第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 （任务型问题链课件）历史统编版选择性必1

该高中历史课件系统梳理近代以来中国官员选拔与管理制度的演变，涵盖晚清科举废除、学堂选官，民国文官制度及新中国公务员制度。以“考公考编”热点导入，通过“若回晚清如何入仕”的追问，搭建古今选官制度对比的学习支架，帮助学生理解时代变迁中的制度变革脉络。 其亮点在于以唯物史观为指导，结合时空坐标（1898-2005年时间轴）和史料实证（如严复案例、袁世凯奏折），引导学生分析制度变革的背景与影响。通过对比中西文官制度培养历史解释能力，素养检测题强化知识应用。学生能深化对制度演变的理解，教师可依托系统设计提升教学效率。

同学们，近年来“考公考编”被戏称为“宇宙的尽头”。每年国家公务员考试报名人数屡创新高，百里挑一甚至千里挑一已是常态。 导入 导入 报名总人数 351.5万+ 2026年国考报名规模再创新高，“考公热”持续升温，反映出当代青年对稳定职业的普遍追求。 计划招录人数 38,119人 招录名额保持稳步增长态势，体现了国家扩充基层与专业岗位的决心，为毕业生提供了更多机遇。 平均竞争比 92 : 1 平均近百人争夺一个岗位，“千军万马过独木桥”的局面依旧，凸显了体制内岗位的稀缺性与吸引力。 历史追问：若回到晚清，你将如何入仕？ 试想回到120年前的晚清，科举制已废，新式学堂初兴，在那个新旧交替的动荡时代，你会选择科举余波、捐纳买官，还是留学镀金、军功晋身？这背后折射出怎样的时代变迁与个人选择？ 第7课 近代以来中国的 官员选拔与管理 2025版【课程标准】 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变； 2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 核心素养目标 1 2 时空观念：了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的变革进程，认识中国的官员选拔与管理制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 3 史料实证：理解晚清科举制度废除的必然性，探究晚清选官制度改革的历史意义，提高学生探究分析历史问题的能力。 唯物史观：以唯物史观为指导，结合时代背景，分析近代以来中国的官员选拔与管理制度发展演变的原因及影响。 核心素养目标 4 5 家国情怀: 理解中国近代选官制度发展的渐进性、传承性、创新性，关注中西方文明间的相互借鉴。增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感，培育家国情怀的核心素养。 历史解释：对比西方文官制度和近现代中国公务员制度的异同，了解西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 时空坐标 1898 1904 1905 1906 1913 1933 1993 2005 改革科举 学堂选官制度 废除科举 留学生 选官制度 文官考试制度确立 公务员 制度确立 公务员制度开始推行 国家公务员制度正式形成 晚清时期：破旧·立新 （1840-1912） 民国时期：借鉴·探索 （1912-1949） 新中国时期：国情·特色 （1949—— 观看图片，任务驱动 ▍学贯中西的先驱之路 科班留洋背景 毕业于福建船政学堂，后公费留学英国皇家海军学院，系统学习西方军事与政治经济。 译介西方经典 翻译《天演论》《原富》等八部西方学术名著，首次将“物竞天择”思想引入中国。 维新思想导师 其译著成为维新变法的重要理论依据，深刻影响了康有为、梁启超等一代学人。 历史的反差与追问 令人深思的是，这位精通西学的“学霸”回国后，却不得不放下《国富论》，苦读四书五经，连续多年参加科举考试，却屡试不第。 为什么严复一定要走科举这条路？在传统仕途与西学背景之间，他面临着怎样的时代困境？ 严复 (1854-1921) 近代著名启蒙思想家、翻译家 被康有为誉为“西学第一人” 教师总结： 科举是当时唯一正统的入仕途径——“学而优则仕” 但科举考的是八股文、四书五经，而严复擅长的是西学、洋务 “所习非所用，所用非所习”——这就是严复的困境 壹 晚清选官制度的变革 一、晚清选官制度的变革 思考：从图一到图二，中国的教育制度发生了怎样的变化？ 图一 图二 科举教育 学堂教育 废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度 学习 聚焦 废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革. 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的废除 隋朝 唐朝 宋朝 明朝 创立 发展 完善 鼎盛 废除 晚清 科举制度的一生 科举制发生了什 么变化？背景？ （1）背景 自洋务新政以来，为了适应形势的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 ——梁启超《变法通议》 ①政治：民族危机严重；洋务运动的开展、维新变法运动和清末新政的推动； ②经济：民族资本主义的发展，社会管理需要新式人才； ③思想：西学的传播； ④人才：先进知识分子的推动。 