第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【优学精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一同步教参（统编版）

本讲义聚焦世界主要国家基层治理与社会保障两大核心知识点，系统梳理西方基层治理从古希腊村社自治、西欧庄园与城市行会管理，到近代英美德地方自治、二战后社区自治及80年代多元共治的演变脉络，同时呈现社会保障制度从西方济贫法、社会保险到福利国家，再到中国特色全民保障体系的发展历程，构建完整知识支架。 该资料以唯物史观为指导，通过史料实证（如西欧庄园地产清册、福利国家政策文件）和时空观念（不同时期治理方式对比）深化理解，设计导学问题、概念阐释及中西治理比较等环节，课中助力教师引导学生探究历史本质，课后便于学生通过思考题和新论拓展查漏补缺，提升历史解释能力与家国情怀。

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 (1)知道西方主要国家基层治理的特点及由来。(2)了解现代社会保障制度的产生及实行情况 必知重点 (1)西方主要国家基层治理的演变与特点。(2)现代社会保障制度的建立与发展 必备概念 (1)基层治理：是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。 (2)社区组织：是指在社区内承担一定社区功能的所有组织，包括社区的政治性组织、经济性组织以及教育、文化、卫生等方面的社会组织。 (3)社会保障制度：是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 [导学问题]　阅读教材第一目(P105～P107)。思考：西方主要国家不同时期基层治理的方式有哪些？各时期有什么特点？ 1．古希腊时期 特点 基层治理依靠村社进行 表现 (1)村社实行自治。 (2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务 2.西欧封建社会——回溯纲要下P16西欧封建社会、P17中古西欧的城市与教会 西欧庄园 (1)庄园主或管家管理庄园事务。 (2)组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判 西欧城市 (1)从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 (2)手工业者和商人组成行会或商会，规范经营活动。 (3)行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用 3.近代西方国家 背景 近代西欧民族国家的产生；社会经济的发展；地方自治传统 表现 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度 美国 乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能 法国 以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责 发展 社区出现 (1)原因：随着工业革命的发展，传统的社会救济遭遇瓶颈，各国探索新方法。 (2)特点：把城市分成若干小区，各小区负责落实救济工作，社区组织开始形成 4.第二次世界大战后 背景 (1)西方各国的基层自治进一步发展。 (2)西方各国政府认识到基层治理不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题 表现 (1)社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 (2)社区提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。 (3)社区参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 作用 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定 5.20世纪80年代以后 表现 (1)西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的政府功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务 作用 使基层治理的效率更高、成本更低 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 [导学问题]　阅读教材第二目(P107、P108)。思考：西方国家社会保障制度是如何建立和发展的？西方国家的社会保障制度产生了怎样的影响？现代中国的社会保障制度有什么特点？产生了怎样的影响？ 1．