绿色金融扶持低碳产业 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦绿色金融扶持低碳产业专题，整合双碳目标、绿色信贷、碳市场等核心考点，按内涵体系、机制路径、政策部署逻辑架构知识，通过考点梳理、命题研判、跨模块链接、答题模板等环节，帮助学生构建“理论-实践-应用”复习框架，突破高频考点与易错点。 讲义突出命题实战导向，创新采用“考频标注+真题精讲+分层训练”模式，如结合《"十五五"碳达峰行动方案》强化政治认同，通过ESG投资案例培养责任意识，设置基础巩固与综合应用练习。精准对接高考非选择答题逻辑，助力学生高效掌握解题策略，为教师把控复习节奏、提升学生应考能力提供系统支撑。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 绿色金融扶持低碳产业 双碳目标 · 绿色信贷 · 转型金融 · 碳市场 · 2027届安徽省高三政治一轮复习专题 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：必修2经济与社会 × 绿色发展 × 绿色金融 × 低碳产业 × 时政热点 × 命题实战 核心：绿色是高质量发展的底色。在"双碳"目标引领下，我国经济社会发展全面绿色转型驶入快车道。绿色金融作为支持绿色低碳发展的重要金融工具，通过绿色信贷、绿色债券、碳减排支持工具、转型金融等多元化金融产品，引导金融资源向清洁能源、节能环保、碳减排技术等低碳产业集聚。截至2026年二季度末，我国本外币绿色贷款余额达48.63万亿元，位列全球首位。2026年7月，国务院印发《"十五五"碳达峰行动方案》，提出到2030年单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%、非化石能源消费占比达到25%。本讲义系统梳理绿色金融的内涵体系、低碳产业的发展现状、绿色金融扶持低碳产业的机制路径、多元化绿色金融工具、全国碳排放交易市场、双碳目标与"十五五"部署。 　第一部分　概述与命题研判　 ■ 一、绿色金融的内涵 绿色金融，是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。★★★高频考点。 绿色金融的核心是通过金融手段引导资源配置向绿色低碳领域倾斜，推动经济社会发展全面绿色转型。绿色金融既是实现"双碳"目标的重要工具，也是推动高质量发展的重要支撑。 绿色金融的主要特征：第一，绿色导向，以支持绿色低碳发展为核心目标；第二，政策驱动，政府通过政策引导和激励推动绿色金融发展；第三，市场运作，在政府引导下发挥市场在资源配置中的决定性作用；第四，风险管理，将环境、社会和治理（ESG）因素纳入金融风险管理；第五，国际合作，积极参与全球绿色金融治理和合作。 教师解读　绿色金融这个概念，考生要记住两个关键词："支持绿色低碳发展"和"金融服务"。在答题时，绿色金融通常与"新发展理念""高质量发展""双碳目标""现代化经济体系"等知识点结合使用。 ■ 二、低碳产业的内涵 低碳产业，是指在生产、运营和消费过程中温室气体排放量较低的产业，以及为减少温室气体排放提供技术、产品和服务的产业。★★中频考点。 低碳产业主要包括两大类：第一类是低排放产业，即在生产运营过程中本身温室气体排放量较低的产业，如清洁能源产业、节能环保产业、绿色建筑产业、新能源汽车产业、循环经济产业等；第二类是碳减排技术产业，即为其他产业减少温室气体排放提供技术、产品和服务的产业，如碳捕集利用与封存（CCUS）技术、节能技术、储能技术等。 低碳产业是绿色经济的重要组成部分，是实现"双碳"目标的重要产业支撑，也是推动经济高质量发展的新增长点。发展低碳产业，既有利于减少温室气体排放、应对气候变化，也有利于推动产业转型升级、培育新的经济增长点。 ■ 三、命题人视角 结合近三年全国卷和安徽卷的命题情况，本专题在高考中的考查主要集中在以下几个方面： 第一，选择题高频考点：绿色金融的内涵和特征（★★★）、新发展理念中的绿色发展（★★★）、双碳目标（★★）、市场在资源配置中的决定性作用（★★）、政府的宏观调控（★★）。选择题难度中等，主要考查记忆和理解。 第二，非选择题主要从两个角度切入：一是结合绿色金融支持低碳产业发展的具体案例，分析绿色金融对推动高质量发展、实现双碳目标的作用；二是结合"双碳"目标和绿色低碳转型的材料，分析应如何发挥市场和政府的作用推动绿色低碳发展。非选择题分值通常在10-12分，要求考生结合材料具体分析。 第三，本专题与必修2《经济与社会》的"新发展理念""现代化经济体系""政府职能""社会主义市场经济体制"，必修4《哲学与文化》的"规律""联系""发展"等模块交叉较多，考生要注意跨模块整合。 【方法技巧】考频标注：★★★为高频考点（近三年考过两次以上），★★为中频，★为低频（了解即可）。 　第二部分　绿色金融的内涵与体系　 ■ 一、绿色金融的定义与特征 绿色金融有广义和狭义之分。狭义的绿色金融主要指为绿色项目提供投融资服务的金融活动；广义的绿色金融还包括将环境、社会和治理（ESG）因素纳入金融决策和风险管理的所有金融活动。★★中频考点。 2016年，中国人民银行等七部门发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，将绿色金融定义为"为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务"。 绿色金融与传统金融的区别：第一，目标不同，传统金融以追求利润最大化为主要目标，绿色金融在追求经济效益的同时更加注重环境效益和社会效益；第二，评价标准不同，传统金融主要以财务指标为评价标准，绿色金融将ESG因素纳入评价体系；第三，风险考量不同，传统金融主要考量信用风险、市场风险等，绿色金融还考量环境风险、气候风险等；第四，政策支持不同，绿色金融享受更多的政策激励和支持。 ■ 二、绿色金融体系的构成 我国绿色金融体系主要由以下几个部分构成：★★中频考点。 第一，绿色金融标准体系。统一的绿色金融标准是绿色金融发展的基础。我国已建立绿色贷款、绿色债券、绿色保险等绿色金融标准，明确了绿色项目的认定标准和统计口径。 第二，绿色金融产品和服务体系。包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融、转型金融等多元化绿色金融产品和服务，满足不同绿色低碳项目的融资需求。 