，发现问题比例平均提高18.5个百分点，执法精准度、质效大幅提升。 ▸ （二）制度化的执法规范 ① 发布首批市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，做到宽严相济、罚教结合。 ② 全面推行涉企行政检查“扫码入企”，推动行政检查规范化、透明化、可追溯。 ③ 各地出台规范行政执法标准制度措施330多项，把集中纠治经验转化为常态化制度设计。 ▸ （三）司法护航民营经济 ① 2025年，最高人民法院发布5批以保护民营经济为主题的31个司法典型案例，彰显依法平等保护民营经济的精神实质。 ② 纠正“一查全封”“一扣全冻”，认定损害中小民营企业利益的“背靠背”条款无效，平等保护各类市场主体。 【易错警示】“首违不罚”“轻微免罚”不是纵容违法，而是体现处罚与教育相结合、过罚相当的原则；对严重违法、危害人民群众生命财产安全的行为仍要依法严惩。 ■ 九、融资支持与要素保障 破解民营企业融资难、融资贵问题，强化土地、资本、技术、数据等要素保障，是促进民营经济发展壮大的关键举措。 ▸ （一）金融支持 ① 央行设立1万亿元民营企业再贷款，进一步加大对民营中小微企业的金融支持力度。 ② 2025年，普惠型小微企业贷款余额达37万亿元，通过民营企业债券融资支持工具，非金融企业债券净融资较上年多4825亿元。 ③ 多地推出专属批量担保金融产品、搭建创新创业项目与创投金融机构对接平台，着力解决融资难融资贵。 ▸ （二）要素与投资支持 ① 出台实施“民间投资13条”，加大中央预算内投资对民间投资项目的支持力度。 ② 支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，鼓励民间资本参与重大项目建设。 ③ 持续压减市场准入负面清单，提高新业态新领域准入效率，为民间投资拓展空间。 ▸ （三）政府与市场的协同 ① 发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的更好结合。 ② 政府通过财政、金融、产业等政策，为民营企业提供稳定的制度预期和要素支持。 ③ 民营企业在创新、就业、税收等方面的贡献，又反过来支撑了经济高质量发展和民生改善。 金融支持举措 具体内容 民营企业再贷款 央行设立1万亿元民营企业再贷款，加大对民营中小微企业金融支持 普惠小微贷款 普惠型小微企业贷款余额达37万亿元 债券融资支持 发挥民营企业债券融资支持工具作用，扩大债券净融资 专属金融产品 各地推出“民间投资担保贷”等专属批量担保金融产品 ■ 十、构建亲清政商关系 亲而有度、清而有为，是新时代政商交往的基本准则。构建亲清政商关系，是优化营商环境、促进民营经济发展的重要保障。 ▸ （一）“亲”“清”的内涵 ① “亲”：领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往，真心实意支持民营经济发展，积极帮助企业解决实际困难。 ② “清”：同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。 ③ 民营企业家也要积极主动同各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，洁身自好、走正道。 ▸ （二）落到实处的制度安排 ① 健全涉企诉求“收集—办理—反馈”闭环机制，做到“有事必应、无事不扰”。 ② 各地以“新年第一会”部署优化营商环境，从理念深化为制度、从承诺兑现为行动。 ③ 完善常态化沟通交流机制，构建从中央到地方多层次的政企沟通渠道。 【易错警示】构建亲清政商关系要求的是“亲而有度、清而有为”，既不能“勾肩搭背”搞权钱交易，也不能“背靠背”不作为、慢作为；服务企业与廉洁自律是统一的。 ■ 十一、促进民营经济发展壮大的重大意义 促进民营经济发展壮大，事关坚持和完善社会主义基本经济制度，事关现代化强国建设和民族复兴全局。 ▸ （一）经济意义 ① 有利于坚持和完善社会主义基本经济制度，促进各种所有制经济共同发展。 ② 有利于稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生，推动经济高质量发展。 ③ 有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和内生动力。 ▸ （二）制度与法治意义 ① 有利于以法治固根本、稳预期、利长远，完善社会主义市场经济法律制度体系。 ② 有利于建设全国统一大市场，构建高水平社会主义市场经济体制。 ③ 有利于推进高水平对外开放，构建新发展格局，增强国际竞争新优势。 ▸ （三）对企业和企业家 ① 有利于稳定预期、增强信心，让民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。 ② 有利于弘扬企业家精神，激发企业家创新创造活力。 ③ 有利于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 意义维度 具体内容 坚持基本经济制度 落实“两个毫不动摇”，各种所有制经济共同发展 推动高质量发展 稳增长、促创新、增就业、惠民生 完善法治体系 以法治平等保护产权和企业家权益 构建新发展格局 建设统一大市场，畅通国内国际双循环 促进共同富裕 扩大就业、增加收入、改善民生福祉 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 一、必修1《中国特色社会主义》链接 ① 改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，极大解放和发展了社会生产力，民营经济在改革开放大潮中发展壮大。 ② 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。 ③ 促进民营经济发展壮大，是坚持和发展中国特色社会主义、推进中国式现代化的内在要求。 ④ 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，需要充分激发民营经济的活力，为实现共同富裕奠定物质基础。 ■ 二、必修2《经济与社会》链接（核心模块） ▸ （一）生产资料所有制 ① 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 ② 公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 ③ 各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。 ▸ （二）非公有制经济（民营经济） ① 非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 ② 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。 ③ 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 ▸ （三）社会主义市场经济体制 ① 市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府更好结合。 ② 建设统一开放、竞争有序的市场体系，完善公平竞争制度，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 ③ 建设全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源畅通流动。 ▸ （四）企业与高质量发展 ① 企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞，是创新的主体。 ② 优化营商环境，降低制度性交易成本，有利于激发市场主体活力，推动经济高质量发展。 ③ 民营企业家要增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野。 ■ 三、必修3《政治与法治》链接 ① 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党对经济工作的全面领导，把促进民营经济发展壮大的决策部署落到实处。 ② 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人大常委会行使立法权，制定民营经济促进法。 ③ 政府履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等职能，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 ④ 全面推进依法治国，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为民营经济发展提供法治保障。 ⑤ 法治是最好的营商环境，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。 ■ 四、必修4《哲学与文化》链接 ① 物质决定意识，意识对物质具有能动反作用，一切从实际出发、实事求是，依据民营经济发展实际完善政策法规。 ② 矛盾具有特殊性，具体问题具体分析，针对民营经济发展中的堵点痛点出台精准举措。 ③ 经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用，制定民营经济促进法、完善营商环境制度，是上层建筑适应经济基础发展要求的体现。 ④ 坚持系统观念，统筹推进全国统一大市场建设，实现各种所有制经济共同发展。 ⑤ 人民群众是历史的创造者，广大民营企业家和劳动者是推动经济发展的主体力量。 ■ 五、选择性必修1《当代国际政治与经济》链接 ① 坚持对外开放基本国策，建设更高水平开放型经济新体制，全面取消制造业领域外资准入限制措施。 ② 推动内外贸一体化发展，帮助企业更好利用国内国际两个市场、两种资源。 ③ 优化国际化营商环境，对接国际高标准经贸规则，增强利用国际资源要素的能力，提升我国经济的国际竞争力。 ■ 六、选择性必修3《逻辑与思维》链接 ① 运用辩证思维，正确处理政府与市场、公有制与非公有制、发展与安全、效率与公平等关系，把握经济治理的系统性、整体性。 ② 运用创新思维，深化“放管服”改革，创新监管方式，如“扫码入企”“无感监管”等。 ③ 运用科学思维，遵循经济规律和法治规律，增强政策制定的科学性和前瞻性。 ■ 七、跨模块综合运用提示 ① “民营经济促进法出台”可综合链接：必修2（两个毫不动摇）＋必修3（科学立法、法治政府、依法治国）＋必修4（经济基础与上层建筑）。 ② “优化营商环境”可综合链接：必修2（市场决定作用、有效市场）＋必修3（政府职能、依法行政）＋选必1（高水平对外开放）。 ③ “建设全国统一大市场”可综合链接：必修2（市场体系、公平竞争）＋必修4（系统观念、整体与部分）＋必修3（破除地方保护、规范政府行为）。 ④ “民营企业科技创新”可综合链接：必修2（企业是创新主体）＋必修4（创新意识、主观能动性）＋必修1（创新驱动发展、新发展理念）。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、为什么促进民营经济发展壮大 【答题模板】为什么促进民营经济发展壮大（原因、依据、意义类） ① 地位：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。 ② 作用：民营经济是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量（“56789”贡献）。 ③ 制度要求：坚持“两个毫不动摇”，是坚持和完善社会主义基本经济制度的题中之义。 ④ 现实需要：优化营商环境、激发市场活力，是推动高质量发展、构建新发展格局的必然要求。 ⑤ 法治保障：以法治固根本、稳预期、利长远，依法平等保护民营经济组织合法权益。 ■ 二、如何促进民营经济发展壮大 【答题模板】如何促进民营经济发展壮大（措施、建议类） ① 坚持和完善基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ② 营造支持民营经济高质量发展的制度环境，依法平等保护产权和企业家权益。 ③ 放宽市场准入，实施负面清单制度，打破隐性壁垒，促进公平竞争。 ④ 建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，降低制度性交易成本。 ⑤ 强化金融、要素支持，破解融资难融资贵，为民间投资拓展空间。 ⑥ 规范涉企行政执法，构建亲清政商关系，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 ■ 三、如何优化营商环境 【答题模板】如何优化营商环境（法治、政府、市场多角度） ① 法治化：健全法律法规，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法平等保护各类经营主体。 ② 市场化：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善公平竞争制度，建设全国统一大市场。 ③ 国际化：对标国际高标准经贸规则，扩大高水平对外开放，推进内外贸一体化。 ④ 政府：深化“放管服”改革，转变政府职能，建设法治政府、服务型政府，规范涉企执法。 ⑤ 企业：弘扬企业家精神，诚信守法经营，增强内生发展动力。 ■ 四、民营经济促进法出台的意义 【答题模板】民营经济促进法出台/施行的意义 ① 对法治：完善社会主义市场经济法律体系，将“两个毫不动摇”上升为法律制度，以法治固根本、稳预期、利长远。 ② 对企业：依法平等保护民营企业产权和企业家权益，稳定预期、增强信心。 ③ 对市场：促进公平竞争，激发市场活力，建设全国统一大市场。 ④ 对国家发展：促进民营经济发展壮大，为高质量发展和民族复兴提供有力支撑。 ■ 五、全国统一大市场建设的意义 【答题模板】建设全国统一大市场的意义 ① 有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进商品要素资源畅通流动。 ② 有利于打破地方保护和市场分割，形成公平竞争、优胜劣汰的市场环境。 ③ 有利于降低交易成本、激发市场活力，为民营经济拓展发展空间。 ④ 有利于构建新发展格局，做强国内大循环，赢得国际竞争主动。 ■ 六、政府与市场的关系 【答题模板】政府与市场的关系（认识、评析类） ① 市场在资源配置中起决定性作用，能通过价格、供求、竞争等机制有效配置资源。 ② 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，需要政府更好发挥作用。 ③ 更好发挥政府作用，主要是保持宏观经济稳定、加强市场监管、优化公共服务、促进公平竞争、推动可持续发展。 ④ 坚持有效市场和有为政府更好结合，激发民营经济活力，推动经济高质量发展。 ■ 七、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 两个毫不动摇 巩固发展公有制经济，鼓励支持引导非公有制经济 民营经济促进法 第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 营商环境 企业生存发展的土壤，市场化、法治化、国际化 全国统一大市场 五统一、一开放，打破地方保护和市场分割 市场准入负面清单 法无禁止即可为，清单之外平等进入 亲清政商关系 亲而有度、清而有为，服务企业与廉洁自律统一 有效市场与有为政府 市场决定性作用＋政府更好发挥作用 公平竞争审查 防止出台排除、限制竞争的政策措施 “56789” 民营经济税收、GDP、创新、就业、企业数量贡献 制度性交易成本 因制度安排而增加的经营成本，需持续降低 首违不罚 轻微违法首违不罚、轻微免罚，罚教结合 企业家精神 爱国、创新、诚信、社会责任、国际视野 非公有制经济 社会主义市场经济的重要组成部分 ■ 八、易错易混点辨析表 易错点 正确理解 民营经济是社会主义经济 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，属于非公有制经济，不是社会主义经济（社会主义经济指公有制经济） 公有制为主体体现在每个行业 公有制为主体是就全国总体而言，不是每个地区、每个行业都要占主体 市场能解决一切问题 市场调节有自发性、盲目性、滞后性弊端，需要政府更好发挥作用 负面清单外政府不管 清单之外不设门槛，但依法监管、守住安全底线不可缺失 “两个毫不动摇”可以只抓其一 必须同时坚持两个“毫不动摇”，不能只鼓励一种所有制而排斥另一种 民营经济促进法通过即施行 2025年4月30日通过，5月20日施行，二者不可混淆 优化营商环境就是放松监管 优化营商环境是规范执法、柔性监管，对严重违法仍依法严惩 ■ 九、开放性设问答题模板 【答题模板】开放性设问（倡议书、建议信、短评类） ① 倡议书/建议信结构：标题＋称呼＋正文（背景＋倡议/建议内容＋意义）＋落款（单位、日期）。 ② 就“优化营商环境”提建议：政府（法治政府、放管服、公平竞争）＋企业（诚信守法、创新、社会责任）＋社会（弘扬法治精神、营造氛围）。 ③ 短评类：亮明观点＋分析论证（是什么、为什么、怎么办）＋总结升华，注意政治术语规范、逻辑严密。 ④ 答案要体现“以人民为中心”“坚持党的领导”等价值立场，语言积极向上、紧扣主题。