《行政执法监督条例》与法治政府建设 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习资料聚焦法治政府建设与行政执法监督核心考点，以《行政执法监督条例》为线索，构建“热点背景—核心概念—教材对接—实战训练”的逻辑链条，通过考点梳理、方法指导、真题演练等环节，帮助学生系统掌握依法行政、执法监督等知识，突破高考重点难点。 资料融入安徽本地法治建设素材，设计“案例解剖—答题模板—分层训练”教学活动，如通过“首违不罚”评析题培养学生法治观念与辩证思维，结合自查清单和术语速记提升复习效率，为教师提供精准复习节奏指导，助力学生高效提升应考能力。

《行政执法监督条例》与法治政府建设 热点专题复习资料 适用于安徽省高考思想政治 · 一轮复习 目　　录 第一章 热点背景:从“严格执法”到“执法监督”的深层变革 4 1.1 为什么本专题是高三政治复习的“必争之地” 4 1.2 发展脉络:法治政府建设的“四步进阶” 4 1.3 一轮复习目标:拿到本专题,你要带走什么 4 第二章 核心概念:法治政府、依法行政与行政执法监督 5 2.1 法治政府:全面依法治国的“重点任务和主体工程” 5 2.2 依法行政:法治政府的“行为准则” 5 2.3 行政执法“三项制度”:把执法权力关进制度的笼子 5 2.4 行政执法监督:党和国家监督体系的重要组成部分 6 2.5 综合题示例:法治政府特征“连连看” 6 第三章 《行政执法监督条例》:一部“管住执法”的行政法规 6 3.1 条例的定位与出台背景 6 3.2 条例的核心内容与制度安排 7 3.3 执法监督如何“倒逼”依法行政 7 3.4 从“单项制度”到“治理效能”:转化逻辑 7 3.5 条例与法治化营商环境:为企业“松绑减负” 8 3.6 让行政执法“既有力度又有温度” 8 第四章 教材知识链接:让热点“落”进课本 8 4.1 必修3《政治与法治》对接点 8 4.2 必修4《哲学与文化》对接点 9 4.3 热点与考点对接总表 9 4.4 金句储备(可直接用于主观题) 9 第五章 实战精讲:用真实好题打通“材料—知识—答案” 10 5.0 选题说明 10 5.1 实战题一:行政执法监督条例(综合大题) 10 5.2 实战题二:城市公共交通条例(法治政府建设) 10 5.3 实战题三:广告市场监管(选择题) 11 5.4 实战题四:柔性执法与“首违不罚”(评析类) 12 5.5 实战题五:行政执法监督体系(组合选择题) 12 5.6 实战题六:权力清单与“阳光执法”(材料分析) 12 5.7 实战题七:全国统一大市场与公平竞争审查(改编实战题) 13 5.8 实战题八:数字执法与“阳光监督”(改编实战题) 13 第六章 答题模板:行政执法监督与法治政府 14 6.1 “意义/作用”类通用模板 14 6.2 “措施/如何”类通用模板 14 6.3 “评析”类答题结构 14 6.4 高分答案示范:一道题的“打磨”全过程 14 第七章 素材库:时政素材与“安徽故事” 15 7.1 国家层面素材(权威表述) 15 7.2 安徽素材(本地化运用) 16 7.3 素材深读:三个典型案例的“知识解剖” 16 7.4 权威表述与理论支撑(可直接引用) 17 第八章 易错易混辨析与基础过关 17 8.1 易错点辨析(判断并改正) 17 8.2 基础过关:选择题训练 17 8.3 判断改错题 19 8.4 简答基础过关(背诵检测) 20 第九章 模拟训练:仿真组合卷(本专题版) 20 9.1 选择题(四选二) 20 9.2 非选择题 21 第十章 术语、金句与规范表述速记 22 10.1 核心术语清单 22 10.2 常用规范句(主观题“语料库”) 23 10.3 易混术语辨析(考前扫雷) 23 附录一 安徽法治政府建设素材速览 23 附录二 本专题自查清单(一轮复习过关自测) 24 附录三 主观题规范表述速记表 24 附录四 课时规划建议(高三复习用) 24 附录五 全专题思维导图(文字版) 25 附录六 知识一览表(快速总复习) 25 附录七 判断与选择专项训练(40题冲刺) 25 附7.1 判断题(正确的打√,错误的打×并说明理由) 25 附7.2 选择题精练(每题4分,共30题) 26 附录八 全专题综合演练卷(限时60分钟) 30 附8.1 选择题(本题共12题,每题3分,共36分) 30 附8.2 非选择题(本题共3题,共64分) 32 第一章 热点背景:从“严格执法”到“执法监督”的深层变革 1.1 为什么本专题是高三政治复习的“必争之地” 如果说“依法行政”回答的是政府“应当怎么做”,那么“行政执法监督”回答的则是“如何保证政府必须这样做”。当前行政执法监督领域迎来一项标志性制度成果——《行政执法监督条例》自2026年2月1日起施行。这是我国首部专门规范行政执法监督的国家级行政法规,其出台标志着行政执法监督工作由“分散发力”走向“制度集成”,是法治政府建设走向纵深的重要里程碑,也必然是高考政治复习中《政治与法治》板块的高频考点。 从命题角度看,这一热点几乎“踩中”了《政治与法治》第九课“全面依法治国的基本要求”中的全部关键词:严格执法、法治政府、依法行政、政务公开、执法监督、权责法定、把制度优势转化为治理效能。选择题可考“条例出台的法治意义”“执法监督与依法行政的关系”,主观题可考“说明行政执法监督条例的施行如何助推法治政府建设”“如何让行政执法既有力度又有温度”。可以说,弄懂本专题,就等于握住了一条贯穿必修3后半个学期的复习主线。 1.2 发展脉络:法治政府建设的“四步进阶” 法治政府建设不是一蹴而就的,而是一条不断走向制度化、规范化、程序化的演进之路。复习时建议按“四个层面”梳理脉络:第一,根本遵循层面,全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,必须坚持在党的领导下推进。第二,基本要求层面,各级政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,做到依法行政。第三,重点环节层面,行政执法是行政机关履行职能的重要方式,直接关系群众切身利益,必须坚持严格规范公正文明执法,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(合称“三项制度”)。第四,监督保障层面,行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分,要构建统一、权威、高效的行政执法监督机制,让权力在阳光下运行。 这一脉络告诉我们,本专题的复习绝不能只背“法治政府的特征”几个词,而要把它放进“党的领导—依法治国—依法行政—执法监督—治理效能”的完整链条中理解。命题人最喜欢考的,恰恰是链条环节之间的“关系”,例如执法监督如何倒逼依法行政、制度优势如何转化为治理效能。 1.3 一轮复习目标:拿到本专题,你要带走什么 ● 能准确写出法治政府的基本特征(职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意)并能结合材料逐一对应分析; ● 能说清依法行政与行政执法监督的区别与联系,理解“监督是依法行政的重要保障”; ● 掌握“三项制度”的名称、含义与意义,理解其对规范执法、减少随意执法的作用; ● 能运用党的领导和全面依法治国知识,分析行政执法监督条例施行的制度意义; ● 会用“把制度优势转化为治理效能”“让行政执法既有力度又有温度”等规范表述组织主观题答案。 第二章 核心概念:法治政府、依法行政与行政执法监督 2.1 法治政府:全面依法治国的“重点任务和主体工程” 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。八个特征各有侧重:职能科学,强调政府与市场、政府与社会关系合理,职能边界清晰;权责法定,强调法定职责必须为、法无授权不可为,权力与责任统一;执法严明,强调严格规范公正文明执法;公开公正,强调政务公开透明、办事公道;智能高效,强调运用现代科技提升治理效能;廉洁诚信,强调政府工作人员廉洁自律、政府守信践诺;人民满意,是法治政府建设的根本出发点和落脚点。 复习提醒:八个特征不必死记硬背,要掌握“抓关键词”的方法——材料中出现“权力清单”“责任清单”对应权责法定,出现“行政执法公示”“双随机一公开”对应公开公正或执法严明,出现“数字政府”“一网通办”对应智能高效,出现“政府承诺兑现”“信用监管”对应廉洁诚信。选择题选项中把特征张冠李戴是高频设错方式。 2.2 依法行政:法治政府的“行为准则” 依法行政是法治政府建设的核心要求,其基本要求可概括为六个方面:合法行政,实施行政管理必须依照法律、法规、规章的规定进行;合理行政,实施行政管理应当遵循公平公正原则,平等对待行政相对人,符合比例原则,考虑相关因素;程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开,听取群众意见,保障当事人陈述申辩权;高效便民,实施行政管理要遵守法定时限,提高办事效率,提供优质服务;诚实守信,行政机关发布的信息应当真实,非因法定事由并经法定程序不得撤销、变更已经生效的行政决定;权责统一,依法履行职权与承担法律责任相统一,有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。 