新型城镇化与城市更新 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦新型城镇化与城市更新热点，整合经济与社会、政治与法治等多模块知识，按时政背景、知识链接、命题模板、真题训练等逻辑架构，通过考点梳理、方法指导、分层练习帮助学生构建系统知识网络，突破高频难点。 资料以“人民城市为人民”为主线，创新采用“时政素材+核心素养”融合策略，如结合城中村改造设计“政策解读与居民协商”模拟活动，培养政治认同与法治观念。设置基础巩固、能力提升、综合应用三级训练，配合答题模板和真题深度解析，助力教师高效把控复习节奏，提升学生应考能力。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 新型城镇化与城市更新 以人为核心 · 城市更新 · 老旧小区改造 · 城中村改造 · 智慧城市 · 城乡融合 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：深入推进以人为核心的新型城镇化战略，实施城市更新行动，推进老旧小区改造和城中村改造，建设宜居、韧性、智慧城市，促进城乡融合发展，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵．．．．．．．．．．．．．．01 　　一、新型城镇化战略的提出与发展．．．．．．．．01 　　二、以人为核心的新型城镇化．．．．．．．．．．．．02 　　三、城市更新行动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．03 　　四、老旧小区改造．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．05 　　五、城中村改造．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．06 　　六、智慧城市与数字城市．．．．．．．．．．．．．．．．07 　　七、海绵城市与韧性城市．．．．．．．．．．．．．．．．08 　　八、城市群与都市圈建设．．．．．．．．．．．．．．．．09 　　九、城乡融合发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 第二部分　多模块知识链接．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 　　必修2　经济与社会角度．．．．．．．．．．．．．．．．11 　　必修3　政治与法治角度．．．．．．．．．．．．．．．．12 　　必修4　哲学与文化角度．．．．．．．．．．．．．．．．13 　　必修1　中国特色社会主义角度．．．．．．．．．．14 　　选必2　法律与生活角度．．．．．．．．．．．．．．．．15 第三部分　命题角度与答题模板．．．．．．．．．．．．．．16 第四部分　重要时政素材与命题切入．．．．．．．．．．19 第五部分　典型例题与深度解析．．．．．．．．．．．．．．22 第六部分　模拟达标训练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26 第七部分　参考答案与解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．29 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、新型城镇化战略的提出与发展 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。深入推进新型城镇化，是现代化的必由之路，是扩大内需的重要抓手，是推动高质量发展的重要动力。 时间 事件 意义 2012年 党的十八大提出"新型城镇化"概念 新型城镇化战略正式提出 2013年 中央城镇化工作会议召开，提出"以人为核心的城镇化" 新型城镇化方向明确 2014年 《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布 首个国家级城镇化规划 2019年 《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》发布 城乡融合发展体制机制建立 2020年 党的十九届五中全会提出"推进以人为核心的新型城镇化" 新型城镇化持续推进 2021年 "十四五"规划提出实施城市更新行动 城市更新上升为国家战略 2022年 党的二十大提出"推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化" 新型城镇化进入新阶段 2023年 中央城市工作会议提出建设宜居、韧性、智慧城市 城市发展方向明确 2024年 《关于推进城市更新行动的指导意见》发布，城中村改造全面推进 城市更新深入实施 2025年 新型城镇化持续推进，城市更新取得显著成效，城乡融合发展不断深化 新型城镇化迈上新台阶 ▸ 新型城镇化的核心特征 ① 以人为核心：新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高人口城镇化质量，推进农业转移人口市民化。 ② 城乡统筹：新型城镇化不是单方面发展城市，而是城乡统筹、城乡一体、互促共进。 ③ 节约集约：新型城镇化坚持节约集约利用土地、水、能源等资源，走绿色低碳发展道路。 ④ 生态宜居：新型城镇化坚持生态优先、绿色发展，建设生态宜居的现代化城市。 ⑤ 和谐发展：新型城镇化坚持以人为本，促进社会和谐，让人民群众共享城镇化发展成果。 ■ 二、以人为核心的新型城镇化 以人为核心是新型城镇化的本质要求，新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高人口城镇化质量，推进农业转移人口市民化。 ▸ （一）农业转移人口市民化 ① 户籍制度改革：深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。 ② 公共服务均等化：推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口在教育、医疗、社保、住房等方面享有与城镇居民同等的权利。 ③ 就业创业：加强农业转移人口职业技能培训，提高就业能力，促进农业转移人口稳定就业。 ④ 住房保障：将农业转移人口纳入城镇住房保障体系，多渠道解决农业转移人口住房问题。 ▸ （二）提高城镇化质量 ① 优化城镇化布局：以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展。 ② 提升城市功能：完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市综合承载能力。 ③ 改善人居环境：加强城市生态环境保护，改善城市人居环境，建设生态宜居城市。 ④ 促进社会和谐：加强和创新城市社会治理，促进社会和谐稳定。 ▸ （三）新型城镇化的意义 ① 经济意义：新型城镇化是扩大内需的重要抓手，能够释放巨大的消费和投资需求，为经济发展提供持久动力。 ② 社会意义：新型城镇化有利于促进社会公平正义，让人民群众共享发展成果，促进社会和谐稳定。 ③ 生态意义：新型城镇化坚持绿色低碳发展，有利于促进资源节约和环境保护，推动生态文明建设。 ④ 城乡意义：新型城镇化有利于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。 ■ 三、城市更新行动 城市更新是对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现城市功能完善、品质提升、活力增强的活动。实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。 ▸ （一）城市更新的目标 ① 建设宜居城市：让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 ② 建设韧性城市：提高城市应对自然灾害和突发事件的能力，增强城市安全韧性。 ③ 建设智慧城市：运用数字技术提升城市治理效能，推动城市治理现代化。 ▸ （二）城市更新的主要内容 更新类型 具体内容 目标 老旧小区改造 对建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的住宅小区进行改造 改善居民居住条件，提升社区服务水平 城中村改造 对城市建成区内的城中村进行改造，消除安全隐患，改善居住环境 改善城中村居民居住条件，提升城市品质 老旧厂区改造 对老旧工业厂区进行改造，发展新业态、新产业 推动产业转型升级，盘活存量资源 老旧街区改造 对历史文化街区、老旧商业街区进行改造 保护历史文化，激发街区活力 城市基础设施更新 对城市道路、供水、排水、供电、供气等基础设施进行更新改造 提升城市基础设施承载能力 公共服务设施完善 完善教育、医疗、养老、托育、文化、体育等公共服务设施 提升公共服务水平，满足人民群众需求 生态环境修复 对城市生态环境进行修复，增加城市绿地，改善城市生态 改善城市生态环境，建设生态宜居城市 历史文化保护 保护城市历史文化遗产，传承城市历史文脉 保护历史文化，延续城市记忆 ▸ （三）城市更新的原则 ① 坚持以人为本：城市更新要以人民为中心，把改善民生作为城市更新的出发点和落脚点。 ② 坚持因地制宜：根据不同城市、不同区域的实际情况，分类施策、精准施策。 ③ 坚持保护优先：保护城市历史文化遗产，传承城市历史文脉，避免大拆大建。 ④ 坚持绿色低碳：城市更新要坚持绿色低碳发展，推广绿色建筑，促进资源节约利用。 ⑤ 坚持多方参与：鼓励政府、企业、居民等多方参与城市更新，形成共建共治共享的格局。 ▸ （四）城市更新的意义 ① 民生意义：城市更新有利于改善居民居住条件，提升城市品质，让人民群众共享城市发展成果。 ② 经济意义：城市更新有利于扩大有效投资，释放消费需求，为经济发展提供新动力。 ③ 文化意义：城市更新有利于保护城市历史文化遗产，传承城市历史文脉，增强城市文化软实力。 ④ 生态意义：城市更新有利于改善城市生态环境，建设生态宜居城市，推动生态文明建设。 ■ 四、老旧小区改造 老旧小区改造是城市更新的重要内容，是重大的民生工程和发展工程。对老旧小区进行改造，有利于改善居民居住条件，提升社区服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ▸ （一）老旧小区改造的内容 ① 基础类改造：包括水、电、气、路、通信等市政配套设施改造，以及屋面、外墙、楼梯等公共部位维修。 ② 完善类改造：包括加装电梯、建设停车设施、完善无障碍设施、建设养老托育设施、增加社区服务设施等。 ③ 提升类改造：包括社区综合服务设施建设、智慧化改造、社区文化建设、社区治理能力提升等。 ▸ （二）老旧小区改造的成效 ① 居住条件改善：通过改造，老旧小区的水、电、气、路等基础设施得到完善，居民居住条件明显改善。 ② 社区服务提升：通过加装电梯、建设养老托育设施、增加社区服务设施等，社区服务水平明显提升。 ③ 居住环境改善：通过增加绿地、改善环境卫生、整治违章建筑等，小区居住环境明显改善。 ④ 居民满意度提高：老旧小区改造得到居民广泛支持和认可，居民满意度明显提高。 ▸ （三）老旧小区改造的挑战 ① 资金筹措困难：老旧小区改造资金需求大，仅靠政府财政投入难以满足，需要多方筹措资金。 ② 居民意见不统一：老旧小区改造涉及居民切身利益，居民意见不统一，协调难度大。 ③ 加装电梯难：老旧小区加装电梯涉及低层住户利益，协调难度大，是老旧小区改造的难点。 ④ 长效管理机制不健全：老旧小区改造后，长效管理机制不健全，改造成果难以巩固。 ■ 五、城中村改造 城中村改造是城市更新的重要内容，是改善城中村居民居住条件、提升城市品质的重要举措。推进城中村改造，有利于消除安全隐患，改善居住环境，提升城市品质，促进城市高质量发展。 ▸ （一）城中村改造的目标 ① 消除安全隐患：城中村普遍存在消防隐患、房屋安全隐患等问题，改造要首先消除安全隐患。 ② 改善居住环境：改善城中村的基础设施和公共服务设施，提升居住环境质量。 ③ 提升城市品质：通过城中村改造，提升城市整体品质，促进城市高质量发展。 ▸ （二）城中村改造的模式 ① 拆除新建：对安全隐患突出、居住环境恶劣的城中村，采取拆除新建的方式进行改造。 ② 整治提升：对具有一定历史文化价值、建筑质量较好的城中村，采取整治提升的方式进行改造。 ③ 拆整结合：根据城中村的实际情况，采取拆除新建与整治提升相结合的方式进行改造。 ▸ （三）城中村改造的原则 ① 坚持以人为本：城中村改造要以人民为中心，保障城中村居民的合法权益，让居民共享改造成果。 ② 坚持因地制宜：根据不同城中村的实际情况，分类施策、精准施策，不搞"一刀切"。 ③ 坚持市场运作：充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与城中村改造。 ④ 坚持政府引导：加强政府引导和监管，确保城中村改造有序推进。 ▸ （四）城中村改造的意义 ① 民生意义：城中村改造有利于改善城中村居民居住条件，消除安全隐患，提升居民生活质量。 ② 经济意义：城中村改造有利于扩大有效投资，释放消费需求，为经济发展提供新动力。 ③ 城市意义：城中村改造有利于提升城市品质，完善城市功能，促进城市高质量发展。 ④ 社会意义：城中村改造有利于促进社会公平正义，缩小城市内部差距，促进社会和谐稳定。 ■ 六、智慧城市与数字城市 智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，是提升城市治理效能、推动城市高质量发展的重要途径。 ▸ （一）智慧城市的主要内容 ① 智慧政务：运用数字技术提升政务服务效能，实现"一网通办""一网统管"。 ② 智慧交通：运用智能交通系统，优化交通管理，缓解交通拥堵。 ③ 智慧医疗：运用互联网医疗、远程医疗等，提升医疗服务水平。 ④ 智慧教育：运用在线教育、智慧课堂等，提升教育教学质量。 ⑤ 智慧社区：运用智慧社区平台，提升社区治理和服务水平。 ⑥ 智慧安防：运用智能安防系统，提升城市安全保障能力。 ▸ （二）智慧城市建设的意义 ① 提升治理效能：智慧城市建设有利于提升城市治理效能，推动城市治理现代化。 ② 改善民生服务：智慧城市建设有利于提升公共服务水平，让人民群众享受更加便捷高效的服务。 ③ 促进经济发展：智慧城市建设有利于培育数字经济新业态，促进经济高质量发展。 ④ 增强城市韧性：智慧城市建设有利于提升城市应对突发事件的能力，增强城市安全韧性。 ■ 七、海绵城市与韧性城市 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。韧性城市是指城市能够抵御、适应并从灾害中快速恢复的能力。 ▸ （一）海绵城市建设 ① 海绵城市建设的目标：实现"小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解"。 ② 海绵城市建设的途径：通过海绵型建筑、海绵型道路、海绵型公园绿地、海绵型水系等建设，提升城市雨水吸纳能力。 ③ 海绵城市建设的意义：有利于缓解城市内涝，改善城市水环境，提升城市生态环境质量。 ▸ （二）韧性城市建设 ① 韧性城市建设的目标：提高城市应对自然灾害和突发事件的能力，增强城市安全韧性。 ② 韧性城市建设的途径：加强城市基础设施建设，完善城市应急管理体系，提升城市防灾减灾能力。 ③ 韧性城市建设的意义：有利于保障城市安全，减少灾害损失，促进城市可持续发展。 ■ 八、城市群与都市圈建设 城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。 ▸ （一）我国主要城市群 城市群 核心城市 地位 京津冀城市群 北京、天津 我国北方经济中心，首都经济圈 长三角城市群 上海、南京、杭州 我国经济最发达的城市群，世界级城市群 粤港澳大湾区 广州、深圳、香港、澳门 我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一 成渝城市群 成都、重庆 我国西部重要的城市群，西部大开发的重要平台 长江中游城市群 武汉、长沙、南昌 我国中部重要的城市群，中部崛起的重要支撑 中原城市群 郑州 我国中部重要的城市群 山东半岛城市群 济南、青岛 我国东部重要的城市群 海峡西岸城市群 福州、厦门 我国东南沿海重要的城市群 ▸ （二）城市群与都市圈建设的意义 ① 优化城镇化布局：以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展，优化城镇化空间布局。 ② 促进区域协调发展：城市群建设有利于促进区域协调发展，缩小区域发展差距。 ③ 提升国际竞争力：建设世界级城市群，有利于提升我国在全球经济中的竞争力。 ④ 促进要素自由流动：都市圈建设有利于促进人才、资金、技术等要素自由流动，提高资源配置效率。 ■ 九、城乡融合发展 城乡融合发展是新型城镇化的重要内容，是解决城乡发展不平衡不充分问题的重要途径。推进城乡融合发展，有利于缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣，让广大农民共享现代化发展成果。 ▸ （一）城乡融合发展的目标 ① 城乡要素自由流动：促进人才、土地、资金、技术等要素在城乡之间自由流动、平等交换。 ② 城乡产业协同发展：推动城乡产业协同发展，实现城乡产业互补、互利共赢。 ③ 城乡基础设施一体化：推动城乡基础设施一体化，实现城乡基础设施互联互通。 ④ 城乡公共服务均等化：推动城乡公共服务均等化，让城乡居民享有同等的公共服务。 ▸ （二）城乡融合发展的途径 ① 深化农村改革：深化农村土地制度、集体产权制度等改革，激发农村发展活力。 ② 推动城乡产业融合：发展乡村产业，推动农村一二三产业融合发展，促进农民增收。 ③ 加强城乡基础设施建设：推动城乡基础设施一体化，加强农村基础设施建设。 ④ 推进城乡公共服务均等化：推动城乡公共服务均等化，加强农村公共服务建设。 ⑤ 促进城乡人才交流：鼓励城市人才下乡，推动城乡人才双向流动。 ▸ （三）城乡融合发展与乡村振兴 ① 城乡融合发展是乡村振兴的重要途径：通过城乡融合发展，促进城市资源要素向农村流动，为乡村振兴提供支撑。 ② 乡村振兴是城乡融合发展的重要内容：乡村振兴战略的实施，有利于促进农村发展，缩小城乡差距，推动城乡融合发展。 ③ 城乡融合发展与乡村振兴相辅相成：二者相互促进、有机统一，共同推动农业农村现代化。 重要论断　"城市是人民的城市，人民城市为人民。推进城市更新，要坚持以人民为中心，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。"——习近平 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 必修2　经济与社会角度 ▸ 1. 