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的废除 （2）过程： 1898年 戊戌变法 变革官制 1905-1911年 清末新政 废除科举制 改革科举制： ①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才； ②废八股，改试策论，以时务策命题。 结果：变法失败，慈禧下令恢复旧制。 1905年废科举：1905年，光绪帝决定自1906 年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。 1901年设学堂：1901年，实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂（幼稚园学校）。 至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的废除 思考1：阅读材料，指出袁世凯废除科举制、发展学堂的理由是什么? 史料阅读 (P40) 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之智能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《会奏立停科举推广学校妥筹办法折》(1905年) ①换取列强信任； ②可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑； ③设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展； 材料：科举没有造枪造炮，但定人伦、辨忠奸、识道德、正人心，欲彰彰在耳。新学乃目，科举为纲，目末纲本，纲举目张。且新学乃西学…… ——晚清军机大臣 瞿鸿机 思考2：阅读材料，瞿鸿机对于科举有何不同观点?他的理由是什么？ 不同：存科举制 理由：科举制是强化伦理道德的根本 思考3：袁世凯、瞿鸿禨分歧的实质？ 二者分歧的实质是维护清王朝统治的两种不同手段之争 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的废除 材料：这个制度(科举制)在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们，他们本来应该在科举的道路上攀爬，但因为科举制被废除，他们只能进军事学校，并在后来成为辛亥革命的重要推动力。 ——摘编自许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》 【探究】结合材料，谈谈清末废除科举制在当时产生的社会影响 积极:①促进了新式教育制度的建立和发展;②有利于推动社会风气的转变; ③动摇了清王朝的统治基础,间接的导致了清朝的灭亡,推进了中国近代化进程（加速了辛亥革命的爆发）. 消极:①造成了中国选官制度的紊乱;②导致了清末民初中国政局动荡,军阀混战 (士绅阶层日益衰败,武官军人阶层逐渐走向中国的政治舞台,一跃成为社会的领导者) 选必1P39 一、晚清选官制度的变革 2．晚清选官制度改革 （2）改革官制（清末新政）（纲要上P110） ①内容：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门 ②影响：瓦解了传统的六部建制；学部的设立，标志着中国选官制度进入一个新阶段 （1）改革背景： 科举制度被废除，急需新的官制体系。 一、晚清选官制度的变革 2．晚清选官制度改革 ①1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 ②不久，清政府又确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，依考试结果分配相应官职。 （3）选官制度： 一变： 学堂选官 二变： 留学生选官 纲要上P108 ❖1872年赴美留学幼童 材料 1903年7月清政府命张百熙、荣禄、张之洞拟订学堂章程，于1904年1月公布，即《奏定学堂章程》，是年为旧历癸卯年，故称“癸卯学制”。该学制规定学堂的立学宗旨是：“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用，以仰副国家造就通才，慎防流弊之意。——摘编自徐惟诚著《中国大百科全书》 根据材料概述“癸卯学制”的特点，并分析“癸卯学制”颁行的意义。 ①“中学为体，西学为用”； ②人文与自然科学并举； ③带有浓厚的封建主义色彩； ④注重实用人才的培养； ⑤学制系统完善，学制设置制度化近代化 意义： ①“癸卯学制”颁行，统一了清朝全国的学制，学堂选官制度由此正式设立； ②促进了新式学堂的创办和近代科学文化的传播，造就了一批新型知识分子群体。 一、晚清选官制度的变革 2．