一个条例・三张清单・三项制度 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦全国统一大市场建设热点，整合经济与社会、政治与法治、哲学与文化等模块核心考点，按“时政背景—知识链接—命题角度—真题训练”逻辑架构，通过考点梳理、方法指导、分层练习等环节，帮助学生构建系统知识网络，突破地方保护、公平竞争等难点。 资料以“一三三”组合拳为分析主线，创新采用制度逻辑解析和多模块融合教学，如结合公平竞争审查案例培养法治观念，通过“为什么”类答题模板强化政治认同。设置典型例题与模拟训练，助力学生高效掌握命题规律，为教师把控复习节奏、提升学生应考能力提供有力支持。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 一个条例·三张清单·三项制度 全国统一大市场建设组合拳 · 破除地方保护 · 公平竞争 · 整治内卷 · 纵深推进 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：2026年7月，国家发展改革委提出加快建章立制，打出"一个条例、三张清单、三项制度"组合拳，纵深推进全国统一大市场建设。"一个条例"即全国统一大市场建设条例；"三张清单"即妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单、地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单；"三项制度"即有利于市场统一的统计、财税、考核制度。这套组合拳从制度根源破除地方保护和市场分割，划定政府经济促进行为的尺度和边界，整治"内卷式"竞争，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵．．．．．．．．．．．．．．03 　　一、全国统一大市场建设．．．．．．．．．．．．．．．．03 　　二、"一个条例"．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．04 　　三、"三张清单"．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．05 　　四、"三项制度"．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．06 　　五、整治"内卷式"竞争．．．．．．．．．．．．．．．．07 　　六、公平竞争审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．08 　　七、设施联通与重点领域突破．．．．．．．．．．．．08 　　八、组合拳的制度逻辑．．．．．．．．．．．．．．．．．．09 第二部分　多模块知识链接．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 　　必修2　经济与社会角度．．．．．．．．．．．．．．．．11 　　必修4　哲学与文化角度．．．．．．．．．．．．．．．．11 　　必修3　政治与法治角度．．．．．．．．．．．．．．．．12 　　必修1　中国特色社会主义角度．．．．．．．．．．13 　　选必1　当代国际政治与经济角度．．．．．．．．13 第三部分　命题角度与答题模板．．．．．．．．．．．．．．14 第四部分　重要时政素材与命题切入．．．．．．．．．．17 第五部分　典型例题与深度解析．．．．．．．．．．．．．．20 第六部分　模拟达标训练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25 第七部分　参考答案与解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．29 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、全国统一大市场建设 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，提出建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。2026年，全国统一大市场建设进入纵深推进的关键阶段，"一个条例、三张清单、三项制度"组合拳成为制度建设的核心抓手。 ▸ （一）什么是全国统一大市场 全国统一大市场是指在全国范围内，建设一个基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一、不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。 核心特征：高效规范、公平竞争、充分开放。 本质要求：打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 ▸ （二）建设历程 时间 事件 2022年4月 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布 2023—2024年 清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，开展专项整治 2025年 市场准入负面清单精简至106项，外资准入负面清单缩减至29项，制造业外资准入限制全面清零 2026年3月 《政府工作报告》提出"纵深推进全国统一大市场建设""深入整治内卷式竞争" 2026年7月 发改委提出"一个条例、三张清单、三项制度"组合拳，进入纵深推进关键阶段 ▸ （三）为什么要建全国统一大市场 ① 构建新发展格局的基础支撑：畅通国内大循环，释放超大规模市场潜力。 ② 推动高质量发展的内在要求：促进要素自由流动和优化配置，提高资源配置效率。 ③ 破解地方保护和市场分割：解决"外地企业进不来""各省标准不一样""低价抢项目"等问题。 ④ 整治"内卷式"竞争：遏制地方政府无序补贴、招商引资恶性竞争、企业低价倾销。 ⑤ 应对外部压力：增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际竞争力。 ▸ （四）当前存在的突出问题 问题类型 具体表现 地方保护 限定经营、指定交易、设置壁垒排斥外地经营者，"外地企业进不来" 市场分割 各省标准不统一、资质不互认，企业"来回折腾" 招商引资乱象 违规给予税收返还、财政补贴，"低价抢项目"，恶性竞争 内卷式竞争 企业低价无序竞争、产能过剩、同质化发展 设施不联通 多式联运标准不衔接、"最后一公里"不畅，物流成本高 要素流动不畅 社保转移接续难、信用标准不统一、数据要素流通受阻 ■ 二、"一个条例" "一个条例"即《全国统一大市场建设条例》，是全国统一大市场建设的基础性行政法规，为建设全国统一大市场提供法治保障。 ▸ （一）立法定位 ① 全国统一大市场建设的"基本法"：明确统一大市场建设的基本原则、制度框架和行为规范。 ② 填补制度空白：此前缺乏专门的统一大市场建设法律法规，条例将从行政法规层面提供制度遵循。 ③ 与现有法律衔接：与《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》等衔接，形成制度合力。 ▸ （二）核心内容 ① 明确统一大市场建设的总体要求、目标原则和管理体制。 ② 规范地方政府经济促进行为，划定政府与市场的边界。 ③ 统一市场基础制度规则：产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等。 ④ 推进市场设施高标准联通和要素资源自由流动。 ⑤ 明确法律责任，对违反条例的行为设定处罚措施。 ▸ （三）重要意义 ① 以行政法规形式固化统一大市场建设成果，增强制度刚性和约束力。 ② 为"三张清单""三项制度"提供上位法依据，形成完整制度体系。 ③ 稳定市场预期，让各类经营主体有章可循、有法可依。 ④ 推动政府经济行为规范化、制度化、法治化。 ■ 三、"三张清单" "三张清单"是"一个条例"的配套制度工具，明确划定政府经济促进行为的尺度和边界，既明确"不能做什么"，更讲清"可以做什么"。 ▸ （一）妨碍建设全国统一大市场事项清单 ① 清单内容：列明各地各部门不得实施的妨碍统一市场和公平竞争的行为，包括限定经营、指定交易、设置壁垒、排斥外地经营者等。 ② 功能定位：行为红线，明确"不能做什么"。 ③ 管理方式：动态调整，发现新增妨碍事项及时纳入，已纠正的及时移出。 ④ 与公平竞争审查衔接：作为公平竞争审查的重要依据，防止出台排除限制竞争的政策文件。 ▸ （二）地方财政补贴负面清单 ① 清单内容：明确地方政府不得违规给予的财政补贴类型，如违规税收返还、选择性财政奖励、对特定企业的变相补贴等。 ② 出台背景：部分地方政府通过财政补贴招商引资，扭曲市场信号，导致"内卷式"竞争和产能过剩。 ③ 功能定位：规范地方政府补贴行为，防止"补贴竞赛"和"政策洼地"。 ④ 改革方向：补贴从"选择性"转向"普惠性"，从"补企业"转向"补环境、补研发、补人才"。 ▸ （三）地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单 ① 清单内容：明确地方政府在招商引资中"可以做什么"和"不能做什么"。 ② 鼓励事项：优化营商环境、完善基础设施、提供公共服务、搭建合作平台、加强知识产权保护等。 ③ 禁止事项：违规给予税收优惠、低价出让土地、违规返还财政收入、设置歧视性条款等。 ④ 重要意义：引导地方政府从"拼政策、拼补贴"转向"拼服务、拼环境"，推动招商引资规范化。 ▸ （四）三张清单的关系 清单 核心问题 功能 妨碍统一大市场事项清单 不能做什么 划定行为红线，破除地方保护和市场分割 地方财政补贴负面清单 不能补什么 规范财政补贴，遏制"补贴竞赛"和内卷竞争 招商引资鼓励和禁止事项清单 可以做什么/不能做什么 规范招商行为，引导"拼环境"而非"拼补贴" 关键表述　这些制度规章既有正向引导，也有行为红线，将明确划定政府经济促进行为的尺度和边界，既明确"不能做什么"，更讲清"可以做什么"，引导各方面在守住公平竞争底线的基础上，放开手脚谋发展、因地制宜促创新。——国家发展改革委 ■ 四、"三项制度" "三项制度"即有利于市场统一的统计制度、财税制度、考核制度，旨在矫正地方政府行为激励，从根源上破解地方保护的制度动因。 ▸ （一）统计制度 ① 问题：现行统计核算体系下，跨区域经营企业的产值和税收主要在总部所在地统计，导致地方政府"抢税源""抢企业"，设置市场壁垒。 ② 改革方向：完善总部和分支机构统计及税收分享办法，优化统计核算体系。 ③ 目标：让经济数据真实反映全国统一大市场运行质效，避免地方为"抢税源"设置壁垒。 ▸ （二）财税制度 ① 问题：地方财政收入与本地企业税收直接挂钩，客观上激励地方保护和市场分割。 ② 改革方向：完善财政转移支付制度，健全地方税体系，理顺中央与地方财政关系。 ③ 目标：弱化地方政府"为税收而保护"的动机，建立有利于统一市场的财税激励。 ▸ （三）考核制度 ① 问题：部分地方政绩考核偏重GDP增速和招商引资规模，助长了"锦标赛模式"和无序竞争。 ② 改革方向：完善政绩考核体系，将统一市场建设、公平竞争、营商环境等纳入考核。 ③ 目标：矫正地方政府行为激励，从"比GDP、比招商"转向"比环境、比创新、比服务"。 ▸ （四）三项制度的内在逻辑 ① 统计制度解决"数据怎么算"的问题，消除"抢税源"的统计动因。 ② 财税制度解决"利益怎么分"的问题，弱化地方保护的财政激励。 ③ 考核制度解决"政绩怎么考"的问题，扭转"锦标赛"的行为导向。 ④ 三项制度从统计、财税、考核三个维度重构激励相容机制，是从根源上破解地方保护的"制度钥匙"。 【易错警示】易错警示："三张清单"不是限制地方发展，而是规范地方政府经济促进行为，在守住公平竞争底线的基础上"放开手脚谋发展"。"三项制度"不是削弱地方积极性，而是引导地方从"拼补贴、拼政策"转向"拼服务、拼环境"，实现更高质量的发展。 ■ 五、整治"内卷式"竞争 "内卷式"竞争是2026年经济治理的热词，指企业或地方政府在同质化领域通过低价倾销、无序补贴、重复建设等方式进行低水平恶性竞争，导致资源浪费、产能过剩、效益下降。 ▸ （一）"内卷式"竞争的表现 领域 表现 企业层面 低价倾销、价格战、同质化竞争、"卷价格不卷创新" 地方层面 违规财政补贴、税收返还、低价供地招商引资，"补贴竞赛" 行业层面 重复建设、产能过剩、资源错配，部分行业陷入低价恶性循环 平台经济 强制"二选一"、大数据杀熟、低价倾销排挤竞争对手 ▸ （二）"内卷式"竞争的危害 ① 损害市场公平：低价倾销和违规补贴破坏公平竞争秩序。 ② 抑制创新投入：企业利润微薄，无力投入研发，陷入"低质低价"陷阱。 ③ 造成资源浪费：重复建设和产能过剩导致资源错配。 ④ 削弱发展后劲：地方财政补贴不可持续，企业"内卷"外卷能力不足。 ▸ （三）整治举措 ① 综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段。 ② 修订《反不正当竞争法》，禁止平台强制经营者低价倾销。 ③ 出台《互联网平台价格行为规则》，规范平台价格行为。 ④ 修订《价格法》，从法律根源上遏制"价格战"。 ⑤ 强化公平竞争审查刚性约束，防止出台排除限制竞争的政策。 ⑥ 通过"三张清单"规范地方财政补贴和招商引资行为。 ■ 六、公平竞争审查 公平竞争审查是指政府部门在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制竞争。 ▸ （一）制度框架 ① 审查对象：行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等政策措施。 ② 审查标准：不得限定经营、不得指定交易、不得设置壁垒、不得排斥外地经营者、不得违法给予优惠等。 ③ 审查方式：政策制定机关自我审查为主，市场监管部门监督指导。 ▸ （二）刚性约束强化 ① 将公平竞争审查纳入政府绩效考核。 ② 建立重大政策措施会审机制。 ③ 对违反审查标准的政策文件予以纠正并公开通报。 ④ 2026年市场监管总局发布"十大案例"，强化警示震慑。 ▸ （三）与组合拳的关系 ① 公平竞争审查是"一个条例"的重要制度支撑。 ② "三张清单"为公平竞争审查提供具体标准。 ③ 公平竞争审查是从源头防止地方保护和市场分割的"防火墙"。 ■ 七、设施联通与重点领域突破 全国统一大市场建设坚持"软硬兼施"，在制度建章立制的同时，推进市场设施高标准联通，并在关系千家万户的重点领域率先突破。 ▸ （一）设施联通 ① 多式联运：推动"一张单证走到底""一个箱子运到底""一个报价管到底"，解决设备标准不衔接、单证规则不统一、"最后一公里"不畅等问题。 ② 流通网络：完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地，降低全社会物流成本。 ③ 信息基础设施：统一数据标准，推进信息互联互通。 ▸ （二）重点领域突破 领域 举措 医疗健康 全国范围内推广医疗检查检验结果互认，减少重复检查，便利患者就医 社会保险 优化全国统一的社会保险公共服务平台，畅通社保关系转移接续，促进人力资源流动 招标投标 出台招标投标现场管理、信用管理办法，纠治违规设置门槛、排斥外地企业等问题 市场准入 市场准入负面清单精简至106项，外资准入负面清单缩减至29项，制造业外资准入限制全面清零 信用体系 统一规范公共信用评价，破除信用标准不统一造成的市场壁垒 公共资源交易 推进公共资源交易平台整合共享，实现"阳光交易" ▸ （三）问题整改与追责 ① 集中攻坚清除一批顽瘴痼疾，公开通报典型突出问题。 ② 完善问题纠治体系，及时提示预警苗头性倾向性问题。 ③ 对性质恶劣的依法依规严肃追责。 ④ 建立长效机制，防止问题反弹回潮。 ■ 八、组合拳的制度逻辑 "一个条例、三张清单、三项制度"不是孤立的政策措施，而是一个有机统一的制度体系，体现了系统思维和法治思维。 ▸ （一）体系架构 层次 内容 功能 一个条例 全国统一大市场建设条例 法治根基，提供上位法依据 三张清单 妨碍事项清单、补贴负面清单、招商清单 行为规则，划定政府行为边界 三项制度 统计制度、财税制度、考核制度 激励机制，矫正地方政府行为 配套措施 公平竞争审查、设施联通、重点领域突破、问题整改 执行保障，推动落地见效 ▸ （二）制度逻辑 ① 从"治标"到"治本"：不仅整治具体的地方保护行为，更从统计、财税、考核根源上消除地方保护的制度动因。 ② 从"红线"到"引导"：既明确"不能做什么"，更讲清"可以做什么"，疏堵结合。 ③ 从"碎片"到"系统"：条例、清单、制度相互衔接、形成合力，体现系统优化。 ④ 从"政策"到"法治"：以行政法规和制度规范固化改革成果，稳定市场预期。 ▸ （三）重大意义 ① 有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 ② 有利于畅通国内大循环，释放超大规模市场潜力，构建新发展格局。 ③ 有利于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 ④ 有利于推动高质量发展，促进要素自由流动和资源优化配置。 ⑤ 有利于增强国内大循环内生动力和可靠性，应对外部风险挑战。 重要论断　"构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。""深入整治内卷式竞争，营造良好市场生态。""坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。"——习近平 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 必修2　经济与社会角度 ▸ 1. 市场在资源配置中起决定性作用 ① 统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。② 地方保护和市场分割阻碍要素自由流动，降低资源配置效率。③ 全国统一大市场建设通过统一规则、破除壁垒，让价格信号准确反映供求，引导资源优化配置。④ "三张清单"规范政府行为，防止政府过度干预扭曲市场机制。 ▸ 2. 市场秩序与市场体系 ① 统一大市场要求完善公平竞争制度，强化反垄断和反不正当竞争执法。② 整治"内卷式"竞争，维护公平竞争的市场秩序。③ 加强社会信用体系建设，统一公共信用评价，降低交易成本。④ 健全优胜劣汰市场化退出机制，让市场真正"有效"。 ▸ 3. 更好发挥政府作用 ① 政府要履行宏观调控、市场监管、公共服务等职能，为市场主体提供稳定可预期的制度环境。② "一个条例"以法治方式规范政府经济行为，推进政府经济治理能力现代化。③ 政府要从"直接干预"转向"制度供给"，从"运动员"转向"裁判员"。④ 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的内在要求。 ▸ 4. 新发展理念与高质量发展 ① 协调发展：统一大市场促进区域协调发展，打破"诸侯经济"。② 创新发展：整治"内卷式"竞争，引导企业从"卷价格"转向"卷创新"。③ 开放发展：统一大市场与国际高标准经贸规则衔接，推进制度型开放。④ 共享发展：医疗互认、社保接续等让群众共享统一市场建设成果。 ▸ 5. 社会主义市场经济体制 ① 坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。② 全国统一大市场为各类所有制企业创造公平竞争、共同发展的环境。③ 民营经济促进法与统一大市场建设相互促进，稳定民营经济预期。 ■ 必修4　哲学与文化角度 ▸ 1. 联系观 ① 联系具有普遍性和客观性，全国市场是有机整体，地方保护人为割裂了市场联系。② 整体与部分辩证统一，要立足整体、统筹全局，"全国一盘棋"建设统一大市场。③ 系统优化方法要求用综合思维方式认识事物，"一个条例、三张清单、三项制度"是系统设计、协同发力。 ▸ 2. 矛盾观 ① 主要矛盾：地方保护的根源在于财税分配和政绩考核，"三项制度"抓住了主要矛盾。② 矛盾普遍性与特殊性：统一市场规则与地方因地制宜是辩证统一的，清单既划红线又留空间。③ 矛盾即对立统一：政府与市场、规范与活力、整体与局部是对立统一关系，要在对立中把握统一。 ▸ 3. 经济基础与上层建筑 ① 经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。② 全国统一大市场建设中的条例、清单、制度属于上层建筑的调整完善，要适应经济基础发展要求。③ 当上层建筑为先进经济基础服务时，会促进生产力发展；反之则阻碍。④ 改革是社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。 ▸ 4. 价值观 ① 正确的价值判断和价值选择要自觉遵循社会发展规律、站在最广大人民立场上。② 统一大市场建设遵循市场经济规律，符合人民根本利益。③ 矫正地方政府"唯GDP"的政绩观，树立正确的政绩观和发展观。 ■ 必修3　政治与法治角度 ▸ 1. 党的领导 ① 党中央从全局和战略高度作出建设全国统一大市场的重大决策部署。② 党的二十届四中全会提出"坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点"。③ 党的领导是统一大市场建设的根本政治保证。 ▸ 2. 政府职能与依法行政 ① 政府履行宏观调控和市场监管职能，维护公平竞争的市场秩序。② "一个条例"规范政府经济行为，推进依法行政，建设法治政府。③ 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，"三张清单"划定权力边界。④ 转变政府职能，深化"放管服"改革，优化营商环境。 ▸ 3. 依法治国 ① 制定全国统一大市场建设条例，完善社会主义市场经济法律制度。② 修订反垄断法、反不正当竞争法、价格法等，以法治规范市场秩序。③ 严格执法，依法整治地方保护和不正当竞争行为。④ 法治是最好的营商环境，为统一大市场提供长期稳定的法治保障。 ▸ 4. 民主集中制 ① 我国国家机构实行民主集中制，坚持中央统一领导与地方积极性相结合。② 统一大市场建设既要维护全国政令统一，又要允许地方因地制宜。③ "三张清单"既划定红线又鼓励创新，体现了民主集中制原则。 ■ 必修1　中国特色社会主义角度 ▸ 1. 全面深化改革 ① 改革开放是决定当代中国命运的关键一招，统一大市场建设是全面深化改革的重要内容。② 改革进入深水区，要敢于啃硬骨头，突破利益固化的藩篱。③ "三项制度"涉及统计、财税、考核等深层次改革，是改革攻坚的体现。 ▸ 2. 新发展格局 ① 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。② 统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，畅通国内大循环的关键。③ 释放超大规模市场潜力，增强国内大循环内生动力和可靠性。 ▸ 3. 中国式现代化 ① 中国式现代化需要高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系支撑。② 统一大市场建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 ■ 选必1　当代国际政治与经济角度 ▸ 1. 经济全球化 ① 建设全国统一大市场与扩大高水平对外开放相辅相成。② 统一大市场增强对全球资源要素的吸引力，以国内大循环吸引全球资源要素。③ 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。 ▸ 2. 国际竞争与合作 ① 超大规模统一市场是我国参与国际竞争的重要优势。② 建设统一大市场提升产业链供应链韧性和安全水平。③ 市场化、法治化、国际化营商环境增强对外资吸引力。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、"为什么"类（为什么要建设全国统一大市场/打出组合拳/整治内卷式竞争） 【答题模板】 ① 理论依据：市场在资源配置中起决定性作用，统一开放、竞争有序的市场体系是其基础；市场调节存在自发性等弊端，需要政府科学调控。（2分） ② 现实问题：地方保护、市场分割、违规补贴、"内卷式"竞争等问题突出，阻碍要素自由流动和资源优化配置。（2分） ③ 经济意义：畅通国内大循环，释放超大规模市场潜力，构建新发展格局；降低制度性交易成本，提高资源配置效率；引导企业创新，推动高质量发展。（2分） ④ 制度意义："一个条例、三张清单、三项制度"从法治、行为、激励三个层面系统施治，从根源破除地方保护，推进国家治理现代化。（2分） ⑤ 民生意义：医疗互认、社保接续等便利群众，公平竞争降低消费成本，让发展成果惠及全体人民。（2分） ⑥ 开放意义：以国内大循环吸引全球资源要素，推进制度型开放，提升国际竞争力。（2分） ■ 二、"怎么办"类（如何建设全国统一大市场/规范政府经济行为） 【答题模板】 角度 措施要点 法治保障 制定全国统一大市场建设条例，完善反垄断法、反不正当竞争法等，以法治规范市场和政府行为 清单管理 落实妨碍统一市场事项清单、财政补贴负面清单、招商鼓励禁止清单，划定政府行为边界 制度改革 完善统计、财税、考核三项制度，从根源消除地方保护的激励动因 公平竞争 强化公平竞争审查刚性约束，加强反垄断反不正当竞争执法，整治内卷式竞争 设施联通 推进多式联运"一单制"，完善物流网络，降低流通成本，打通"最后一公里" 重点突破 推进医疗检查互认、社保转移接续、招投标规范、信用标准统一等民生领域突破 市场监管 加强市场监管和质量监管，严格执法、公正司法，公开通报典型问题并严肃追责 政府转型 转变政府职能，从"拼补贴"转向"拼服务"，营造市场化法治化国际化营商环境 要素改革 深化要素市场化改革，促进人才、资金、技术、数据等要素自由流动和优化配置 开放衔接 稳步扩大制度型开放，与国际高标准经贸规则衔接，国内国际双循环相互促进 ■ 三、"体现类"设问答题模板 【答题模板】 ① 材料中"……"体现了市场在资源配置中起决定性作用，统一大市场让价格信号引导资源优化配置。 ② 材料中"……"体现了更好发挥政府作用，政府通过制度供给和市场监管弥补市场缺陷。 ③ 材料中"……"体现了整体与部分的辩证关系，立足全国"一盘棋"，坚持系统优化。 ④ 材料中"……"体现了主要矛盾原理，"三项制度"抓住了地方保护的根源。 ⑤ 材料中"……"体现了经济基础与上层建筑的辩证关系，制度改革完善上层建筑以促进生产力发展。 ⑥ 材料中"……"体现了依法治国原则，以法治方式规范政府和市场行为。 ⑦ 材料中"……"体现了新发展理念，促进协调发展和创新发展。 ■ 四、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 全国统一大市场 高效规范、公平竞争、充分开放，市场基础制度规则统一、设施联通、要素自由流动 一个条例 《全国统一大市场建设条例》，统一大市场建设的基础性行政法规 三张清单 妨碍统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单、招商引资鼓励禁止事项清单 三项制度 有利于市场统一的统计制度、财税制度、考核制度，矫正地方政府激励 内卷式竞争 低价倾销、无序补贴、重复建设等同质化低水平恶性竞争 公平竞争审查 政策出台前评估对竞争的影响，防止排除限制竞争的"防火墙" 地方保护 限定经营、指定交易、设置壁垒、排斥外地企业等分割市场行为 市场准入负面清单 清单之外不得违规设置准入限制，已精简至106项 一单制 多式联运"一张单证走到底、一个箱子运到底、一个报价管到底" 制度型开放 规则、规制、管理、标准等与国际高标准衔接的开放 有效市场有为政府 市场决定性作用与政府更好作用有机统一 基础支撑 统一大市场是构建新发展格局的基础支撑 ■ 五、易错易混点辨析 易错点 正确理解 统一大市场就是"一刀切" 错误。统一大市场统一的是基础制度规则和公平竞争环境，不是否定地方差异，清单鼓励因地制宜促创新。 三张清单限制地方发展 错误。清单划定的是公平竞争底线，不是束缚发展，而是引导地方从"拼补贴"转向"拼环境"。 整治内卷就是不让企业降价 错误。整治的是低于成本的低价倾销和无序竞争，正常的价格竞争和效率提升是鼓励的。 统一大市场只靠中央推动 错误。需要中央统筹、地方落实、企业参与、社会监督，形成合力。 市场在资源配置中起决定性作用就不需要政府 错误。市场决定性作用不意味着政府无所作为，政府要做好宏观调控、市场监管和公共服务。 公平竞争审查只是走形式 错误。公平竞争审查具有刚性约束，违反审查标准的政策文件要纠正并追责。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、发改委提出"一三三"组合拳 2026年7月31日，国家发展改革委政研室主任蒋毅在新闻发布会上表示，全国统一大市场建设已进入纵深推进的关键阶段，将重点打出"一个条例、三张清单、三项制度"组合拳。一个条例即全国统一大市场建设条例；三张清单即妨碍统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单、招商引资鼓励禁止事项清单；三项制度即有利于市场统一的统计、财税、考核制度。 【命题切入】①系统优化；②依法治国；③市场与政府；④改革攻坚。 ■ 二、2026年政府工作报告部署 2026年《政府工作报告》提出"纵深推进全国统一大市场建设""规范地方政府经济促进行为""加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治内卷式竞争"。 【命题切入】①政府职能；②市场秩序；③新发展理念；④宏观调控。 ■ 三、市场准入负面清单持续精简 截至2026年，全国市场准入负面清单已精简至106项，外资准入负面清单缩减至29项，制造业外资准入限制全面清零。清单之外不得违规设置准入限制，各类经营主体"法无禁止即可为"。 【命题切入】①市场决定资源配置；②营商环境；③制度型开放；④依法行政。 ■ 四、反不正当竞争法修订 2026年，我国推动修订《反不正当竞争法》，禁止平台经营者强制或者变相强制平台内经营者低价倾销，出台《互联网平台价格行为规则》，同时加速推进价格法修订，从法律根源上遏制"价格战"，为整治"内卷式"竞争提供精准法律武器。 【命题切入】①依法治国；②市场监管；③平台经济治理；④公平竞争。 ■ 五、公平竞争审查"十大案例"发布 2026年8月，市场监管总局发布公平竞争审查"十大案例"，涉及招标投标、供水供气、医药采购、公共服务等领域，纠治违规设置准入门槛、排斥外地经营者、指定特定服务商等问题，让不同规模、不同地域企业同台公平竞争。 【命题切入】①公平竞争；②依法行政；③地方保护；④制度刚性。 ■ 六、医疗检查检验结果全国互认 全国范围内推广医疗检查检验结果互认，患者在不同医院就医无需重复检查，既减轻了患者经济负担，也促进了医疗资源优化配置，是统一大市场在民生领域的率先突破。 【命题切入】①共享发展；②以人民为中心；③资源优化配置；④重点突破。 ■ 七、社保关系转移接续畅通 优化全国统一的社会保险公共服务平台，畅通社保关系转移接续，促进人力资源在全国范围内合理流动、有效配置，解决劳动者跨地区就业的社保后顾之忧。 【命题切入】①要素自由流动；②社会保障；③共享发展；④劳动力市场统一。 ■ 八、多式联运"一单制"降本增效 大力推动"一张单证走到底""一个箱子运到底""一个报价管到底"，解决集装箱多式联运设备标准不衔接、单证规则不统一、铁路专用线"最后一公里"不畅等问题，切实降低全社会物流成本。 【命题切入】①联系观；②系统优化；③设施联通；④降本增效。 ■ 九、招标投标领域专项整治 出台招标投标现场管理、信用管理相关办法，持续深化招投标领域整治，纠治违规设置门槛、排斥外地企业、"明招暗定"等乱象，推进公共资源交易阳光化、规范化。 【命题切入】①公平竞争；②市场秩序；③政府监管；④信用体系。 ■ 十、全国人大常委会审议统一大市场报告 2026年6月，全国人大常委会听取和审议国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告。委员们指出，分割市场行为背后核心是地区、部门利益驱动，建议完善制度时统筹考量利益分配机制，从财税分配和政绩考核根源上解决问题。 【命题切入】①人大监督；②依法治国；③主要矛盾；④利益调整。 ■ 近年高考真题回顾与命题规律 年份/卷别 题型 考查角度 核心考点 2025全国新课标卷 主观题（12分） 建设高标准市场体系 市场作用、政府职能 2025山东卷 选择题 公平竞争审查 依法行政、市场秩序 2026浙江1月卷 主观题（10分） 整治内卷式竞争 市场调节、宏观调控 2024全国甲卷 选择题 要素市场化改革 市场配置资源 2024湖南卷 主观题（10分） 营商环境优化 政府职能、依法治国 2025广东卷 选择题 平台经济反垄断 市场秩序、公平竞争 ▸ 命题规律总结 ① 高频考点：市场配置资源、市场秩序、政府职能、宏观调控、公平竞争、新发展理念、联系观（系统优化）、矛盾观、经济基础与上层建筑。② 命题形式：选择题以理解判断类为主，主观题以"为什么""怎么办""体现类"为主，经济+政治融合考查是主流。③ 情境素材：地方保护、内卷竞争、公平竞争审查、清单管理、医疗互认、多式联运等是高频情境。④ 模块分布：必修2经济为绝对重点，常融合必修3政治（政府、法治）和必修4哲学。⑤ "一三三"组合拳是2026年7月最新提出，2027年高考命题概率极高。 【方法技巧】备考建议：①熟记"一个条例、三张清单、三项制度"的具体内容和功能定位；②掌握市场决定性作用与政府作用、公平竞争、市场秩序等核心原理；③重点准备"系统优化""主要矛盾""经济基础与上层建筑"等哲学角度；④关注2026年政府工作报告、发改委发布会、反不正当竞争法修订等最新时政；⑤注意"规范政府行为不是限制发展""整治内卷不是不让降价"等辨析点。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、高考真题精选（选择题） 1.（2025·全国新课标卷）建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，有利于（　） ①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　②降低制度性交易成本 ③消除市场调节的自发性弊端　④促进要素自由流动 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】统一大市场有利于市场配置资源、降低成本、促进要素流动，①②④正确。③"消除"说法错误，市场弊端可以弥补但不能消除。 2.（2025·山东卷）某地在出台招商引资政策前进行公平竞争审查，防止排除限制竞争。这体现了政府（　） A．坚持依法行政，规范自身行为 B．直接参与企业经营 C．弱化市场监管职能 D．用行政手段配置资源 【答案】A　【解析】公平竞争审查是政府依法行政、规范政策制定行为的体现，防止政府过度干预市场。 3.（2024·全国甲卷）推进要素市场化改革，促进劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动，旨在（　） A．提高资源配置效率，推动高质量发展 B．取消政府对要素市场的监管 C．实现要素平均分配 D．让要素价格完全由政府决定 【答案】A　【解析】要素自由流动有利于市场优化配置资源，提高效率，推动高质量发展。 4.（2025·广东卷）某平台强制商家"二选一"并要求低价倾销，被市场监管部门依法处罚。这表明（　） A．平台经济不应存在竞争 B．国家加强反垄断和反不正当竞争执法 C．政府限制平台经济发展 D．市场调节能自动解决垄断问题 【答案】B　【解析】强制"二选一"和低价倾销属于不正当竞争，依法处罚体现了国家维护市场秩序。 ■ 二、高考真题精选（非选择题） 5.（2025·全国新课标卷·12分）. 近年来，我国加快建设全国统一大市场：清理废除妨碍统一市场的政策文件，推进公平竞争审查；市场准入负面清单持续精简；推广医疗检查检验结果互认；推进多式联运"一单制"降低物流成本。但地方保护、市场分割等问题仍未根本解决，部分地方仍存在违规补贴招商、设置壁垒排斥外地企业等现象。2026年，国家提出"一个条例、三张清单、三项制度"组合拳，纵深推进统一大市场建设。 结合材料，运用经济与社会知识，分析纵深推进全国统一大市场建设对推动高质量发展的意义。（12分） 【参考答案】 ① 有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除地方保护和市场分割，促进要素自由流动和优化配置，提高资源配置效率。（3分） ② 有利于完善公平竞争制度，整治"内卷式"竞争，引导企业从"卷价格"转向"卷创新"，激发创新活力，推动创新驱动发展。（3分） ③ 有利于降低制度性交易成本和物流成本，畅通国内大循环，释放超大规模市场潜力，构建新发展格局。（3分） ④ 有利于规范政府经济行为，营造市场化、法治化、国际化营商环境，稳定市场预期，充分激发各类经营主体活力。（3分） 6.（2026·浙江1月卷·10分）. 一段时间以来，部分行业出现"内卷式"竞争：企业为抢占市场份额以低于成本的价格销售产品，利润微薄甚至亏损；部分地方政府通过违规财政补贴、税收返还招商引资，导致重复建设和产能过剩。对此，国家综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段深入整治，同时通过"三张清单"规范地方政府补贴和招商行为。 运用市场调节与宏观调控的知识，说明为什么要整治"内卷式"竞争。（10分） 【参考答案】 ① 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。"内卷式"竞争中企业低价倾销、地方政府无序补贴，是市场调节自发性和盲目性的表现，需要政府科学调控。（3分） ② "内卷式"竞争破坏公平竞争秩序，导致资源浪费和产能过剩，抑制企业创新投入，损害消费者长远利益，不利于高质量发展。（3分） ③ 政府综合运用经济、法律、行政手段整治"内卷式竞争"，规范市场秩序，弥补市场缺陷，有利于形成公平竞争的市场环境。（2分） ④ "三张清单"规范地方政府行为，防止政府过度干预扭曲市场信号，推动有效市场和有为政府更好结合。（2分） ■ 三、模拟题精选 模拟题1．"一个条例、三张清单、三项制度"中的"一个条例"是指（　） A．优化营商环境条例 B．全国统一大市场建设条例 C．公平竞争审查条例 D．市场主体登记管理条例 【答案】B　【解析】"一个条例"即《全国统一大市场建设条例》。 模拟题2．"三项制度"要解决的核心问题是（　） A．企业技术创新不足 B．地方保护的制度根源（统计、财税、考核激励） C．对外贸易摩擦 D．消费者权益保护 【答案】B　【解析】"三项制度"从统计、财税、考核三个维度矫正地方政府激励，从根源破解地方保护。 模拟题3（10分）. 有人认为："三张清单限制了地方政府的手脚，不利于地方经济发展。"也有人认为："统一大市场建设就是要地方政府什么都不管。" 运用经济与社会知识，对上述两种观点进行评析。（10分） 【参考答案】 ① 第一种观点片面。"三张清单"划定的是公平竞争的底线，限制的是违规补贴、设置壁垒、排斥竞争等不当行为，不是限制地方发展。清单同时明确"可以做什么"，引导地方从"拼补贴"转向"拼服务、拼环境"，在守住底线基础上"放开手脚谋发展"。（4分） ② 第二种观点错误。统一大市场建设要求更好发挥政府作用，不是"什么都不管"。政府要履行宏观调控、市场监管、公共服务等职能，通过制度供给和有效治理维护市场秩序、提供公共产品。（3分） ③ 建设全国统一大市场要坚持有效市场和有为政府相结合，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府有机统一。（3分） 　第六部分　模拟达标训练　 一、选择题（每题3分，共36分） 1. 全国统一大市场的核心特征是（　） A．高效规范、公平竞争、充分开放 B．完全自由、不受监管 C．地方主导、各自为政 D．政府配置、计划主导 【答案】A　【解析】全国统一大市场的核心特征是高效规范、公平竞争、充分开放。 2. "三张清单"不包括（　） A．妨碍建设全国统一大市场事项清单 B．地方财政补贴负面清单 C．地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单 D．市场准入正面清单 【答案】D　【解析】"三张清单"是妨碍事项清单、补贴负面清单、招商鼓励禁止清单，不包括市场准入正面清单。 3. "三项制度"是指有利于市场统一的（　） A．统计、财税、考核制度 B．金融、贸易、投资制度 C．教育、医疗、社保制度 D．价格、利率、汇率制度 【答案】A　【解析】"三项制度"即有利于市场统一的统计制度、财税制度、考核制度。 4. 地方保护和市场分割的根源在于（　） A．企业竞争力不足 B．财税分配和政绩考核的激励扭曲 C．消费者偏好差异 D．交通基础设施落后 【答案】B　【解析】地方保护的核心根源是地区、部门利益驱动，与财税分配和政绩考核直接相关。 5. 公平竞争审查的对象是（　） A．企业的经营行为 B．政府制定的涉及市场主体经济活动的政策措施 C．消费者的购买行为 D．外国产品的进口 【答案】B　【解析】公平竞争审查针对行政机关制定的市场准入、产业发展、招商引资等政策措施。 6. 整治"内卷式"竞争的手段不包括（　） A．产能调控 B．标准引领 C．鼓励低价倾销 D．价格执法 【答案】C　【解析】整治内卷综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管，不包括鼓励低价倾销。 7. 截至2026年，全国市场准入负面清单已精简至（　） A．106项 B．120项 C．150项 D．180项 【答案】A　【解析】市场准入负面清单已精简至106项，外资准入负面清单缩减至29项。 8. 从哲学角度看，"一个条例、三张清单、三项制度"组合拳体现了（　） A．整体与部分的统一、系统优化方法 B．矛盾同一性寓于斗争性 C．量变必然引起质变 D．外因决定事物发展 【答案】A　【解析】组合拳系统设计、协同发力，体现了立足整体、系统优化的方法。 9. "三项制度"改革属于上层建筑的调整完善，其哲学依据是（　） A．经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础 B．生产力决定生产关系 C．社会意识与社会存在完全同步 D．改革是社会发展的根本动力 【答案】A　【解析】统计、财税、考核制度属于上层建筑，完善上层建筑以适应经济基础、促进生产力发展。 10. 多式联运"一单制"改革旨在（　） A．增加物流环节 B．降低流通成本、提高物流效率 C．提高运输价格 D．限制货物运输 【答案】B　【解析】"一张单证走到底、一个箱子运到底、一个报价管到底"旨在降本增效。 11. 医疗检查检验结果全国互认体现了（　） A．共享发展理念，以人民为中心 B．医疗资源完全平均分配 C．政府直接经营医院 D．取消医疗市场竞争 【答案】A　【解析】检查结果互认减轻患者负担、便利群众，体现了共享发展和以人民为中心。 12. 建设全国统一大市场与扩大对外开放的关系是（　） A．相互矛盾、不可兼得 B．相辅相成，以国内大循环吸引全球资源要素 C．统一大市场意味着闭关自守 D．对外开放可以替代国内改革 【答案】B　【解析】统一大市场与高水平开放相辅相成，国内大循环增强对全球资源要素的吸引力。 