西方国家：社会保障制度——回溯纲要下P103“历史纵横”：罗斯福新政，P118、P119“福利国家” (1)建立、发展 17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展 瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立 (2)评价 ①实质：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 ②积极作用：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ③消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 2．现代中国：中国特色社会保障制度 背景 中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立 过程 (1)1951年《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟 成果 建成世界上规模最大的社会保障体系 作用 减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展 [概念阐释]　村社 村社亦称“农村公社”，是指居民按地域结合起来的从生产资料公有制向私有制过渡过程中的社会组织形式。其特征是生产资料所有制的二重性，即土地公有和个体财产私有。古希腊实行基层自治，村社大会掌权。 　阅读教材P105“史料阅读”。 思考：古代雅典人的子女要想获得公民权需满足什么条件？由什么单位确定？体现了雅典怎样的政治体制？ [提示]　条件：父母双方均为公民。确定单位：村社大会。政治体制：村社自治、民主政治。 [概念阐释]　西欧封建庄园 广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的一定地区，义同领地。狭义指欧洲封建主主要用劳役地租形式剥削依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的一个单位。 　观察教材P105图片“教士主持解除婚姻的场面”并阅读“课时导语”。 思考：这反映了西欧社会治理怎样的特点？ [提示]　基督教会在基层治理中发挥了重要的作用。 　阅读教材P106“历史纵横”：联合国对社区建设的推动。 思考：这段文字说明了什么问题？ [提示]　联合国对基层治理的重视；社区已经成为基层自治的主要方式；强调自治成为各国基层治理的共同举措。 　阅读教材P106“学思之窗”。 思考：你怎么看待这种基层治理方式？ [提示]　地方治理是基层治理的主要内容之一，地方政府在基层社会治理中引入市场化手段是一种基层治理手段的变革，可以提高基层治理的社会化程度和效率。 　阅读教材P107“历史纵横”：社区管理的市场化改革。 思考：根据材料并结合所学知识，说明二战后社区治理的发展趋势。 [提示]　治理主体多元化；自治化；社区职能扩大化；引进企业管理方法，逐步市场化；法制化，立法规范和保障基层自治。 [概念阐释]　“福利国家” “福利国家”是国家通过税收再分配，为公民提供从出生到死亡的全面社会福利(如医疗、教育、养老、失业救济等)，以保障基本生活、缩小贫富差距、促进社会公平稳定的制度模式。 　阅读教材P108第一则“史料阅读”。 思考：新时代我国社会保障制度有哪些特点？ [提示]　覆盖面广；全国统筹、城乡统筹；责权明晰，保障适度；可持续、多层次。 　阅读教材P108第二则“史料阅读”。 思考：脱贫攻坚战的胜利对完善社会保障体系有什么影响？ [提示]　脱贫攻坚推动社会保障扩容提质，扩大覆盖至贫困群体，提升精准识别与基层服务能力，促进城乡社保一体化，缩小区域与群体差距，为社保体系公平可持续发展奠定坚实基础。 1．西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。 2．第二次世界大战后，西方各国基层治理的方式有所不同，但强调自治成为各国基层治理的共同特点，社区成为基层自治的主要方式。 3．1935年美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。二战后英国率先构建社会保障体系，基本实现了全民覆盖。 4．我国建成世界上规模最大的社会保障体系。 研读重点一　西方主要国家基层治理的表现与特点 　西欧封建社会基层治理 史料　中世纪西欧，庄园是土地分封制度下的一个基本单元，领主通过庄园法庭来实行管制。庄园法庭对这个庄园上的所有农民拥有裁判权。教会在中世纪起特殊作用，基督教成为欧洲的官方信仰。11—13世纪，城市和商业慢慢恢复、重新出现。城市居民通过缴纳税金或武装斗争等形式，从封建领主那里获得了自治权利。城市居民可以组织自己的政府，建立自己的法庭。后来，越来越多的城市希望寻求国王的保护，他们把赎金交给国王而不是当地领主，国王则向城市颁布特许状，提供保护。 ——摘编自钱乘旦《西方那一块土 ——钱乘旦讲西方文化通论》 [思考]　根据史料并结合所学知识，概括中古西欧基层治理的特点，并分析形成这些特点的原因。 [提示]　特点：基层自治主要通过庄园自治、城市自治；教会发挥重要作用。原因：西欧封君封臣制度的实施；庄园经济的自给自足；城市兴起并发展壮大，市民自我管理意识增强；基督教的影响。 　近代英国地方自治 史料　英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。18世纪，治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，地方自治发展到鼎盛时期。