晚清选官制度改革 时间 事件 1898 1901 新政后 1904 1905 1906 加设经济特科，选拔经时济变之才 废八股，改试策论，以时务策命题 实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 进行官制改革……；对选官制度进行部分更新，…… 颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式形成 确立了留学毕业生选官制度 准袁世凯、张之洞等人立停科举制之奏，科举制度废除 责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途. ②选官内容： 四书五经 经时济变 ①选官形式： 科举选官 学堂、留学 毕业生选官 ③选官目的： 选拔官吏 育人、取 才合于一途 【探究】梳理晚清教育、官制变革大事，并归纳其变化 一、晚清选官制度的变革 2．晚清选官制度改革 材料1：康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口,培养新型的资产阶级人才,从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。规定把西学和中学置于同等重要的地位,其实就是对传统“中学”占统治地位的否定和挑战……从此 ,全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流。 ——摘编自韩小林《戊戌变法与中国近代教育》 思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度变革的特点和影响 材料2： 1911年5月，清政府颁布了《新内阁官制》，决定取消军机处和旧内阁等机构，成立新内阁（责任内阁）作为君主立宪政体的最高行政管理机关。同时，为保证皇帝权威，防止内阁权力过重而增设弼德院。 ——卞修全《立宪思潮与清末法制改革》 1. 特点 (1)学习西方，顺应时代潮流。 (2)培养经世致用人才。（新式人才） (3)保留了大量封建残余。（新旧并存） 2. 影响 (1)选官制度开始向近代转型；有助于培养近代人才。 (2)改革不彻底，没有触及封建制度本质（君主专制）。 一、晚清选官制度的变革 【探究与拓展】P43搜集资料，进一步了解清末选官制度变革对传统教育和读书人命运产生的冲击。 （1）晚清时期是中国社会大转型的时期，传统教育由于无法与当时的选官制度接轨而遭到抛弃。传统的科举选官被学堂选官、留学毕业生选官制度取代。 （2）学堂选官深刻地影响了读书人的命运 新学制下读书人的受教育机会增多，可以选择新式学堂和出国留学等不同渠道； 从学习内容看开始接触新知识和新思想，改变了读书人的知识结构和价值观念； 学堂毕业生进入各个社会领域的职业阶层，充实了新式知识分子群体。 学堂出身的人不仅可以获得与科举出身相应的待遇，还可以享受优先进入仕途的待遇。 1.2026·湖北·高考真题）清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映（   ） A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式 C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放 【答案】C 【详解】童生试是科举入门，报考人数持续暴跌，大量青年转向新学，仅少量已取得举人身份者仍赴考会试，体现科举吸引力大幅下滑，制度走向衰败，正确。 素养检测 C 2.（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出（   ） A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击 C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒 【答案】A【详解】A.1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试，引发湖南、湖北等地士人不满和社会舆论担忧，这体现了由于八国联军侵华与《辛丑条约》的签订，导致部分地区被迫停止科举考试，这是列强侵略的直接结果，进而造成士人激愤、社会不稳，加剧社会危机，正确。 素养检测 A 3.（2025·广东·高考真题）“自唐专以文字取科名，有所为词章之学者，其汩没人才益甚。直至本朝，更求工于小楷试帖，束缚为已极矣。官到卿贰，不免于文字之考，何由得经济之才。不思变计，中国断无振兴之机。”与上述观点一致的是（   ） A．“若不因时变通，何以见实学而拔真才”B．“师夷之长技以制夷” C．“变法自强，宜仿泰西设议院”D．“习兵战不如习商战” 【答案】A 【详解】据本题主题干设问词可知，这是正向题，时空是：晚清时期（中国）。据材料“自唐专以文字取科名……不思变计，中国断无振兴之机”和所学知识可知，材料批判科举考试脱离实际、束缚人才，主张改革选拔制度以培养实用人才，与A项“若不因时变通，何以见实学而拔真才”强调变通科举、选拔真才的观点一致，A项正确； 素养检测 A 素养检测 C 4.（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）晚清时期，“出使外洋之员”被士人戏称为“鬼使”，由于高官权贵大多不愿担任，清政府不得不在中下层官员中“悬利禄以为招”。在当时官场壅塞的情况下，“鬼使”反而成为“升途较捷”的美差。这一现象反映出当时 A．官员选拔的失序B．民众矛盾的心态 C．外交转型的艰难D．