新发展理念 ① 创新发展：智慧城市建设、城市更新中的技术创新体现了创新发展理念。② 协调发展：城乡融合发展、城市群建设体现了协调发展理念。③ 绿色发展：海绵城市建设、绿色低碳城市建设体现了绿色发展理念。④ 开放发展：城市群参与国际竞争与合作体现了开放发展理念。⑤ 共享发展：以人为核心的新型城镇化、城市更新改善民生体现了共享发展理念。 ▸ 2. 推动高质量发展 ① 建设现代化经济体系：新型城镇化和城市更新有利于建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。② 实施乡村振兴战略：城乡融合发展有利于实施乡村振兴战略，促进农业农村现代化。③ 实施区域协调发展战略：城市群建设有利于实施区域协调发展战略，促进区域协调发展。 ▸ 3. 社会主义市场经济体制 ① 市场在资源配置中起决定性作用：城市更新要充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与。② 更好发挥政府作用：政府要加强城市规划、引导和监管，确保城市更新有序推进。③ 财政的作用：财政在城市更新、老旧小区改造中发挥重要作用，加大财政投入力度。 ▸ 4. 我国的个人收入分配与社会保障 ① 收入分配：新型城镇化有利于促进农民增收，缩小城乡收入差距。② 社会保障：推进农业转移人口市民化，将农业转移人口纳入城镇社会保障体系，实现社会保障全覆盖。 ■ 必修3　政治与法治角度 ▸ 1. 党的领导 ① 中国共产党是最高政治领导力量，新型城镇化和城市更新必须坚持党的领导。② 党坚持以人民为中心，把改善民生作为新型城镇化和城市更新的出发点和落脚点。③ 党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为新型城镇化和城市更新提供政治保证。 ▸ 2. 政府职能 ① 经济建设职能：政府具有组织社会主义经济建设的职能，加强宏观调控和市场监管，推动新型城镇化和城市更新。② 社会建设职能：政府具有加强社会建设的职能，完善城市基础设施和公共服务设施，推进基本公共服务均等化。③ 生态文明建设职能：政府具有推进生态文明建设的职能，建设生态宜居城市。 ▸ 3. 基层群众自治 ① 城市居民委员会是城市基层群众性自治组织，在城市更新、社区治理中发挥重要作用。② 老旧小区改造要充分听取居民意见，发挥居民主体作用，实现居民自我管理、自我教育、自我服务。 ▸ 4. 依法治国 ① 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，城市更新要依法推进，保障居民合法权益。② 完善城市规划、建设、管理等方面的法律法规，为城市更新提供法治保障。③ 依法行政，政府在城市更新中要严格依法行政，维护居民合法权益。 ■ 必修4　哲学与文化角度 ▸ 1. 唯物论 ① 物质决定意识，要求一切从实际出发。新型城镇化和城市更新要从我国国情和城市实际出发，因地制宜、分类施策。② 意识具有能动作用，正确的意识对事物发展具有促进作用。新型城镇化战略和城市更新行动作为正确的决策，对城市发展具有积极的指导作用。③ 规律具有客观性，要尊重客观规律。新型城镇化和城市更新要尊重城市发展规律，避免大拆大建。 ▸ 2. 辩证法 ① 联系的普遍性：城市是一个有机整体，城市更新要统筹考虑各方面因素，系统推进。② 发展的观点：新型城镇化是一个不断发展的过程，要与时俱进，推动城市高质量发展。③ 矛盾的特殊性：不同城市、不同区域的情况不同，城市更新要因地制宜、分类施策，具体问题具体分析。④ 主次矛盾：城市更新要抓住重点，优先解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。⑤ 量变与质变：新型城镇化是一个渐进的过程，要循序渐进，久久为功。 ▸ 3. 历史唯物主义 ① 社会存在与社会意识：新型城镇化战略是对我国城镇化发展实践的反映，又对城镇化发展具有指导作用。② 人民群众是历史的创造者：新型城镇化和城市更新要坚持以人民为中心，发挥人民群众的主体作用。③ 价值观的导向作用：正确的城市发展价值观对城市发展具有导向作用，要树立以人民为中心的城市发展价值观。④ 价值判断与价值选择：城市更新要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。 ■ 必修1　中国特色社会主义角度 ▸ 1. 中国式现代化 ① 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，新型城镇化是中国式现代化的重要内容。② 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，新型城镇化有利于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。③ 中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，城市更新既要完善物质基础设施，也要保护历史文化，提升城市文化品质。④ 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，海绵城市、生态宜居城市建设体现了这一特征。⑤ 中国式现代化是走和平发展道路的现代化，我国新型城镇化道路不同于西方城市化道路，是中国特色的新型城镇化道路。 ▸ 2. 新时代的主要矛盾 ① 新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。② 新型城镇化和城市更新有利于解决城市发展不平衡不充分问题，满足人民群众对美好生活的需要。③ 城乡融合发展有利于解决城乡发展不平衡问题，让广大农民共享现代化发展成果。 ■ 选必2　法律与生活角度 ▸ 1. 民事权利与义务 ① 财产权：城市更新涉及房屋所有权、土地使用权等财产权，要依法保护居民的财产权。② 合同：城市更新中的拆迁补偿、安置等涉及合同关系，要依法订立和履行合同。③ 侵权责任：城市更新中如果造成居民合法权益损害，要依法承担侵权责任。 ▸ 2. 社会治理 ① 城市治理是社会治理的重要内容，要运用法治思维和法治方式推进城市治理。② 城市更新要依法推进，保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权。