第三，绿色金融政策支持体系。包括货币政策支持（如碳减排支持工具）、财政政策支持（如财政贴息、税收优惠）、监管政策支持（如绿色信贷考核评价）等，通过政策激励引导金融资源向绿色低碳领域配置。 第四，绿色金融信息披露体系。要求金融机构和企业披露环境信息和气候相关信息，提高绿色金融的透明度和公信力，为投资者和金融机构决策提供依据。 第五，绿色金融风险防控体系。将环境风险和气候风险纳入金融风险管理框架，建立环境压力测试、气候风险评估等风险防控机制，防范绿色金融领域的风险。 第六，绿色金融国际合作体系。积极参与全球绿色金融治理，推动绿色金融标准国际互认，加强绿色金融国际合作，引导外资投向绿色低碳领域。 ■ 三、我国绿色金融发展成就 近年来，我国绿色金融体系建设取得明显成效，绿色金融规模不断扩大，为经济社会发展全面绿色低碳转型注入了强劲动力。★★★高频考点，考生要记住关键数据。 绿色信贷规模全球领先。截至2025年底，我国本外币绿色贷款余额达44.77万亿元，同比增长20.2%，位列全球首位。截至2026年二季度末，本外币绿色贷款余额达48.63万亿元，同比增长14.5%，上半年增加3.82万亿元。分用途看，基础设施绿色升级贷款、能源绿色低碳转型贷款、生态保护修复和利用贷款余额分别为21.74万亿元、8万多亿元等。 绿色债券快速发展。2025年，我国绿色债券发行规模达10784.3亿元，同比增长58%。绿色债券已成为企业绿色低碳项目融资的重要渠道。 各大银行绿色信贷规模持续扩大。工商银行2025年末绿色贷款余额突破6.7万亿元，建设银行绿色贷款余额6万亿元，农业银行绿色贷款余额5.93万亿元，中国银行绿色贷款余额4.96万亿元，普遍实现10%以上的高增速。 绿色金融产品不断创新。除传统的绿色信贷、绿色债券外，碳减排支持工具、转型金融、碳质押、碳回购、绿色保险、绿色基金等新型绿色金融产品不断涌现，满足了不同绿色低碳项目的多元化融资需求。 绿色金融标准体系不断完善。我国已建立较为完善的绿色金融标准体系，绿色贷款、绿色债券等标准与国际标准的趋同度不断提高，为绿色金融发展提供了制度保障。 命题人视角　我国绿色金融发展的关键数据是高考选择题的重要考点，考生要记住"绿色贷款余额全球第一""2026年二季度末48.63万亿元""2025年绿色债券发行10784.3亿元同比增长58%"等关键数据。这些数据可能作为选择题的背景材料或选项出现。 　第三部分　低碳产业的内涵与发展　 ■ 一、低碳产业的内涵与分类 低碳产业是绿色经济的重要组成部分，是实现"双碳"目标的重要产业支撑。★★中频考点。 低碳产业可以从不同角度进行分类： 第一，按产业性质分类，可以分为清洁能源产业、节能环保产业、绿色交通产业、绿色建筑产业、循环经济产业、碳减排技术产业等。 第二，按产业链分类，可以分为低碳技术研发产业、低碳装备制造产业、低碳产品生产产业、低碳服务产业等。 第三，按减排机理分类，可以分为零碳产业（如风电、光伏、水电等清洁能源产业）、低碳产业（如新能源汽车、绿色建筑等较低排放产业）、负碳产业（如碳捕集利用与封存、生态碳汇等）。 主要低碳产业介绍： 清洁能源产业：包括风电、光伏、水电、核电、生物质能、地热能等可再生能源和清洁能源的开发、装备制造和运营。我国清洁能源装机规模和发电量均居世界首位，光伏、风电等产业具有全球竞争力。 节能环保产业：包括节能技术和装备、环保技术和装备、资源循环利用、节能服务、环保服务等。节能环保产业是战略性新兴产业，发展潜力巨大。 新能源汽车产业：包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车的研发、制造和运营，以及充电桩、换电站、动力电池等配套产业。我国新能源汽车产销量连续多年居世界首位。 绿色建筑产业：包括绿色建筑设计、绿色建材、建筑节能、智能建筑等。绿色建筑是减少建筑领域碳排放的重要途径。 循环经济产业：包括资源循环利用、再制造、垃圾分类和资源化利用等。循环经济是实现资源节约和碳减排的重要方式。 碳减排技术产业：包括碳捕集利用与封存（CCUS）、储能技术、氢能技术、工业节能技术等。碳减排技术是推动高碳行业低碳转型的关键支撑。 ■ 二、我国低碳产业发展现状 近年来，在"双碳"目标引领下，我国低碳产业发展迅速，取得了显著成就。★★中频考点。 第一，清洁能源产业全球领先。我国风电、光伏装机规模和发电量均居世界首位，光伏组件、风力发电机组等产品产量占全球的70%以上，具有完整的产业链和全球竞争力。水电装机规模居世界首位，核电在建机组数量居世界首位。 第二，新能源汽车产业领跑全球。我国新能源汽车产销量连续多年居世界首位，2025年新能源汽车产销量均超过1200万辆，市场渗透率超过40%。动力电池、电机、电控等核心技术达到世界先进水平，形成了完整的产业链。 第三，节能环保产业快速发展。我国节能环保产业产值持续增长，节能技术、环保技术、资源循环利用技术等不断突破，高效节能电机、LED照明、工业节能改造等广泛应用，为减少能源消耗和碳排放作出了重要贡献。 第四，绿色建筑产业稳步推进。我国绿色建筑占新建建筑的比例不断提高，建筑节能标准不断提升，绿色建材、装配式建筑、智能建筑等快速发展，建筑领域碳排放强度持续下降。 第五，碳减排技术产业加快布局。我国在碳捕集利用与封存（CCUS）、储能、氢能等前沿技术领域加快布局，一批示范项目建成投运，技术水平不断提升，为高碳行业低碳转型提供了技术支撑。 同时也要看到，我国低碳产业发展还面临一些挑战：关键核心技术仍存在短板，部分高端装备和核心零部件依赖进口；低碳产业发展不平衡，部分领域存在产能过剩和低水平重复建设；低碳产业的成本仍然较高，市场竞争力有待进一步提升；低碳产业的标准体系和政策支持体系仍需完善。 　第四部分　绿色金融扶持低碳产业的机制　 ■ 一、资金引导机制 绿色金融通过资金引导机制，引导金融资源向低碳产业配置，为低碳产业发展提供资金支持。★★★高频考点。 资金引导机制的主要方式：第一，通过绿色信贷政策引导银行加大对低碳产业的信贷投放，降低低碳企业的融资成本；第二，通过绿色债券政策支持低碳企业发行绿色债券，拓宽低碳企业的直接融资渠道；第三，通过绿色基金政策引导社会资本投向低碳产业，发挥政府资金的杠杆作用；第四，通过绿色保险政策为低碳产业提供风险保障，降低低碳企业的经营风险。 