华夷观念的消亡 【答案】C【详解】根据材料及所学可知，传统士大夫视“出使外洋”为与“蛮夷”打交道，有违“天朝上国”礼制，故将外交官戏称为“鬼使”，反映出朝野对近代外交的排斥心理。清政府被迫从中下层官员中“悬利禄以为招”，甚至将外交职位作为“升途较捷”的手段，说明传统官僚体系尚未形成对近代外交的制度性接纳。由此可见，晚清“鬼使”现象揭示了传统华夷观念与官僚体系对近代外交的排斥，反映出外交转型在观念与制度层面的双重阻碍，C项正确 贰 民国时期的官员选拔制度 学习 聚焦 以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主题。国民政府正式建立了公务员制度。 1.南京临时政府时期（1912年） (1)背景： 辛亥革命后中华民国建立；孙中山倡导“五权分立”;孙中山的文官考试思想。 (2)变革: 思考：南京临时政府在官员选拔方面进行探索的背景、变革？特点和作用？ ①以考试制度为主，在“五权宪法”框架内设立考试 院，主管人才的选拔和任用 ②建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 二、民国时期的官员选拔制度 （3）特点：吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度 ①奠定了近代中国文官制度的基础；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响； ②局限性：基本只停留在纸面上。 （4）评价： 二、民国时期的官员选拔制度 2.北洋政府时期（1912-1928年） 选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 考试 建立标志 报考条件 负责机构 考试类型 甄别 对象 检验内容 作用 1913年北洋政府颁布《文官考试法草案》 民国男子年满21岁者 政事堂铨叙局 文官高等考试.普通考试.司法官考试.知事试验.留学毕业生甄拔考试 已经在文官职位上工作的人 通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施，有利于保持行政的连续性和稳定性。 局限：受北洋政府性质的制约和影响。 弊端：性别歧视，女子不得参加考试 思考：根据下面表格，归纳北洋政府的考试和甄别制度有什么特点？ 以立法形式实施 男女参政权不平等 选拔措施多样 考试与资历并重 二、民国时期的官员选拔制度 3.南京国民政府时期（1927-1949年） 公务员制度 建立 来源 内容 1929年，国民政府制定《公务员任用条例》 1933年颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立。 以北洋政府的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察和西方文官制度的精华； ①公务员的选任由最高考试机关---考试院负责,依法经考选、铨叙方得任用 ②1929年公布第一部《考试法》，确立了孙中山关于文官考试的思想主张 ③对一般在职人员，也采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 考试选拔 以立法形式确立 中西合璧，古今结合； 确立了孙中山关于文官考试的思想主张 机构制度健全，内容专业化 允许女子参加考试，更开放、更平等 【思考】根据表格内容，分析这一时期公务员制度的特点 二、民国时期的官员选拔制度 3.南京国民政府时期（1927-1949年） 公务员制度 【探究】根据材料，结合课本，评价南京国民政府公务员制度？ ①法律、制度规定严密，考试内容趋于现代化。 ②具有更强的开放性和平等性。 ③局限：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 (政党保护色彩明显) ;实行较为艰难，逐渐流于形式 材料: 1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府；一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，……抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。——据杨学为《中国考试制度通史》、 时段 选官制度 相关法令 评价 南京临时政府时期 孙中山考试思想，制度未成形 1912系列法规草案 奠定了近代文官制度的基础，但没有实施 北洋政府时期 考试和甄别 1913《文官考试法草案》 文官考试制度正式建立，向现代文官制度转变；但女子不得参加文官考试。 南京国民政府时期 公务员制度 考选、铨叙 1929《考试法》 1933《公务员任用法》 公务员制度正式形成，具有更强的开放性和平等性；法律、制度规定严密，考试内容趋于现代化。 但实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 知识拓展—归纳总结 5．（25-26高二上·四川·期末）北洋政府时期，相继颁发了一系列文官法令，其中包括将文官分为政务官和事务官：政务官负责制定政策，随内阁更替而变动；事务官负责执行政策，管理行政事务，不因内阁更替而变动。这些文官法令的颁发（   ） A．为袁世凯复辟帝制做准备 B．规范了民国官员等级秩序 C．有利于促进政治近代化 D．