注意区分:依法行政的六个要求讲的是“政府怎么行使权力”,行政执法监督讲的是“怎么管住政府行使权力”。前者是行为规范,后者是保障机制,二者共同服务于法治政府建设。主观题中如果设问是“如何推进依法行政”,答案侧重行为层面;如果设问是“如何强化行政执法监督”,答案侧重机制层面。 2.3 行政执法“三项制度”:把执法权力关进制度的笼子 行政执法公示制度,要求行政执法机关在事前公开执法主体、事项、依据、程序,事中亮证执法、出示执法文书,事后公布执法结果,让执法在阳光下运行;执法全过程记录制度,要求通过文字、音像等记录方式,对行政执法的启动、调查取证、审查决定、送达执行等全过程进行记录并归档保存,实现全过程留痕、可回溯管理;重大执法决定法制审核制度,要求作出重大执法决定前必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 深度理解:三项制度分别解决“公开不够、记录不全、把关不严”三个问题,共同指向行政执法中群众反映强烈的“随意执法、选择性执法、逐利执法”等问题。复习时要能结合“亮证执法”“执法记录仪”“法制审核意见书”等生活化素材,判断其属于哪一项制度、体现法治政府的哪个特征。 2.4 行政执法监督:党和国家监督体系的重要组成部分 行政执法监督,是指上级行政机关对下级行政机关行政执法活动的监督,以及本级政府对本级政府部门行政执法活动的监督,包括对行政执法的合法性、适当性进行的监督。它属于行政系统内部监督的重要形式,与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等外部监督相互配合,共同织密监督之网。 知识框架:我国的监督体系可从两个维度把握。按监督主体分,有中国共产党党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等;按监督方式分,有行政系统内部监督(上级政府、审计部门、监察机关等)与行政系统外部监督(人大、司法机关、人民群众、新闻媒体等)。行政执法监督条例强化的是行政系统内部的层级监督与专门监督,但这并不意味着可以弱化外部监督——内外结合、协同发力,才能形成监督合力。 2.5 综合题示例:法治政府特征“连连看” 【示例】请将下列政府行为与法治政府的相应特征连线,并说明理由。 ● 某市政府公布部门权责清单,明确每项权力的依据和边界——对应“权责法定”:法定职责必须为、法无授权不可为,权力边界清晰; ● 某市推行行政执法公示制度,处罚决定书网上公开——对应“公开公正”:政务公开透明,让执法在阳光下运行; ● 某市运用大数据平台实现“一网通办”“智能审批”——对应“智能高效”:运用现代科技手段提升政务服务与监管效能; ● 某市政府承诺的政策按时兑现,违约依法赔偿——对应“廉洁诚信”:政府守信践诺,树立公信力; ● 某市坚持“有事必应、无事不扰”,涉企检查频次大幅下降——对应“人民满意”:以企业和群众满意度为标尺,优化营商环境。 【方法总结】特征判断题的诀窍是“抓关键词+对材料”:权责清单→权责法定;公示公开→公开公正;数字技术→智能高效;承诺兑现→廉洁诚信;群众满意→人民满意。选项中把“公开公正”说成“廉洁诚信”等张冠李戴式设错,是命题人最常用的陷阱。 第三章 《行政执法监督条例》:一部“管住执法”的行政法规 3.1 条例的定位与出台背景 《行政执法监督条例》是我国首部专门规范行政执法监督的国家级行政法规,自2026年2月1日起施行。此前,行政执法监督依据分散在行政处罚法、行政强制法以及各地地方性法规规章中,监督主体分散、监督标准不一、监督程序缺失的问题比较突出。条例的出台,正是针对行政执法领域存在的突出问题,把行之有效的改革经验上升为法规制度,为行政执法监督提供了统一的制度供给。 从政治学视角看,条例的出台至少有三重意义:一是制度意义,填补了行政执法监督领域国家级专门立法的空白,完善了行政法律制度体系;二是治理意义,通过规范执法行为、纠治执法不公,推动行政执法质效提升,更好保护市场主体和人民群众合法权益;三是法治意义,体现了全面依法治国、建设法治政府的坚定决心,把“严格执法”的要求落实为可操作、可监督的制度安排。 3.2 条例的核心内容与制度安排 ● 明确监督职责:明确各级人民政府对所属工作部门、下级人民政府行政执法工作的监督职责,以及司法行政部门承担的具体监督工作,做到监督有主体、有责任; ● 规范监督方式:综合运用执法评议考核、执法案卷评查、执法检查、个案监督等多种方式,对行政执法行为的合法性、适当性进行监督; ● 强化结果运用:对监督中发现的违法或者不当行政执法行为,责令纠正、通报批评、约谈问责,并把监督结果与考核奖惩挂钩,让监督“长出牙齿”; ● 坚持问题导向:紧盯人民群众反映强烈的执法不公、执法不严、执法不作为乱作为等问题,重点监督涉及食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等领域关系群众切身利益的执法活动。 理解提示:条例的制度设计可以用一句话概括——“谁来监督、监督什么、怎么监督、监督了怎么办”四问俱全。复习时抓住这“四问”,就能轻松应对“条例如何强化执法监督”类设问。 3.3 执法监督如何“倒逼”依法行政 行政执法监督与依法行政之间,是“保障”与“被保障”的关系,也是“约束”与“被约束”的关系。一方面,监督以依法行政为标准:监督机关判断执法行为是否合法适当,依据的就是法律、法规和规章,依法行政的六项要求正是监督的标尺。另一方面,监督为依法行政提供动力:当“乱作为”会被追责、“不作为”会被约谈时,行政机关及其工作人员自然更严格地依法办事。 把这一关系写进主观题答案,就是:强化行政执法监督,有利于倒逼行政机关严格规范公正文明执法,防止权力滥用和执法随意性,提高行政执法质量和公信力;有利于促进行政机关依法行政,建设人民满意的法治政府;有利于维护人民群众合法权益,优化法治化营商环境,把制度优势转化为治理效能。这段规范表述几乎可以“通用”于本专题所有意义类设问,务必背熟。 3.4 从“单项制度”到“治理效能”:转化逻辑 制度优势转化为治理效能,是近年来高频考查的分析框架。就本专题而言,转化链条是:条例确立监督制度→监督制度落地运行(评议考核、案卷评查、追责问责)→行政执法行为被规范→执法质效提升、营商环境优化、群众满意度提高→国家治理效能提升。答题时切忌只写“制度好”,要写出“制度如何运行、运行带来什么变化”。 常用规范句:制度的生命力在于执行。行政执法监督条例的生命力,在于真正动起来、严起来,让每一项执法行为都在监督之下,让群众在每一个执法案件中感受到公平正义。 3.5 条例与法治化营商环境:为企业“松绑减负” 行政执法直接面向市场主体,执法行为的规范与否,直接影响营商环境的好坏。长期以来,一些地方存在乱罚款、乱检查、乱查封和执法“一刀切”等趋利性执法问题,企业负担重、安全感差。条例强化行政执法监督,纠治趋利性执法、选择性执法,正是从制度层面为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。 理解要点:优化营商环境,既要靠“放”也要靠“管”。“放”是深化“放管服”改革,减环节、减材料、减时限;“管”是规范执法监管,做到监管不缺位、不越位、不错位。行政执法监督条例管住的是“管”的边界,让政府既当好“裁判员”,又当好“服务员”。答题时可以把“规范涉企执法—减轻企业负担—激发市场活力—促进高质量发展”写成意义链。 3.6 让行政执法“既有力度又有温度” 严格执法不等于冷酷执法。行政执法既要维护法律权威、对违法行为依法查处,体现“力度”;又要坚持处罚与教育相结合,推行“首违不罚”“轻微免罚”清单、柔性执法、说服教育等,体现“温度”。二者统一于“严格规范公正文明执法”的要求之中,统一于建设人民满意法治政府的价值追求之中。 常见设问:“有观点认为,推行‘首违不罚’会纵容违法,损害法律权威。请评析。”答题要点:①“首违不罚”有严格适用条件(初次违法、危害后果轻微、及时改正),并非一律不罚;②体现处罚与教育相结合原则,引导自觉守法;③配套信用监管、双随机抽查,监管并未放松;④严格执法与柔性执法相统一,才能实现法律效果与社会效果相统一。 深度思考:力度与温度的关系,从哲学上看就是“严”与“宽”、“刚”与“柔”的对立统一,体现了矛盾双方既对立又统一、要在对立中把握统一的方法论要求。评析类题目的答案最后一句,通常要落到“二者的统一”上,这是得分点。 第四章 教材知识链接:让热点“落”进课本 4.1 必修3《政治与法治》对接点 第九课“全面依法治国的基本要求”是本专题的“主战场”:严格执法要求行政执法机关坚持严格规范公正文明执法,全面履行政府职能,坚持公正执法、文明执法、规范执法;法治政府建设要求政府依法全面履行职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督。此外,第八课“法治中国建设”强调法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程;第七课“治国理政的基本方式”强调全面依法治国的总目标、原则;第一课至第三课关于党的领导的论述,为“行政执法监督必须在党的领导下进行”提供理论支撑。 