资金引导机制的效果：在绿色金融政策的引导下，金融资源加速向低碳产业配置。截至2026年二季度末，我国本外币绿色贷款余额达48.63万亿元，其中基础设施绿色升级贷款21.74万亿元、能源绿色低碳转型贷款8万多亿元，为清洁能源、节能环保、绿色交通、绿色建筑等低碳产业提供了充足的资金支持。 ■ 二、风险定价机制 绿色金融通过风险定价机制，将环境风险和气候风险纳入金融定价，引导金融资源向低碳产业配置。★★中频考点。 风险定价机制的主要方式：第一，对高碳行业和高碳项目提高融资成本和风险溢价，抑制高碳投资；第二，对低碳行业和低碳项目给予优惠利率和降低风险权重，鼓励低碳投资；第三，通过环境压力测试和气候风险评估，评估金融机构资产组合的环境风险和气候风险，引导金融机构调整资产配置；第四，通过ESG评级和信息披露，为投资者提供企业环境表现的信息，引导投资者投向低碳企业。 风险定价机制的意义：第一，通过价格信号引导资源配置，使外部环境成本内部化，体现"谁污染、谁付费"的原则；第二，抑制高碳投资，鼓励低碳投资，推动产业结构绿色低碳转型；第三，防范金融机构的环境风险和气候风险，维护金融稳定；第四，提高金融资源的配置效率，推动经济高质量发展。 ■ 三、政策激励机制 绿色金融通过政策激励机制，运用货币政策、财政政策、监管政策等多种政策工具，激励金融机构加大对低碳产业的金融支持。★★★高频考点。 货币政策激励：第一，碳减排支持工具，中国人民银行通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，支持金融机构发放碳减排贷款，覆盖清洁能源、节能环保、碳减排技术三大领域；第二，再贷款再贴现，通过绿色再贷款、再贴现等工具，为金融机构支持绿色低碳发展提供流动性支持；第三，差别化存款准备金率，对支持绿色低碳发展成效显著的金融机构给予较低的存款准备金率。 财政政策激励：第一，财政贴息，对绿色低碳项目的贷款给予财政贴息，降低企业的融资成本；第二，税收优惠，对绿色低碳企业和绿色金融业务给予税收优惠，如企业所得税减免、增值税即征即退等；第三，政府投资，通过政府投资引导基金、绿色发展基金等，发挥政府资金的杠杆作用，引导社会资本投向绿色低碳领域；第四，政府绿色采购，通过政府绿色采购政策，优先采购绿色低碳产品，为低碳产业创造市场需求。 监管政策激励：第一，绿色信贷考核评价，将绿色信贷纳入金融机构的考核评价体系，对绿色信贷成效显著的金融机构给予激励；第二，差别化监管，对绿色金融业务给予较低的风险权重和资本占用，降低金融机构的合规成本；第三，绿色金融评价，开展金融机构绿色金融评价，评价结果作为货币政策工具运用、金融机构准入和高管履职评价的重要参考。 教师解读　绿色金融扶持低碳产业的三大机制（资金引导、风险定价、政策激励）是高考非选择题的重要考点。考生在回答"绿色金融如何支持低碳产业发展"类题目时，可以从这三个机制展开，每个机制结合具体的政策工具和数据进行分析。 　第五部分　多元化绿色金融工具　 ■ 一、绿色信贷 绿色信贷是绿色金融体系的核心组成部分，是指银行业金融机构为支持绿色低碳发展而发放的贷款。★★★高频考点。 绿色信贷的主要特点：第一，投向特定，主要投向节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业领域；第二，标准统一，按照统一的绿色贷款统计标准进行认定和统计；第三，政策支持，享受碳减排支持工具、绿色再贷款等货币政策支持和绿色信贷考核评价等监管政策支持；第四，风险管理，将环境和社会风险纳入信贷风险管理。 绿色信贷的发展成就：我国绿色信贷规模全球领先。截至2026年二季度末，本外币绿色贷款余额达48.63万亿元，同比增长14.5%，上半年增加3.82万亿元。分用途看，基础设施绿色升级贷款21.74万亿元、能源绿色低碳转型贷款8万多亿元、生态保护修复和利用贷款等。各大银行绿色信贷规模持续扩大，工商银行绿色贷款余额突破6.7万亿元，建设银行6万亿元，农业银行5.93万亿元，中国银行4.96万亿元。 绿色信贷对低碳产业的支持：绿色信贷为清洁能源、节能环保、绿色交通、绿色建筑等低碳产业提供了充足的资金支持，是低碳产业融资的主渠道。在绿色信贷的支持下，我国风电、光伏、新能源汽车等低碳产业快速发展，取得了全球领先的成就。 ■ 二、绿色债券 绿色债券是指将募集资金专门用于支持绿色低碳项目的债券，是绿色金融的重要工具之一。★★中频考点。 绿色债券的主要特点：第一，资金用途特定，募集资金专门用于绿色低碳项目；第二，信息披露要求高，需要披露募集资金的使用情况和环境效益；第三，第三方认证，通常需要第三方机构对绿色债券进行认证和评估；第四，投资者广泛，吸引了银行、保险、基金等各类投资者。 绿色债券的发展成就：2025年，我国绿色债券发行规模达10784.3亿元，同比增长58%，绿色债券已成为企业绿色低碳项目融资的重要渠道。我国绿色债券市场规模居世界前列，绿色债券品种不断丰富，包括绿色金融债、绿色公司债、绿色企业债、绿色债务融资工具等。 绿色债券对低碳产业的支持：绿色债券为清洁能源、节能环保、绿色交通、绿色建筑等低碳产业的大型项目提供了长期、低成本的直接融资支持，特别是对于风电、光伏、核电等投资规模大、回收周期长的清洁能源项目，绿色债券发挥了重要的融资支持作用。 ■ 三、碳减排支持工具 碳减排支持工具是中国人民银行推出的结构性货币政策工具，通过向金融机构提供低成本资金，支持金融机构发放碳减排贷款。★★★高频考点，这是中国的创新工具。 碳减排支持工具的运作机制：金融机构向碳减排重点领域内的各类企业发放碳减排贷款后，可向中国人民银行申请碳减排支持工具的资金支持。中国人民银行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。金融机构获得资金支持后，需要向公众披露碳减排贷款的相关信息，接受社会监督。 碳减排支持工具的支持领域：碳减排支持工具聚焦清洁能源、节能环保、碳减排技术三大重点领域。清洁能源领域包括风电、光伏、水电、核电、生物质能等；节能环保领域包括节能技术、环保技术、资源循环利用等；碳减排技术领域包括碳捕集利用与封存、氢能、储能等。 碳减排支持工具的意义：第一，通过低成本资金引导金融机构加大对碳减排重点领域的信贷投放，降低低碳企业的融资成本；第二，通过信息披露和社会监督，确保碳减排贷款真正用于碳减排领域，提高政策的精准性和有效性；第三，通过示范效应引导更多金融资源投向绿色低碳领域，推动经济社会发展全面绿色转型；第四，是中国在绿色金融领域的重要创新，为全球绿色金融发展提供了中国经验。 ■ 四、转型金融 转型金融是指为支持高碳行业和高碳企业向低碳转型而提供的金融服务，是绿色金融的重要补充和延伸。★★中频考点，这是近年来的新热点。 转型金融的内涵：转型金融聚焦于高碳行业的低碳转型，为钢铁、水泥、化工、有色、电力等高碳行业的企业提供融资支持，帮助这些企业实施节能降碳改造、技术升级和低碳转型。转型金融与绿色金融的区别在于：绿色金融主要支持已经是绿色的项目和企业，转型金融主要支持目前还是高碳但有明确转型计划和目标的项目和企业。 转型金融的重要性：我国经济结构中高碳行业占比较大，钢铁、水泥、化工、有色、电力等高碳行业的碳排放占全国碳排放的大部分。实现"双碳"目标，不仅要发展清洁能源等低碳产业，还要推动高碳行业的低碳转型。转型金融为高碳行业低碳转型提供资金支持，是实现"双碳"目标不可或缺的金融工具。 转型金融的发展：近年来，我国转型金融快速发展。2025年1月，《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》出台，引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、转型项目的支持。2026年7月，《"十五五"碳达峰行动方案》提出，加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，有序推动金融机构运营和资产组合绿色低碳转型。各大银行积极探索转型金融，推出转型贷款、转型债券等转型金融产品，支持高碳行业低碳转型。 转型金融面临的挑战：第一，转型金融标准不统一，不同机构对转型活动的认定标准不同；第二，转型金融的风险较高，高碳企业的转型存在技术风险、市场风险和政策风险；第三，转型金融的信息披露要求较高，需要企业披露详细的转型计划和碳排放数据；第四，转型金融的激励机制不足，需要进一步完善政策支持。 ■ 五、其他绿色金融工具 除绿色信贷、绿色债券、碳减排支持工具、转型金融外，我国还发展了多种绿色金融工具，形成了多元化的绿色金融工具体系。★★低频考点，了解即可。 绿色基金：包括政府引导基金、产业投资基金、创业投资基金等，通过政府资金引导社会资本投向绿色低碳领域。国家低碳转型基金是重要的绿色基金之一。 绿色保险：包括环境污染责任保险、绿色建筑保险、新能源汽车保险、碳保险等，为绿色低碳项目和企业提供风险保障。 碳金融：包括碳质押、碳回购、碳远期、碳期权、碳基金等，以碳排放权为标的的金融产品和服务。全国碳市场建设不断推进，碳金融产品不断丰富。 绿色信托：信托公司开展的绿色信托业务，为绿色低碳项目提供融资和资产管理服务。 绿色租赁：融资租赁公司开展的绿色租赁业务，为清洁能源、节能环保等领域的企业提供设备租赁服务。 这些多元化的绿色金融工具相互配合、相互补充，形成了覆盖间接融资和直接融资、覆盖融资和风险管理、覆盖绿色项目和转型项目的完整绿色金融工具体系，为低碳产业发展和高碳行业转型提供了全方位的金融支持。 　第六部分　全国碳排放交易市场　 全国碳排放权交易市场（简称"全国碳市场"）是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。★★中频考点。 全国碳市场的发展历程：2021年7月16日，全国碳市场正式上线交易，首先纳入发电行业。全国碳市场的建立，标志着我国利用市场机制控制和减少温室气体排放迈出了重要一步。 全国碳市场的运行机制：全国碳市场采用"总量控制+交易"的机制。生态环境部根据国家碳减排目标确定重点排放单位的碳排放配额，重点排放单位在配额范围内排放，实际排放量低于配额的可以出售多余配额，实际排放量高于配额的需要购买配额。通过配额的交易，形成碳排放权的价格，引导企业减少碳排放。 全国碳市场的建设成就：全国碳市场自上线以来，运行平稳，交易量和交易额不断增长，碳价逐步形成，对发电行业的碳减排发挥了积极作用。全国碳市场覆盖的排放量约占全国碳排放总量的40%，是全球覆盖排放量最大的碳市场。 全国碳市场的扩围和完善：2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，对全国碳市场建设作出全面部署。主要内容包括：第一，稳步扩大行业覆盖范围，在发电行业的基础上，逐步将钢铁、水泥、化工、有色、造纸等行业纳入全国碳市场；第二，丰富交易产品，稳慎推进金融机构探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务，建立完善碳质押、碳回购等政策制度；第三，完善核证自愿减排量（CCER）抵销规则，提高国际认可度；第四，提升碳市场活力，完善碳定价机制，增强碳市场的价格发现功能。 全国碳市场与绿色金融的关系：全国碳市场是绿色金融的重要基础设施，碳价的形成为绿色金融的风险定价提供了重要参考；碳金融产品（如碳质押、碳回购等）是绿色金融的重要组成部分；全国碳市场的建设为绿色金融发展提供了新的机遇和空间。 教师解读　全国碳市场是近年来的新热点，考生要记住全国碳市场正式上线交易的时间（2021年7月16日）、首先纳入的行业（发电行业）、覆盖的排放量占比（约40%）等关键信息。在答题时，全国碳市场通常与"市场在资源配置中的决定性作用""绿色金融""双碳目标"等知识点结合使用。 　第七部分　双碳目标与"十五五"部署　 "双碳"目标是指碳达峰与碳中和目标。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。★★★高频考点。 ■ 一、双碳目标的内涵 碳达峰，是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。我国承诺2030年前实现碳达峰。 碳中和，是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对"零排放"。我国承诺2060年前实现碳中和。 双碳目标的意义：第一，是我国应对气候变化、推动绿色发展的战略决策，体现了大国担当；第二，是推动经济高质量发展的内在要求，有利于推动产业结构绿色低碳转型，培育新的经济增长点；第三，是保障能源安全的重要举措，有利于减少对化石能源的依赖，保障国家能源安全；第四，是建设美丽中国的重要途径，有利于减少污染物排放，改善生态环境质量。 ■ 二、"十五五"碳达峰行动方案 2026年7月，国务院印发《"十五五"碳达峰行动方案》，对"十五五"时期碳达峰工作作出全面部署。★★★高频考点，这是最新的重要政策文件。 主要目标：到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。 重点任务： 第一，加快能源结构调整优化。大力推进非化石能源开发，坚持风光水核等多能互补，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。 第二，深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，深入推进钢铁、水泥、化工、有色、电力等重点行业节能降碳改造。 第三，大力发展绿色低碳产业。培育更多绿色经济增长点，厚植高质量发展绿色底色，推动清洁能源、节能环保、新能源汽车、绿色建筑等低碳产业发展。 第四，加强全国碳排放权交易市场建设。完善碳定价机制，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易产品，提升碳市场活力。 第五，强化绿色金融支持。有效发挥金融机构绿色金融评估激励作用，加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，完善绿色金融标准和信息披露要求，促进应对气候变化投融资，鼓励金融机构开展投融资碳核算，有序推动金融机构运营和资产组合绿色低碳转型。设立国家低碳转型基金。 第六，完善政策支持。发挥税收调节作用，落实节能降碳领域税收优惠政策。优化政府绿色采购政策，扩大绿色产品采购范围。完善价格政策，深化各类电源上网电价改革。 【方法技巧】备考提示：《"十五五"碳达峰行动方案》是2026年7月印发的最新政策文件，是2027年高考的重要时政背景。考生要重点记住"单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%""非化石能源消费占比达到25%"这两个核心目标，以及"加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给""设立国家低碳转型基金"等与绿色金融相关的部署。 　第八部分　ESG投资与绿色金融　 ESG是环境（Environment）、社会（Social）和治理（Governance）的英文缩写，是一种关注企业环境、社会和治理绩效而非单纯财务绩效的投资理念和企业评价标准。★★中频考点。 ESG的内涵：E（环境）主要关注企业的环境表现，包括碳排放、能源消耗、水资源利用、废弃物处理、污染防治、生物多样性保护等；S（社会）主要关注企业的社会表现，包括员工权益、产品安全、供应链管理、社区关系、慈善公益等；G（治理）主要关注企业的公司治理，包括董事会结构、股东权益、信息披露、商业道德、反腐败等。 ESG投资与绿色金融的关系：ESG投资是绿色金融的重要组成部分和延伸。绿色金融主要关注环境（E）维度，ESG投资在环境维度的基础上，还关注社会（S）和治理（G）维度，是更全面、更综合的可持续投资理念。ESG投资将环境、社会和治理因素纳入投资决策和风险管理，引导资本投向ESG表现良好的企业，推动企业可持续发展。 ESG投资的发展：近年来，我国ESG投资快速发展。第一，ESG信息披露不断完善，越来越多的上市公司发布ESG报告，披露环境、社会和治理信息；第二，ESG评级体系不断建立，国内多家机构开展ESG评级，为投资者提供参考；第三，ESG投资产品不断丰富，ESG主题基金、绿色债券、社会责任投资基金等产品不断涌现；第四，金融机构ESG实践不断深化，将ESG因素纳入信贷审批、投资决策和风险管理。 2026年，金融机构ESG披露迎大考，绿色金融实践转向"主动治理"。监管部门加强对金融机构ESG信息披露的要求，推动金融机构从被动披露转向主动治理，将ESG因素全面融入金融业务的各个环节。 ESG投资的意义：第一，有利于引导资本投向绿色低碳和可持续发展领域，推动经济社会发展全面绿色转型；第二，有利于推动企业改善环境、社会和治理表现，实现可持续发展；第三，有利于投资者更全面地评估企业的风险和价值，提高投资决策的科学性；第四，有利于防范环境风险和社会风险，维护金融稳定。 教师解读　ESG是近年来的新热点，考生要记住ESG的三个维度（环境、社会、治理）及其内涵。在答题时，ESG通常与"绿色金融""新发展理念""高质量发展""企业社会责任"等知识点结合使用。 　第九部分　跨模块知识链接　 本专题在高考中经常与其他模块交叉考查，考生要注意跨模块整合。 ■ 必修2　经济与社会角度 从新发展理念角度看——绿色是新发展理念的重要内容，绿色金融扶持低碳产业体现了绿色发展理念，有利于推动经济社会发展全面绿色转型。从现代化经济体系角度看——建设创新引领、协同发展的产业体系，需要推动低碳产业发展，推动产业结构绿色低碳转型；建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，需要发挥绿色金融的作用。从政府职能角度看——政府具有经济职能，包括实施宏观调控、市场监管等，政府通过货币政策、财政政策、监管政策等推动绿色金融发展，引导金融资源向低碳产业配置。从社会主义市场经济体制角度看——既要发挥市场在资源配置中的决定性作用（如全国碳市场通过碳价引导资源配置），又要更好发挥政府作用（如政府通过政策激励推动绿色金融发展），把有效市场和有为政府结合起来。 ■ 必修3　政治与法治角度 从党的领导角度看——中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是绿色金融发展和低碳产业建设的根本保证，党制定"双碳"目标和绿色发展战略，为绿色金融和低碳产业发展指明方向。从政府职能角度看——政府具有组织社会主义经济建设和生态文明建设的职能，通过制定绿色金融政策、推动碳市场建设、支持低碳产业发展等方式推动绿色低碳转型。从全面依法治国角度看——完善绿色金融法律法规，加强环境信息披露立法，为绿色金融发展提供法治保障。 ■ 必修4　哲学与文化角度 从规律的客观性角度看——气候变化有其客观规律，实现"双碳"目标需要尊重自然规律，推动绿色低碳发展。绿色金融扶持低碳产业，是尊重自然规律、按客观规律办事的体现。从联系的普遍性角度看——世界是普遍联系的，经济发展与生态环境密切相关，绿色金融将经济发展与生态环境保护联系起来，推动经济社会发展全面绿色转型。从发展的观点角度看——事物是变化发展的，绿色金融和低碳产业是新事物，具有强大的生命力和远大的发展前途，推动绿色金融和低碳产业发展体现了用发展的观点看问题。从矛盾的观点角度看——绿色金融与传统金融、低碳产业与高碳产业是对立统一的关系，要坚持一分为二的观点，既要发展绿色金融和低碳产业，又要推动传统金融和高碳产业转型。 　第十部分　答题模板与易错点　 ■ 一、三类设问答题模板 【"是什么"类】 典型设问：什么是绿色金融？什么是低碳产业？什么是转型金融？ 答题思路：定义（绿色金融=为支持绿色低碳发展提供的金融服务）+ 特征（绿色导向、政策驱动、市场运作、风险管理、国际合作）+ 与传统金融的区别（目标、评价标准、风险考量、政策支持）。 【"为什么"类】 典型设问：为什么要发展绿色金融？为什么要扶持低碳产业？为什么要实现"双碳"目标？ 答题思路：理论依据（新发展理念、高质量发展、社会主义市场经济体制、政府职能）+ 现实需要（气候变化、能源安全、产业升级、国际竞争）+ 重要意义（推动绿色低碳转型、培育新经济增长点、保障能源安全、改善生态环境、体现大国担当、推动构建人类命运共同体）。 【"怎么办"类】 典型设问：如何发展绿色金融扶持低碳产业？如何实现"双碳"目标？如何推动绿色低碳转型？ 答题思路：发挥市场在资源配置中的决定性作用（全国碳市场+碳定价+风险定价）+ 更好发挥政府作用（货币政策如碳减排支持工具+财政政策如贴息税收优惠+监管政策如绿色信贷考核+产业政策）+ 完善绿色金融体系（标准+产品+信息披露+风险防控+国际合作）+ 多元化绿色金融工具（绿色信贷+绿色债券+转型金融+碳金融）+ 推动低碳产业发展（清洁能源+节能环保+新能源汽车+绿色建筑）+ 推动高碳行业转型（节能降碳改造+技术升级）+ 企业社会责任（ESG+绿色创新）。注意结合材料选用3-4条展开。 ■ 二、易错点实拍 易错点一：把绿色金融等同于绿色信贷。错误。绿色信贷是绿色金融的核心组成部分，但绿色金融还包括绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融、转型金融等多种金融工具，绿色金融的范围比绿色信贷更广泛。 易错点二：认为绿色金融只支持已经是绿色的项目。错误。绿色金融不仅支持已经是绿色的项目，还通过转型金融支持目前还是高碳但有明确转型计划和目标的项目和企业，推动高碳行业低碳转型。 易错点三：认为实现碳达峰就是不再排放二氧化碳。错误。碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值后进入持续下降的过程，不是不再排放二氧化碳。碳中和是指通过植树造林、节能减排等形式抵消自身产生的排放量，实现相对"零排放"，也不是绝对不排放。 易错点四：认为发展低碳产业就是放弃传统产业。错误。发展低碳产业不是放弃传统产业，而是推动传统产业绿色低碳转型，通过节能降碳改造、技术升级等方式减少传统产业的碳排放，实现传统产业的绿色发展。 易错点五：认为绿色金融完全由政府主导。错误。绿色金融发展需要政府的政策引导和支持，但绿色金融本质上是金融活动，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制（如碳定价、风险定价）引导资源配置，把有效市场和有为政府结合起来。 易错点六：认为ESG就是绿色金融。错误。ESG投资是绿色金融的重要组成部分和延伸，但ESG在环境（E）维度的基础上还关注社会（S）和治理（G）维度，比绿色金融更全面、更综合，二者不能等同。 　第十一部分　真题精讲与典型例题　 ■ 一、真题精讲 【2024年新高考I卷·选择题】截至2023年末，我国本外币绿色贷款余额超过30万亿元，同比增长36.5%，绿色贷款余额位居世界前列。绿色贷款主要投向清洁能源、节能环保、基础设施绿色升级等领域。这表明 A．绿色金融是实现高质量发展的根本动力 B．我国绿色金融体系已经非常完善 C．绿色金融引导金融资源向绿色低碳领域配置 D．绿色贷款是企业融资的唯一渠道 答案：C。绿色贷款主要投向清洁能源、节能环保、基础设施绿色升级等领域，表明绿色金融引导金融资源向绿色低碳领域配置，C正确。A错误，创新是引领发展的第一动力，绿色金融不是根本动力；B错误，我国绿色金融体系不断完善但不能说"已经非常完善"；D错误，绿色贷款是企业融资的重要渠道但不是唯一渠道。故选C。 【2023年全国乙卷·非选择题节选】结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我国应如何发挥绿色金融的作用推动经济社会发展全面绿色转型。（10分） 参考答案要点：① 发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善全国碳排放权交易市场，通过碳定价机制引导资源向绿色低碳领域配置。（2分）② 更好发挥政府作用，运用货币政策（如碳减排支持工具）、财政政策（如财政贴息、税收优惠）、监管政策（如绿色信贷考核）等政策工具，激励金融机构加大对绿色低碳领域的金融支持。（3分）③ 完善绿色金融体系，统一绿色金融标准，丰富绿色金融产品（绿色信贷、绿色债券、转型金融、碳金融等），加强信息披露和风险防控，为绿色低碳发展提供全方位金融支持。（3分）④ 推动金融机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入金融决策和风险管理，引导金融资源投向低碳产业，同时支持高碳行业低碳转型。（2分）（考生结合材料言之有理可酌情给分） 阅卷老师提醒　这道题的核心得分点是"市场作用+政府作用+绿色金融体系"，占8分。考生如果只写政府政策而不写市场机制（如碳市场、碳定价），最多只能得6分。建议考生在回答此类题目时，一定要写出"发挥市场在资源配置中的决定性作用"和"更好发挥政府作用"两个角度，体现社会主义市场经济体制的特点。 ■ 二、典型例题 （模拟题）绿色金融的核心目标是 A．追求利润最大化 B．支持绿色低碳发展 C．防范金融风险 D．扩大金融规模 【答案】B　【解析】绿色金融的核心是通过金融手段引导资源配置向绿色低碳领域倾斜，支持绿色低碳发展，B正确。A是传统金融的主要目标；C、D是绿色金融的功能但不是核心目标。故选B。 （模拟题）碳减排支持工具覆盖的三大领域是 A．清洁能源、节能环保、碳减排技术 B．清洁能源、绿色交通、绿色建筑 C．节能环保、循环经济、碳减排技术 D．清洁能源、绿色建筑、循环经济 【答案】A　【解析】碳减排支持工具聚焦清洁能源、节能环保、碳减排技术三大重点领域，A正确。故选A。 （模拟题）《"十五五"碳达峰行动方案》提出，到2030年我国单位GDP二氧化碳排放比2025年降低 A．10% B．15% C．17% D．20% 【答案】C　【解析】《"十五五"碳达峰行动方案》提出，到2030年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。故选C。 1. 阅读材料，完成下列要求。（12分） 截至2026年二季度末，我国本外币绿色贷款余额达48.63万亿元，同比增长14.5%，位列全球首位。2025年，我国绿色债券发行规模达10784.3亿元，同比增长58%。中国人民银行通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，支持金融机构发放碳减排贷款，覆盖清洁能源、节能环保、碳减排技术三大领域。2026年7月，国务院印发《"十五五"碳达峰行动方案》，提出加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，设立国家低碳转型基金。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析绿色金融对推动低碳产业发展的作用。（12分） 分析绿色金融对推动低碳产业发展的作用。（12分） 【参考答案】 ① 绿色金融通过资金引导机制，为低碳产业提供充足的资金支持。绿色贷款、绿色债券等绿色金融工具引导金融资源向清洁能源、节能环保、绿色交通、绿色建筑等低碳产业配置，解决低碳产业融资难、融资贵的问题。（3分） ② 绿色金融通过政策激励机制，降低低碳产业的融资成本。碳减排支持工具等货币政策工具为金融机构提供低成本资金，财政贴息、税收优惠等财政政策降低企业融资成本，激励低碳产业发展。（3分） ③ 绿色金融通过风险定价机制，引导资源向低碳产业配置。对低碳项目给予优惠利率和降低风险权重，对高碳项目提高融资成本，通过价格信号引导资源向低碳产业配置，抑制高碳投资。（3分） ④ 绿色金融通过多元化金融产品，满足低碳产业的多样化融资需求。绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、转型金融等多元化金融产品，为不同类型、不同规模、不同发展阶段的低碳企业提供全方位金融支持，推动低碳产业高质量发展。（3分） 　第十二部分　模拟达标训练　 一、选择题（本题共12小题，每小题3分，共36分） 1．绿色金融的核心是 A．追求利润最大化 B．引导资源配置向绿色低碳领域倾斜 C．扩大金融规模 D．防范金融风险 【答案】B　【解析】绿色金融的核心是通过金融手段引导资源配置向绿色低碳领域倾斜，推动经济社会发展全面绿色转型。故选B。 2．截至2026年二季度末，我国本外币绿色贷款余额达 A．38.63万亿元 B．44.77万亿元 C．48.63万亿元 D．58.63万亿元 【答案】C　【解析】截至2026年二季度末，我国本外币绿色贷款余额达48.63万亿元，同比增长14.5%，位列全球首位。故选C。 3．全国碳市场正式上线交易的时间是 A．2020年7月 B．2021年7月 C．2022年7月 D．2023年7月 【答案】B　【解析】2021年7月16日，全国碳市场正式上线交易，首先纳入发电行业。故选B。 4．碳减排支持工具按贷款本金的多少向金融机构提供资金支持 A．40% B．50% C．60% D．70% 【答案】C　【解析】中国人民银行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持，利率为1.75%。故选C。 5．转型金融主要支持 A．已经是绿色的项目 B．高碳行业的低碳转型 C．所有行业的所有项目 D．只有清洁能源项目 【答案】B　【解析】转型金融聚焦于高碳行业的低碳转型，为钢铁、水泥、化工、有色、电力等高碳行业的企业提供融资支持，帮助这些企业实施节能降碳改造和低碳转型。故选B。 6．《"十五五"碳达峰行动方案》提出，到2030年非化石能源消费占比达到 A．20% B．25% C．30% D．35% 【答案】B　【解析】《"十五五"碳达峰行动方案》提出，到2030年非化石能源消费占比达到25%。故选B。 7．ESG中的E代表 A．经济（Economy） B．环境（Environment） C．教育（Education） D．能源（Energy） 【答案】B　【解析】ESG是环境（Environment）、社会（Social）和治理（Governance）的英文缩写，E代表环境。故选B。 8．下列不属于低碳产业的是 A．风电产业 B．光伏产业 C．煤炭开采产业 D．新能源汽车产业 【答案】C　【解析】煤炭开采产业是高碳产业，不属于低碳产业。风电、光伏、新能源汽车都属于低碳产业。故选C。 9．2025年我国绿色债券发行规模同比增长 A．38% B．48% C．58% D．68% 【答案】C　【解析】2025年，我国绿色债券发行规模达10784.3亿元，同比增长58%。故选C。 10．全国碳市场首先纳入的行业是 A．钢铁行业 B．水泥行业 C．化工行业 D．发电行业 【答案】D　【解析】全国碳市场首先纳入发电行业，覆盖的排放量约占全国碳排放总量的40%。故选D。 11．我国承诺实现碳中和的时间是 A．2030年前 B．2050年前 C．2060年前 D．2070年前 【答案】C　【解析】我国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。故选C。 12．从哲学角度看，绿色金融扶持低碳产业体现了 A．物质决定意识 B．尊重客观规律与发挥主观能动性的统一 C．量变必然引起质变 D．矛盾的同一性 【答案】B　【解析】气候变化有其客观规律，绿色金融扶持低碳产业是尊重自然规律、按客观规律办事的体现，同时也体现了发挥主观能动性推动绿色低碳发展，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。故选B。 二、非选择题（本题共3小题，共40分） 13. 