2.2 单一制和复合制 导学案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治导学案聚焦单一制和复合制的特点及影响因素，通过“中央统辖—单一制”“多元组合—复合制”分议题探究，结合法、英、中国香港及美国联邦、邦联实例，引导学生对比分析，构建知识框架，为前后知识点衔接提供学习支架。 资料以议题式探究融合核心素养，通过中外案例对比培养科学精神，结合中国单一制及港澳高度自治强化政治认同，巩固训练融入《反分裂国家法》等内容提升法治观念，助力学生理性认知国家结构形式，树立维护国家统一意识。

课题：2.2 单一制和复合制 政治导学案 编写人：__________ 审核：__________ 一、【课程标准】 理解单一制、复合制（联邦制、邦联制）的特点；辨识影响国家结构形式的因素。 二、【教学重难点】 教学重点 1. 单一制、联邦制的主要特点。 2. 影响国家结构形式的诸多因素。 教学难点 1. 区分联邦制中联邦与组成单位权力来源。 2. 分清联邦与邦联的本质不同。 三、【核心素养】 政治认同：认同我国实行单一制的国家结构形式，自觉维护国家统一、领土完整。 科学精神：理性分析不同国家结构形式形成的历史现实条件，辩证看待不同结构形式，不简单评判优劣。 法治观念：理解我国宪法规定的国家结构形式，明确维护国家统一是法定义务。 公共参与：树立维护国家主权统一意识，反对分裂国家行为。 4、 【框架自主构建】 考点一：单一制 考点二：复合制 五、【议题探究】 总议题：辨析国家结构形式，筑牢国家统一意识 分议题一 中央统辖 —— 单一制 【议题材料】 法国是典型中央集权型单一制国家，地方权力由中央授予，中央可以任免地方行政长官，严格管控地方事务；英国属于地方分权型单一制，地方议会依法管理本地教育、交通事务，中央不得随意干涉地方具体事务，但地方权力依然来自中央法律授权。我国是单一制国家，香港、澳门作为特别行政区享有高度自治权，但特别行政区是中央领导下的地方行政区域，直辖于中央人民政府，自治权力由全国人大通过基本法授予，并非固有权力。无论是法国、英国还是我国，全国都只有一部宪法、一个中央政权，公民只有一个国籍。 【探究任务】结合上述法、英、中国香港的实例，概括单一制国家结构形式的特点；对比中央集权型、地方分权型单一制的区别，分析香港特别行政区高度自治权为什么不能等同于联邦成员的权力。 知识自我总结： 分议题二 多元组合 —— 复合制 【议题材料】 美国是典型联邦制国家，联邦政府与各州都拥有自己的宪法、法律体系。2020 年美国部分州出台防疫政策，和联邦政府政策发生冲突，州政府可以依据本州宪法对抗联邦行政命令。美国各州权力是加入联邦之前自身就具备的，不是联邦政府授予。17811789 年的美利坚邦联，13 个州是完全主权国家，邦联机构没有征税权，邦联决议需要各州一致同意才能生效，邦联不是主权国家。世界上没有放之四海而皆准的国家结构模式，历史、民族、文化都会塑造一国的结构形式。 【探究任务】结合美国联邦、美利坚邦联的史实，归纳联邦制主要特征；对比区分联邦与邦联；概括影响国家结构形式选择的各类因素。 知识自我总结： 六、【重难点突破】 1. 单一制分类： 中央集权型单一制：地方受中央严格控制，法国为典型。 地方分权型单一制：地方在中央监督下自主处理本地事务，英国为典型。 我国国家结构形式：我国是单一制国家，特别行政区高度自治权由中央授予。 2. 复合制分类 复合制包含联邦制、邦联制。 ①联邦制： 组成单位：享有相对主权的完整政治实体。 ②邦联：是主权国家为共同利益组成的国家联盟，邦联不是主权国家，不具备完整国际法主体资格。 ⚠高频易错提醒 错误：联邦制国家，地方成员单位的权力来自联邦中央授予。 纠正：联邦各组成单位权力是自身固有的，不是联邦授予。 错误：邦联就是联邦，二者都是主权国家。 纠正：联邦是主权国家；邦联是主权国家的联盟，邦联本身不是主权国家。 错误：地方分权型单一制国家，地方可以脱离中央管辖。 纠正：地方分权只是地方拥有一定自治处理本地事务权力，仍然接受中央监督。 7、 【巩固训练】 1.2025年波兰首轮总统选举于5月18日举行，13名候选人无人得票过半，公民联盟候选人和法律与公正党支持的候选人晋级6月1日的二轮投票。最终法律与公正党支持的候选人以50.89%的得票率险胜，并于8月正式就职。据此信息可知（   ） ①该国是单一制国家，地方服从中央的统一领导 ②该国实行共和制，总统通过选举产生并作为国家元首 ③该国是两党制国家，利益集团对该国政治有很大影响 ④政党角逐总统大选，获胜的候选人是国家的象征和代表 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2.国家发展改革委下达云南省城市更新专项2025年第二批中央预算内投资计划，支持云南省11个城中村改造项目配套基础设施建设。云南省发展改革委同行业主管部门，督促有关州（市）有力有序推进城市更新项目实施并早日建成投用。