特别提醒:答题时“党的领导”不能缺席。行政执法监督条例的制定和实施,是在党中央坚强领导下推进全面依法治国的重要举措,体现了党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。凡涉及“意义”“依据”类设问,把“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”作为理论底色,答案就有了政治高度。 4.2 必修4《哲学与文化》对接点 ● 矛盾观:执法监督与执法自由裁量构成一对矛盾;监督过严可能影响执法效率,监督缺位则滋生权力滥用,要求坚持两点论与重点论统一,在监督中把握“管住”与“激活”的平衡; ● 联系观:执法监督、依法行政、法治政府、营商环境、群众权益环环相扣,体现了事物的普遍联系,要求用联系的观点看问题,统筹推进法治政府建设各环节; ● 发展观:从分散监督到统一规范监督、从经验治理到制度治理,体现事物发展的前进性与上升性,行政执法监督制度在自我完善中不断成熟; ● 价值观:行政执法坚持以人民为中心,把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点,体现了正确的价值判断与价值选择要自觉站在最广大人民的立场上; ● 社会历史观:行政执法监督制度的完善,是上层建筑适应经济基础状况、生产关系适应生产力发展的客观要求,体现改革是社会主义制度的自我完善和发展。 4.3 热点与考点对接总表 热点事实 对接考点 常见设问角度 《行政执法监督条例》施行 全面依法治国、法治政府建设、严格执法 说明条例施行的制度意义/如何助推法治政府建设 行政执法三项制度 严格规范公正文明执法、政务公开 材料中的做法体现了哪项制度/对规范执法的意义 执法评议考核、案卷评查 对行政权力的制约和监督 如何强化执法监督、构建监督体系 综合行政执法改革、柔性执法 深化行政执法体制改革、高效便民 评析“首违不罚”“轻微免罚”等做法 涉企执法突出问题专项整治 优化营商环境、人民满意政府 为什么要整治逐利执法/如何优化法治化营商环境 数字执法、一网通办 智能高效政府、科技赋能治理 大数据如何提升执法监督质效 4.4 金句储备(可直接用于主观题) ● 行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式,是法治政府建设的关键环节; ● 行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是法治政府建设的坚强保障; ● 严格规范公正文明执法,让行政执法既有力度又有温度; ● 法无授权不可为,法定职责必须为;有权必有责,用权受监督; ● 把制度优势转化为治理效能,让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义; ● 制度的生命力在于执行,执法的公信力在于监督。 第五章 实战精讲:用真实好题打通“材料—知识—答案” 5.0 选题说明 本专题实战题精选自各地高考及模拟卷(2025—2026学年),按统编教材知识整理改编,保留原题设问与答案要点;配套解题思路由编者补充。第5.1—5.3题为来源明确的实战题(含综合大题与选择题),第5.4—5.8题为结合本专题改编的实战与练习用题,供课堂精讲与课后消化使用。 5.1 实战题一:行政执法监督条例(综合大题) 【实战材料】近年来,一些地方行政执法中存在执法不公、选择性执法、随意执法等问题,群众反映强烈。为解决这些问题,国家制定出台《行政执法监督条例》,自2026年2月1日起施行。这是我国首部专门规范行政执法监督的国家级行政法规。条例明确行政执法监督的主体、方式、程序,强化对关系群众切身利益领域的执法监督,完善监督结果运用机制,对违法或者不当行政执法行为责令纠正、通报批评、约谈问责。 结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明《行政执法监督条例》的施行对推进法治政府建设的意义。(12分) 【思路点拨】本题属于“意义类”设问,理论落点必须锁定“法治政府”。建议按“直接意义—深层意义—价值归宿”三层展开:条例规范监督→促进行政机关严格规范公正文明执法(直接);监督结果运用倒逼依法行政、约束行政权力→提高执法质量和公信力(深层);最终服务于维护人民权益、优化营商环境、提升治理效能(归宿)。每一层都要把“条例的具体制度安排”与“教材知识”对接,切忌只罗列教材条目。 【参考答案】①行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分。条例明确监督主体、方式、程序,健全了行政执法监督制度,有利于把权力关进制度的笼子,防止执法权滥用。②行政执法监督以依法行政为标准,条例强化监督结果运用,责令纠正、通报批评、约谈问责,有利于倒逼行政机关严格规范公正文明执法,做到法定职责必须为、法无授权不可为,提高行政执法质量和公信力。③条例聚焦食品药品、生态环境等关系群众切身利益领域,有利于保障人民群众合法权益,让群众在执法中感受到公平正义,建设人民满意的法治政府。④执法监督制度的完善有利于优化法治化营商环境,提升国家治理效能,把制度优势转化为治理效能。(每点3分,答出任意四点即可) 5.2 实战题二:城市公共交通条例(法治政府建设) 【实战材料】为落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》要求,国家出台《城市公共交通条例》。条例实施后,各地政府依法履行城市公共交通发展职责:编制发展规划、保障财政投入、加强市场监管,并推行执法全过程记录制度,对违法违规运营行为依法查处,城市公共交通服务质量明显提升。 结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明我国是如何推动城市公共交通可持续发展的。(10分) 【参考答案】①坚持中国共产党的领导,贯彻党中央关于交通强国建设的决策部署,为城市公共交通可持续发展提供根本保证。②坚持依法行政,各地政府依法履行职能,编制规划、保障投入、加强监管,做到法定职责必须为。③严格规范公正文明执法,推行执法全过程记录制度,依法查处违法违规运营行为,维护公共交通运营秩序。④坚持以人民为中心,提升服务质量,满足人民群众出行需求,建设人民满意的服务型政府。 【迁移提示】本题虽是“公共交通”情境,但答案框架(党的领导+依法行政+严格执法+人民中心)与行政执法监督话题完全通用。复习时要把这类“政府类”大题答案抽成模板,遇到新情境直接套用、替换材料细节。 5.3 实战题三:广告市场监管(选择题) 【实战材料】为维护广告市场秩序、营造良好消费环境,有关部门持续加强广告市场监管,依法查处虚假违法广告,督促平台企业履行主体责任,推动形成诚实守信、公平竞争的市场环境。 这表明,营造良好消费环境需要(　　) ①全民增强法治观念,自觉依法诚信经营 ②政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争 ③企业把追求经济效益作为经营的唯一目的 ④司法机关依法独立公正行使审判权 A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④ 【参考答案】A。解析:①正确,营造良好消费环境需要市场主体守法经营、诚信经营;②正确,政府加强市场监管体现了管理和服务职能,促进公平竞争;③错误,企业要兼顾经济效益与社会效益,不能把追求经济效益作为唯一目的;④与材料主旨(行政监管)不符,材料未体现司法审判活动。 【变式训练】若把材料中的“市场监管”换成“行政执法监督”,下列属于“强化行政执法监督”的举措有(　　) ①开展行政执法案卷评查 ②公布行政执法监督举报电话 ③扩大行政执法人员自由裁量权限 ④对执法不作为、乱作为进行约谈问责 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④ 【参考答案】B。解析:案卷评查、公布举报电话、约谈问责都是强化监督的举措;③错误,自由裁量权应当依法规范而非扩大。 5.4 实战题四:柔性执法与“首违不罚”(评析类) 【实战材料】某市市场监管部门在执法中推行“首违不罚”清单,对初次违法且危害后果轻微并及时改正的,依法不予行政处罚;同时运用大数据开展“双随机、一公开”监管,执法检查次数明显减少,企业合规经营意识明显增强。 有观点认为,“首违不罚”会纵容企业违法,损害法律权威。结合材料,运用《政治与法治》的知识对此观点加以评析。(12分) 【思路点拨】评析类题目的答题结构是“观点定性+合理之处+不足(或补充)+结论”。“首违不罚”不是“不处罚”,而是依法不予处罚,有明确适用范围,必须肯定其合理性;同时要指出它不意味着放松监管,反而通过信用监管、双随机抽查等方式强化了监管效能,法律权威并未受损。 【参考答案】①该观点是片面的。“首违不罚”是行政机关在法定权限内依法作出的裁量决定,并非对违法行为放任不管。②“首违不罚”坚持处罚与教育相结合,有利于引导企业自觉守法,体现行政执法的人性化、规范化,是严格规范公正文明执法的具体体现,有利于优化营商环境,并非纵容违法。