阅读材料，完成下列要求。（14分） 2026年7月，国务院印发《"十五五"碳达峰行动方案》，提出到2030年单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。方案提出，有效发挥金融机构绿色金融评估激励作用，加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，设立国家低碳转型基金。 （1）结合材料，说明我国为什么要提出"双碳"目标。（6分） （2）运用《经济与社会》知识，说明应如何发挥绿色金融的作用推动碳达峰。（8分） （1）说明我国为什么要提出"双碳"目标。（6分） （2）说明应如何发挥绿色金融的作用推动碳达峰。（8分） 【参考答案】 （1）① 是应对气候变化、推动绿色发展的战略决策，体现了大国担当，有利于推动构建人类命运共同体。（2分） ② 是推动经济高质量发展的内在要求，有利于推动产业结构绿色低碳转型，培育新的经济增长点。（2分） ③ 是保障能源安全的重要举措，有利于减少对化石能源的依赖，保障国家能源安全；也是建设美丽中国的重要途径，有利于改善生态环境质量。（2分） （2）① 发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善全国碳排放权交易市场，通过碳定价机制引导资源向绿色低碳领域配置，抑制高碳投资。（2分） ② 更好发挥政府作用，运用碳减排支持工具等货币政策、财政贴息和税收优惠等财政政策、绿色信贷考核等监管政策，激励金融机构加大对绿色低碳领域的金融支持。（2分） ③ 完善绿色金融体系，统一绿色金融标准，丰富绿色信贷、绿色债券、转型金融、碳金融等多元化绿色金融产品，加强信息披露和风险防控。（2分） ④ 加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，设立国家低碳转型基金，既支持清洁能源等低碳产业发展，又支持钢铁、水泥等高碳行业低碳转型，推动经济社会发展全面绿色转型。（2分） 14. 阅读材料，完成下列要求。（12分） 近年来，我国绿色金融快速发展，绿色贷款余额全球领先。但与此同时，转型金融发展相对滞后，高碳行业低碳转型面临融资难、融资贵的问题。钢铁、水泥、化工、有色、电力等高碳行业的碳排放占全国碳排放的大部分，推动这些行业低碳转型是实现"双碳"目标的关键。 结合材料，运用矛盾的观点，分析应如何处理绿色金融与转型金融的关系。（12分） 运用矛盾的观点分析应如何处理绿色金融与转型金融的关系。（12分） 【参考答案】 ① 矛盾就是对立统一，要坚持用一分为二的观点看问题。绿色金融与转型金融既有区别又有联系，绿色金融主要支持已经是绿色的项目，转型金融主要支持高碳行业的低碳转型，二者相互补充、相互促进，共同推动绿色低碳发展。（3分） ② 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用，要着重把握主要矛盾。实现"双碳"目标，既要发展清洁能源等低碳产业，更要推动高碳行业低碳转型，高碳行业碳排放占比大，是碳减排的重点和难点，要大力发展转型金融，支持高碳行业低碳转型。（3分） ③ 矛盾的主要方面处于支配地位，起主导作用，事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的，要分清主流和支流。我国绿色金融发展取得显著成就是主流，但转型金融发展相对滞后是支流，要在继续发展绿色金融的同时，加快发展转型金融，补齐短板。（3分） ④ 矛盾双方在一定条件下可以相互转化，要创造条件促进事物向好的方向转化。通过完善转型金融标准、加强政策支持、创新转型金融产品等措施，推动转型金融加快发展，使高碳行业通过低碳转型转化为低碳或零碳行业。（3分） 15. 阅读材料，完成下列要求。（14分） 全国碳排放权交易市场自2021年7月上线以来，运行平稳，对发电行业的碳减排发挥了积极作用。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易产品，建立完善碳质押、碳回购等政策制度，提升碳市场活力。 （1）运用市场经济的知识，说明全国碳市场是如何引导企业减少碳排放的。（8分） （2）运用价值观的知识，说明企业应如何参与碳市场建设、推动绿色低碳发展。（6分） （1）说明全国碳市场是如何引导企业减少碳排放的。（8分） （2）说明企业应如何参与碳市场建设、推动绿色低碳发展。（6分） 【参考答案】 （1）① 市场在资源配置中起决定性作用，全国碳市场通过"总量控制+交易"的机制，形成碳排放权的价格，通过价格信号引导企业减少碳排放。（2分） ② 全国碳市场确定重点排放单位的碳排放配额，实际排放量低于配额的企业可以出售多余配额获得收益，实际排放量高于配额的企业需要购买配额增加成本，通过利益机制激励企业减少碳排放。（2分） ③ 碳价的形成使碳排放的外部成本内部化，体现了"谁排放、谁付费"的原则，引导企业加大节能降碳投入，推动技术创新和产业升级。（2分） ④ 丰富碳质押、碳回购等碳金融产品，拓展企业碳资产管理渠道，引导企业将碳资产纳入经营管理，推动企业绿色低碳转型。（2分） （2）① 价值观对人们认识和改造世界的活动具有重要导向作用，企业要树立正确的生态价值观和绿色发展理念，认识到减少碳排放、应对气候变化的重要性，将绿色低碳发展纳入企业发展战略。（2分） ② 企业要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，正确处理企业利益与社会利益、当前利益与长远利益的关系，积极参与碳市场建设，主动减少碳排放。（2分） ③ 企业要在劳动和奉献中创造价值，在个人与社会的统一中实现价值，积极投身绿色低碳发展的实践，加大节能降碳技术研发投入，推动技术创新和产业升级，为实现"双碳"目标贡献力量。（2分） 　第十三部分　参考答案与解析　 一、选择题 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 答案 B C B C B B B C C D C B 二、非选择题 13题答案见第十二部分对应解析。 14题答案见第十二部分对应解析。 15题答案见第十二部分对应解析。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 学科网（北京）股份有限公司 $