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、《民营经济促进法》正式施行 2025年5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度。法律从市场准入、公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出全面规定。 【命题切入】可考查“科学立法”“依法平等保护产权”“法治是最好的营商环境”“坚持两个毫不动摇”等角度。 ■ 二、习近平总书记出席民营企业座谈会 2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”“广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”，党和国家关于民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”。 【命题切入】可考查“坚持党的领导”“民营经济的地位作用”“稳定预期增强信心”等角度。 ■ 三、市场准入负面清单“瘦身” 《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项由2022年版的117项缩减至106项，减少11项；各地区各部门深入开展市场准入壁垒清理整治，累计梳理排查文件3.8万余件，修订或废止2300余件。 【命题切入】可考查“市场在资源配置中的决定性作用”“简政放权”“法无禁止即可为”等角度。 ■ 四、民营企业中标项目占比达76.2% 2025年，全国统一大市场建设纵深推进，民营企业中标项目数量占比达76.2%，中标企业总数超68.9万家、同比增长13.0%；政府采购授予中小企业合同总金额占全国政府采购规模超70%。 【命题切入】可考查“公平竞争”“破除隐性壁垒”“激发市场活力”等角度。 ■ 五、规范涉企行政执法专项行动 针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，2025年全国部署开展集中纠治，查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，立案查处违法违规收费案件5918件，为企业挽回经济损失289.7亿元，涉企行政检查总量同比下降33%。 【命题切入】可考查“法治政府建设”“严格执法”“规范行政权力运行”等角度。 ■ 六、司法护航民营经济典型案例 2025年，最高人民法院发布5批以保护民营经济为主题的31个司法典型案例，纠正“一查全封”“一扣全冻”，认定损害中小民营企业利益的“背靠背”条款无效，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。 【命题切入】可考查“公正司法”“平等保护”“司法维护公平正义”等角度。 ■ 七、金融支持民营经济发展 央行设立1万亿元民营企业再贷款，2025年普惠型小微企业贷款余额达37万亿元；通过民营企业债券融资支持工具，非金融企业债券净融资较上年多4825亿元，着力破解融资难、融资贵问题。 【命题切入】可考查“更好发挥政府作用”“金融支持实体经济”“优化要素配置”等角度。 ■ 八、全国统一大市场建设成效 2025年，社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%、首次降至14%以下；全国省际贸易销售额占全部销售额的比重增至41%；综合整治“内卷式”竞争，明确招商引资“红线底线”，发布353项强制性国家标准。 【命题切入】可考查“建设全国统一大市场”“破除地方保护”“降低交易成本”等角度。 ■ 九、民营经济“56789”贡献 民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量；2025中国民营企业500强入围门槛达270.23亿元，净利润合计1.8万亿元。 【命题切入】可考查“民营经济的地位作用”“非公有制经济的重要性”等角度。 ■ 十、构建亲清政商关系 从2016年“亲”“清”二字定调，到2018年提出民营企业家是“自己人”，再到2025年民营企业座谈会强调“两个毫不动摇”一以贯之，各地以“新年第一会”部署优化营商环境，“有事必应、无事不扰”融入政商相处日常。 【命题切入】可考查“构建亲清政商关系”“优化营商环境”“服务型政府建设”等角度。 ■ 十一、优化营商环境全周期服务 2025年，31个省份全部开通企业开办“一网通办”平台，企业开办时间普遍压减至4个工作日以内；企业迁移登记办事材料由32份左右压减至8份；新设外商投资企业同比增长19.1%；信用修复266.96万人次。 【命题切入】可考查“放管服改革”“降低制度性交易成本”“国际化营商环境”等角度。 ■ 十二、促进民营经济健康发展的制度保障 民营经济促进法施行以来，各地区各部门已出台180余项配套政策，12个省份出台促进民营经济发展条例或实施办法，国家、省、市、县多层次的政企常态化沟通交流和问题解决机制不断完善。 【命题切入】可考查“制度保障”“政策协同”“优化营商环境的长效机制”等角度。 ■ 十三、民营企业在科技创新领域大显身手 2025年以来，民营企业在航空航天、人工智能、高端制造等新赛道表现亮眼：中科宇航力箭一号运载火箭成功实现“一箭五星”，在浩瀚星空刻下中国商业航天的璀璨印记；宇树科技的人形机器人亮相市场、广受关注；一批专精特新“小巨人”企业持续攻坚关键核心技术。民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，成为建设创新型国家的重要力量。 【命题切入】可考查“企业是创新的主体”“民营经济的创新作用”“创新驱动发展”等角度。 ■ 十四、民间投资与重大项目建设 2025年，我国出台实施“民间投资13条”，加大中央预算内投资对民间投资项目的支持力度，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；持续压减市场准入负面清单，提高新业态新领域准入效率，重大项目建设向民间资本敞开大门，民间投资活力持续释放。 【命题切入】可考查“扩大民间投资”“激发民间投资活力”“有效市场与有为政府”等角度。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、选择题（真题·改编） 例1．民营经济是我国经济制度的内在要素，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。下列对民营经济的认识正确的是（　） ① 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分　② 民营经济与公有制经济在国民经济中的地位相同　③ 民营经济是推动我国经济社会发展的重要力量　④ 民营经济是社会主义经济的主体 A.①③　B.①④　C.②③　D.②④ 【答案】A 【解析】民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，①③正确；民营经济与公有制经济地位不同，公有制经济是主体，②错误；社会主义经济指公有制经济，民营经济是社会主义市场经济的组成部分而非社会主义经济主体，④错误。故选A。 例2．《中华人民共和国民营经济促进法》是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。该法的施行（　） ① 有利于依法平等保护民营企业产权和企业家权益　② 意味着民营经济的地位和性质发生了根本改变　③ 以法治方式将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度　④ 能够消除市场调节的一切弊端 A.①②　B.①③　C.②④　D.③④ 【答案】B 【解析】民营经济促进法的施行有利于依法平等保护民营企业产权和企业家权益，以法治方式将“两个毫不动摇”明确为法律制度，①③正确；民营经济的地位和性质没有改变，②错误；市场调节的弊端是固有的，法律不能“消除一切弊端”，④错误。故选B。 ■ 二、非选择题（真题·改编） 例题3．（12分）阅读材料，完成下列要求。 材料一：2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。这部法律将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，从市场准入、公平竞争、投资融资、权益保护等方面作出全面规定。2025年8月，最高人民法院发布贯彻落实该法的指导意见，以25条司法举措依法平等保护民营企业产权和企业家权益。 材料二：2025年，我国深入推进全国统一大市场建设，市场准入负面清单事项缩减至106项，民营企业中标项目数量占比达76.2%；开展规范涉企行政执法专项行动，涉企行政检查总量同比下降33%。 结合材料，运用《经济与社会》《政治与法治》知识，说明我国是如何促进民营经济发展壮大的。（12分） 【参考答案】 ① 坚持“两个毫不动摇”，完善社会主义市场经济法律体系，依法平等保护民营经济组织合法权益。（3分） ② 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，放宽市场准入、建设全国统一大市场，促进公平竞争。（3分） ③ 更好发挥政府作用，建设法治政府，规范涉企行政执法，为企业减负松绑。（3分） ④ 坚持公正司法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造法治化营商环境。（3分） 例题4．（14分）阅读材料，完成下列要求。 法治是最好的营商环境。近年来，我国持续优化营商环境：制定实施民营经济促进法，出台180余项配套政策；全面实施市场准入负面清单制度，深入开展市场准入壁垒清理整治；开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行涉企行政检查“扫码入企”；央行设立1万亿元民营企业再贷款，普惠型小微企业贷款余额达37万亿元。 （1）结合材料，运用《政治与法治》知识，说明优化营商环境为什么必须坚持法治。（6分） （2）结合材料，运用《经济与社会》知识，谈谈政府应如何更好发挥作用促进民营经济发展。（8分） 【参考答案】（1） ① 法治是治国理政的基本方式，法治是最好的营商环境，依法平等保护各类经营主体权益。（2分） ② 坚持科学立法，制定民营经济促进法，以法治固根本、稳预期、利长远。（2分） ③ 坚持严格执法、公正司法，规范涉企执法，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。（2分） 【参考答案】（2） ① 更好发挥政府作用，加强宏观调控，通过财政、金融等政策破解融资难融资贵，支持民营经济发展。（2分） ② 深化“放管服”改革，放宽市场准入，降低制度性交易成本，激发市场活力。（2分） ③ 完善公平竞争制度，建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割。（2分） ④ 转变政府职能，规范涉企执法，构建亲清政商关系，营造良好营商环境。（2分） 例题5．（10分）阅读材料，完成下列要求。 民营经济是推进中国式现代化的生力军，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。2025年2月，习近平总书记出席民营企业座谈会，强调党和国家关于民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析促进民营经济发展壮大对我国经济高质量发展的重要意义。（10分） 【参考答案】 ① 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进民营经济发展有利于坚持和完善社会主义基本经济制度。（2分） ② 民营经济是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量，有利于增强经济发展活力和内生动力。（3分） ③ 促进民营经济发展有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类经营主体活力，推动经济高质量发展。（3分） ④ 有利于稳定预期、增强信心，弘扬企业家精神，为实现共同富裕奠定坚实物质基础。（2分） 例题6．（12分）阅读材料，完成下列要求。 有人提出：“民营经济促进法施行后，民营企业就‘高枕无忧’了，只要法律保护到位，民营企业自然能做大做强，政府不必再多作为。” 结合材料，运用《经济与社会》知识，对这一观点进行评析。（12分） 【参考答案】 ① 该观点看到了法治对民营经济发展的重要作用，有其合理性。民营经济促进法以法治方式平等保护民营企业产权和企业家权益，有利于稳定预期、增强信心，为民营经济发展提供法治保障。（3分） ② 但认为“政府不必再多作为”是错误的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊端，民营经济发展需要政府更好发挥作用，加强宏观调控、优化公共服务、维护公平竞争。（3分） ③ 促进民营经济发展壮大，既要坚持法治保障，也要发挥市场在资源配置中的决定性作用，还要更好发挥政府作用，实现有效市场与有为政府的更好结合。（3分） ④ 民营企业自身也要弘扬企业家精神，诚信守法经营，增强自主创新能力，不能仅仅依赖法律保护。（3分） 　第六部分　模拟达标训练　 ■ 一、选择题（本大题共20小题，每小题3分，共60分。每小题只有一个选项最符合题意） 1．2025年5月20日施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度。这里的“两个毫不动摇”是指（　） ① 毫不动摇巩固和发展公有制经济　② 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济　③ 毫不动摇坚持按劳分配为主体　④ 毫不动摇发展社会主义市场经济 A.①②　B.①③　C.②④　D.③④ 2．民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。这说明民营经济（　） A.在国民经济中占据主体地位　B.是社会主义市场经济的重要组成部分　C.已经取代公有制经济的地位　D.是社会主义经济的支柱 3．《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项由117项缩减至106项。这一举措（　） ① 体现了“法无禁止即可为”的法治精神　② 意味着政府不再对市场进行监管　③ 有利于激发市场活力、放宽市场准入　④ 会削弱政府对经济的宏观调控 A.①②　B.①③　C.②④　D.③④ 4．2025年，我国民营企业中标项目数量占比达76.2%。这一数据直接表明（　） A.民营经济已成为国民经济的主体　B.市场准入壁垒已完全消除　C.公平竞争的市场环境不断优化　D.国有企业已不再参与市场竞争 5．针对乱收费、乱罚款、乱检查等问题，2025年全国开展规范涉企行政执法专项行动，涉企行政检查总量同比下降33%。这有利于（　） ① 减轻企业负担，激发市场活力　② 建设职能科学、执法严明的法治政府　③ 完全取消对企业的行政监管　④ 提高行政执法的精准度和质效 A.①②③　B.①②④　C.①③④　D.②③④ 6．央行设立1万亿元民营企业再贷款，普惠型小微企业贷款余额达37万亿元。这体现了政府（　） A.发挥市场在资源配置中的决定性作用　B.更好发挥政府作用，加强宏观调控　C.直接参与企业生产经营活动　D.完全依靠市场机制配置金融资源 7．建设全国统一大市场，要坚持“五统一、一开放”。下列属于“五统一”内容的是（　） ① 统一市场基础制度　② 统一市场基础设施　③ 统一商品价格　④ 统一市场监管执法 A.①②③　B.①②④　C.①③④　D.②③④ 8．“亲”“清”政商关系要求领导干部做到（　） A.对企业不闻不问、敬而远之　B.只注重招商引资、不注重服务　C.坦荡真诚服务企业、清白纯洁交往　D.与企业形成利益共同体 9．最高人民法院发布5批保护民营经济的31个司法典型案例，纠正“一查全封”“一扣全冻”。这体现了（　） A.司法机关依法平等保护各类经营主体产权　B.行政机关提高行政执法效率　C.立法机关加快完善民营经济法律体系　D.民营企业依法诚信经营 10．关于公有制经济与非公有制经济的关系，下列说法正确的是（　） A.二者相互排斥、此消彼长　B.二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，共同发展　C.非公有制经济是公有制经济的有益补充，处于从属地位　D.公有制经济与非公有制经济地位完全平等 11．民营经济促进法施行以来，各地区各部门已出台180余项配套政策。这表明（　） A.我国正加快完善支持民营经济发展的制度体系　B.民营经济已成为我国国民经济的主体　C.国家直接经营管理民营企业　D.民营经济的生存发展不再需要市场竞争 12．企业开办时间普遍压减至4个工作日以内，31个省份全部开通企业开办“一网通办”平台。这主要体现了（　） A.政府深化“放管服”改革，优化政务服务　B.政府加强对企业的微观直接管理　C.市场完全替代了政府的职能　D.企业不再需要遵守市场规则 13．