③行政机关同时运用大数据开展“双随机、一公开”监管,强化事中事后监管,对屡教不改、严重违法行为依然依法严惩,法律权威并未因此受损。④可见,只要坚持依法、规范、公开实施“首违不罚”,就能实现严格执法与柔性执法的有机统一,该观点割裂了二者的关系。 5.5 实战题五:行政执法监督体系(组合选择题) 【实战材料】行政执法监督条例施行后,某省构建“省市县乡”四级行政执法监督体系,聘请社会监督员参与执法评议,开通行政执法投诉举报平台,实现执法监督“一键直达”。 据此回答:上述做法(　　) ①拓宽了行政系统内部监督的渠道 ②有利于规范行政执法行为 ③保障了人民群众的知情权、参与权、监督权 ④表明政府坚持了民主集中制原则 A.①②　　B.②③　　C.①④　　D.③④ 【参考答案】B。解析:①错误,“社会监督员”“投诉举报平台”属于行政系统外部的群众监督,不是行政系统内部监督;②正确,强化监督有利于规范执法行为;③正确,社会监督员和举报平台保障了群众参与监督的权利;④材料未体现民主集中制。 5.6 实战题六:权力清单与“阳光执法”(材料分析) 【实战材料】某市编制并公布行政执法权力清单、责任清单,明确执法依据和执法流程;推行执法公示制度,行政处罚决定书在政府网站全文公开;建立执法责任追究制度,对执法过错严格追责。 结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明该市的做法对建设法治政府的作用。(10分) 【参考答案】①公布权力清单、责任清单,明确了政府及其部门的执法权限和责任,有利于做到权责法定,防止越权执法、不作为。②推行执法公示制度,公开执法依据和处罚结果,有利于保障群众知情权、监督权,促进行政执法公开公正、阳光运行。③建立执法责任追究制度,对执法过错严格追责,有利于强化对行政权力的制约和监督,倒逼严格规范公正文明执法。④上述举措共同推动政府依法行政,建设执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府,提高政府公信力和执行力。 5.7 实战题七:全国统一大市场与公平竞争审查(改编实战题) 【实战材料】加快建设全国统一大市场,要求打破地方保护和市场分割,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。市场监管部门依法开展公平竞争审查,查处滥用行政权力排除、限制竞争的行为;同时规范涉企执法,推行“双随机、一公开”监管,坚决防止以罚代管、趋利执法,让各类经营主体在统一的市场规则下公平竞争、安心发展。 结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明规范行政执法对建设全国统一大市场、促进公平竞争的作用。(12分) 【思路点拨】本题把“行政执法”与“统一大市场”两个热点焊接在一起,答题要把握“执法—市场—发展”的逻辑:规范执法→维护统一市场规则→保障公平竞争→激发市场活力→促进高质量发展。注意材料中“公平竞争审查”“双随机、一公开”“反对趋利执法”三个信息点要逐一对接知识。 【参考答案】①坚持依法行政,依法开展公平竞争审查、清理妨碍统一市场的制度规定,做到有法必依,维护全国统一大市场规则。②严格规范公正文明执法,查处滥用行政权力排除限制竞争行为,纠正地方保护、市场分割,维护公平竞争的市场秩序。③规范涉企执法、反对趋利执法,推行“双随机、一公开”监管,减轻企业负担,营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。④行政执法监督保障上述举措落实,把制度优势转化为治理效能,以法治护航统一大市场建设,促进各类经营主体公平竞争、高质量发展。 5.8 实战题八:数字执法与“阳光监督”(改编实战题) 【实战材料】某省建设行政执法监督数字化平台,执法行为实时上传、全程留痕,系统自动预警超期未办、程序缺失等问题;执法检查计划向社会公开,群众可扫码评价执法过程,评价结果纳入执法人员绩效考核。 运用《政治与法治》的知识,说明数字化手段如何提升行政执法监督质效。(10分) 【参考答案】①执法行为全程留痕、智能预警,实现执法全过程可追溯、可核查,促进严格规范公正文明执法。②执法检查计划公开、群众扫码评价,保障群众知情权、参与权、监督权,拓宽社会监督渠道,形成监督合力。③评价结果与绩效考核挂钩,强化监督结果运用,倒逼执法人员规范执法、主动作为。④运用大数据提升监督精准性、实效性,推动建设智能高效的法治政府,提升行政执法公信力。 【易错提醒】数字化监督属于“智能高效”特征的体现,但“技术”本身不构成监督主体。答题时不能把“平台”“大数据”当作监督主体,监督主体始终是行政机关、人民群众、人大、司法机关等,技术只是监督手段。类似地,“智能审批”提高的是效率,不是扩大政府职权。 第六章 答题模板:行政执法监督与法治政府 6.1 “意义/作用”类通用模板 ● 对政府自身:有利于坚持依法行政,做到法定职责必须为、法无授权不可为,提高行政执法质量和公信力; ● 对执法行为:有利于严格规范公正文明执法,防止随意执法、选择性执法、逐利执法,让权力在阳光下运行; ● 对人民群众:有利于维护人民群众合法权益,让群众在每一个执法案件中感受到公平正义,建设人民满意的法治政府; ● 对治理全局:有利于优化法治化营商环境,完善国家治理体系,把制度优势转化为治理效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。 6.2 “措施/如何”类通用模板 ● 坚持党的领导:贯彻全面依法治国方略,在党的领导下推进行政执法监督工作; ● 完善制度:健全行政执法监督法规制度,落实行政执法“三项制度”,规范执法程序; ● 强化监督:构建统一权威高效的执法监督机制,综合运用评议考核、案卷评查、约谈问责等方式,完善监督结果运用; ● 依靠群众:拓宽群众参与监督渠道,发挥群众监督、舆论监督作用,形成监督合力; ● 科技赋能:运用大数据、信息化手段提升执法监督智能化水平,实现“阳光执法”“数字监督”。 6.3 “评析”类答题结构 第一步,定性:该观点是片面的(或正确的、错误的),要具体分析。第二步,析理:指出其合理之处(如体现依法行政、高效便民)与不合理之处(如割裂了严格执法与柔性执法、忽视了制度建设)。第三步,补充:用材料中的事实(如“首违不罚”清单有明确适用条件、监管并未放松)支撑自己的判断。第四步,结论:重申立场,强调应在法治轨道上实现规范与效率、力度与温度的统一。 6.4 高分答案示范:一道题的“打磨”全过程 【设问示例】结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明强化行政执法监督对建设法治政府的重要意义。(12分) 【低分答案(只背条目、不贴材料)】行政执法监督很重要,有利于依法行政,建设法治政府。加强监督,依法行政,把权力关进笼子。这样的答案只有“骨架”没有“血肉”,最多得一半分。 【中档答案(有知识、缺层次)】①行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分。②有利于依法行政,严格执法,维护人民利益。③有利于建设法治政府。问题:三个要点平行罗列,没有层层递进,缺少“结合材料”的痕迹,点与点之间没有逻辑关系。 【高分答案(知识+材料+逻辑+规范)】①制度层面:行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分,条例明确监督职责、方式与程序,健全了监督制度,把行政权力关进制度的笼子。②行为层面:监督以依法行政为标准,通过评议考核、案卷评查、约谈问责等刚性手段倒逼行政机关严格规范公正文明执法,做到法定职责必须为、法无授权不可为,防止选择性执法、趋利执法。③价值层面:聚焦食品药品、生态环境等民生领域执法,纠治执法不公,让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义,建设人民满意的法治政府。④效能层面:以规范执法优化法治化营商环境,激发市场活力,把制度优势转化为治理效能,以法治政府建设推进国家治理体系和治理能力现代化。 【打磨心得】高分答案的四个特征:一是“知识定位准”,每个要点都落在教材原理上;二是“材料对应实”,条例、评议考核、民生领域等材料关键词都派上了用场;三是“层次逻辑清”,按制度—行为—价值—效能层层推进;四是“表述规范”,用好“法定职责必须为、法无授权不可为”“制度优势转化为治理效能”等规范句。同学们对照这四条,把自己的答案逐条“打磨”,比多刷十道题更有效。 第七章 素材库:时政素材与“安徽故事” 7.1 国家层面素材(权威表述) ● 行政执法监督条例:自2026年2月1日起施行,是我国首部专门规范行政执法监督的国家级行政法规,标志着行政执法监督进入制度化、规范化、程序化新阶段; ● 行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全面推行以来,执法不透明、记录不完整、决定把关不严等问题得到有效治理; ● 综合行政执法改革:整合执法队伍,减少执法层级,推进跨部门、跨领域综合执法,解决“多头执法”“重复执法”问题; ● 涉企执法专项治理:集中整治乱罚款、乱检查、乱查封和执法“一刀切”等问题,坚决纠治趋利性执法,维护市场主体合法权益; ● 数字法治政府建设:运用大数据、人工智能提升监管执法智能化水平,推行“双随机、一公开”监管,“一网通办”“跨省通办”让群众办事更便捷; ● 行政处罚法实施:规范行政处罚的设定和实施,完善“首违不罚”“轻微免罚”等制度,体现处罚与教育相结合原则。 