③ 完善城市治理体系，提高城市治理能力，推动城市治理现代化。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、"为什么"类（推进新型城镇化/城市更新的原因/意义） 【答题模板】 ① 主要矛盾：新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推进新型城镇化和城市更新有利于满足人民群众对美好生活的需要。（2分） ② 高质量发展：推进新型城镇化和城市更新有利于扩大内需，释放消费和投资需求，为经济高质量发展提供持久动力。（2分） ③ 新发展理念：推进新型城镇化和城市更新体现了创新、协调、绿色、共享的新发展理念，有利于推动经济社会持续健康发展。（2分） ④ 以人民为中心：推进新型城镇化和城市更新有利于改善居民居住条件，提升城市品质，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（2分） ⑤ 城乡融合：推进新型城镇化有利于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。（2分） ⑥ 中国式现代化：推进新型城镇化是中国式现代化的重要内容，有利于推进中国式现代化。（2分） ■ 二、"怎么办"类（如何推进新型城镇化/城市更新） 【答题模板】 角度 措施要点 以人为核心 坚持以人民为中心，推进农业转移人口市民化，保障居民合法权益，让人民群众共享发展成果 规划引领 加强城市规划，科学编制城市更新规划，发挥规划的引领作用 因地制宜 根据不同城市、不同区域的实际情况，分类施策、精准施策，不搞"一刀切" 保护优先 保护城市历史文化遗产，传承城市历史文脉，避免大拆大建 绿色低碳 坚持绿色低碳发展，推广绿色建筑，建设海绵城市、韧性城市 智慧赋能 运用数字技术建设智慧城市，提升城市治理效能 多方参与 鼓励政府、企业、居民等多方参与，形成共建共治共享的格局 资金保障 多渠道筹措资金，加大财政投入，鼓励社会资本参与 城乡融合 推进城乡融合发展，促进城乡要素自由流动，实现城乡共同繁荣 依法推进 完善法律法规，依法推进城市更新，保障居民合法权益 ■ 三、"体现类"设问答题模板 【答题模板】 ① 材料中"……"体现了坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为出发点和落脚点。 ② 材料中"……"体现了新发展理念，推动城市高质量发展。 ③ 材料中"……"体现了政府履行经济建设、社会建设、生态文明建设等职能。 ④ 材料中"……"体现了党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ⑤ 材料中"……"体现了一切从实际出发、具体问题具体分析，因地制宜推进城市更新。 ⑥ 材料中"……"体现了人民群众是历史的创造者，发挥人民群众的主体作用。 ■ 四、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 新型城镇化 以城乡统筹、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，核心是人的城镇化 以人为核心 新型城镇化的本质要求，关键是提高人口城镇化质量，推进农业转移人口市民化 城市更新 对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，实现城市功能完善、品质提升、活力增强 老旧小区改造 对建成年代较早、配套设施不完善的住宅小区进行改造，是重大民生工程 城中村改造 对城市建成区内的城中村进行改造，消除安全隐患，改善居住环境，提升城市品质 智慧城市 运用新一代信息技术促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新模式 海绵城市 城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好"弹性" 韧性城市 城市能够抵御、适应并从灾害中快速恢复的能力 城市群 城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，若干城市集聚而成的城市集团 都市圈 以超大特大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态 城乡融合发展 促进城乡要素自由流动、产业协同发展、基础设施一体化、公共服务均等化 农业转移人口市民化 促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，享有同等公共服务 ■ 五、易错易混点辨析 易错点 正确理解 新型城镇化=土地城镇化 错误。新型城镇化的核心是人的城镇化，不是单纯的土地城镇化，关键是提高人口城镇化质量，推进农业转移人口市民化。 城市更新=大拆大建 错误。城市更新要坚持保护优先，避免大拆大建，注重城市历史文化保护，采取微改造、精提升等方式。 老旧小区改造=政府全包 错误。老旧小区改造需要多方参与，政府加大投入的同时，鼓励居民、社会资本等多方参与，形成共建共治共享的格局。 城中村改造=强制拆迁 错误。城中村改造要坚持以人为本，保障居民合法权益，充分听取居民意见，依法推进，不能搞强制拆迁。 城市群=城市简单相加 错误。城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是有机联系的城市集团，不是城市的简单相加，要实现城市间的协同发展。 城乡融合=城乡一样化 错误。城乡融合发展不是消除城乡差异、实现城乡一样化，而是促进城乡要素自由流动、产业协同发展，实现城乡优势互补、共同繁荣。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、城市更新行动全面推进 我国全面推进城市更新行动，各地因地制宜开展老旧小区改造、城中村改造、老旧厂区改造等，城市更新取得显著成效。2024年，《关于推进城市更新行动的指导意见》发布，为城市更新提供了政策指引。 【命题切入】①城市更新；②老旧小区改造；③城中村改造；④高质量发展。 ■ 二、老旧小区改造成效显著 我国持续推进老旧小区改造，全国累计改造老旧小区超过16万个，惠及居民超过2800万户。通过改造，老旧小区的基础设施得到完善，居住条件明显改善，居民满意度明显提高。 【命题切入】①老旧小区改造；②民生工程；③居住条件改善；④居民满意度。 ■ 三、城中村改造全面启动 我国全面推进城中村改造，重点改造安全隐患突出、居住环境恶劣的城中村。各地采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种模式，因地制宜推进城中村改造，改善城中村居民居住条件。 【命题切入】①城中村改造；②安全隐患；③居住环境；④因地制宜。 ■ 四、智慧城市建设加速推进 我国智慧城市建设加速推进，各地运用数字技术提升城市治理效能，"一网通办""一网统管"广泛应用，智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等不断发展，城市治理现代化水平明显提升。 【命题切入】①智慧城市；②数字技术；③一网通办；④治理现代化。 ■ 五、海绵城市建设取得成效 我国海绵城市建设取得显著成效，全国已有30个城市开展海绵城市建设试点，城市雨水吸纳能力明显提升，城市内涝得到有效缓解，城市水环境明显改善。 【命题切入】①海绵城市；②雨水吸纳；③城市内涝；④生态环境。 ■ 六、城市群与都市圈建设 我国城市群与都市圈建设扎实推进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群建设取得显著成效，南京、成都、武汉等都市圈建设加快推进，城市间协同发展水平明显提升。 【命题切入】①城市群；②都市圈；③协同发展；④区域协调。 ■ 七、城乡融合发展不断深化 我国城乡融合发展不断深化，城乡要素自由流动体制机制不断完善，城乡产业协同发展取得新成效，城乡基础设施一体化和公共服务均等化水平明显提升，城乡差距持续缩小。 【命题切入】①城乡融合；②要素流动；③公共服务均等化；④城乡差距。 ■ 八、农业转移人口市民化 我国持续推进农业转移人口市民化，户籍制度改革不断深化，城镇落户条件持续放宽，农业转移人口在教育、医疗、社保、住房等方面的公共服务保障不断加强，市民化质量明显提升。 【命题切入】①农业转移人口市民化；②户籍制度改革；③公共服务；④市民化质量。 ■ 九、历史文化保护 我国高度重视城市历史文化保护，历史文化名城、历史文化街区、历史建筑保护不断加强，在城市更新中注重保护城市历史文化遗产，传承城市历史文脉，避免大拆大建。 【命题切入】①历史文化保护；②城市文脉；③避免大拆大建；④文化传承。 ■ 十、韧性城市建设 我国韧性城市建设不断推进，城市应对自然灾害和突发事件的能力明显提升，城市基础设施抗灾能力不断增强，城市应急管理体系不断完善，城市安全韧性明显增强。 【命题切入】①韧性城市；②防灾减灾；③应急管理；④城市安全。 ■ 近年高考真题回顾与命题规律 年份/卷别 题型 考查角度 核心考点 2025全国甲卷 选择题 新型城镇化 新发展理念、高质量发展 2025山东卷 主观题（10分） 城市更新 政府职能、以人民为中心 2026浙江1月卷 选择题 城乡融合发展 乡村振兴、协调发展 2024全国新课标卷 选择题 智慧城市 创新发展、政府职能 2024全国甲卷 主观题（12分） 老旧小区改造 基层群众自治、民生 2025湖南卷 选择题 城市群建设 区域协调发展 ▸ 命题规律总结 ① 高频考点：新发展理念、高质量发展、政府职能、以人民为中心、城乡融合发展、基层群众自治。② 命题形式：选择题以理解判断类为主，主观题以"为什么""怎么办""体现类"设问为主。③ 情境素材：城市更新、老旧小区改造、城中村改造、智慧城市、城乡融合发展等是高频情境。④ 模块分布：以必修2经济与社会为重点，兼顾必修3、必修4、必修1的融合考查。 【方法技巧】备考建议：①熟记新型城镇化、城市更新、老旧小区改造、城中村改造、智慧城市等核心术语；②关注城市更新、老旧小区改造等最新进展；③掌握"为什么""怎么办""体现类"三类设问的答题模板；④注意必修2与必修3、必修4的融合考查。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、高考真题精选（选择题） 1.（2025·全国甲卷）深入推进以人为核心的新型城镇化，推进农业转移人口市民化，有利于（　） ①扩大内需，释放消费需求　②促进社会公平正义 ③消除城乡发展差距　④提高城镇化质量 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】推进以人为核心的新型城镇化有利于扩大内需、促进社会公平正义、提高城镇化质量，①②④正确。③"消除"错误，城乡差距可以缩小但不能消除。 2.（2026·浙江1月卷）实施城市更新行动，要坚持保护优先，避免大拆大建，注重城市历史文化保护。这体现了（　） A．量变与质变的统一 B．矛盾普遍性与特殊性的统一 C．辩证否定观 D．发展的前进性与曲折性 【答案】C　【解析】城市更新坚持保护优先、避免大拆大建，是对城市既有空间的辩证否定，既肯定又否定，既克服又保留，体现了辩证否定观。 3.（2024·全国新课标卷）智慧城市建设运用数字技术提升城市治理效能，实现"一网通办""一网统管"。这表明（　） ①创新是引领发展的第一动力　②科技进步推动治理能力提升 ③数字技术决定城市发展水平　④智慧城市建设要以技术为中心 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 【答案】A　【解析】智慧城市建设运用数字技术提升治理效能，体现了创新的作用和科技进步的作用，①②正确。③"决定"错误；④错误，智慧城市建设要以人为中心。 4.（2025·湖南卷）老旧小区改造中，加装电梯涉及低层住户利益，协调难度大。解决这一问题需要（　） ①发挥基层群众自治组织的作用　②充分听取居民意见，协调各方利益 ③政府强制推进，不顾居民反对　④建立合理的利益补偿机制 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】解决加装电梯难题需要发挥基层群众自治组织作用、充分听取居民意见、建立利益补偿机制，①②④正确。③"强制推进"错误，要依法依规、充分协商。 ■ 二、高考真题精选（非选择题） 5.（2025·山东卷·10分）. 城市是人民的城市，人民城市为人民。近年来，我国全面推进城市更新行动，各地因地制宜开展老旧小区改造、城中村改造、老旧厂区改造等，城市更新取得显著成效。但城市更新中也存在一些问题：有的地方搞大拆大建，破坏城市历史文化；有的地方资金筹措困难，改造进度缓慢；有的地方居民意见不统一，协调难度大。 结合材料，运用政治与法治知识，说明政府应如何推进城市更新行动。（10分） 【参考答案】 ① 坚持党的领导，贯彻以人民为中心的发展思想，把改善民生作为城市更新的出发点和落脚点。（2分） ② 履行经济建设职能，加强宏观调控，多渠道筹措资金，鼓励社会资本参与城市更新。（2分） ③ 履行社会建设职能，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市综合承载能力。（2分） ④ 履行生态文明建设职能，坚持绿色低碳发展，建设生态宜居城市。（1分） ⑤ 坚持依法行政，完善城市更新相关法规，依法推进城市更新，保障居民合法权益。（1分） ⑥ 坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分听取居民意见，协调各方利益，形成共建共治共享的格局。（1分） ⑦ 坚持因地制宜、分类施策，避免大拆大建，保护城市历史文化遗产。（1分） 6.（2026·模拟·12分）. 深入推进以人为核心的新型城镇化，是现代化的必由之路，是扩大内需的重要抓手，是推动高质量发展的重要动力。近年来，我国新型城镇化取得显著成效，常住人口城镇化率超过66%，但也存在一些问题：农业转移人口市民化质量不高，城市基础设施和公共服务设施不完善，城乡发展不平衡等。 （1）运用经济与社会知识，说明深入推进新型城镇化对推动高质量发展的意义。（6分） （2）运用哲学与文化知识，说明应如何深入推进以人为核心的新型城镇化。（6分） 【参考答案】 （1）① 新型城镇化有利于扩大内需，释放巨大的消费和投资需求，为经济高质量发展提供持久动力。（2分）② 新型城镇化有利于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，推动区域协调发展。（2分）③ 新型城镇化有利于优化产业结构，促进产业转型升级，推动经济发展方式转变。（2分） （2）① 物质决定意识，要求一切从实际出发。推进新型城镇化要从我国国情和城市实际出发，因地制宜、分类施策。（2分）② 人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。推进新型城镇化要坚持以人民为中心，发挥人民群众的主体作用。（2分）③ 价值观具有导向作用，要树立正确的价值观。推进新型城镇化要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。（2分） ■ 三、模拟题精选 模拟题1．从经济角度看，推进城乡融合发展有利于（　） A．消除城乡差异 B．促进城乡要素自由流动，提高资源配置效率 C．实现城乡同步富裕 D．让农村取代城市 【答案】B　【解析】城乡融合发展有利于促进城乡要素自由流动，提高资源配置效率。A"消除"错误；C"同步富裕"错误；D错误。 模拟题2．海绵城市建设体现了新发展理念中的（　） A．创新发展 B．协调发展 C．绿色发展 D．共享发展 【答案】C　【解析】海绵城市建设有利于改善城市生态环境，体现了绿色发展理念。 模拟题3（10分）. 老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程。近年来，我国持续推进老旧小区改造，取得了显著成效，但也面临资金筹措困难、居民意见不统一、加装电梯难、长效管理机制不健全等挑战。 运用经济与社会知识，说明应如何破解老旧小区改造面临的挑战。（10分） 【参考答案】 ① 发挥财政的作用，加大财政投入力度，为老旧小区改造提供资金保障。（2分） ② 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与老旧小区改造，多渠道筹措资金。（2分） ③ 坚持以人民为中心，充分听取居民意见，协调各方利益，建立合理的利益补偿机制，解决加装电梯等难题。（2分） ④ 完善老旧小区改造后的长效管理机制，引入专业化物业管理，巩固改造成果。（2分） ⑤ 坚持因地制宜、分类施策，根据不同小区的实际情况，精准制定改造方案。（1分） ⑥ 运用数字技术推进智慧化改造，提升小区治理和服务水平。（1分） 　第六部分　模拟达标训练　 一、选择题（每题3分，共36分） 1. 新型城镇化的核心是（　） A．土地城镇化 B．人的城镇化 C．产业城镇化 D．规模城镇化 【答案】B　【解析】新型城镇化的核心是人的城镇化。 2. 城市更新行动首次写入国家规划是在（　） A．"十三五"规划 B．"十四五"规划 C．"十五五"规划 D．党的二十大 【答案】B　【解析】"十四五"规划提出实施城市更新行动。 3. 下列不属于老旧小区改造内容的是（　） A．水电气路改造 B．加装电梯 C．拆除新建 D．智慧化改造 【答案】C　【解析】拆除新建是城中村改造的模式，不是老旧小区改造的内容。 4. 海绵城市建设的目标是（　） A．小雨不积水、大雨不内涝 B．完全消除城市内涝 C．实现城市雨水零排放 D．建设全地下排水系统 【答案】A　【解析】海绵城市建设目标是"小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解"。 5. 我国经济最发达的城市群是（　） A．京津冀城市群 B．长三角城市群 C．粤港澳大湾区 D．成渝城市群 【答案】B　【解析】长三角城市群是我国经济最发达的城市群。 6. 都市圈的基本范围是（　） A．半小时通勤圈 B．1小时通勤圈 C．2小时通勤圈 D．3小时通勤圈 【答案】B　【解析】都市圈以1小时通勤圈为基本范围。 7. 城乡融合发展的核心是（　） A．城乡一样化 B．城乡要素自由流动、平等交换 C．农村城市化 D．城市农村化 【答案】B　【解析】城乡融合发展的核心是促进城乡要素自由流动、平等交换。 8. 从哲学角度看，城市更新要"因地制宜"体现了（　） A．矛盾的普遍性 B．矛盾的特殊性 C．量变与质变 D．联系的普遍性 【答案】B　【解析】因地制宜体现了矛盾特殊性，具体问题具体分析。 9. 智慧城市建设的核心是（　） A．技术至上 B．运用数字技术提升城市治理效能 C．建设全智能城市 D．取代人工管理 【答案】B　【解析】智慧城市的核心是运用数字技术提升城市治理效能。 