推动了民国政党政治发展 【答案】C【详解】A.材料仅体现文官制度分类改革，无任何为袁世凯复辟帝制铺垫的相关内容，错误。B.法令区分政务官与事务官，侧重官员职能划分，并非规范官员等级秩序，错误。C.北洋政府时期，区分政务官与事务官，事务官保持行政体系稳定，减少内阁更迭对行政运行的冲击，是近代文官制度建设，推动中国政治近代化，正确。 D.该文官法令针对行政官吏体系，与政党政治发展无直接关联，错误。 素养检测 C 6．（25-26高二下·云南文山·阶段检测）1912年，中华民国成立，新政府面临着建立一套全新官吏选拔制度的任务。在这种背景下，南京临时政府积极筹备文官考试制度，孙中山强调“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥惟考试”。这（   ） A．导致选官质量呈现上升趋势 B．体现了对科举制度批判继承 C．表明文官任命制度曲折发展 D．反映当时带有明显政治偏向 【答案】B【详解】科举制以考试选拔官吏，核心是公平考试、择优授官；辛亥革命推翻封建科举，但孙中山主张“任官必准考试”，批判科举的封建糟粕，继承其考试取才、尚公去私的合理内核，体现对科举制度批判继承，正确。 故选B项。. 素养检测 B 叁 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 学习 聚焦 党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。 【干部】新中国成立后，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。 【公务员】指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。 阅读教材第三子目（历史纵横）内容，思考干部和公务员的区别 干部 公务员 1.干部制度演变 由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 民主革命 改革开放 ①在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。坚持党管干部原则，逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 新中国成立 沿用，并建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 十八大以来 干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。 根本原则：党管干部 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 2.公务员制度 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 《国家公务员暂行条例》 公务员制度开始推行 1993年 《国家公务员录用暂行规定》 公务员考试录用制度建立 1994年 《中华人民共和国公务员法》 标志着公务员制度正式形成 2006年以后 2005年 制度得到推进和改善，录用的规模和范围在不断扩大 透明化 公开化 平等化 新建立的公务员制度，在公务员的范围、职位体系、录用、奖惩、培训、工资福利与保险等各个环节借鉴了发达国家公务员制度的有益经验，大体上是可以与国际接轨的制度，但又具有中国特色。 ——白钢《政治制度史》 （1）建立过程： 2.公务员制度 【学思之窗】P43阅读材料，对照课文相关内容，分析其中的变化。 主要变化在于： 改非领导职务为职级 实行职务、职级并行制度 重新设置了职级序列。 原因： 随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得了历史性成就，中国社会发生了历史性巨变，对公务员队伍建设提出了新要求，一些规定不适应新形势的要求，需要与时俱进地加以修订完善。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 2.公务员制度 材料　我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建设小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。 ——《浅析中国公务员制度》 　 思考：依据材料分析中华人民共和国国家公务员制度实施的意义 ①公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。 ②有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端。 ③适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。 ④有利于推动国家治理体系、治理能力现代化 （1）意义： 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 【知识拓展】西方文官制度与中国公务员制度的区别 角度 西方文官制度 中国公务员制度 指导原则 政治中立 坚持中国共产党的基本路线、方针、政策 管理体制 与党派脱钩 党管干部 范围划分 “两官分途” 划分“政务官”和“事务官” 不搞“两官分途” 都是人民的公务员 服务对象 一个独立的利益集团 为资产阶级服务 做人民公仆，为人民办事 对人民负责，受人民监督 相同点 依法管理；公平竞争；功绩制原则；注重权益保障；分类管理。 