材料反映出中央与地方的关系是（   ） ①中央统一领导与地方主动作为相结合     ②中央政府主要负责国家整体发展的事务 ③中央与地方按民主集中制原则划分职权     ④中央与地方在各自权限范围内享有最高权力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3.2025年是《反分裂国家法》实施20周年，我国持续筑牢法治反“独”屏障，依法严厉打击分裂国家、危害国家主权和领土完整的违法犯罪行为；同时深化中央与港澳地区治理协同，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，以法治力量筑牢国家统一与港澳长治久安根基。材料表明，我国（   ） ①通过立法杜绝分裂风险，切实保障港澳地区长期繁荣稳定 ②落实中央对港澳地区全面管治权，有利于践行总体国家安全观 ③依法反分裂、护港澳，是维护国家主权和领土完整的重要举措 ④实行单一制，《反分裂国家法》为维护国家统一提供根本法保障 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ 4.2026年日本举行众议院选举，政府敲定465个议席的争夺日程，首相明确若执政党阵营未获众议院过半议席将辞职，各政党围绕选举展开政策博弈与席位争夺。由此可知（   ） ①单一制直接决定日本的政体运行模式 ②众议院选举结果决定日本国家元首人选 ③众议院选举体现议会制政权组织形式 ④日本国体决定其选举制度的核心设计 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5.德国由16个联邦州组成，各州在教育、文化等事务上享有相当大的自主权，能够制定本州的教育政策、文化发展规划等。但在国防、外交等事务上，由联邦政府统一管理决策。同时，巴伐利亚州在经济发展模式上有自身特色，与其他州存在一定差异。据此判断，在德国（   ） ①联邦政府与各州政府相互间不得干涉            ②德国各州的权力是由联邦政府授予的 ③联邦法律在全国范围内具有最高效力            ④各州必须在联邦规定的范围内行使权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 6.2025年4月23日，美国12个州组成联盟共同起诉特朗普政府，指控其关税政策违法。诉讼指出，依据美国宪法，关税设定权专属国会。国会从未授予总统实施此类关税的权力，政府通过行政命令、社交媒体发文等实施这些关税已构成违法。根据上述信息可知，在美国（   ） ①实行中央和地方分权的政权组织形式 ②总统权力在某些重大问题上受国会制约 ③州作为享有相对主权的完整政治实体可以独立行使权力 ④总统由选民直接选举产生，只对选民负责 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 7.2024年10月13日，澳门特别行政区举行第六任行政长官选举。岑浩辉在400人选委会的投票中以394票当选为行政长官候任人。10月25日，国务院总理李强主持召开国务院全体会议，决定任命岑浩辉为澳门特别行政区第六任行政长官，于2024年12月20日就职。这说明（    ） ①我国全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针 ②澳门享有全面管治权，但是中央对此具有监督权力 ③高度自治权非其澳门固有，其唯一来源是中央授权 ④作为相对完整的政治实体，澳门享有高度的自治权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8.关于我国国家结构形式，下列说法正确的是（   ） A．属于联邦制，中央与地方分享主权 B．属于单一制，地方政权接受中央统一领导 C．属于复合制，由多个独立政治实体组成 D．属于邦联制，各地方拥有独立的外交权 9.印度总理要求各邦和地区制定一个长期愿景，到2047年，也就是印度独立100周年的时候，让印度成为一个发达国家。然而，西孟加拉邦、旁遮普邦和德里的首席部长抵制了这次会议，此外共有11位首席部长由于不同的原因没有参加会议。由此可推断（   ） ①印度政令不一，实为松散的邦联     ②一些地方对印度联邦认同感较弱 ③印度联邦对各邦并无实际管辖权     ④印度发展需要克服联邦制的弊端 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10.民族和国家结构形式之间的关系是（   ) A．民族在一定程度上影响着国家的结构形式 B．民族是决定国家结构形式的唯一因素 C．多民族国家必然实行联邦制 D．民族并不影响国家的结构形式 参考答案 分议题一参考答案 ①单一制国家中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权统一领导下，地方权力由中央授予，地方只能在宪法和法律规定权限内行使职权；全国只有一部宪法、一个中央政权、公民只有一个国籍。②中央集权型单一制，中央严格管控地方；地方分权型单一制，中央监督、地方自主处理本地具体事务。③香港特别行政区权力由全国人大授予，是地方行政区域，而联邦成员单位权力自身固有，因此香港高度自治不等于联邦成员权力。 