18 世界主要国家的基层治理与社会保障(必备知识默写手册)-【优学精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一同步课件（统编版）

该高中历史课件聚焦世界主要国家基层治理与社会保障，通过知识填空表格梳理从古希腊村社、中世纪庄园到近代民族国家自治机构及二战后社区的演变，结合社会保障制度从英国济贫法到福利国家的发展，构建连贯的历史脉络作为学习支架。 其亮点在于以时空观念为框架，通过史料实证分析工业革命社会问题、社区管理市场化改革等案例，引导学生总结基层治理自治性、法治化特点及社会保障制度的功能。采用表格梳理与问题思考结合的教学方法，助力学生深化历史理解，教师可高效组织教学提升学生历史解释能力。

默写18　世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 [知识填空] 时间 基层治理机构 职责 古希腊时期 村社 实行自治，__________是最高权力机关 中世纪时期 庄园 组织生产、征收地租、裁决纠纷 城市 ______或商会的上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责，规范手工业者和商人的经营活动 教会 在基层治理中发挥重要作用 村社大会 行会 返回首页 时间 基层治理机构 职责 近代民族国家 英国：________ 选举产生、受选民监督；自主开支征税所得 美国：乡镇 承担除司法之外的所有公共服务功能 法国：自治市镇 市长和市议会都由______产生、受选民监督 自治市 普选 返回首页 时间 基层治理机构 职责 二战后 社区 在政府不同程度的管理和组织下，实行居民__________，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与城市规划、土地政策等地方政府的决策 20世纪80年 代后 强调政府、______和非政府组织的共同作用 社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供公共服务 自我管理 社区 返回首页 [问题思考]　西方主要国家基层治理的特点有哪些？ 答案：基层自治是基层治理的主要特点；向规范化、法治化方向发展；其发展具有长期性、渐进性特点；地方分权和地方自治相结合。 返回首页 [史料运用] 1．史料　工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成都会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。 ——钱永祥《自由主义如何看到了“底层”？——读迈克尔·弗里登英国进步主义思想有感》 返回首页 思考：史料中负责救济的社区组织开始形成的背景是什么？ 答案：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题日益突出。 返回首页 2．史料　为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。 思考：阅读史料，指出20世纪八九十年代以来社区管理的新变化。这种基层治理方式有何作用？ 答案：新变化：政府不再直接提供公共服务的传统模式，而是引入企业管理办法，实行市场化改革。作用：体现了社会管理方式的创新，有利于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量。 返回首页 [必背结论] 1．基层自治是西方国家基层治理的主要特点。古希腊受民主政治制度影响，基层治理实行村社自治。 2．西欧封建社会中，封建庄园是主要基层单位。同时，教会在社会治理中也发挥了重要作用。 3．20世纪80年代，各国在社区管理中引入企业管理办法，把原由政府承担的很多事务交给市场和社会。 返回首页 二、现代社会保障制度的建立与发展 [知识填空] 1．西方现代社会保障制度的建立与发展 过程 时期 国家 表现 产生 17世纪初 英国 颁布了________。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 初步建立 19世纪80年代 德国 初步建立了__________制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 济贫法 社会保险 返回首页 过程 时期 国家 表现 最终确立 1935年 ______ 颁布《____________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 发展完善 二战后 英国等欧美 国家 ①______率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖。 ②北欧及法国、加拿大等国建成__________，社会保障制度基本建立 美国 社会保障法 英国 福利国家 返回首页 2．1951年2月政务院发布的《____________________________》是新中国制定的第一部社会保险法规。 [问题思考]　现代社会保障制度的特点有哪些？ 答案：从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多。 中华人民共和国劳动保险条例 返回首页 [史料运用] 1．史料一　据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2 000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人…… ——彭迪先《世界经济史纲》 史料二　林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。 ——金志霖《英国行会史》 返回首页 史料三　中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。 ——《中世纪欧洲贵族的生活》 思考：阅读史料一、二、三，指出欧洲中世纪进行社会救济的方式及其特点。 答案：方式：教会救济、行会救济、庄园救济。特点：随意性、应急性的补救。 返回首页 2．史料　社会保障制度有三大功能：一是劳动者及其家庭的“安全网”，国家对劳动者在因疾病等导致的收入减少给予经济补偿。二是收入分配的“调节器”，二次分配更注重公平原则，以缩小社会收入分配差距。三是经济社会运行的“减震器”，通过保障低收入群体的基本生活，防止因经济波动下群体性事件引起的社会震荡。 思考：二战后福利国家的积极作用有哪些？ 答案：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，一定程度上保障了人民的利益，改善了广大人民群众的生活；缩小了贫富差距，促进了社会公平；缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序；有利于经济发展。 返回首页 $