随着君主立宪制的确立，19世纪后期开始出现国家立法机关主动控制地方自治主体的现象。1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体；1894年制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关。 ——摘编自孙宏伟《英国地方自 治体制研究》(有删改) [思考]　根据史料，概括英国地方自治制度的特点，并结合所学知识，简析其影响。 [提示]　特点：以自治传统为依托；以法律法规为依据；地方自治性由强转弱。 影响：促进了民主政治建设，推动了资本主义的发展，增强了民众的民主管理意识，推动了近代化进程，为其他国家的地方自治提供借鉴。 　美国社区治理 史料　美国社区治理以自治、服务、责任、理性为基本原则。它主要不是依赖政府，而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)自主管理。……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。 ——摘编自施雪华、孔凡义《美国社区 治理及其启示》(有删改) [思考]　根据史料并结合所学知识，分析美国社区的管理模式是怎样的。在此管理模式下，政府扮演了什么角色？ [提示]　管理模式：自治型管理模式。角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。 1．历史解释——中国古代和中世纪西欧基层社会治理方式的比较 (1)同：在一定程度上体现了基层民众自治；地方有影响力的群体成为行使治理权的主体。 (2)异 ①中国古代基层治理有中央统治权的渗透；中世纪西欧为庄园与城市自主管理，地方有自治传统。 ②中国基层管理人员主要由上级政府指定或任命；中世纪西欧庄园管理人员由庄园主任命，城市行会上层由选举产生。 ③中国古代基层治理宗族势力强大，血缘关系浓厚，深受宗法礼教思想影响；西方古代基层治理摒弃了血缘关系纽带，注重法律的作用，基督教会有特殊的影响和作用。 2．历史解释——西方社区管理的特点和积极作用 (1)特点 ①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。 ②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。 ③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。 ④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。 ⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。 (2)积极作用 ①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。 ②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。 ③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。 研读重点二　现代社会的保障制度 　现代社会保障制度的建立及影响 史料　西方国家的福利制度造就了二战后经济快速增长的“黄金时期”，在一定程度上缓和了社会各种矛盾，稳定了时局。……20世纪60年代和70年代初，西欧绝大多数国家都迅速扩大了社会福利开支，消费基金也过度增长，使国家负担超重……政府和企业无力拿出更多的资金用于基本建设，生产与再生产规模受到限制。自20世纪70年代以来，依靠社会福利而非工资收入过活的刺激作用，降低了劳动积极性。有了国库作靠山的企业，也不愿冒风险改进经营管理，这种保护落后和损害先进的做法对西欧经济产生了深远的不良后果，在一定程度上导致了“欧洲经济病”。 ——摘编自吴丽萍、鲍明《西方国家社会保障 制度对经济发展的影响》 [思考]　根据史料并结合所学，概述西方国家推行福利制度的举措，并分析过度社会保障对西方国家造成的消极影响。 [提示]　举措：构建社会保障体系，保障个人和家庭的经济安全；加大社会服务开支，保证全体公民享受比较好的公共福利。消极影响：加重国家财政负担，容易助长懒惰行为，降低劳动积极性。 　中国特色社会保障制度的措施及影响 史料　20世纪50年代，中国开始建立社会主义社会保障制度。1951年，中国政府颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，确立了职工养老、医疗、工伤等保险制度。改革开放后，中国逐步建立了覆盖城乡的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。2009年，中国启动了新型农村社会养老保险试点，2011年启动了城镇居民社会养老保险试点，标志着中国社会保障制度向全民覆盖迈出了重要一步。截至2020年，中国基本养老保险参保人数已超过9亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人。 ——摘编自王延中《社会保障绿皮书： 中国社会保障发展报告》 [思考]　根据史料并结合所学知识，概括中国社会保障制度的发展变化及其作用。 [提示]　变化：从职工保险到全民覆盖的社会保障；从单一的劳动保险到社会养老、基本医疗等全面保险。 作用：保障了人民的基本生活需求；促进了社会公平与稳定；为改革开放和现代化建设提供了有力支持。 1．唯物史观——现代西方“福利国家”制度的特点和影响 (1)特点 覆盖面广 社会福利覆盖范围包括国家的全体公民，覆盖面广 保障程度高 社会福利涉及养老、医疗、失业、教育、住房等方面，保障程度高 低收入阶层受惠多 社会福利制度实质是国家依靠政府力量对社会财富进行再分配，通过对高收入者征收个人所得累进税，对低收入者进行生活保障，使穷人受惠多 制度日趋完备 二战后西方国家将社会保障制度法律化、制度化，通过政府立法形式，使社会保障制度日趋完备 (2)影响 积极影响 ①福利政策的实施在一定程度上缩小了贫富差距，缓和了不同利益集团之间的矛盾，有利于资本主义国家的发展和稳定。 ②扩大社会消费，推动经济的发展。“福利国家”制度使居民家庭收入的很大一部分来自社会福利，使他们在生活上没有后顾之忧，从而促进社会消费，推动经济发展 消极影响 ①政府开支迅速增加，使政府的财政赤字和国债急剧膨胀，导致税收负担过重。 ②“福利国家”制度是一种奖懒罚勤的不合理制度，它在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神 2.历史解释——现代社会保障制度的基本特征 (1)强制性。社会保障是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 (2)普遍性。社会保障是面对整个社会成员，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 (3)福利性。社会保障的各环节不以营利为目的，实施社会保障是为了保障社会成员的基本生活。 (4)社会公平性。一方面，社会保障中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保障基金和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对应，从而体现出一定程度的社会公平。 (5)基本保障性。社会保障的标准是满足保障对象的基本生活需要，其根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。 (6)互济性。社会保障通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取费用建立社会保障基金，并在全社会统一用于救助被保障对象，同时各项社会保障基金可以从统一基金中相互调节。 答案：村社　济贫法　自治市镇　社会保障法　社区　劳动保险 新论1　近代英国乡绅阶层在地方治理中的作用 史料　近代英国乡绅阶层是介于有封号的贵族和富裕农民之间的中等阶层，由骑士、在农村购买土地的工商业者、租地农场主和有实力的大农等发展而来。中世纪晚期，国王为限制和削弱贵族势力，委任乡绅担任地方治安法官、税收专员等职务，乡绅掌握地方治理权，逐渐形成具有一定独立性的“乡绅自治”。到17世纪中叶，乡绅占有全国近二分之一的土地，成为占有地产数量最大的一个阶层。乡绅还占据议会下院的主体，使下院成为乡绅获得国家政治话语权的重要阵地。乡绅阶层在16—18世纪中叶英国政治运动和变革中发挥了重要作用。 ——摘编自顾荣新《英国乡绅与英国 宪政关系简论》等 [激活思维]　(1)史料反映了近代早期英国乡绅阶层的特点：成分构成复杂，有较强的变动性和活力；往往与资本主义生产方式相联系，经济实力强大；有一定的独立性，在国家事务中拥有很大的话语权。(2)近代早期英国乡绅阶层促进地方治理的发展，奠定了英国近现代地方自治的基础；一定程度上抵制专制王权，维护了英国的宪政传统；有利于早期资本主义的发展；推动了近代英国的政治变革，在社会转型中起到了重要作用。 新论2　西方国家福利制度的演变 史料　进入20世纪后，随着资本主义的进一步发展，资本主义国家内部的阶级矛盾日益尖锐。1929—1933年的经济危机导致工人大量失业，民众极度贫困，阶级矛盾进一步加剧。为了缓和阶级矛盾，1942年，英国的贝弗里奇提出，应当建立完善的福利保障制度，通过国家干预控制市场经济所导致的社会不公，应对社会风险，增进公民的普遍福利。资本主义国家开始广泛实施福利制度，它们把实施福利制度作为确保经济和社会稳定的战略性措施。正如阿里夫德里克所言，福利制度被用来阻止资本主义危机的发生。1948年7月，英国首先宣布成为“从摇篮到坟墓”均有保障的“福利国家”，随后，西方资本主义国家陆续宣布实施普遍福利政策。福利制度的建立在一定程度上缩小了贫富差距，确保了资本主义社会的稳定。然而，随着全球化进程的迅猛推进以及在这一过程中新自由主义引发的新矛盾、新问题的集中出现，一系列新的问题摆在了福利国家面前：社会福利开支数额过大、财政负担加重、财政赤字增加、食利阶层出现。到20世纪70年代中后期，福利国家普遍陷入了财政困难、经济停滞、通货膨胀、福利依赖日趋严重等福利危机之中，社会不平等日益加剧。 ——摘编自杨静、陈亮、陈霞《福利国家的性质、模式 及困境——基于国外马克思主义学者的视角》 [激活思维]　(1)史料展现了西方国家福利制度建立的背景及产生的影响。