2025年，社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%、首次降至14%以下。这一变化有利于（　） A.降低全社会交易成本，促进商品要素流动　B.提高企业经营负担　C.扩大地区之间的市场壁垒　D.削弱国内市场循环 14．促进民营经济发展壮大，从企业自身角度看，民营企业应当（　） ① 弘扬企业家精神，诚信守法经营　② 增强自主创新能力，提高核心竞争力　③ 完全依赖政府政策扶持　④ 承担社会责任，服务经济社会发展 A.①②③　B.①②④　C.①③④　D.②③④ 15．市场在资源配置中起决定性作用，其优点在于（　） A.能完全避免资源浪费　B.能及时、准确、灵活地反映供求关系，实现资源优化配置　C.不需要政府发挥任何作用　D.能消除市场竞争 16．“有效市场和有为政府”更好结合，要求政府（　） A.取代市场配置资源的基础性作用　B.主要依靠行政命令直接干预企业经营　C.加强宏观调控、优化公共服务、维护公平竞争　D.只做“守夜人”，不对经济进行任何干预 17．2025年，全国开展公平竞争审查18.9万件，公平竞争审查抽查问题发现率下降。公平竞争审查的目的是（　） A.限制企业经营自主权　B.防止出台排除、限制竞争的政策措施　C.增加企业制度性交易成本　D.强化政府对价格的直接管制 18．建设全国统一大市场，之所以要破除地方保护和市场分割，是因为地方保护和市场分割会（　） A.促进资源跨区域自由流动　B.降低企业交易成本　C.妨碍商品要素资源畅通流动，破坏公平竞争　D.提高全国市场整体效率 19．习近平总书记强调，党和国家关于民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”。这体现了（　） A.党和国家对民营经济发展态度的坚定性和政策的连续性　B.民营经济将取代公有制经济的主体地位　C.国家对民营经济不再进行引导和规范　D.民营经济不需要适应经济形势的变化 20．下列举措中，最能体现“法治是最好的营商环境”的是（　） A.制定民营经济促进法，依法平等保护民营企业产权　B.政府直接为民营企业提供订单　C.要求银行无条件向所有企业放贷　D.取消对企业的所有监管 ■ 二、非选择题（本大题共4小题，共40分） 21．（10分）阅读材料，完成下列要求。 2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”，党和国家关于民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”。 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。（10分） 22．（10分）阅读材料，完成下列要求。 2025年，我国深入推进全国统一大市场建设：市场准入负面清单事项缩减至106项，民营企业中标项目数量占比达76.2%，综合整治“内卷式”竞争，社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析建设全国统一大市场对促进民营经济发展的重要作用。（10分） 23．（10分）阅读材料，完成下列要求。 2025年，我国开展规范涉企行政执法专项行动，查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，涉企行政检查总量同比下降33%；全面推行涉企行政检查“扫码入企”，发布市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府应如何通过规范行政执法优化营商环境。（10分） 24．（10分）阅读材料，完成下列要求。 法治是最好的营商环境。2025年5月20日《民营经济促进法》正式施行，8月最高人民法院发布贯彻落实该法的指导意见。民营经济促进法施行以来，已出台180余项配套政策，12个省份出台促进民营经济发展条例。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析我国是如何以法治之力护航民营经济发展的。（10分） 　第七部分　参考答案与解析　 ■ 一、选择题答案速查 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A B B C B B B C A B 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 A A A B B C B C A A ■ 二、选择题解析（重点题） 第1题：“两个毫不动摇”指毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济，选A。 第2题：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但公有制经济才是主体，选B。 第3题：负面清单瘦身体现“法无禁止即可为”，有利于放宽准入、激发活力，但政府仍依法监管，选B。 第5题：规范涉企执法有利于减轻企业负担、建设法治政府、提高执法质效，但不能“完全取消”监管，选B。 第7题：“五统一”不含“统一商品价格”，价格由市场形成，选B。 第10题：公有制与非公有制都是社会主义市场经济的重要组成部分，共同发展，选B。 第14题：民营企业不能“完全依赖政策扶持”，应增强内生动力，选B。 第18题：地方保护和市场分割妨碍商品要素畅通流动、破坏公平竞争，选C。 第19题：政策“不能变、也不会变”体现坚定性和连续性，选A。 第20题：制定法律依法平等保护产权最能体现“法治是最好的营商环境”，选A。 ■ 三、非选择题参考答案 21．【参考答案】 ① 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。（3分） ② 民营经济是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量，贡献了“56789”的发展成果。（3分） ③ 毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。（2分） ④ 有利于激发市场活力，稳定预期、增强信心，推动经济高质量发展。（2分） 22．【参考答案】 ① 放宽市场准入，实施负面清单制度，让民营企业依法平等进入市场，拓展发展空间。（3分） ② 破除地方保护和市场分割，促进公平竞争，降低制度性交易成本，激发民营企业活力。（3分） ③ 综合整治“内卷式”竞争，营造有序竞争环境，引导民营企业高质量发展。（2分） ④ 降低物流成本，畅通商品要素流动，为民营经济发展提供良好市场条件。（2分） 23．【参考答案】 ① 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，规范涉企行政检查。（3分） ② 推进严格规范公正文明执法，完善执法程序，杜绝乱收费、乱罚款、乱检查。（3分） ③ 创新监管方式，推行“扫码入企”、首违不罚，做到宽严相济、罚教结合。（2分） ④ 建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府，优化营商环境。（2分） 24．【参考答案】 ① 坚持科学立法，制定实施民营经济促进法，以法治固根本、稳预期、利长远。（3分） ② 坚持公正司法，最高人民法院发布指导意见，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。（3分） ③ 完善配套制度，出台180余项配套政策、地方性法规，健全法治保障体系。（2分） ④ 坚持全民守法，营造尊法学法守法用法氛围，以法治护航民营经济健康发展、高质量发展。（2分） 　第八部分　考前冲刺背诵清单　 ■ 一、核心考点一句话背诵 ① “两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ② 民营经济地位：推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础、社会主义市场经济的重要组成部分。 ③ “56789”：税收50%+、GDP60%+、创新成果70%+、城镇就业80%+、企业数量90%+。 ④ 营商环境：市场化、法治化、国际化。 ⑤ 全国统一大市场：“五统一、一开放”。 ⑥ 亲清政商关系：亲而有度、清而有为。 ⑦ 有效市场＋有为政府：市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。 ⑧ 法治是最好的营商环境。 ■ 二、主观题答题金句 ① 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量。 ② 坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造支持民营经济高质量发展的制度环境。 ③ 发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，促进公平竞争。 ④ 更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，规范涉企行政执法，建设法治政府、服务型政府。 ⑤ 以法治固根本、稳预期、利长远，为民营经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 ■ 三、2025时政数据速记表 时政数据 具体数值 民营经济促进法施行 2025年5月20日 民营企业座谈会 2025年2月17日 市场准入负面清单 117项压减至106项 民营企业中标项目占比 76.2% 涉企行政检查总量 同比下降33% 普惠小微贷款余额 37万亿元 社会物流费用占GDP比重 13.9%（首次低于14%） 民企500强入围门槛 270.23亿元 配套政策 180余项 ■ 四、作答规范提示 ① 涉及“民营经济地位”，务必答出“社会主义市场经济的重要组成部分”，切忌写成“社会主义经济”。 ② 涉及“市场与政府”，坚持“有效市场＋有为政府”辩证表述，避免只谈一端。 ③ 涉及“优化营商环境”，从法治化、市场化、国际化三个维度作答。 ④ 涉及“涉企执法”，落脚点是建设法治政府、规范行政权力运行，不是“取消监管”。 ⑤ 主观题注意“教材原理＋材料分析”相结合，先理论后分析，分点作答、按分控点。 ■ 五、高频设问速查表 高频设问 作答角度 为什么发展民营经济 地位＋作用＋制度要求＋发展需要＋法治保障 如何发展民营经济 两个毫不动摇＋市场准入＋统一大市场＋要素金融＋法治环境 如何优化营商环境 法治化＋市场化＋国际化＋政府改革＋企业自身 民营经济促进法的意义 完善法律体系＋平等保护＋稳定预期＋服务发展 统一大市场的作用 要素流动＋公平竞争＋降低成本＋新发展格局 ■ 六、易错易混点速记 ① “社会主义市场经济的重要组成部分”≠“社会主义经济”；民营经济是非公有制经济，不是公有制经济。 ② 公有制为主体是就“全国总体”而言，不是每个行业、每个地区都要求公有制占主体。 ③ “市场决定”≠“市场万能”；市场调节有弊端，需要政府更好发挥作用。 ④ “负面清单外可进”≠“清单外不监管”；依法监管、守住安全底线始终不能缺失。 ⑤ “规范涉企执法”≠“取消监管”；首违不罚、轻微免罚体现罚教结合、过罚相当。 ⑥ “两个毫不动摇”必须同时坚持，不能厚此薄彼、有所偏废。 ■ 七、关键词记忆口诀 “两个毫不动摇”记心间，“五、六、七、八、九”记贡献；负面清单“法无禁止即可为”，统一大市场“五统一、一开放”；亲清政商“亲而有度、清而有为”，有效市场配有为政府，法治环境最好商。 学科网（北京）股份有限公司 $