7.2 安徽素材(本地化运用) ● 安徽深入推进综合行政执法改革,在市场监管、生态环保、交通运输、农业、文化市场等领域整合执法力量,实现“一支队伍管执法”; ● 安徽加快建设“数字安徽”,推行“皖事通办”“一网通办”,运用大数据提升监管执法效能,打造智能高效的法治政府; ● 安徽开展行政执法案卷评查和执法评议考核,规范行政裁量权基准,推行柔性执法、“首违不罚”清单,让执法既有力度又有温度; ● 安徽推进法治政府建设示范创建,深化“放管服”改革,持续优化法治化营商环境,助力经济社会高质量发展; ● 安徽发挥群众监督作用,畅通12345政务服务便民热线和行政执法投诉举报渠道,推动行政执法社会监督常态化。 使用建议:安徽素材主要用于主观题的“结合材料”部分替换。答题时把“安徽做法”转化为教材语言(如“整合执法力量”对应“深化行政执法体制改革”,“皖事通办”对应“建设智能高效的法治政府”),材料与知识一一对应,答案才能得高分。 7.3 素材深读:三个典型案例的“知识解剖” 【案例一:某地整治“一刀切”式执法】某地在环保督察中发现,个别部门对企业采取“一律关停”的简单做法,群众和市场主体反映强烈。当地政府随即开展整治:出台执法裁量基准,明确不同情形的处理标准;对轻微违法行为实行“首违不罚”;建立执法回访制度,跟踪整改效果。 知识解剖:①“一律关停”违背合理行政原则,不符合比例原则,是典型的执法“一刀切”;②裁量基准、首违不罚体现处罚与教育相结合、执法规范文明;③执法回访体现对执法效果的跟踪评估,是执法监督的延伸。启示:行政执法既要合法,也要合理;既要严格,也要文明。 【案例二:综合行政执法改革破解“多头执法”】某市将市场监管、城市管理等领域执法职责整合,组建综合行政执法队伍,统一执法证件、执法程序、执法文书,实现“一支队伍管执法”,涉企检查频次下降一半,企业负担明显减轻。 知识解剖:①“多头执法”“重复检查”浪费行政资源、加重企业负担;②综合执法改革整合执法力量,减少执法层级,是深化行政执法体制改革的重要内容;③改革后执法更规范、效率更高,体现高效便民与人民满意。答题时“综合执法改革”对应“深化行政执法体制改革,提高执法效能”。 【案例三:执法案卷评查倒逼规范】某省司法行政部门每年开展执法案卷集中评查,对事实认定、证据收集、法律适用、程序履行逐项打分,评查结果通报全省并纳入法治政府考核,对问题突出的单位约谈主要负责人。 知识解剖:①案卷评查是行政执法监督的重要方式,属于行政系统内部监督;②评查“逐项打分”使监督标准化、可量化;③结果通报、纳入考核、约谈问责,体现监督结果运用,让监督“长出牙齿”。启示:监督的生命力在结果运用,只有“监督了怎么办”落到实处,制度才有威慑力。 7.4 权威表述与理论支撑(可直接引用) ● 全面推进依法治国,重点是保证法律严格实施。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施; ● 行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式,是法治政府建设的关键环节; ● 要推进严格规范公正文明执法,完善行政执法体制机制,规范执法自由裁量权,让执法既有力度又有温度; ● 要加强对行政权力的制约和监督,构建统一、权威、高效的行政执法监督机制,做到有权必有责、用权受监督; ● 建设法治政府,就是要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,使政府各项工作都在法治轨道上运行; ● 把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,是法治政府的题中之义。 第八章 易错易混辨析与基础过关 8.1 易错点辨析(判断并改正) 1. 行政执法监督属于行政系统外部监督。(改正:行政执法监督是上级政府对下级政府、本级政府对其部门的监督,属于行政系统内部监督。) 2. 建设法治政府就是要做到法无授权不可为,与法定职责必须为无关。(改正:权责法定要求二者统一,既要防止越权,也要防止不作为。) 3. 推行执法公示制度的目的只是方便群众办事。(改正:目的在于保障群众知情权、参与权、监督权,让执法在阳光下运行,倒逼规范执法。) 4. 首违不罚意味着行政机关可以对所有违法行为不予处罚。(改正:首违不罚有严格适用条件,即初次违法、危害后果轻微、及时改正,并非一律不罚。) 5. 行政执法监督条例的施行,意味着外部监督不再必要。(改正:条例强化的是内部监督,人大监督、司法监督、群众监督等外部监督依然重要,内外结合才能形成合力。) 6. 强化行政执法监督就是限制政府职能。(改正:监督是为了规范权力运行、提升执法质效,不是削弱政府职能,相反有利于政府更好履职。) 8.2 基础过关:选择题训练 ● 行政执法公示制度要求执法机关事前公开执法主体、事项、依据,事中亮证执法,事后公布执法结果。推行这一制度的意义在于(　　) ①保障群众知情权和监督权 ②彻底杜绝执法中的违法行为 ③促进严格规范公正文明执法 ④取代执法全过程记录制度 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】B ● 某市政府建立行政执法监督平台,群众可在线举报执法不规范行为,平台自动转办并反馈处理结果。这一做法(　　) ①创新了行政执法监督方式 ②扩大了政府的法定职权 ③体现了政府对人民负责 ④表明政府是权力机关 A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④　　【答案】A ● 下列属于行政执法监督具体方式的有(　　) ①执法案卷评查　②执法评议考核　③人大执法检查　④约谈问责 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】B(③人大执法检查属于人大监督) ● 《行政执法监督条例》的施行,有利于(　　) ①规范行政执法行为,维护群众合法权益 ②完善行政法律制度体系,推进全面依法治国 ③扩大行政机关自由裁量权 ④把制度优势转化为治理效能 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】B ● 某市推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及结果向社会公开。这种做法(　　) ①体现了高效便民原则 ②保障了执法公平公正 ③减少了政府对市场的干预 ④有利于防止选择性执法 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】C ● 有观点认为,让行政执法“既有力度又有温度”是对法治的妥协。这一观点(　　) A.正确,因为法律面前人人平等 B.错误,因为柔性执法违背依法行政 C.正确,因为行政执法必须从严从重 D.错误,因为严格执法与文明执法可以统一　　【答案】D ● 行政执法监督条例明确,对关系群众切身利益领域的执法活动要加强重点监督。从哲学上看,这体现了(　　) A.矛盾的主要方面决定事物的性质 B.主要矛盾对事物发展起决定作用,要抓重点 C.量变是质变的必要准备 D.认识具有反复性和无限性　　【答案】B ● 某市公布行政执法权力清单,逐项列明执法依据、执法程序和追责情形。此举旨在(　　) ①实现权责法定,防止权力任性 ②便于群众监督,倒逼规范执法 ③扩大政府职权,提高管理强度 ④弱化司法监督,减少程序环节 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】A ● 关于依法行政与行政执法监督的关系,下列说法正确的是(　　) A.依法行政是行政执法监督的前提和标准 B.行政执法监督可以取代依法行政 C.二者互不相干,各自独立运行 D.行政执法监督只针对违法行为　　【答案】A ● 某县对执法人员进行业务培训,要求执法人员“亮证执法、全程记录、文明用语”。这体现依法行政要求中的(　　) A.合法行政和权责统一 B.程序正当和文明执法 C.诚实守信和高效便民 D.合理行政和廉洁从政　　【答案】B ● 全国统一大市场建设要求清理妨碍公平竞争的规定和做法,依法查处限制竞争行为。这体现了政府(　　) ①严格执法,维护市场秩序 ②公正监管,促进公平竞争 ③放弃管理,放任市场自发运行 ④扩大处罚,以罚代管 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】A 8.3 判断改错题 ● 法治政府就是执法严明的政府。　　(改正:法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府,执法严明只是其特征之一。) ● 依法行政与行政执法监督是同一概念。　　