(2)西方国家福利制度的建立，一方面，改善了低收入阶层的生活，缓和了社会矛盾，增加了就业，扩大了社会消费，促进了资本主义经济发展。另一方面，增加了政府财政负担，助长了部分人的惰性，降低了企业和社会的劳动生产率。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．(2026·山东泰安高二期中)中世纪，西欧庄园地产清册登录了庄园自营地、房屋等资产以及封建主对公用地享有的权利。此外，还登录了每个佃户详细情况及各项非农业收入。账房依据清册内容，与各处庄园报送的账簿和收入对照，以确认收入和债权。由此可知，庄园地产清册(　　) A．强化了封臣的契约意识 B．缓和了庄园之间的矛盾 C．彰显了国王的专制权力 D．规范了庄园经济的管理职能 解析：选D。据题干信息并结合所学可知，庄园地产清册的全面记录和账簿核对工作，规范了庄园经济的管理职能，故选D项。地产清册主要功能是经济管理，而非强化封臣与领主之间的契约意识，排除A项；庄园间冲突通常通过封建法庭或其他方式解决，地产清册不具缓和矛盾的功能，排除B项；地产清册旨在维护领主自身利益，国王专制权力在此时尚未形成，排除C项。 2．(2026·太原高二期中)19世纪末20世纪初，美国城市发展中出现贫民窟扩张、卫生恶化等问题。市政进步主义改革者们既通过立法改善工人劳动条件，又依托社区组织，鼓励志愿者开展贫民窟清扫等公益活动。这反映了该时期美国社会治理(　　) A．完全依赖政府立法解决社会问题 B．注重政府干预与社会参与相结合 C．以消除社会贫富差距为根本目标 D．社区组织承担了政府的行政职责 解析：选B。市政进步主义改革者既通过立法改善工人劳动条件，又依托社区组织，鼓励志愿者开展贫民窟清扫等公益活动，说明该时期美国社会治理注重政府干预与社会参与相结合，故选B项。材料显示改革手段有立法和社区动员，并非完全依赖政府，排除A项；进步主义改革聚焦社会公正和劳工权益，未将消除贫富差距问题作为根本目标，排除C项；社区组织在改革中起辅助作用，行政职责仍由政府主导，排除D项。 3．(2026·陕西咸阳高二期中)20世纪60年代，美国政府视社区治理为“国家战略”，动员大量人力财力推进“社区行动计划”。到20世纪80年代，美国政府则更多鼓励地方“社区发展公司”“基金会”等非营利机构吸引社会投资，提高居民参与社区治理的意愿与技能。这一变化(　　) A．契合经济政策的调整方向 B．增加了社会福利的财政成本 C．保障了地方行政公平公正 D．体现了分权制衡的基层运用 解析：选A。材料中美国政府的社区治理政策，从政府主导到鼓励社会力量参与的变化，与经济政策从国家干预向市场调节的调整方向一致，故选A项。20世纪80年代的政策降低了政府财政负担，排除B项；材料中政策变化强调居民参与和技能提升，未涉及地方行政公平公正的保障，排除C项；社区治理转变是公私合作模式，并非分权制衡的基层运用，排除D项。 二、现代社会保障制度的建立与发展 4．(2026·合肥高二期中)下表为1891年英国某机构统计的贫穷老人占比情况。该表格内容反映出当时英国(　　) 年龄段 60～65岁 65～70岁 70～75岁 75岁以上 贫穷率 10% 20% 30% 40% A.已率先进入老龄化社会 B．工业革命进程严重受阻 C．新增社会劳动力很奇缺 D．社会保障体系亟待改革 解析：选D。据题干和所学可知，当时英国未建立国家养老金制度，老人生活困苦，这表明社会保障体系亟待改革，故选D项。“已率先进入老龄化社会”不符合史实，排除A项；19世纪末英国工业革命基本完成，经济持续发展，排除B项；工业革命后英国劳动力充足，城市化进程中甚至有失业现象，排除C项。 5．(2026·云南玉溪高二期中)瑞典的福利支出占国民收入的30%，如所有公民享受医疗保险待遇，国家对药品实行补贴。病人每次购药超过50马克只需付费50%，重病和长期患者购药只需付费25%或享受全额补贴。这些福利政策说明瑞典(　　) A．充分提供社会保障 B．重视社会领域的宏观调控 C．维护全体国民利益 D．社会的贫富差距日益缩小 解析：选B。瑞典实施的福利政策保障民众利益，体现国家通过财政支出对社会福利、医疗保障等进行干预和调节，重视社会领域的宏观调控，维持社会稳定，故选B项。 6．(2026·广东六校高二联考)1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》规定企业职工保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担。企业养老保险制度改革(　　) A．旨在减轻国家财政负担 B．保障了企业职工的利益 C．顺应了经济体制改革需要 D．完善了社会主义法治体系 解析：选C。根据材料信息可知，这一改革反映了我国经济体制改革的需要，即从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，社会保障制度也需要相应地进行调整和改革，以适应新的经济体制，故选C项。虽然改革在一定程度上减轻了国家财政的负担，但这并不是改革的主要目的，排除A项；据材料可以看出企业职工要缴纳保险金，利益受到一定影响，排除B项；材料未涉及社会主义法治，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $