第13课 当代中国的民族政策 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案围绕当代中国民族政策展开，核心为民族区域自治制度的建立、发展与完善，引导学生从历史渊源、现实情况、党的政策探索梳理脉络，通过时间线表格、概念阐释等学习支架构建知识体系。 资料融合唯物史观分析制度确立必然性，史料实证引用政策文献与历史材料，设置视角分析题和思维导图，培养学生历史解释能力，强化家国情怀，助力学生理解民族团结与国家统一的意义，提升学习效率。

第13课　当代中国的民族政策 课程标准　了解当代中国解决民族问题的道路以及民族区域自治制度的历史意义。 学习目标　1.从时空观念的角度了解现代中国不同时期的民族政策。 2．从唯物史观、史料实证的角度探究中国实行民族区域自治制度的原因和条件。 3．从历史解释的角度认识我国实行民族区域自治制度的优越性。 4．从家国情怀的角度理解新中国成立以来民族地区取得巨大成就的原因，认识民族区域自治制度对保证民族团结、国家统一的意义。 核心概念　民族区域自治制度　“三个离不开”　中华民族共同体 提示　①内蒙古　②《中华人民共和国民族区域自治法》　③铸牢中华民族共同体意识 知识点一　民族区域自治制度的建立 1．背景 (1)历史渊源：中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成多元一体格局。 (2)现实情况：在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 (3)党的政策：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 2．新中国成立前民族政策探索 1941年 陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区” 1945年 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治” 1947年 经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区 1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 3.民族区域自治制度确立 (1)标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》。 ①各少数民族聚居的地方实行区域自治。 ②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 ③各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。 (2)成就：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。 概念阐释　民族区域自治制度 是指在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治不是“民族自治”，而是民族因素与区域因素的结合。自治是少数民族聚居区的各民族共同行使自治权利，而不是某一少数民族的自治。 图解历史　民族区域自治制度的确立 思维点拨　民族区域自治≠“民族自治” 民族区域自治是民族因素与区域因素的结合。自治是指少数民族聚居区的各民族共同行使自治权利，而不是某一少数民族的自治。 知识点二　民族区域自治制度的发展与完善 1．民族区域自治制度的发展 原因 中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展 表现 (1)1984年：《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。 (2)1990年：中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 (3)1997年：中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 意义 维护国家的集中统一，保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展 2.中共十八大以来民族区域自治制度的完善 主题 中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展” 目的 不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同 措施 (1)中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 (2)铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》 目标 党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标 新要求 中共二十大提出以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业 思维点拨　对“三个离不开”的认识 “三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。 概念阐释　中华民族共同体 是我国各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结统一、文化上兼容并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近的民族共同体，是建立在共同历史条件、共同价值追求、共同物质基础、共同身份认同、共有精神家园基础上的命运共同体。 思考　阅读教材“问题探究”，结合党和国家处理民族问题的思想原则，分析应如何坚持和完善民族区域自治制度。 ________________________________________________________________________ 提示　①制度保障：完善立法，切实保障少数民族和自治地方的合法权利。 ②经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。 ③思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。 ④坚持党对民族工作的领导。 视角1　新中国成立初期的民族政策 材料　新中国成立初期，中国共产党立足于少数民族地区实际，制定了科学的民族政策。1950年3月，第一次全国统战工作会议研讨民族工作，要求采取切实措施，逐步解决民族问题。会议着重强调，要反对汉民族中的大民族主义倾向，同时在少数民族中抵制狭隘民族主义。同年6月6日，毛泽东在七届三中全会上指出，少数民族地区的社会改革意义重大，务必谨慎推进。他强调，若缺乏群众基础、人民武装以及少数民族自身干部，切不可贸然开展群众性改革工作。1951年2月，中共中央政治局扩大会议决定，将推行民族区域自治和培养少数民族干部作为党在少数民族地区的两项核心工作。1952年，《关于建立民族教育行政机构的决定》出台，教育部增设民族教育司，地方增设民族教育科(处)，相关科(处)配备专职人员。在社会改革稳步推进的大背景下，对少数民族地区的经济扶持也在积极开展。1953年，中共西南局定制130余万件农具。除西康藏族自治区部分农具于1954年发放外，其余地区均于1953年将农具发放到农民手中。 ——摘编自陈春宇《新中国成立初期中国共产党民族政策研究(1949—1956)》 (1)根据材料，概括新中国成立初期中国共产党民族政策的主要内容。 (2)根据材料并结合所学知识，分析新中国成立初期中国共产党民族政策实施的有利因素。 ________________________________________________________________________ 提示　(1)主要内容：主张民族平等和团结；谨慎推进民族地区社会改革；实行民族区域自治政策；发展少数民族地区经济；重视民族教育；培养和建设少数民族干部队伍。 (2)有利因素：新中国的成立；党和政府的高度重视；马克思主义民族理论的指导；中国共产党丰富的民族工作经验；广大少数民族群众的支持。 视角2　民族区域自治制度的特点及意义 材料一　20世纪70年代末80年代初的中国社会各方面方兴未艾，加快经济发展的战略要求反映到民族工作领域体现为以民族发展为主题的民族政策，为了帮助少数民族发展，中国共产党在经济上采取了“倾斜”型的优惠政策，在政治方面希望通过消除事实上的不平等，真正实现平等，文化上力求实现文化平等。在全面改革时期，新旧体制交替，为了全面适应经济结构调整的要求，这一时期的民族政策表现为转轨与发展并行，民族地区开始全面开放，“转移支付”的财政政策、“互惠互利”的对口支援政策、“扶持为主”的发展乡镇企业政策无一不体现着发展的理念。 ——摘编自李爱敏《改革开放以来中国共产党民族政策演进研究》 材料二　民族区域自治制度，一方面反映了我国统一的多民族国家对中华民族共同体认同的强调，对国家统一和民族团结的要求；另一方面也充分考虑了通过自治因素来保障少数民族管理本民族内部事务的权利，这是对“中华民族多元一体格局”的维护。它是我国国家制度和国家治理体系显著优势的一个具体体现。——摘编自匡自明《当代中国政治制度概论》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括改革开放以来中国民族政策的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，说明我国民族区域自治制度的优势。 ________________________________________________________________________ 提示　(1)坚持民族平等和民族团结原则；以推动民族地区经济发展为中心；强调中国共产党的领导；与时俱进，注重在实践中发展和完善民族政策。 (2)维护国家的集中统一；保障少数民族合法权益；巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；铸牢中华民族共同体思想基础；实现民族地区经济社会事业加快发展。 民族区域自治制度的特点和优越性 特点 (1)中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。 (2)中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合。 (3)各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权机关，都必须服从中央的集中统一领导 优越性 (1)有助于把国家统一领导和民族区域自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。 (2)有助于把国家的方针政策和民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。 (3)有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。 (4)有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来 思维导图 提示　①多元一体　②三个离不开　③繁荣发展 学科术语 1．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 2．民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全与此相配套的法规体系。 3．以习近平总书记为核心的党中央对事关民族工作全局和长远的重大问题，提出了一系列新理念、新思想、新战略，作出了全面部署。 1 学科网（北京）股份有限公司 $