新就业形态劳动者权益保障 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦新就业形态劳动者权益保障热点，整合经济与社会、政治与法治、哲学与文化、法律与生活模块核心考点，按“时政背景—核心观点—教材关联—易错辨析—真题训练—预测模板”逻辑架构知识体系。通过考点深度梳理、教材原理对接、典型例题精讲、答题模板总结等环节，帮助学生构建完整知识网络，突破劳动关系认定、社会保障覆盖等难点。 资料以政治认同和法治观念为引领，创新采用“分类施策”考点突破策略，如针对劳动关系认定难问题，结合人社部分类标准对比分析三类用工关系，培养学生具体问题具体分析能力。设置基础选择、综合主观题分层训练，配合热点预测模板，助力学生在有限时间内提升审题答题能力，为教师把控复习节奏、落实核心素养提供系统指导。

时政- -新就业形态劳动者权益保障 ——2027届安徽省高三政治复习 一、时政热点背景 （一）新就业形态的内涵与发展现状 新就业形态是指随着数字经济、平台经济、共享经济快速发展而出现的，不同于传统固定就业模式的新型就业形态。主要包括：依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师、在线教师、网络主播、自媒体创作者、家政服务人员等；以及远程办公、灵活就业、兼职就业、自由职业等多种形式。新就业形态具有就业方式灵活、工作时间弹性、劳动关系模糊、收入不稳定、社会保障不足等特点。 近年来，我国新就业形态快速发展，已成为吸纳就业的重要渠道。据统计，截至2025年，我国新就业形态劳动者规模已超过2亿人，其中外卖骑手、网约车司机、快递员等平台从业人员超过8400万人。新就业形态在稳就业、保民生、促消费、增收入等方面发挥了重要作用，特别是在疫情期间，新就业形态为保障基本民生、促进经济复苏作出了重要贡献。同时，新就业形态也为劳动者提供了更多就业选择和发展机会，激发了劳动力市场的活力和创造力。 （二）新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题 1.劳动关系认定难。新就业形态劳动者与平台企业之间的关系往往不明确，既不完全符合传统劳动关系，也不属于纯粹的民事关系，处于"第三类劳动者"的模糊地带。平台企业通过算法管理、外包合作、众包模式等方式规避用工主体责任，导致劳动者难以认定劳动关系，无法享受劳动法规定的各项权益。 2.劳动报酬权益受损。新就业形态劳动者收入不稳定，计件工资、抽成比例不透明，平台单方面调整计价规则和抽成比例，劳动者议价能力弱。部分平台存在拖欠工资、克扣报酬、罚款不合理等问题，劳动者维权困难。工作时间长、劳动强度大，"困在系统里"的算法压榨问题突出，超时工作、疲劳驾驶现象普遍。 3.社会保障覆盖不足。新就业形态劳动者大多没有纳入城镇职工社会保险体系，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率低。特别是工伤保险缺失，劳动者在工作中发生意外伤害后难以获得保障。职业伤害保障试点范围有限，保障水平不高，不能满足实际需求。 4.职业发展空间受限。新就业形态劳动者普遍缺乏职业技能培训和晋升通道，职业发展路径不清晰。平台算法管理下，劳动者技能提升动力不足，容易陷入"低技能、低报酬、低保障"的恶性循环。年龄偏大、技能单一的劳动者面临被平台淘汰的风险，转岗再就业困难。 5.维权渠道不畅通。新就业形态劳动者组织化程度低，缺乏有效的集体协商和维权机制。劳动争议处理周期长、成本高，劳动者维权意愿和能力不足。平台企业利用优势地位制定不公平的格式条款，劳动者在争议处理中处于弱势地位。 （三）国家政策与法律保障进展 党中央、国务院高度重视新就业形态劳动者权益保障工作。习近平总书记多次强调，要维护好快递员、网约工、货车司机等新就业群体的合法权益。2021年7月，人社部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次明确了新就业形态劳动者权益保障的政策框架。2021年9月，交通运输部等部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》。2022年，全国总工会推动新就业形态劳动者建会入会工作，取得显著成效。 2023年以来，新就业形态劳动者权益保障工作进一步加强。人社部持续推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，将外卖、即时配送、同城货运等平台企业纳入试点范围。全国总工会深入推进新就业形态劳动者工会工作，推动平台企业建立工会组织，开展"工会进万家""新就业形态劳动者温暖服务季"等活动。