材料：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《中华人民共和国公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。 ——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》 知识拓展 阶段 时间 内容及变化 特点 晚清 1840－1912 废科举，学堂选官制度、留学毕业生选官 浓厚的 封建性 南京临时政府 1912 依据文官考试思想，形成文官选拔制度草案 浓厚的 西方化 北洋政府 1912－1928 建立文官考试制度 南京国民政府 1927－1949 建立公务员制度 建国初 1949－1978 建立干部制度 中国特色社会主义 改革开放 1978至今 改革干部管理制度，推行国家公务员制度 近代以来中国的官员选拔与管理制度变化 近代以来选官制度在继承、发展中，不断完善，逐步形成适合国情的公务员制度 知识拓展 中国的近代以来中国的官员选拔与管理 晚清选官制度的变革 科举制度的变化：背景、表现 晚清官制的变化：官制改革、选官制度 民国时期的官员选拔制度 南京临时政府时期：考试制度 北洋政府时期：考试制度、甄别制度 南京国民政府时期：公务员制度 中华人民共和国的 干部制度和公务员制度 干部制度：历程、原则、意义 公务员制度：历程、特点、意义 课堂小结 7．（25-26高二上·贵州遵义·期末）2019年4月，新修订的检察官法确定对检察官实行员额制管理。根据中央司法体制改革要求，全国检察机关中检察官员额比例应严格控制在中央政法专项编制的39%以下，比改革前减少近一半，而一线办案力量增加了20%以上，领导也被纳入办案组，带头办案。这一改革（   ） A．有提升办案效率的意图 B．以实现司法独立为目标 C．增强了公务员聘任竞争 D．提升了检察官专业素养 【答案】A 【详解】据题干和所学知识可知，改革通过压缩员额比例，将更多人力资源集中到一线办案中，同时领导带头办案，强化了办案力量，直接指向提升办案效率的目标，A项正确； 素养检测 A 8.（2025·福建·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 中华人民共和国成立后，我国从各条战线抽调人员组成了一支以军人为 主的外交官队伍，有着严格的组织纪律。改革开放后，外交官主要从高校毕业生中 选拔，大多是外语、外交和国际关系等专业出身。公务员考试录用制度建立后，我 国结合外交工作的专业性和外交事业的发展实际，逐步形成一套内容科学、方式多 样、程序规范的外交官录用体系。 ——据《中华人民共和国史》编写组《中华人民共和国史》等 根据材料并结合所学知识，说明改革开放后我国外交官选拔标准转变的历史背景， 并概括中华人民共和国成立后外交官选拔录用的经验。 素养检测 C 【答案】背景：中国对外交往领域的不断拓展；高等教育的发展；干部人事制度的改革；中国特色社会主义现代化建设的推进。经验：坚持党的领导；选拔录用标准与时俱进；不断加强制度化建设。 THANKS “ ” $有人备考一年，每天学到凌晨一点，刷了8000道题，总分142分，结果报的岗位6225人抢一个，连面试都没进，这哪是考公，简直是神仙打架。2026年考公彻底杀疯了，国考报名人数首超考研，371.8万人挤破头，平均98个人抢一个岗。更离谱的是，省考还在缩招，广东、浙江直接砍了20%的名额，西部偏远港都有一百多人抢上岸，难度直接拉满。为啥这么难？说白了就是人太多，港太少。今年1222万毕业生，35%都在考公，应届生岗位占比超70%，大二就开始报万元封闭班，刷题刷到手指极简。更别说年龄放宽到38岁，一下多了30万大龄考生。35岁被裁员的教培、房地产失业的全来抢铁饭碗。老少同台厮杀，赛道直接堵死。港威这边更扎心，国考七年首缩招，省考普遍减员，好岗位全是三不限陷阱，云南一个基层岗6225人报考，入港竞争已超1000比1。反观西部艰苦港，明明有补贴还没人报，大家宁愿挤破头也不愿吃苦，结果就是热门港分数卷上天，规则还在变。财政岗要加试专业知识，占总分30%，行测申论考再好，专业分不够照样白搭。面试也不看模板了，问的全是怎么处理村民纠纷，疫情防控怎么组织，没经验的应届生直接懵圈。现在考公拼的不只是分数，是专业、经验甚至体力。最惨的是分数内卷，以前130分能进面，现在140分都排不上号。中央港行测必须60分，总分105分起步，青岛一个税务港进面线140 6点4分，北京某港更是飙到140 8点2分。为了上岸，有人辞职备考一年花3万报班，压力大到失眠，可还是考不过那些从大二就开始准备的卷王其实啊，2026考公难，难的不是考试，是大家对确定性的疯狂追求。经济波动下，稳定成了奢侈品，但盲目跟风真的好吗？基层岗加班是常态，五年服后期动不了，晋升更是遥遥无期，但机会也不是没有。西部岗90分就能进面，有补贴还容易上岸。专业限制严的岗位，竞争小到过线就路。关键是别扎堆，选对赛道比死磕更重要。你正在备考2026考公吗？是应届生还是大龄考生？遇到了哪些难题？评论区聊聊，咱们一起避坑，加油。