二、非选择题（共40分） 13.（12分）阅读材料，完成下列要求。 2026年7月，国家发展改革委提出"一个条例、三张清单、三项制度"组合拳。"一个条例"提供法治保障；"三张清单"划定政府经济促进行为的尺度和边界，既明确"不能做什么"，更讲清"可以做什么"；"三项制度"从统计、财税、考核根源上消除地方保护的制度动因。这套组合拳既有正向引导，也有行为红线，将引导各方面在守住公平竞争底线的基础上，放开手脚谋发展、因地制宜促创新。 结合材料，运用经济与社会知识，分析"一三三"组合拳对建设全国统一大市场的作用。（12分） 14.（14分）阅读材料，完成下列要求。 某省曾以违规税收返还和低价供地方式招商引资，短期内GDP增速领先，但导致部分行业重复建设、产能过剩，财政补贴难以为继，本地企业也因不公平竞争缺乏创新动力。2026年以来，该省落实"三张清单"，清理违规补贴政策，转而加大营商环境建设投入：推行"一网通办"、建设产业创新平台、完善知识产权保护，同时改革政绩考核体系，将统一市场建设、营商环境、创新驱动纳入考核。如今，该省市场活力增强，高新技术产业快速发展。 （1）运用矛盾分析法，说明该省发展思路转变的合理性。（8分） （2）运用政治与法治知识，说明地方政府应如何落实"三张清单"、规范经济促进行为。（6分） 15.（14分）阅读材料，完成下列要求。 全国人大常委会在审议国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告时，有委员指出："分割市场行为背后核心是地区、部门利益驱动，建议完善制度时必须统筹考量利益分配机制。"也有委员强调："地方保护根源在于财税分配和政绩考核，必须从制度根源上解决问题。"国务院有关部门表示，将加快制定全国统一大市场建设条例，落实"三张清单"，推进统计、财税、考核"三项制度"改革，同时紧盯问题整改，对性质恶劣的严肃追责。 （1）运用"寻觅社会的真谛"知识，分析为什么要从统计、财税、考核制度根源上破解地方保护。（8分） （2）结合材料，说明全国人大常委会和国务院在统一大市场建设中各自行使的职权。（6分） 　第七部分　参考答案与解析　 一、选择题 1. A　【解析】全国统一大市场的核心特征是高效规范、公平竞争、充分开放。 2. D　【解析】"三张清单"是妨碍事项清单、补贴负面清单、招商鼓励禁止清单，不包括市场准入正面清单。 3. A　【解析】"三项制度"即有利于市场统一的统计制度、财税制度、考核制度。 4. B　【解析】地方保护的核心根源是地区、部门利益驱动，与财税分配和政绩考核直接相关。 5. B　【解析】公平竞争审查针对行政机关制定的市场准入、产业发展、招商引资等政策措施。 6. C　【解析】整治内卷综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管，不包括鼓励低价倾销。 7. A　【解析】市场准入负面清单已精简至106项，外资准入负面清单缩减至29项。 8. A　【解析】组合拳系统设计、协同发力，体现了立足整体、系统优化的方法。 9. A　【解析】统计、财税、考核制度属于上层建筑，完善上层建筑以适应经济基础、促进生产力发展。 10. B　【解析】"一张单证走到底、一个箱子运到底、一个报价管到底"旨在降本增效。 11. A　【解析】检查结果互认减轻患者负担、便利群众，体现了共享发展和以人民为中心。 12. B　【解析】统一大市场与高水平开放相辅相成，国内大循环增强对全球资源要素的吸引力。 二、非选择题 13. 【参考答案】 ① "一个条例"为统一大市场建设提供法治保障，以行政法规固化制度规则，推进政府和市场行为法治化，稳定市场预期。（3分）② "三张清单"划定政府经济行为边界，妨碍事项清单破除地方保护，补贴负面清单遏制"补贴竞赛"，招商清单引导从"拼补贴"转向"拼环境"，既设红线又给空间。（3分）③ "三项制度"从统计、财税、考核根源上矫正地方政府激励，消除"抢税源""锦标赛"的制度动因，实现标本兼治。（3分）④ 组合拳系统协同、疏堵结合，推动有效市场和有为政府更好结合，促进要素自由流动和公平竞争，为高质量发展提供制度支撑。（3分） 14. 【参考答案】 （1）① 主要矛盾在事物发展中起决定作用，要抓重点。该省认识到地方保护和无序竞争的根源在于制度激励扭曲，通过"三项制度"改革抓住了主要矛盾。（3分）② 矛盾即对立统一，要在对立中把握统一。"三张清单"既设红线又给引导，规范与发展辩证统一，在守住公平底线基础上激发活力。（3分）③ 矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。该省因地制宜，从"拼补贴"转向"拼环境、拼创新"，找到了符合自身实际的高质量发展路径。（2分） （2）① 坚持依法行政，落实"三张清单"，法无授权不可为，不违规给予补贴、不设置壁垒。（2分）② 履行宏观调控和公共服务职能，从直接干预转向优化营商环境、建设创新平台、保护知识产权。（2分）③ 转变政绩观念，树立正确的政绩观，将统一市场建设、营商环境、创新驱动纳入考核，对落实不力的严肃追责。（2分） 15. 【参考答案】 （1）① 经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。统计、财税、考核制度属于上层建筑，现行制度中不合理的部分强化了地方保护动机，阻碍统一市场建设，必须改革完善。（3分）② 上层建筑一定要适合经济基础状况是社会发展的基本规律。"三项制度"改革调整上层建筑中不适应经济基础的环节，为统一大市场和生产力发展扫清制度障碍。（3分）③ 改革是社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。从制度根源破解地方保护，体现了改革的深刻性和系统性。（2分） （2）① 全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，行使监督权，听取和审议国务院工作报告，监督统一大市场建设工作。（3分）② 国务院是最高国家行政机关，负责统一大市场建设的组织实施，制定条例、落实清单、推进制度改革、加强执法和追责，履行宏观调控和市场监管职能。（3分） 模拟训练。 学科网（北京）股份有限公司 $