10. 农业转移人口市民化的关键是（　） A．放开落户限制 B．提高市民化质量，保障公共服务 C．让所有农民进城 D．取消户籍制度 【答案】B　【解析】农业转移人口市民化的关键是提高市民化质量，保障公共服务均等化。 11. 城市更新中"避免大拆大建"体现了（　） A．保护优先原则 B．效率优先原则 C．速度优先原则 D．规模优先原则 【答案】A　【解析】避免大拆大建体现了保护优先原则。 12. 韧性城市主要关注的是（　） A．城市经济发展 B．城市应对灾害和突发事件的能力 C．城市文化建设 D．城市规模扩张 【答案】B　【解析】韧性城市主要关注城市应对灾害和突发事件的能力。 二、非选择题（共40分） 13.（12分）阅读材料，完成下列要求。 深入推进以人为核心的新型城镇化，是现代化的必由之路，是扩大内需的重要抓手，是推动高质量发展的重要动力。近年来，我国新型城镇化取得显著成效，常住人口城镇化率超过66%，农业转移人口市民化持续推进，城市基础设施和公共服务设施不断完善。但新型城镇化也面临一些挑战：农业转移人口市民化质量不高，城市治理能力有待提升，城乡发展不平衡等。 结合材料，运用经济与社会知识，说明深入推进新型城镇化对推动高质量发展的意义。（12分） 14.（14分）阅读材料，完成下列要求。 城市更新是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。近年来，我国全面推进城市更新行动，各地因地制宜开展老旧小区改造、城中村改造、老旧厂区改造等，城市更新取得显著成效。但城市更新中也存在一些问题：有的地方搞大拆大建，破坏城市历史文化；有的地方资金筹措困难；有的地方居民意见不统一，协调难度大；有的地方改造后长效管理机制不健全。 （1）运用政治与法治知识，说明政府应如何推进城市更新行动。（8分） （2）运用哲学与文化知识，说明城市更新为什么要坚持保护优先、避免大拆大建。（6分） 15.（14分）阅读材料，完成下列要求。 城乡融合发展是新型城镇化的重要内容，是解决城乡发展不平衡不充分问题的重要途径。近年来，我国城乡融合发展不断深化，城乡要素自由流动体制机制不断完善，城乡产业协同发展取得新成效，城乡基础设施一体化和公共服务均等化水平明显提升。但城乡融合发展也面临一些挑战：城乡要素流动不畅，城乡产业协同不够，城乡公共服务差距仍然存在等。 （1）运用经济与社会知识，说明推进城乡融合发展的意义。（8分） （2）运用经济与社会知识，说明应如何推进城乡融合发展。（6分） 　第七部分　参考答案与解析　 一、选择题 1. B　【解析】新型城镇化的核心是人的城镇化。 2. B　【解析】"十四五"规划提出实施城市更新行动。 3. C　【解析】拆除新建是城中村改造的模式，不是老旧小区改造的内容。 4. A　【解析】海绵城市建设目标是"小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解"。 5. B　【解析】长三角城市群是我国经济最发达的城市群。 6. B　【解析】都市圈以1小时通勤圈为基本范围。 7. B　【解析】城乡融合发展的核心是促进城乡要素自由流动、平等交换。 8. B　【解析】因地制宜体现了矛盾特殊性，具体问题具体分析。 9. B　【解析】智慧城市的核心是运用数字技术提升城市治理效能。 10. B　【解析】农业转移人口市民化的关键是提高市民化质量，保障公共服务均等化。 11. A　【解析】避免大拆大建体现了保护优先原则。 12. B　【解析】韧性城市主要关注城市应对灾害和突发事件的能力。 二、非选择题 13. 【参考答案】 ① 新型城镇化有利于扩大内需，释放巨大的消费和投资需求，为经济高质量发展提供持久动力。（2分） ② 新型城镇化有利于促进农业转移人口市民化，提高居民收入水平，释放消费潜力，拉动经济增长。（2分） ③ 新型城镇化有利于优化产业结构，促进产业转型升级，推动经济发展方式转变。（2分） ④ 新型城镇化有利于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，推动区域协调发展。（2分） ⑤ 新型城镇化有利于完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市综合承载能力，为经济发展提供支撑。（2分） ⑥ 新型城镇化有利于推动绿色低碳发展，促进资源节约和环境保护，推动生态文明建设。（2分） 14. 【参考答案】 （1）① 坚持党的领导，贯彻以人民为中心的发展思想，把改善民生作为城市更新的出发点和落脚点。（2分）② 履行经济建设、社会建设、生态文明建设等职能，加强宏观调控，完善城市基础设施，建设生态宜居城市。（2分）③ 坚持依法行政，完善城市更新相关法规，依法推进城市更新，保障居民合法权益。（2分）④ 坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分听取居民意见，协调各方利益，形成共建共治共享的格局。（2分） （2）① 辩证否定观要求我们树立创新意识，城市更新要坚持保护优先，对城市既有空间既肯定又否定，既克服又保留，避免大拆大建。（2分）② 矛盾具有特殊性，城市更新要因地制宜、分类施策，根据不同城市、不同区域的实际情况，采取不同的更新方式，不能搞"一刀切"。（2分）③ 价值观具有导向作用，城市更新要树立正确的价值观，自觉站在最广大人民的立场上，保护城市历史文化遗产，传承城市历史文脉。（2分） 15. 【参考答案】 （1）① 城乡融合发展有利于促进城乡要素自由流动、平等交换，提高资源配置效率。（2分）② 城乡融合发展有利于促进城乡产业协同发展，实现城乡产业互补、互利共赢。（2分）③ 城乡融合发展有利于推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，让广大农民共享现代化发展成果。（2分）④ 城乡融合发展有利于缩小城乡差距，促进社会公平正义，实现城乡共同繁荣。（2分） （2）① 深化农村改革，完善城乡要素自由流动体制机制，促进人才、土地、资金、技术等要素在城乡之间自由流动。（2分）② 推动城乡产业协同发展，发展乡村产业，推动农村一二三产业融合发展。（2分）③ 加强城乡基础设施建设，推动城乡基础设施一体化，推进城乡公共服务均等化。（2分） 学科网（北京）股份有限公司 $