17 中国古代的户籍制度与社会治理(必备知识默写手册)-【优学精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一同步教参（统编版）

该高中历史知识清单系统梳理中国古代户籍制度、基层组织与社会治理、社会救济与优抚政策三大核心模块。以时间为轴，从战国至清朝依次呈现户籍制度演变（含特点、趋势及经济基础），基层组织（乡里制、里甲制等）与治理方式，以及政府与民间的救济优抚举措，构建完整知识支架。 知识链路按“制度演变-基层治理-救济优抚”逻辑展开，通过朝代对比表格强化时空观念，结合史料思考题（如宋代户籍变化、黄册与鱼鳞图册关系）落实史料实证，分析经济基础与制度关系渗透唯物史观。习题含材料分析、排序题等，助力学生深化理解与应用。

默写17　中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 朝代 概况 战国 国家大规模编排民户，制定户籍。秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 汉朝 丞相主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍；户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后成了封建国家的“编户齐民” 隋朝 命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实 唐朝 唐承隋制，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户，客户没有土地，向主户租佃耕种 元朝 户口按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 继承了元朝以职业定户籍的做法；以里甲制为基础编造“黄册” 清朝 普通户籍基本沿袭明制，到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用大为削弱，户籍管理相对松弛；乾隆年间，户籍永停编审 1．古代户籍制度的特点有哪些？该制度发展的总体趋势是什么？这种趋势背后主要的经济基础是什么？ 答案：特点：地域性、等级性、世袭性。总趋势：户籍管理从不断强化到逐渐松弛。经济基础：不断强化的经济基础——小农经济不断发展；逐渐松弛的经济基础——商品经济空前繁荣。 2．中国古代户籍制度的功能有哪些？ 答案：统计人口，征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。 　宋代“不抑兼并”，允许产权自由流动，“贫富无定势”，世家大族进一步削弱；另一方面，两税法使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。基于此，宋代废良贱户籍制，根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”。 ——据吴钩《户口册上的中国》 思考：据以上图文史料，概括说明宋朝户籍制度变化的表现。 答案： 户籍按“常产”有无划分为主、客户，且总数增加；主户占比增加(客户占比减少)。 　 思考：黄册和鱼鳞图册的关系怎样？ 答案：黄册和鱼鳞图册互为补充。黄册以户为主，保证徭役征发；鱼鳞图册以土田为主，保证田赋征发。 1．古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 2．中国古代户籍登记由秦汉时期以血缘出身分类登记为主演变为元明清时期以职业分类为主。 二、历代基层组织与社会治理 时期 基层组织 社会治理 秦汉 乡里制 什伍组织 唐 乡里制 邻保制度 宋 乡里制 保甲制 明 里甲制 十家牌法 清 里甲制到保甲制 特点 政府管理民众 民众自我管理 区别与联系 区划、户籍管理 维护社会治安为主 相互补充、有机结合；清代合二为一 1．基层组织的主要管理功能有哪些？ 答案：以儒家思想教化民众，劝民行善，维护专制统治；规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的礼俗；患难相恤，互帮互助；解决日常纠纷，维持社会治安。 2．中国古代乡村基层治理的特点有哪些？ 答案：基层治理与宗族管理紧密结合；官员治理与士绅管理相结合；深受儒家思想的影响，重视伦理道德和社会教化；地方自治色彩鲜明。 　 下列史实的先后顺序是：________ ①邻保制度　②“十家牌法”　③从里甲制到保甲制　④乡设三老，掌教化，乡、里之外有亭 答案：④①②③ 　 《清朝文献通考》中记载：“凡甲内有盗窃、邪教、赌博……责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。” 思考：据此说明保甲在社会基层中的作用。 答案： 不仅承担治安任务，也承担了户口登记的职责。 三、历代社会救济与优抚政策 组织者 具体举措 政府主体 社会救济 优抚政策 (1)汉朝：置常平仓。(积谷备仓，调节粮价) (2)隋唐：官方储备与民间积储并行。 隋朝：置仓积谷(官仓、义仓) (1)保障鳏寡孤独 ①唐以来：设专门机构 唐：养病坊；宋：福田院；元：众济院；明清：养济院。 ②明朝：颁布专门律条 (2)尊老赡老 ①秦汉：皇帝赐予高龄老人鸠杖。 ②明朝：朝廷命令各地有司优抚高年平民 民间辅助 宗族 宋朝兴起，设立义田、义学、义宅、义冢等 慈善组织 明清时期兴起，出现善堂、善会 1．中国古代社会救济与优抚政策产生的原因是什么？ 答案：经济：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。政治：缓和阶级矛盾、笼络人心，维护统治的需要。思想：儒家的民本观念、仁政思想的影响。 2．古代中国社会救济和优抚政策的特点有哪些？ 答案：(1)政府主导，民间辅助。政府重在救灾，核心是保证粮食供应；社会力量侧重于日常赈济。(2)设置专门机构、立法保障。(3)受儒家仁政思想影响。 3．古代社会政府和社会力量救济的不同点。 答案：政府救济：重点在救灾，核心在于保证粮食供应；目的是巩固统治，较规范；占主体地位。社会救济：侧重于日常生活中的赈济；具有自发性和不稳定性；处于辅助地位。 学科网（北京）股份有限公司 $