2024年，《社会保险法》修订工作启动，将新就业形态劳动者社会保障问题纳入修法重点。2025年，多地出台新就业形态劳动者权益保障地方性法规，为全国性立法积累经验。 2026年，新就业形态劳动者权益保障工作取得新进展。国家层面加快推进新就业形态劳动者权益保障立法，研究制定《新就业形态劳动者劳动保障条例》。职业伤害保障试点范围进一步扩大，保障水平稳步提高。平台企业用工行为进一步规范，算法透明化、公开化取得进展。新就业形态劳动者工会组建率和入会率持续提升，集体协商机制逐步建立。社会保障制度改革深化，灵活就业人员参保渠道更加畅通，养老保险、医疗保险异地转移接续更加便捷。 二、核心观点梳理 （一）经济与社会角度 1.就业是最大的民生。新就业形态是稳就业、保民生的重要渠道，保障新就业形态劳动者权益是落实就业优先战略的重要内容。 2.我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。新就业形态劳动者的劳动报酬权益是分配制度的重要体现，要完善按要素分配政策制度，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。 3.社会保障是民生安全网、社会稳定器。要完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，将新就业形态劳动者纳入社会保障覆盖范围。 4.促进共同富裕是社会主义的本质要求。保障新就业形态劳动者权益，缩小收入差距，完善再分配调节机制，是促进共同富裕的重要举措。 5.推动经济高质量发展需要高素质劳动者队伍。加强新就业形态劳动者职业技能培训，提升劳动者素质，是推动经济高质量发展、建设现代化产业体系的重要支撑。 6.规范平台经济健康发展。平台经济是生产力新的组织方式，要坚持发展和规范并重，加强平台经济监管，维护公平竞争市场秩序，保障平台从业人员合法权益。 （二）政治与法治角度 1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。保障新就业形态劳动者权益是维护人民当家作主地位、体现人民民主真实性的重要体现。 2.我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府要履行经济建设、社会建设等职能，加强劳动保障监察，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益。 3.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。要完善新就业形态劳动者权益保障法律法规，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为劳动者权益保障提供法治保障。 4.中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党坚持以人民为中心的发展思想，高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，为劳动者权益保障提供根本政治保证。 5.基层群众自治是人民当家作主的有效途径。新就业形态劳动者通过工会组织、行业协会等参与民主管理和民主监督，维护自身合法权益。 6.公民的权利与义务是统一的。新就业形态劳动者享有劳动报酬、休息休假、社会保障等权利，同时也要履行劳动义务、遵守职业道德、维护平台秩序。 （三）哲学与文化角度 1.物质决定意识，要求一切从实际出发。新就业形态劳动者权益保障政策从我国新就业形态发展的实际出发，针对劳动者面临的突出问题制定有针对性的政策措施。 2.意识具有能动作用，正确的意识促进事物发展。新就业形态劳动者权益保障政策作为正确的思想意识，有利于维护劳动者权益、促进平台经济健康发展、维护社会和谐稳定。 3.联系具有普遍性和客观性，要求用联系的观点看问题。新就业形态劳动者权益保障涉及政府、企业、劳动者、社会组织等多方主体，涉及劳动、社保、税收、司法等多个领域，需要统筹协调、多方联动。 4.矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析。新就业形态不同于传统就业模式，具有自身的特点和规律，不能简单套用传统劳动保障制度，需要创新制度设计，探索符合新就业形态特点的权益保障模式。 5.人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体。新就业形态劳动者是人民群众的重要组成部分，是物质财富和精神财富的创造者，要坚持群众观点和群众路线，维护好、实现好、发展好新就业形态劳动者的根本利益。 6.价值观具有导向作用，要树立正确的价值观。保障新就业形态劳动者权益体现了以人民为中心的价值导向，符合社会发展规律和最广大人民的根本利益，是正确的价值判断和价值选择。 7.改革是社会主义制度的自我完善和发展。新就业形态劳动者权益保障制度改革是对劳动保障制度和社会保障制度的完善，有利于激发劳动者积极性、促进社会公平正义、推动社会和谐发展。 （四）法律与生活角度 1.劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。新就业形态劳动者劳动关系认定难，需要完善劳动合同制度，探索适应新就业形态特点的用工协议制度。 2.劳动者享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利等权利。新就业形态劳动者同样享有这些基本权利，平台企业应当依法履行用工主体责任。 3.劳动法、劳动合同法、社会保险法等是维护劳动者合法权益的重要法律保障。要完善相关法律法规，为新就业形态劳动者权益保障提供更加充分的法律依据。 4.劳动者维权要通过合法途径，包括协商、调解、仲裁、诉讼等。新就业形态劳动者要增强法律意识和维权能力，依法维护自身合法权益。 5.侵权责任是保障民事主体合法权益的重要法律制度。平台企业侵害劳动者合法权益的，应当依法承担侵权责任。劳动者在工作中造成他人损害的，由平台企业承担相应责任。 三、教材知识深度关联 （一）必修2《经济与社会》 考点1：我国的分配制度 【教材原理】我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。生产要素参与分配是市场经济的客观要求，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 【时政关联】新就业形态劳动者的收入分配方式多样，既有按劳分配，也有按劳动、技术、管理、数据等生产要素分配。平台经济下，劳动者通过提供劳动服务获得报酬，属于按劳动要素分配；网络主播、自媒体创作者通过内容创作获得收入，涉及按技术、知识、数据等要素分配。保障新就业形态劳动者劳动报酬权益，是完善分配制度的重要内容。要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资标准调整机制，保障新就业形态劳动者获得合理劳动报酬。同时，要规范平台企业的抽成比例和计价规则，防止平台企业利用优势地位过度攫取劳动者创造的价值。 考点2：我国的社会保障 【教材原理】社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等。社会保险是社会保障体系的核心，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。要完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 【时政关联】新就业形态劳动者社会保障覆盖不足是当前最突出的问题之一。由于劳动关系不明确、就业灵活性强、参保门槛高等原因，新就业形态劳动者参加城镇职工社会保险的比例较低，大多以灵活就业人员身份参加城乡居民养老保险和医疗保险，保障水平较低。特别是工伤保险缺失，劳动者在工作中发生意外伤害后难以获得及时救治和经济补偿。保障新就业形态劳动者社会保障权益，是完善社会保障体系的重要任务。要放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，畅通参保渠道；推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，扩大试点范围，提高保障水平；探索建立适应新就业形态特点的失业保险制度；完善养老保险、医疗保险异地转移接续制度，保障劳动者流动中的社保权益；鼓励发展商业保险，构建多层次保障体系。 考点3：推动经济高质量发展 【教材原理】推动经济高质量发展，必须贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，建设现代化产业体系。要坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 【时政关联】新就业形态是数字经济、平台经济发展的产物，是经济高质量发展的重要体现。新就业形态的发展促进了劳动力资源优化配置，提高了经济运行效率，催生了新业态新模式，为经济发展注入了新动能。同时，新就业形态劳动者是推动经济高质量发展的重要力量，保障其合法权益是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。要推动平台经济规范健康持续发展，坚持发展和规范并重，加强平台经济监管，维护公平竞争市场秩序；完善新就业形态劳动者权益保障制度，让劳动者共享数字经济发展成果；加强新就业形态劳动者职业技能培训，提升劳动者素质，为经济高质量发展提供人才支撑；促进新就业形态与传统就业形态协调发展，构建更加包容、更加公平的就业格局。 （二）必修3《政治与法治》 考点4：我国政府的职能和责任 【教材原理】我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府履行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等职能。我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，要坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 【时政关联】保障新就业形态劳动者权益是政府履行职能、践行宗旨的重要体现。政府要履行经济建设职能，加强宏观调控和市场监管，规范平台企业用工行为，维护劳动力市场秩序；履行社会建设职能，完善社会保障体系，将新就业形态劳动者纳入社会保障覆盖范围，加强职业技能培训和公共就业服务；履行文化建设职能，加强劳动法律法规宣传教育，提高劳动者法律意识和维权能力；履行政治建设职能，加强劳动保障监察执法，依法查处侵害劳动者合法权益的违法行为，维护社会稳定。政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，把维护新就业形态劳动者权益作为重要民生工程，出台有针对性的政策措施，解决劳动者最关心最直接最现实的利益问题，增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。 考点5：全面依法治国 【教材原理】全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的基本要求。 【时政关联】新就业形态劳动者权益保障需要法治保障。当前，新就业形态劳动者权益保障法律法规还不够完善，传统劳动法、劳动合同法主要针对传统固定就业模式，对新就业形态的适应性不足。要推进科学立法，加快制定新就业形态劳动者权益保障专门法律法规，明确平台企业用工主体责任，规范劳动关系认定标准，完善劳动报酬、休息休假、社会保障、职业安全等方面的制度设计；推进严格执法，加强劳动保障监察执法，加大对平台企业侵害劳动者权益行为的查处力度，建立健全平台企业用工信用评价和惩戒机制；推进公正司法，完善劳动争议处理机制，降低劳动者维权成本，提高维权效率，依法公正审理新就业形态劳动争议案件；推进全民守法，加强劳动法律法规宣传教育，提高平台企业守法意识和劳动者维权意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。 考点6：中国共产党的领导 【教材原理】中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立党为公、执政为民。 【时政关联】党中央高度重视新就业形态劳动者权益保障工作。习近平总书记多次就维护快递员、网约工、货车司机等新就业群体合法权益作出重要指示，为做好新就业形态劳动者权益保障工作提供了根本遵循。党的二十大报告明确提出，要"完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障"。党坚持以人民为中心的发展思想，把维护新就业形态劳动者权益作为重要民生工作，纳入国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党领导制定新就业形态劳动者权益保障政策法规，推动政府履行职能，引导企业承担社会责任，动员社会各方力量参与，形成维护劳动者权益的强大合力。党领导下的工会组织积极推进新就业形态劳动者建会入会工作，维护劳动者合法权益，发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用。 （三）必修4《哲学与文化》 考点7：一切从实际出发、实事求是 【教材原理】物质决定意识，意识是物质的反映，要求我们一切从实际出发，实事求是。一切从实际出发，就是我们想问题、办事情要把客观存在的实际事物作为根本出发点。实事求是，就是要从客观实际出发，从中引出其固有的而不是臆造的规律性，作为我们行动的向导。 【时政关联】新就业形态劳动者权益保障政策坚持从实际出发、实事求是。新就业形态是数字经济时代的新生事物，具有不同于传统就业模式的特点和规律。传统劳动保障制度主要针对固定就业、全日制就业、单一雇主就业模式，难以完全适应新就业形态灵活、弹性、多元的特点。如果简单套用传统制度，要么导致保障缺失，要么导致制度僵化。新就业形态劳动者权益保障政策从新就业形态的实际特点出发，深入调研劳动者面临的突出问题，准确把握新就业形态的发展规律，创新制度设计，探索符合新就业形态特点的权益保障模式。