分议题二参考答案 ①联邦制国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体；联邦与各组成单位权限由联邦宪法规定，各自在自己权限范围内享有最高权力，直接行使于人民，互不干涉；组成单位权力自身固有，不是联邦授予。②联邦是主权国家；邦联是主权国家组成的国家联盟，邦联本身不是主权国家。③国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等因素综合影响。 【巩固训练】 1．C 【详解】①：材料仅涉及总统选举，未提及中央与地方的关系及国家结构形式，无法推出该国实行单一制的国家结构形式，排除。 ②从“总统通过选举产生并于8月正式就职”可以看出，波兰实行共和制，总统作为国家元首由选举产生，正确。 ③材料无法体现该国是两党制还是多党制国家（事实上，波兰属于多党制国家），排除。 ④政党角逐总统大选，获胜的候选人成为总统，而总统作为国家元首是国家的象征和代表，正确。 2．A 【详解】①：中央作出部署，云南省结合自身实际严格执行，这反映出中央与地方的关系是中央统一领导与地方主动作为相结合，正确。 ②中央政府主要负责国家整体发展的事务反映的是中央政府的主要职责，与设问不符，不符合题意。 ③国家发展改革委下达云南省城市更新专项2025年第二批中央预算内投资计划，中央作出部署，云南省结合自身实际严格执行，这反映出中央与地方按民主集中制原则划分职权，在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，正确。 ④中央与地方在各自权限范围内享有最高权力是联邦制国家结构形式下中央与地方的特点，不符合题意。 3．B 【详解】①：杜绝分裂风险说法过于绝对，①排除。 ②深化中央与港澳地区治理协同、落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，体现了中央对港澳地区全面管治权的落实，②正确。 ③我国持续筑牢法治反“独”屏障、严厉打击分裂国家行为，同时以法治保障港澳长治久安，是维护国家主权和领土完整的重要举措，③正确。 ④宪法才是国家的根本法，《反分裂国家法》不能为维护国家统一提供根本法保障，④排除。 故本题选B。 4．D 【详解】①：单一制属于国家结构形式，不能直接决定日本的政体运行模式，①错误。 ②日本实行议会制君主立宪制，国家元首是日本天皇。首相明确若执政党阵营未获众议院过半议席将辞职，众议院选举结果决定首相是否辞职，而不是日本国家元首人选，②错误。 ③首相明确若执政党阵营未获众议院过半议席将辞职，各政党围绕选举展开政策博弈与席位争夺。由此可知众议院选举体现议会制政权组织形式，③正确。 ④国体决定政体，日本国体决定其选举制度的核心设计，④正确。 故本题选D。 5．D 【详解】③④：依据材料德国由16个联邦州组成，可知德国是联邦制国家，联邦法律在全国具有最高效力，各州必须在联邦规定的范围内行使权力，正确。 ①联邦政府与各州政府相互间不得任意干涉，错误。 ②在德国的联邦制下，各州的权力并非由联邦政府授予，而是它自身作为政治实体所固有的，错误。 6．C 【详解】①：中央和地方分权是美国的国家结构形式（联邦制）的特点，不是政权组织形式（美国政权组织形式是总统制共和制），排除。 ②美国实行三权分立，题干明确宪法规定关税设定权专属国会，总统未获国会授权不得自行实施关税，说明总统权力受国会制约，正确。 ③美国是联邦制国家，州是享有相对主权的完整政治实体，在宪法规定的权限范围内可以独立行使权力，12个州联合起诉联邦政府正是体现，正确。 ④美国总统由选民间接选举产生，不是直接选举，且该内容与题干信息无关，排除。 7．B 【详解】①：澳门特别行政区行政长官的选举和任命过程，体现了我国贯彻“一国两制”“澳人治澳”、高度自治的方针，正确。 ②中央对澳门特别行政区行使全面管治权，澳门特别行政区享有高度自治权，并非澳门享有全面管治权，排除。 ③澳门特别行政区的高度自治权并非其固有，其唯一来源是中央人民政府的授权，正确。 ④联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。我国是单一制国家，澳门特别行政区是我国的地方行政区域，不是相对完整的政治实体，排除。 8．B 【详解】ABCD：我国国家结构形式是单一制，中央享有最高权力，地方政权被置于中央统一领导下，B正确，ACD排除。 故本题选B。 9．C 【详解】①：邦联是国家联盟而非主权国家，印度是联邦制国家，不是邦联，①错误。 ②部分邦的首席部长抵制会议或不参加，能体现出一些地方对印度联邦的认同感较弱，②正确。 ③印度联邦在法律范围内对各邦享有管辖权，印度联邦对各邦是有实际管辖权的，③错误。 ④这种部分邦不配合联邦政府的情况，反映出联邦制存在弊端，印度发展需要克服这些弊端，④正确。 故本题选C。 10．A 【详解】ABD：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。所以民族在一定程度上影响着国家的结构形式，但不是决定国家结构形式的唯一因素。A正确，BD排除。 C：多民族国家不一定必然实行联邦制，也可以实行单一制，C错误。 故本题选A。 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $