第47讲 资本主义制度的扩张与西方文官制度的形成 讲义--2027届高三统编版必修中外历史纲要下一轮复习(选必融合)

该高中历史高考复习讲义围绕资本主义制度的扩张与西方文官制度核心考点，整合必修与选必模块，按“制度完善—多样扩展—文官制度”逻辑架构知识，通过考点梳理（如各国变革案例）、方法指导（比较扩展模式成因）、真题训练（对接高考命题点），帮助学生构建系统知识网络，突破复习难点。 资料以唯物史观为指导，创新“案例对比+制度溯源”教学法，如分析日本明治维新时结合岩仓使团“文明开化”实例，培养史料实证与历史解释能力。设置选必与必修融合专题、分层练习，配合真题精讲，高效提升学生制度比较与考点迁移能力，为教师把控复习节奏提供清晰路径。

第47讲 资本主义制度的扩张与西方文官制度的形成——2027届高三历史一轮复习讲义 课程标准与教材定位 本讲内容涉及《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》中的必修模块和选择性必修模块，是高考历史复习的重要内容。 必修模块方面，《中外历史纲要（下）》第四单元“资本主义制度的确立”的课标要求为：通过了解资本主义制度的确立与扩展，认识资本主义制度在世界范围内的扩张及其影响。具体包括：了解19世纪资本主义制度在全球范围的扩张，包括俄国农奴制改革、美国内战、德意志统一、意大利统一、日本明治维新等重大历史事件，理解资本主义制度扩展的多样性和复杂性。 选择性必修模块方面，选择性必修1《国家制度与社会治理》第2课“西方国家政治制度”涉及本讲英国议会改革的相关内容；第6课“西方的文官制度”的课标要求为：了解西方文官制度的形成与发展，理解文官制度对国家治理的作用。 教材逻辑结构方面，本讲内容涉及必修与选必两大模块的交叉融合。《中外历史纲要（下）》第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”涵盖了17—19世纪资本主义制度从确立到扩展的完整历程；选择性必修1第6课“西方的文官制度”则从制度史的角度，讲述了文官制度如何适应资本主义国家治理的需要而逐步形成。 本讲在单元中的位置：第9课是第四单元“资本主义制度的确立”的核心内容之一，上承美国独立战争与法国大革命，下启马克思主义的诞生与工业革命后世界格局的变化。19世纪中叶，资本主义制度不仅在西欧和北美得到巩固和完善，还通过改革、革命和统一战争等方式向中欧、东欧和东亚扩展。资本主义的全球扩张深刻地改变了世界历史进程，也为国际工人运动的兴起和殖民体系的形成奠定了基础。 第一部分 资本主义制度的完善与扩展 【课标要求】 了解19世纪资本主义制度在全球范围的扩张，认识资本主义制度扩展的多样性和复杂性。 【教材主线分析】 本部分对应《中外历史纲要（下）》第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”的相关内容。19世纪中叶，欧美主要资本主义国家在巩固已有成果的同时，掀起了新一轮的制度扩展浪潮——英国通过议会改革不断完善代议制民主；俄国通过自上而下的改革废除农奴制；美国通过内战维护了国家统一并废除了奴隶制；德意志和意大利通过王朝战争实现了国家统一；日本通过明治维新走上了资本主义发展道路。 一、英国议会改革——代议制民主的渐进完善 1. 改革的背景 19世纪初期，英国的议会制度严重背离了现实社会结构。工业革命后，工业资产阶级迅速壮大，但政治权力仍掌握在土地贵族手中。议会下院的选举制度极不合理——“衰败选区”（人口大量流失但仍有议员名额的选区）和“口袋选区”（受贵族操控的选区）大量存在，而新兴工业城市却没有相应的议员名额。土地贵族通过贿选操纵选举，广大中等阶级和工人阶级被排斥在选举权之外。英国宪章运动（1836—1848年）中，工人阶级提出了争取普选权的政治诉求，迫使统治阶级不得不正视改革问题。 2. 1832年议会改革及其影响 1830年，抵制改革的威灵顿托利党政府在议会选举中惨败，被迫下台，格雷伯爵接任首相，组成辉格党政府。1831年3月提出议会改革法案，在下院两次通过，但被托利党占多数的上院接连否决。在国内抗议浪潮的压力下，国王被迫同意改组上院，托利党人也认识到改革已是大势所趋，主动放弃抵制。1832年6月，改革法案终于通过并获国王批准成为法律。 1832年改革是英国议会制度的重大转折点。改革调整了选区名额——取消56个“衰败选区”的席位，分配给新兴工业城市和人口较多的郡。扩大选举权——城市中年收入10英镑以上的房主和年租10英镑以上的房客获得选举权，农村中年收入10英镑以上的土地所有者获得选举权。改革使工业资产阶级获得了更多的议会席位，工业资产阶级的政治地位显著上升。此后，英国又于1867年、1884年进行了两次议会改革，逐步将选举权扩大到成年男性。英国议会改革体现了资本主义民主制度的渐进性——通过和平的、渐进的方式不断扩大民主范围，避免了法国式的暴力革命。 二、俄国农奴制改革——自上而下的资本主义转型 1. 改革的背景 19世纪中期，俄国是欧洲大陆上农奴制保留最完整的国家。农奴制严重阻碍了俄国资本主义的发展——农奴没有人身自由，不能自由流动和选择职业，工业生产缺乏自由劳动力；地主对农奴的残酷剥削导致国内市场狭小，农民购买力低下。1853—1856年克里米亚战争中，俄国惨败于英法，暴露了农奴制俄国的极端落后。面对内忧外患，沙皇亚历山大二世认识到，“与其等待农奴自下而上地起来解放自己，不如自上而下地解放农奴”。 2. 1861年改革的主要内容与影响 1861年3月，亚历山大二世签署法令，正式废除农奴制。法令规定：农奴获得人身自由，地主不得再买卖和交换农奴；农民可以获得土地，但必须向地主缴纳赎金（赎金远高于土地的实际价值）；政府向地主支付补偿金，农民再分期偿还给政府。改革还配套进行了地方自治、司法、军事等方面的改革。 1861年改革是俄国历史上的重大转折点。它废除了农奴制，为俄国资本主义的发展提供了自由劳动力，促进了俄国资本主义的发展。但改革极不彻底——农奴制残余大量保留，农民在获得“自由”的同时背负了沉重的债务，土地仍集中在地主手中。改革未触及沙皇专制制度，政治上层建筑与经济基础的矛盾依然存在，为后来的革命埋下了隐患。 三、美国内战——统一与自由的胜利 1. 南北矛盾激化的根源 美国独立后，北方以工业资本主义经济为主，主张高关税保护本国工业；南方以种植园经济为主，依赖棉花出口（到1840年，美国棉花已占全世界供应量的3/4，英国每七个工人中就有一个依靠美国棉花提供工作），主张低关税以利于棉花出口。双方在关税、西部领土建州等问题上斗争尖锐，矛盾的焦点集中在奴隶制的存废问题上。南方坚持保留奴隶制并将之扩展到新领土，北方则反对奴隶制扩展到西部新州。1860年林肯当选总统后，南方11个州相继宣布脱离联邦。 2. 内战的进程与历史意义 1861年4月，内战爆发。战争初期，北方接连失利。1862年，林肯颁布《宅地法》 ，规定成年美国公民缴纳10美元即可在西部获得160英亩土地，耕种5年后即归其所有。同年9月，林肯颁布《解放黑人奴隶宣言》 ，宣布叛乱各州的黑人奴隶获得自由。这两个法令极大地鼓舞了北方人民和黑人的参战热情，为北方最终赢得战争凝聚了人心和力量。1865年4月，南方联军投降，内战以北方的胜利告终。 美国内战维护了国家的统一，废除了黑人奴隶制度，为美国资本主义的迅速发展奠定了政治基础。内战结束后，美国进入了工业化快速发展的黄金时期，为20世纪成为世界头号强国奠定了基础。 四、德意志与意大利的统一 1. 意大利的统一 19世纪中期，意大利分裂为多个邦国，大部分处于奥地利控制之下。在撒丁王国首相加富尔的领导下，意大利通过外交手段与王朝战争实现了统一。1861年，意大利王国成立，实行君主立宪制。1870年，借助普法战争（法国战败撤出罗马），意大利军队占领罗马，实现了国家的最终统一。 2. 德意志的统一 19世纪中期，德意志邦联由30多个邦国组成，奥地利和普鲁士是其中最强大的两个。普鲁士首相俾斯麦推行“铁血政策”，通过三次王朝战争完成了德意志统一：1864年联合奥地利对丹麦作战（普丹战争）、1866年对奥地利作战（普奥战争）、1870—1871年对法国作战（普法战争）。普法战争中，普鲁士大败法国，俘获拿破仑三世，完成了德国的统一。1871年，德意志帝国在凡尔赛宫宣告成立，实行君主立宪制，普鲁士国王加冕为德意志皇帝。 德意志统一深刻改变了欧洲的政治格局——德国成为欧洲大陆最强大的国家，打破了法国在欧洲大陆的霸权地位。统一后的德国保留了大量的封建残余（容克贵族在国家政治中占据主导地位），军国主义传统被继承下来。德国作为后起的资本主义强国，对世界殖民地和市场有着强烈的渴求，这成为后来国际冲突的重要根源。欧洲近代的保守主义思潮（抵制激进革命，主张通过渐进或王朝战争实现变革）在德国和意大利的统一进程中得到了充分体现。 五、日本明治维新——东方的制度转型 1. 背景与前提 19世纪中后期，日本面临着严重的民族危机——美国佩里舰队1853年“黑船来航”，迫使日本打开国门，面临沦为半殖民地的危险。国内幕府统治腐朽，阶级矛盾尖锐。1868年，倒幕派发动武装倒幕，推翻了德川幕府的统治，为明治维新扫清了道路。 2. 主要内容 明治政府推行“富国强兵”“殖产兴业”“文明开化”三大政策。政治方面，“富国强兵”重在军事现代化——废除封建等级制度，加强中央集权，实行征兵制，建立近代常备军。经济方面，“殖产兴业”重在经济变革——引进西方先进技术，兴办近代工业，改革土地制度，允许土地私有和买卖。文化教育方面，“文明开化”重在文化生活——推行教育改革，建立近代学校体系，派遣留学生出国学习西方先进技术和管理经验，推行西式生活方式。1871年12月，岩仓具视率使团出访欧美，初到美国时他的传统发式与和式礼服引来围观，这刺激他剪发并订制西式礼服——这一变化说明日本维新官员重视实践“文明开化”政策，体现了明治维新时期日本全面学习西方的决心。 3. 影响与局限 明治维新使日本走上了资本主义发展道路，成为亚洲第一个实现近代化的国家，避免了沦为半殖民地的命运。但改革保留了大量封建势力，官僚寡头和军阀掌握实权，成为军国主义的社会基础。日本在崛起后迅速走上了对外侵略扩张的道路（甲午中日战争、日俄战争等），对亚洲邻国带来了深重的灾难。明治维新的特点在于：改革领域全面，涉及政治、经济、军事、文化等各个方面；改革力度大但保留了封建残余；充分运用国家政权的力量推进改革。 六、资本主义制度扩展的多样模式 19世纪资本主义制度在世界范围内的扩展呈现出多种模式：英国通过议会改革不断完善已有的制度；美国通过内战消除了制度内部的障碍（奴隶制）；俄国、日本通过自上而下的改革实现了制度转型；德意志、意大利通过王朝战争实现了国家统一并确立了资本主义制度。这些不同模式反映了各国具体国情和历史条件的差异，也体现了资本主义制度极强的适应性和扩张性。 通过改革走上资本主义道路的国家具有以下特点：有利于避免激进的社会革命，社会秩序相对稳定，走上资本主义道路的社会成本相对较低；但这些改革一般由原有的统治者实施，不可能与旧的封建势力彻底决裂，因而保留了大量的封建残余，严重阻碍了社会的进步。 第二部分 西方的文官制度 【课标要求】 了解西方文官制度的形成与发展，理解文官制度对国家治理的作用。 【教材主线分析】 本部分对应选择性必修1第6课“西方的文官制度”。工业革命后，资本主义国家的社会经济快速发展，国家管理职能急剧扩展，原有的“政党分肥制”已无法满足现代国家治理的需要。在借鉴中国科举制有益经验的基础上，英国率先建立了文官制度，随后其他资本主义国家纷纷效仿。文官制度的建立促进了国家治理水平的提高。 