例如，职业伤害保障试点不要求认定劳动关系，而是针对平台就业人员的特点设计保障方案，体现了一切从实际出发、实事求是的思想方法。 考点8：具体问题具体分析 【教材原理】矛盾具有特殊性，矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。矛盾的特殊性原理要求我们坚持具体问题具体分析，即在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。具体问题具体分析是马克思主义的一个重要原则，是马克思主义的活的灵魂。 【时政关联】新就业形态劳动者权益保障坚持具体问题具体分析。新就业形态内部也存在差异，不同类型的新就业形态具有不同的特点：网约配送员、网约车司机等平台从业人员与平台企业联系较为紧密，受平台算法管理程度较高；自由职业者、自媒体创作者等独立性较强，与平台关系较为松散；远程办公、兼职就业等又有各自特点。不同类型的新就业形态劳动者面临的权益问题也不同，不能"一刀切"。新就业形态劳动者权益保障政策针对不同类型新就业形态的特点，分类施策、精准保障：对与平台企业联系紧密的从业人员，重点规范平台用工行为，明确平台责任，加强劳动报酬、职业安全、社会保障等权益保障；对独立性较强的自由职业者，重点完善社会保障参保渠道，加强职业技能培训，维护公平竞争环境；对兼职就业人员，重点保障劳动报酬权益，完善社会保险转移接续。同时，针对不同行业、不同地区的差异，也允许地方探索符合本地实际的保障模式。 考点9：人民群众是历史的创造者 【教材原理】人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。人民群众是物质财富的创造者，是精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。要坚持群众观点和群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。 【时政关联】新就业形态劳动者是人民群众的重要组成部分，是物质财富和精神财富的创造者。外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者通过辛勤劳动，为社会提供了便捷高效的服务，创造了巨大的物质财富和社会价值；网络主播、自媒体创作者、在线教师等通过内容创作和知识传播，丰富了人民群众的精神文化生活，创造了精神财富。新就业形态劳动者还是推动经济社会变革的重要力量，他们的劳动促进了数字经济、平台经济发展，推动了产业结构升级和消费方式变革。保障新就业形态劳动者权益，是坚持人民群众主体地位、贯彻群众观点和群众路线的必然要求。要坚持一切为了劳动者，把维护劳动者权益作为工作的出发点和落脚点；坚持一切依靠劳动者，充分发挥劳动者的积极性、主动性、创造性，引导劳动者参与权益保障制度建设；坚持从群众中来、到群众中去，深入了解劳动者的诉求和困难，制定符合劳动者实际需求的政策措施，并在实践中不断检验和完善。 （四）选必2《法律与生活》 考点10：劳动合同与劳动者权益 【教材原理】劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同法规定，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。劳动者享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理等权利。用人单位应当依法保障劳动者的合法权益。 【时政关联】新就业形态劳动者劳动合同签订率低、劳动关系认定难是权益保障的突出短板。由于平台企业采用众包、外包、加盟等灵活用工模式，劳动者与平台企业之间往往不签订劳动合同，劳动关系难以认定。一旦发生劳动争议，劳动者难以依据劳动法、劳动合同法维护自身权益。保障新就业形态劳动者权益，需要完善劳动合同制度，探索适应新就业形态特点的用工协议制度。对符合确立劳动关系情形的，平台企业应当依法与劳动者订立劳动合同；对不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务；对个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。同时，要加强对平台企业用工行为的监管，防止平台企业通过虚假外包、诱导注册个体工商户等方式规避用工主体责任。要完善劳动争议处理机制，为新就业形态劳动者提供便捷高效的维权渠道。 四、易错易混点辨析 易错点1：认为新就业形态劳动者与平台企业之间不存在劳动关系 辨析：新就业形态劳动者与平台企业之间的关系复杂多样，不能一概而论。