(改正:依法行政是政府行使权力的行为准则,行政执法监督是保障其落实的监督机制,二者相互区别又相互促进。) ● 人民群众可以通过投诉举报平台参与行政执法监督。　　(正确。这是群众监督的重要方式。) ● 行政执法监督权属于人民法院。　　(改正:行政执法监督权主要由上级行政机关和本级政府依法行使,属于行政系统内部监督。) 8.4 简答基础过关(背诵检测) ● 简述法治政府的基本特征。　　(答:职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。) ● 简述依法行政的基本要求。　　(答:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。) ● 简述行政执法“三项制度”及其各自作用。　　(答:行政执法公示制度——让执法公开透明;执法全过程记录制度——让执法全程留痕;重大执法决定法制审核制度——为重大决定把关,未经审核或审核未通过不得作出决定。) ● 行政执法监督条例的施行有何意义?　　(答:填补国家级专门立法空白,完善行政法律制度体系;规范执法行为、纠治执法不公;倒逼依法行政,建设法治政府;优化法治化营商环境,把制度优势转化为治理效能。) 第九章 模拟训练:仿真组合卷(本专题版) 9.1 选择题(四选二) ● 为强化行政执法监督,某市司法局对全市执法案卷开展集中评查,对评查发现的程序违法、事实不清等问题责令整改并约谈相关责任人。此举(　　) ①有利于提高行政执法质量 ②属于行政系统内部监督 ③是司法机关行使监督权的体现 ④旨在增加政府的财政负担 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】A ● 某地在行政执法中推行“轻微违法首次不罚+信用修复”机制,对及时改正的企业依法免罚并指导其修复信用。这一做法(　　) ①坚持了处罚与教育相结合 ②违背了法律面前人人平等 ③有利于优化法治化营商环境 ④表明执法可以突破法律底线 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】B ● 从哲学上看,行政执法监督条例的出台体现了(　　) ①社会存在决定社会意识 ②上层建筑要适应经济基础状况 ③意识对事物发展起决定作用 ④矛盾双方在一定条件下相互转化 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】A ● 行政执法监督条例明确对关系群众切身利益的重点领域加强监督。这体现的哲理是(　　) A.矛盾的主要方面决定事物性质 B.要坚持两点论与重点论的统一 C.量变必然引起质变 D.认识是客观与主观的具体的历史的统一　　【答案】B ● 某地推行“综合查一次”改革,多个部门组成联合检查组,一次性完成对企业的多项检查。这一做法(　　) ①整合执法力量,减少重复检查 ②降低执法频次,弱化执法监管 ③体现高效便民,减轻企业负担 ④统一执法主体,扩大政府权限 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④　　【答案】B ● 某市执法人员在执法中全程开启执法记录仪,对执法过程进行录音录像。这属于(　　) A.行政执法公示制度 B.执法全过程记录制度 C.重大执法决定法制审核制度 D.行政执法评议考核制度　　【答案】B ● 下列关于行政执法监督的说法,正确的是(　　) A.行政执法监督的主体是人民法院 B.行政执法监督属于行政系统外部监督 C.行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分 D.行政执法监督就是人大监督　　【答案】C 9.2 非选择题 ● 阅读材料,完成下列要求。材料:某市聚焦执法领域突出问题开展专项整治:公布行政执法权力清单和责任清单,推行执法全过程记录,建立执法责任追究制度;同时开展“减证便民”行动,精简证明事项,办事材料大幅减少。运用《政治与法治》的知识,说明该市的做法对建设法治政府的意义。(10分) 【参考答案】①公布权力清单、责任清单,做到权责法定,防止越权执法和执法不作为。②推行执法全过程记录,实现执法留痕、可回溯,促进严格规范公正文明执法。③建立执法责任追究制度,强化对行政权力的制约和监督,提高执法公信力。④开展“减证便民”行动,坚持高效便民,建设人民满意的服务型法治政府。 ● 阅读材料,完成下列要求。材料:某省构建省市县乡四级行政执法监督体系,选聘社会监督员,开通线上投诉举报平台,对群众反映的执法问题限期核查反馈;同时运用大数据平台对执法行为进行智能预警、全程留痕。结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明该省是如何强化行政执法监督的。(12分) 【参考答案】①健全监督体系,构建省市县乡四级监督体系,明确监督职责,实现监督全覆盖。②拓宽监督渠道,选聘社会监督员、开通投诉举报平台,发挥群众监督作用,形成监督合力。③创新监督方式,运用大数据实现智能预警、全程留痕,提升监督的精准性和实效性。④坚持问题导向,对群众反映的执法问题限期核查反馈,推动监督结果运用,倒逼严格规范公正文明执法。 ● 阅读材料,完成下列要求。材料:某市市场监管局对一家初次违法、危害后果轻微且及时改正的餐饮企业,依法作出不予行政处罚决定,并指导其规范经营。有人担心,这种做法会纵容违法。结合材料,运用《政治与法治》的知识,谈谈你对“首违不罚”的理解。(10分) 【参考答案】①“首违不罚”是指对初次违法、危害后果轻微且及时改正的行为依法不予处罚,是行政机关依法行使裁量权的体现,并非放任违法。②它坚持处罚与教育相结合,有利于引导企业自觉守法,体现行政执法的人性化与规范化。③“首违不罚”有严格适用条件,对严重违法、屡教不改行为仍依法严惩,法律权威没有受损。④可见,“首违不罚”是严格执法与文明执法相统一的体现,有利于优化营商环境,促进企业合规经营。 ● 阅读材料,完成下列要求。材料:某省建立行政执法监督联席会议制度,由司法行政部门牵头,纪检监察、审计等部门参加,定期研究解决执法监督中的重大问题;同时聘请人大代表、政协委员、律师和群众代表担任执法监督员。结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明如何形成行政执法监督合力。(12分) 【参考答案】①健全监督机制,建立联席会议制度,统筹协调各方监督力量,形成制度合力。②坚持党内监督与行政监督协同,发挥纪检监察、审计等专门监督作用,加强对执法行为的监督制约。③发挥人大监督、民主监督作用,通过人大代表、政协委员参与监督,拓宽监督视野。④发挥群众监督作用,聘请群众监督员,保障群众对执法的知情权、参与权、监督权。⑤各类监督主体各司其职、相互配合,共同织密监督之网,推动严格规范公正文明执法。 第十章 术语、金句与规范表述速记 10.1 核心术语清单 ● 法治政府:职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意; ● 依法行政:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一; ● 三项制度:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度; ● 行政执法监督:党和国家监督体系的重要组成部分,行政系统内部监督的重要形式; ● 监督合力:党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督; ● 治理效能:把制度优势转化为治理效能,推进国家治理体系和治理能力现代化; ● 柔性执法:处罚与教育相结合,首违不罚、轻微免罚、信用修复。 10.2 常用规范句(主观题“语料库”) ● 行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式,是法治政府建设的重点环节; ● 行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进依法行政、建设法治政府的重要保障; ● 要严格规范公正文明执法,让行政执法既有力度又有温度; ● 有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究; ● 法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠治执法不作为、乱作为; ● 制度的生命力在于执行,监督的实效在于动真碰硬; ● 让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义; ● 把制度优势转化为治理效能,以法治政府建设助推国家治理现代化。 10.3 易混术语辨析(考前扫雷) ● 依法行政≠行政执法监督:依法行政是政府行使权力的行为准则,侧重“怎么做”;行政执法监督是对执法行为的监督保障,侧重“怎么管住”,监督以依法行政为标准; ● 行政执法监督≠司法监督:行政执法监督是行政系统内部监督(上级政府、本级政府、司法行政部门);司法监督是人民法院、人民检察院通过行政诉讼、检察建议等方式进行的外部监督; ● 行政执法公示≠政务公开:行政执法公示是“三项制度”之一,聚焦执法事前、事中、事后的信息公开;政务公开范围更广,包括决策、执行、管理、服务、结果“五公开”; ● 首违不罚≠一律不罚:首违不罚须同时满足初次违法、危害后果轻微、及时改正三个条件,严重违法、屡教不改仍依法严惩; ● 监督结果运用≠考核唯一:监督结果运用包括责令纠正、通报批评、约谈问责、考核挂钩等综合手段,目的是纠偏规范,不是单纯为了考核排名; ● 制度优势转化为治理效能≠制度自动生效:转化依赖执行落地,制度只有“动起来、严起来”,才能真正转化为执法质效和群众获得感。 附录一 安徽法治政府建设素材速览 安徽深入贯彻习近平法治思想,一体推进法治安徽、法治政府、法治社会建设。在行政执法领域:深化综合行政执法改革,推动执法力量下沉基层,实现“一支队伍管执法”;全面推行行政执法“三项制度”,规范行政裁量权基准,推行柔性执法和“首违不罚”清单;加快数字法治政府建设,“皖事通办”平台让企业和群众办事“最多跑一次”;持续优化法治化营商环境,开展涉企执法突出问题专项整治,依法保护各类市场主体合法权益;畅通12345热线和行政执法投诉举报渠道,强化行政执法监督,推动政府依法全面履职,建设人民满意的法治政府。 附录二 本专题自查清单(一轮复习过关自测) ● 能否默写出法治政府八个特征并各举一例?□　□ ● 能否说出依法行政六个要求与行政执法监督的关系?□　□ ● 能否准确区分“三项制度”的名称与各自解决什么问题?□　□ ● 能否说出行政执法监督条例的施行时间、定位与核心制度安排?□　□ ● 能否用“监督体系”“制度优势转化为治理效能”组织意义类答案?□　□ ● 能否独立完成第五章六道实战题中的至少四道?□　□ ● 能否把“安徽素材”转化为教材语言写进主观题?□　□ 附录三 主观题规范表述速记表 设问类型 答题主线 高频得分句 条例施行的意义 规范执法—倒逼依法行政—维护权益—治理效能 行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分;让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义 如何强化执法监督 建体系—拓渠道—优方式—用结果 构建统一权威高效的行政执法监督机制;发挥群众监督作用,形成监督合力 如何建设法治政府 党的领导—依法行政—严格执法—人民中心 法定职责必须为、法无授权不可为;建设人民满意的法治政府 评析柔性执法 定性—析理—补充—结论 处罚与教育相结合;严格执法与柔性执法有机统一;制度的生命力在于执行 如何优化营商环境 规范涉企执法—信用监管—减证便民—公正执法 坚决纠治趋利性执法;让行政执法既有力度又有温度 附录四 课时规划建议(高三复习用) 本专题建议安排3课时:第1课时,完成第一章至第三章通读,梳理“法治政府—依法行政—执法监督”知识链,背诵2.1、2.2、2.4的核心表述;第2课时,精做第五章实战题一、二、四,对照参考答案规范答题语言,整理“意义类”“评析类”模板;第3课时,限时完成第九章模拟组合卷并互评,用附录二清单自查,查漏补缺后再看附录三速记表。学有余力的同学,可结合近年各地模拟卷中“法治政府”“严格执法”类试题自行加练,注意归纳设问类型与答案结构。 附录五 全专题思维导图(文字版) 总主题:行政执法监督与法治政府建设 ├─ 法治政府(目标):职能科学·权责法定·执法严明·公开公正·智能高效·廉洁诚信·人民满意 │　├─ 依法行政(行为准则):合法·合理·程序正当·高效便民·诚实守信·权责统一 │　└─ 严格执法(关键环节):三项制度——公示·全过程记录·法制审核 ├─ 行政执法监督(保障):条例(2026年2月施行·首部专门规范执法监督的行政法规) │　├─ 监督主体:上级政府·本级政府·司法行政部门 │　├─ 监督方式:评议考核·案卷评查·执法检查·个案监督·约谈问责 │　├─ 内外结合:内部(行政层级监督)+外部(人大·司法·群众·舆论) │　└─ 结果运用:责令纠正·通报批评·约谈问责·考核挂钩 └─ 治理效能:规范执法→优化环境→保障权益→人民满意→国家治理现代化 附录六 知识一览表(快速总复习) 板块 核心内容 一句话记忆 法治政府特征 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 科权执公智廉民 依法行政要求 合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 六要求、四字诀 三项制度 公示、全过程记录、法制审核 公开·留痕·把关 监督体系 党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督 内外结合、协同发力 条例定位 首部专门规范行政执法监督的国家级行政法规,2026年2月1日施行 管住执法权的专门立法 监督方式 评议考核、案卷评查、执法检查、个案监督、约谈问责 考·查·检·督·问 转化逻辑 制度→执行→规范执法→治理效能 制度的生命力在于执行 价值取向 以人民为中心,让群众在每一个执法案件中感受到公平正义 执法为民 附录七 判断与选择专项训练(40题冲刺) 附7.1 判断题(正确的打√,错误的打×并说明理由) ● 行政执法监督属于行政系统外部监督。　　(×。属于行政系统内部监督。) ● 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。　　(√。) ● 依法行政就是政府依照法律管理社会,与合理行政无关。　　(×。依法行政还要求合理行政,遵循公平公正原则。) ● 行政执法公示制度要求执法结果一律向社会公开。　　(×。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开。) ● 重大执法决定未经法制审核,也可以作出。　　(×。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。) ● 行政执法监督条例是我国首部专门规范行政执法监督的国家级行政法规。　　(√。) ● 行政执法监督只需要发挥内部监督作用,外部监督可有可无。　　(×。内外结合、协同发力,才能形成监督合力。) ● “双随机、一公开”监管有利于防止选择性执法、随意执法。　　(√。) ● 推行柔性执法意味着政府可以放弃对违法行为的处罚。　　(×。柔性执法是执法方式的人性化,对严重违法仍依法严惩。) ● 把制度优势转化为治理效能,关键在于制度的执行和落实。　　(√。) 附7.2 选择题精练(每题4分,共30题) ● 《行政执法监督条例》的施行,从政治与法治角度看,主要意义在于(　　) A.扩大行政机关的执法权限 B.完善行政执法监督制度,规范执法行为 C.减少行政执法活动的数量 D.取消对行政执法的外部监督　　【答案】B ● 建设法治政府,要求政府做到(　　) ①职能科学、权责法定　②执法严明、公开公正 ③智能高效、廉洁诚信　④包办一切、全能管理 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】A ● “法定职责必须为、法无授权不可为”体现的依法行政要求是(　　) A.合法行政与权责统一 B.高效便民与诚实守信 C.程序正当与合理行政 D.权责统一与程序正当　　【答案】A ● 某执法人员在执法中主动出示执法证件,说明执法依据和程序。这体现(　　) A.执法公示制度 B.执法全过程记录制度 C.重大执法决定法制审核制度 D.执法评议考核制度　　【答案】A ● 行政执法监督的结果运用方式包括(　　) ①责令纠正　②通报批评　③约谈问责　④对违法人员一律开除 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】A ● 某市政府通过“皖事通”平台公开行政处罚决定,方便群众查询。此举保障了群众的(　　) A.选举权与被选举权 B.知情权与监督权 C.提案权与质询权 D.申诉权与控告权　　【答案】B ● 从哲学角度看,推行行政执法“三项制度”体现了(　　) A.整体功能大于部分功能之和 B.量变是质变的必要准备 C.系统优化方法,统筹执法各环节 D.矛盾普遍性寓于特殊性之中　　【答案】C ● 综合行政执法改革整合执法力量、减少执法层级,主要体现了(　　) A.高效便民、人民满意的价值追求 B.司法独立、公正司法的原则 C.公民在法律面前一律平等 D.权力机关对行政机关的监督　　【答案】A ● 下列属于行政系统外部监督的是(　　) A.上级政府对下级政府的监督 B.审计部门的专门监督 C.人民政协的民主监督 D.司法行政部门的执法监督　　【答案】C ● “首违不罚”制度的推行,体现了行政执法(　　) A.只讲温度、不讲力度 B.处罚与教育相结合,刚柔并济 C.弱化法律权威、纵容违法 D.由依法执法转向依情执法　　【答案】B ● 某地对执法部门开展案卷评查,发现并纠正执法程序问题。这属于(　　) A.党内监督 B.人大监督 C.行政执法监督 D.舆论监督　　【答案】C ● 建设法治政府要求政府工作人员(　　) A.带头尊法学法守法用法 B.以权谋私、以言代法 C.随意行使自由裁量权 D.只对上级负责　　【答案】A ● 行政执法监督条例聚焦食品药品、生态环境等民生领域执法监督,体现了(　　) A.