一、西方文官制度建立的背景 1. “政党分肥制”的弊端 19世纪前期，欧美主要资本主义国家普遍实行“政党分肥制”——执政党的掌权者把政府官职作为酬劳分配给支持者或亲信。在这种制度下，用人主要看其是否对执政党忠实与有功，官吏随所属政党的选举胜败而进退，以美国最为典型。“政党分肥制”不但造成腐败泛滥（官员只对政党负责而非对国家和人民负责，贪污受贿现象严重），还严重影响政府工作的连续性和稳定性——每次政党轮替都带来大规模的人事变动，政策缺乏连续性。 2. 国家管理职能的急剧扩展 工业革命后，英国等资本主义国家的管理职能急剧扩展。工业化、城市化带来了大量的社会管理事务——公共卫生、铁路建设与管理、工厂监督、教育普及、社会福利等传统政府未曾涉及的领域，都需要专门的管理机构和专业的管理人员。原有的“恩赐制”和“政党分肥制”无法提供具备专业知识和技能的管理人才，亟须建立一种新的选官用人制度。 3. 民众教育水平的提高与社会要求 随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。资产阶级倡导的“机会均等”“贤能治国”理念深入人心，要求打破贵族和政党对政府官职的垄断，建立以能力和才学为标准的选官制度。 4. 中国科举制的影响 18世纪末19世纪初，英国斯坦顿父子在《一个驻中国大使权威记录》和《关于中国的杂记》中对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生了广泛的影响。英国东印度公司率先在印度实行竞争性考试选拔文职人员，为英国本土的文官制度改革提供了实践经验。 二、西方文官制度的建立与扩展 1. 英国的文官制度改革（1870年） 英国是世界上最早建立文官制度的国家。1854年，英国政府发表《诺斯科特—屈维廉报告》，建议建立统一、公开的考试选官制度，废除“恩赐制”和“政党分肥制”。1870年，英国政府颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官制度在英国最终确立。 2. 美国文官制度的建立（1883年） 1881年，美国总统加菲尔德被一名求官未遂者刺杀，这一事件极大地刺激了美国社会对改革选官制度的呼声。1883年，美国国会通过《彭德尔顿法》（文官制度改革法案），建立了美国的文官制度，规定通过竞争性考试选拔文官，禁止政治性免职和强制政治捐献。 3. 文官制度在其他国家的推广 在英国的影响下，加拿大（1882年）、澳大利亚（1883年）、日本（1887年）、德国（1907年）等国家也相继建立了文官制度。文官制度成为现代国家治理的基本制度安排。 三、西方文官制度的特点 西方文官制度的特点可概括为以下四个方面： 第一，公开考试，择优录用。 公民可参加文官考试，成绩优异者得到录用。考试内容注重专业知识和行政能力，以能力和学识为标准选拔人才，打破了贵族和政党对官职的垄断，体现了“机会均等”的原则。 第二，政治中立。 文官严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动，不得公开表达政治立场，不参加党派竞选活动。政务官（大臣、部长）负责制定政策，文官必须忠实执行政策，不因执政党的更替而进退。政治中立原则确保了政府工作的连续性和稳定性。 第三，职务常任。 文官只要没有严重过错，便可任职到退休，根据工作成绩得到晋升或惩罚。职务常任制保障了文官的职业稳定性，使他们能够专注于本职工作，积累经验和专业知识。 第四，按劳晋升。 文官的晋升以工作成绩和资历为主要依据，实行定期考核和晋升制度，激励文官不断提高工作能力和业务水平。 四、西方文官制度的评价 积极影响方面：文官制度有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。