根据人社部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同；对不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，企业应当与劳动者订立书面协议，合理确定权利义务；对个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整。因此，部分新就业形态劳动者与平台企业之间存在劳动关系，部分属于"第三类劳动者"，部分属于民事关系，要具体情况具体分析。 易错点2：认为新就业形态劳动者不需要参加社会保险 辨析：新就业形态劳动者同样需要社会保障，社会保障是民生安全网，每个劳动者都有享受社会保障的权利。由于新就业形态就业灵活、流动性强，传统以劳动关系为基础的社会保险参保模式难以完全适应，但这并不意味着新就业形态劳动者不需要或不应该参加社会保险。国家正在完善适应新就业形态特点的社会保障制度，放开灵活就业人员参保户籍限制，推进职业伤害保障试点，畅通社保转移接续渠道，目的就是让新就业形态劳动者能够参加社会保险、享受社会保障待遇。 易错点3：认为平台企业对新就业形态劳动者不承担任何责任 辨析：平台企业对新就业形态劳动者承担相应责任，责任形式根据用工关系不同而有所区别。对符合劳动关系情形的，平台企业承担用人单位的全部法律责任，包括支付劳动报酬、缴纳社会保险、提供劳动保护等；对不完全符合劳动关系情形的，平台企业承担公平就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保障等方面的相应责任；对民事关系情形的，平台企业按照民事法律规定承担相应责任。无论哪种情形，平台企业都不能以"合作关系""众包模式"等为由完全免除责任，特别是在劳动安全、职业伤害等方面，平台企业应当承担相应的保障责任。 易错点4：混淆职业伤害保障与工伤保险 辨析：职业伤害保障与工伤保险既有联系又有区别。工伤保险是社会保险的重要组成部分，以劳动关系为前提，由用人单位缴纳工伤保险费，职工发生工伤后享受工伤保险待遇。职业伤害保障是针对新就业形态劳动者的特点设计的专项保障制度，不以劳动关系为前提，由平台企业和劳动者共同缴费或平台企业单独缴费，劳动者在工作中发生职业伤害后享受保障待遇。职业伤害保障是工伤保险制度的补充和延伸，目的是解决新就业形态劳动者因劳动关系不明确而无法参加工伤保险的问题。职业伤害保障在保障范围、待遇水平、管理模式等方面与工伤保险有所不同，但都旨在保障劳动者在工作中遭受意外伤害后的合法权益。 易错点5：认为新就业形态都是低技能、低质量就业 辨析：新就业形态涵盖范围广泛，既有外卖骑手、快递员、网约车司机等以体力劳动为主的就业形态，也有互联网营销师、在线教师、网络主播、自媒体创作者、软件工程师、设计师等以脑力劳动和技能劳动为主的就业形态。新就业形态的技能要求和收入水平差异很大，不能简单地认为新就业形态都是低技能、低质量就业。随着数字经济发展，新就业形态中高技能、高收入岗位越来越多，为劳动者提供了更多发展机会。同时，也要看到部分新就业形态劳动者确实存在技能水平不高、职业发展空间受限等问题，需要加强职业技能培训，提升劳动者素质，促进新就业形态高质量发展。 五、典型例题（含彩色知识点备注） （一）选择题 1.近年来，我国新就业形态快速发展，外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者规模已超过2亿人。然而，新就业形态劳动者面临劳动关系认定难、社会保障覆盖不足、劳动报酬权益受损等突出问题。解决这些问题需要（ ） ①平台企业承担全部用工责任，与所有劳动者签订劳动合同 ②政府完善法律法规，为新就业形态劳动者权益保障提供法治保障 ③劳动者增强法律意识，通过合法途径维护自身权益 ④取消新就业形态，恢复传统固定就业模式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案：C。解析：①错误，新就业形态用工关系多样，不能要求平台企业与所有劳动者都签订劳动合同，要分类施策；④错误，新就业形态是数字经济发展的产物，是稳就业的重要渠道，不能取消，而应规范发展；②③正确且符合题意。 【知识点】新就业形态、政府职能、依法治国、劳动者维权 2.2021年，人社部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，将新就业形态用工关系分为符合劳动关系情形、不完全符合劳动关系情形、民事关系情形三类，分类明确权利义务。这一做法体现的哲学道理是（ ） ①矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析 ②物质决定意识，要一切从实际出发 ③量变是质变的必要准备，要重视量的积累 ④辩证否定是事物发展的环节，要树立创新意识 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案：A。