以人民为中心的发展思想 B.法律面前人人平等原则 C.民主集中制原则 D.民族区域自治原则　　【答案】A ● 某市建立执法监督员制度,聘请群众代表参与执法评议。此举(　　) A.扩大了群众的执法权 B.有利于发挥群众监督作用 C.取代了专门监督机构 D.弱化了行政机关的职权　　【答案】B ● “阳光执法”要求的核心是(　　) A.执法程序公开透明 B.执法数量越多越好 C.处罚标准越严越好 D.执法人员越多越好　　【答案】A ● 从唯物史观看,完善行政执法监督制度属于(　　) A.变革生产关系以适应生产力 B.调整上层建筑以适应经济基础 C.改革社会意识以决定社会存在 D.发展生产力以决定生产关系　　【答案】B ● 某省推进“互联网+监管”,执法检查全程留痕、结果可溯。这体现法治政府特征中的(　　) A.职能科学 B.智能高效 C.廉洁诚信 D.人民满意　　【答案】B ● 行政机关及其工作人员滥用职权、违法执法,应当(　　) A.依法追究法律责任 B.由市场主体自行解决 C.免于任何责任追究 D.仅承担道义责任　　【答案】A ● 行政执法监督与人大监督的关系是(　　) A.行政执法监督包含人大监督 B.二者同属行政系统内部监督 C.二者相互补充,共同构成监督体系 D.人大监督取代行政执法监督　　【答案】C ● 某市政府清理废除妨碍统一市场的文件,依法查处限制竞争行为。这体现了(　　) A.政府积极建设全国统一大市场,维护公平竞争 B.政府干预市场的一切经济活动 C.政府减少市场监管职能 D.政府执法可以不受法律约束　　【答案】A ● 执法人员的自由裁量权(　　) A.可以随意行使 B.应当依法规范,防止滥用 C.只受上级领导约束 D.不受任何监督　　【答案】B ● 推行行政执法公示制度,有利于(　　) ①保障群众知情权、监督权 ②促进执法公开透明 ③杜绝一切执法争议 ④提高执法公信力 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】B ● 建设法治政府的根本目的是(　　) A.扩大政府权力 B.建设人民满意的政府 C.减少政府责任 D.提高行政收费　　【答案】B ● 下列做法体现“诚实守信”依法行政要求的是(　　) A.政府承诺的惠企政策如期兑现 B.执法人员依法出示执法证件 C.重大决策经专家论证 D.行政处罚事先告知　　【答案】A ● 行政执法监督条例的出台,填补了我国(　　) A.民事立法领域的空白 B.行政执法监督领域国家级专门立法的空白 C.刑事立法领域的空白 D.教育立法领域的空白　　【答案】B ● 对行政执法监督中发现的违法执法行为,监督机关可以(　　) A.责令纠正并追究责任 B.放任不管 C.仅作口头提醒 D.交由市场主体处理　　【答案】A ● “让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义”体现了(　　) A.以人民为中心的执法理念 B.执法以领导意志为准 C.执法结果由群众投票决定 D.执法不受法律约束　　【答案】A ● 数字执法、智能监管等做法,有利于(　　) A.提高执法监督的精准性和时效性 B.完全取代人工执法 C.减少执法人员的法律素养要求 D.扩大执法人员自由裁量权　　【答案】A ● 深入推进依法行政,建设法治政府,要求(　　) A.推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 B.以行政命令代替法律法规 C.减少政府监管,放松执法要求 D.以罚款数额衡量执法成效　　【答案】A ● 行政执法“三项制度”的共同指向是(　　) A.规范执法权力运行,提升执法质量 B.增加执法人员和执法装备 C.提高罚款标准和处罚额度 D.简化执法程序,减少把关环节　　【答案】A 附录八 全专题综合演练卷(限时60分钟) 附8.1 选择题(本题共12题,每题3分,共36分) ● 行政执法监督条例的施行,标志着(　　) A.行政执法监督进入制度化、规范化、程序化新阶段 B.行政执法活动全面取消 C.行政机关不再需要外部监督 D.行政执法仅受道德约束　　【答案】A ● 法治政府建设强调“职能科学”,主要指(　　) A.政府与市场、政府与社会关系合理,职能边界清晰 B.政府事无巨细全部管理 C.政府减少一切审批事项 D.政府职能完全交给市场　　【答案】A ● 某市推行“综合查一次”,多部门联合检查、结果共享。这有利于(　　) ①减少重复检查,减轻企业负担 ②整合执法资源,提高执法效能 ③弱化监管职责,放任企业违规 ④统一执法标准,规范执法行为 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】B ● 下列属于行政执法监督方式的是(　　) ①执法评议考核　②执法案卷评查 ③行政复议　④约谈问责 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】B ● 行政执法监督条例的出台,从唯物史观看,是(　　) A.上层建筑适应经济基础发展的要求 B.社会意识决定社会存在的体现 C.人民群众创造历史的根本动力 D.生产力决定生产关系的具体表现　　【答案】A ● 建设人民满意的法治政府,要求行政执法(　　) A.以人民利益为出发点和落脚点 B.以部门利益为先 C.以执法指标为导向 D.以领导批示为依据　　【答案】A ● “首违不罚”清单的推行,体现的执法理念是(　　) A.处罚与教育相结合 B.重处罚轻教育 C.以罚代管 D.选择性执法　　【答案】A ● 强化行政执法监督,有利于(　　) ①规范执法行为,防止权力滥用 ②倒逼依法行政,提高执法公信力 ③优化营商环境,激发市场活力 ④扩大行政权力,提高执法随意性 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④　　【答案】A ● 某市聘请执法监督员对执法活动进行评议,此举发挥的监督作用是(　　) A.群众监督 B.党内监督 C.司法监督 D.审计监督　　【答案】A ● 行政执法全过程记录制度的直接作用是(　　) A.实现执法全程留痕、可回溯管理 B.增加执法文书种类 C.延长执法审批环节 D.提高行政处罚金额　　【答案】A ● 从矛盾观看,严格执法与柔性执法(　　) A.既对立又统一,要在对立中把握统一 B.相互排斥,不可兼得 C.只统一不对立 D.可以互相替代　　【答案】A ● 优化法治化营商环境,政府应当(　　) A.依法规范涉企执法,坚决纠治趋利性执法 B.增加对企业检查频次 C.扩大处罚自由裁量空间 D.减少对企业的法律保护　　【答案】A 附8.2 非选择题(本题共3题,共64分) ● 阅读材料,完成下列要求。(20分)材料:某市推行行政执法监督“三单”制度:事前公布执法权力清单,事中实施执法全过程记录,事后开展执法案卷评查和结果公示。同时建立执法过错责任追究机制,对执法不公、以权谋私行为严肃追责。运用《政治与法治》的知识,分析该市“三单”制度如何推动法治政府建设。 【参考答案】①权力清单明确执法边界,做到权责法定,防止越权执法、执法不作为。②全过程记录实现执法留痕、可回溯,促进严格规范公正文明执法。③案卷评查和结果公示强化执法监督,保障群众知情权、监督权,促进公开公正。④责任追究机制强化监督结果运用,倒逼执法人员依法履职,建设廉洁诚信、人民满意的法治政府。 ● 阅读材料,完成下列要求。(22分)材料:某省在行政执法监督中坚持“三个结合”:行政监督与群众监督相结合,聘请社会监督员、开通举报平台;内部监督与外部监督相结合,主动接受人大监督、司法监督和舆论监督;专项监督与日常监督相结合,既开展集中整治,又完善常态化监督机制。结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明该省如何织密行政执法监督之网。 【参考答案】①行政监督与群众监督相结合,拓宽监督渠道,发挥群众监督的广泛性作用,形成社会监督合力。②内部监督与外部监督相结合,行政层级监督与人大监督、司法监督、舆论监督协同发力,构建立体监督网络。③专项监督与日常监督相结合,集中整治突出问题,同时完善常态化监督机制,实现监督全覆盖、常态化。④各类监督主体依法履职、相互配合,推动行政执法监督落地见效,促进严格规范公正文明执法,建设法治政府。 ● 阅读材料,完成下列要求。(22分)材料:某地推行“非现场执法”改革,运用电子监控、大数据分析等技术手段发现违法线索,违法行为处置全过程留痕,执法结果通过平台公开并接受群众评议。有人质疑,技术手段会削弱执法的人情味。运用《政治与法治》和《哲学与文化》的知识,评析这一观点。 【参考答案】①该观点是片面的。②非现场执法运用电子监控、大数据等技术,提高执法精准性和效率,实现全程留痕、公开透明,有利于规范执法、防止选择性执法,这是建设智能高效法治政府的具体体现。③技术手段并不必然削弱人情味:对轻微违法,行政机关仍可依法运用“首违不罚”、说服教育等方式,处罚与教育相结合;执法公开和群众评议,恰恰体现了对群众感受的尊重。④从哲学看,技术手段与人文关怀并不矛盾,要在坚持严格规范公正文明执法的前提下,实现技术赋能与执法为民的统一,该观点割裂了二者的关系。 学科网（北京）股份有限公司 $