通过“政治中立”原则减少党派斗争对行政的干扰，保障了政策连续性；考试录用制度以能力为导向选拔人才，抑制了“分赃制”的腐败现象。专业化的文官队伍推动了工业化进程，促进了铁路、教育等领域的标准化管理。文官制度打破了贵族和党派垄断，使平民通过考试进入政府，推动了社会流动；文官制度的教育门槛间接促进了大众教育的普及。文官制度成为现代国家治理的范本，推动了各国行政现代化，其“效率至上”理念影响了全球公共行政改革。 消极局限方面：文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象——文官终身任职、按部就班晋升，容易形成因循守旧、不求进取的官僚作风。文官制度的运行增加了国家财政负担——庞大的文官队伍需要支付大量薪资和福利。文官的中立性和常任制在一定程度上影响了政府的工作效率——政务官的政策意图可能因文官的消极执行而被消解。 五、西方文官制度与中国科举制的比较 西方文官制度借鉴了中国科举制的某些合理因素——公开考试、择优录用、竞争机制等，但两者在本质上有根本区别。从经济基础看，科举制是封建小农经济的产物，西方文官制度则诞生于资本主义经济；从服务对象看，科举制服务于皇权专制，西方文官制度则基于民主政治；从考试内容看，科举考试内容以儒家经典为核心，西方文官制度则受启蒙思想影响，注重现代知识与行政能力；从选拔任用看，科举制选拔的是政府核心要员（可进入决策层的官员），文官制度选拔的是执行层的常务文官（不与政党共进退的事务官）。 教考衔接提示 高考考查概况 本讲是高考命题的重点内容之一，涵盖必修与选择性必修两大模块。2024—2025年高考试题中，本讲内容在多个省份的试卷中均有考查，题型以选择题为主，命题角度集中于俄国农奴制改革、日本明治维新、西方文官制度的建立等。 命题点分析 命题点一：资本主义制度的扩展。 聚焦19世纪资本主义制度在不同国家的确立与扩展方式。常见考查角度包括：俄国农奴制改革的背景、内容与局限性（恩格斯对农奴制压迫的论述）；美国内战的原因（南北经济制度的矛盾、奴隶制问题）与影响；英国议会改革的背景（工业革命、工人阶级运动、外部教训）与渐进特征；明治维新的内容（富国强兵、殖产兴业、文明开化）及其与东西方文明碰撞的关系。 命题点二：西方文官制度。 聚焦文官制度建立的背景、特点与影响。常见考查角度包括：“政党分肥制”的弊端；文官制度的“政治中立、职务常任、择优录用”特点；文官制度对国家治理的作用。 复习备考建议 第一，把握制度扩展的“多样模式” 。19世纪资本主义制度的扩展呈现多种模式——和平渐进（英国议会改革）、自上而下改革（俄国、日本）、内战（美国）、王朝战争（德国、意大利）。复习时应通过比较分析，理解各国不同道路的成因（历史传统、社会结构、国际环境等），认识资本主义制度极强的适应性和扩张性。 第二，理解资本主义制度的“变”与“不变” 。资本主义制度在扩展过程中不断调整和完善（议会改革、文官制度等），但其基本特征——生产资料私有制、雇佣劳动、市场竞争——并未改变。复习时应透过现象看本质，理解制度完善是资本主义自我调节的表现，而非对制度本身的超越。 第三，关注“文官制度”与“科举制”的关联与区别。西方文官制度借鉴了中国科举制的考试选官理念，但两者服务于不同的政治体制——前者服务于民主政治，后者服务于皇权专制。复习时应理解制度借鉴的可能性与制度移植的局限性。 第四，注意选必与必修的融合。英国议会改革涉及选必1第2课“西方国家政治制度”；文官制度是选必1第6课的核心内容；德意统一、明治维新等内容可与“近代欧洲民族国家”等知识点关联。复习时注意必修与选必内容的融通。 第五，注意命题趋势。近年来高考注重从“制度转型”的视角考查资本主义制度的扩展，强调不同国家发展道路的多样性和复杂性；同时注重文官制度与中国科举制的比较分析。复习时应加强对制度比较类题型的训练。 1 学科网（北京）股份有限公司 $