解析：将新就业形态用工关系分为三类，分类明确权利义务，体现了矛盾具有特殊性，具体问题具体分析，①正确；这一分类从新就业形态的实际特点出发，体现了物质决定意识，一切从实际出发，②正确；③④与材料无关。 【知识点】矛盾特殊性、具体问题具体分析、一切从实际出发 3.截至2025年，我国新就业形态劳动者规模已超过2亿人，但参加城镇职工社会保险的比例较低，特别是工伤保险缺失问题突出。为此，国家推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，将外卖、即时配送、同城货运等平台企业纳入试点范围。推进职业伤害保障试点（ ） ①是完善社会保障体系、保障劳动者权益的重要举措 ②能够彻底解决新就业形态劳动者的社会保障问题 ③有利于维护社会公平正义、促进社会和谐稳定 ④表明社会保险是社会保障体系的最高层次 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案：B。解析：推进职业伤害保障试点，有利于完善社会保障体系，保障新就业形态劳动者权益，①正确；②"彻底解决"说法过于绝对，错误；保障劳动者权益有利于维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，③正确；④错误，社会福利是社会保障体系的最高层次，社会保险是核心。 【知识点】社会保障体系、职业伤害保障、社会公平正义 4.某外卖平台通过算法管理骑手，不断压缩配送时间，导致骑手为赶时间闯红灯、逆行，交通安全风险突出。同时，平台单方面调整计价规则和抽成比例，骑手收入不增反降。该平台的行为（ ） ①侵犯了劳动者获得劳动安全卫生保护的权利 ②侵犯了劳动者取得劳动报酬的权利 ③是市场调节自发性的体现，需要政府加强监管 ④符合市场经济规律，政府不应干预 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 答案：A。解析：平台压缩配送时间导致交通安全风险突出，侵犯了劳动者获得劳动安全卫生保护的权利，①正确；平台单方面调整计价规则和抽成比例导致骑手收入下降，侵犯了劳动者取得劳动报酬的权利，②正确；平台为追求利润侵害劳动者权益，是市场调节自发性的体现，需要政府加强监管，③正确；④错误，市场调节有局限性，需要政府宏观调控，政府应当依法监管平台企业用工行为。 【知识点】劳动者权利、市场调节局限性、政府宏观调控 （二）主观题 5.阅读材料，完成下列要求。 材料一：随着数字经济、平台经济快速发展，我国新就业形态劳动者规模已超过2亿人。新就业形态在稳就业、保民生、促消费等方面发挥了重要作用，但也面临劳动关系认定难、社会保障覆盖不足、劳动报酬权益受损、职业发展空间受限等突出问题。党中央、国务院高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，党的二十大报告明确提出"完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障"。 材料二：2021年以来，人社部等部门先后出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件，明确新就业形态劳动者权益保障的政策框架。各地积极推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推动平台企业规范用工行为。全国总工会深入推进新就业形态劳动者建会入会工作，维护劳动者合法权益。但总体来看，新就业形态劳动者权益保障仍存在法律法规不完善、政策落实不到位、劳动者维权难等问题，需要进一步加强。 （1）结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我国为什么要加强新就业形态劳动者权益保障。（8分） （2）结合材料，运用《政治与法治》知识，分析应如何加强新就业形态劳动者权益保障。（10分） 参考答案： （1）①就业是最大的民生，新就业形态是稳就业、保民生的重要渠道。加强新就业形态劳动者权益保障，有利于稳定和扩大就业，保障基本民生，促进经济社会发展。（2分） ②我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。加强新就业形态劳动者权益保障，有利于完善分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进收入分配公平。（2分） ③社会保障是民生安全网、社会稳定器。加强新就业形态劳动者权益保障，有利于完善覆盖全民的社会保障体系，保障劳动者基本生活，维护社会稳定。（2分） ④共同富裕是社会主义的本质要求。加强新就业形态劳动者权益保障，有利于缩小收入差距，让劳动者共享改革发展成果，促进共同富裕。（2分） 【知识点】就业、分配制度、社会保障、共同富裕 （2）①坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要发挥党总揽全局、协调各方的作用，为新就业形态劳动者权益保障提供根本政治保证。（2分） ②政府要履行职能，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府要履行经济建设职能，加强平台经济监管，规范平台企业用工行为；履行社会建设职能，完善社会保障体系，将新就业形态劳动者纳入保障范围；加强劳动保障监察执法，依法查处侵害劳动者权益的违法行为。（3分） ③全面依法治国，完善法律法规。要推进科学立法，加快制定新就业形态劳动者权益保障专门法律法规；推进严格执法、公正司法、全民守法，为劳动者权益保障提供法治保障。（3分） ④发挥工会组织和社会组织作用。推进新就业形态劳动者建会入会，建立集体协商机制，维护劳动者合法权益；引导平台企业承担社会责任，形成维护劳动者权益的合力。（2分） 【知识点】党的领导、政府职能、全面依法治国、工会组织 六、热点预测与答题模板 （一）命题角度预测 1.经济角度：分析新就业形态发展的经济意义；说明保障新就业形态劳动者权益对完善分配制度、健全社会保障体系的意义；分析平台经济发展中存在的问题及解决措施；说明如何促进新就业形态高质量发展。 2.政治角度：分析党和政府为什么重视新就业形态劳动者权益保障；说明政府在维护新就业形态劳动者权益中应如何履行职能；分析全面依法治国对保障新就业形态劳动者权益的意义；说明工会组织在维护劳动者权益中的作用。 3.哲学角度：运用矛盾特殊性原理分析新就业形态分类施策的依据；运用一切从实际出发分析新就业形态劳动者权益保障政策；运用人民群众是历史的创造者分析维护劳动者权益的原因；运用改革的知识分析劳动保障制度改革的意义。 4.法律角度：分析新就业形态劳动者劳动关系认定难的原因及解决办法；说明平台企业应承担的法律责任；分析劳动者如何依法维护自身合法权益；说明职业伤害保障与工伤保险的区别与联系。 （二）通用答题模板 模板1：为什么要保障劳动者权益类问题 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，保障劳动者权益是维护人民当家作主地位的体现。 ②就业是最大的民生，劳动者是物质财富和精神财富的创造者，保障劳动者权益有利于调动劳动者积极性，促进经济社会发展。 ③保障劳动者权益是完善分配制度、促进收入分配公平的要求，有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重。 ④保障劳动者权益是完善社会保障体系、维护社会稳定的要求，有利于保障劳动者基本生活，增强获得感、幸福感、安全感。 ⑤保障劳动者权益是促进共同富裕的要求，有利于让劳动者共享改革发展成果。 ⑥保障劳动者权益是规范平台经济健康发展、维护公平竞争市场秩序的要求。 模板2：如何保障劳动者权益类问题 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为劳动者权益保障提供根本政治保证。 ②政府履行经济建设职能，加强宏观调控和市场监管，规范企业用工行为，维护劳动力市场秩序。 ③政府履行社会建设职能，完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平。 ④全面依法治国，完善劳动保障法律法规，加强劳动保障监察执法，公正司法，为劳动者权益保障提供法治保障。 ⑤企业要承担社会责任，依法用工，保障劳动者合法权益，改善劳动条件，提高劳动者待遇。 ⑥劳动者要增强法律意识和维权能力，依法签订劳动合同，通过合法途径维护自身权益。 ⑦发挥工会组织作用，推进劳动者建会入会，建立集体协商机制，维护劳动者合法权益。 模板3：新就业形态的经济意义类问题 ①新就业形态有利于稳定和扩大就业，缓解就业压力，保障基本民生。 ②新就业形态有利于促进劳动力资源优化配置，提高经济运行效率。 ③新就业形态有利于催生新业态新模式，培育经济发展新动能，推动经济高质量发展。 ④新就业形态有利于促进消费，扩大内需，拉动经济增长。 ⑤新就业形态有利于增加劳动者收入，提高人民生活水平，促进共同富裕。 ⑥新就业形态有利于推动数字经济、平台经济发展，建设现代化产业体系。 七、参考答案汇总 选择题：1.C 2.A 3.B 4.A 主观题5参考答案见对应题目下方。 学科网（北京）股份有限公司 $