1.2 国家的政权组织形式 导学案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治导学案聚焦国家政权组织形式，涵盖人民代表大会制度、民主集中制及不同政体类型比较。通过总议题“制度之问”，分议题横向对比议会制与总统制、纵向探究人民代表大会制度，构建从比较到认同的学习支架。 以时政案例驱动探究，如英国内阁改组、美国政府停摆风险、我国人大会议等，强化理论联系实际。通过比较辨析培养科学精神，突出人民代表大会制度优势增强政治认同，习题分层且易错点提示明确，助力学生高效掌握知识。

1.2 国家的政权组织形式 · 导学案 1. 课程标准 1. 描述人民代表大会制度的基本内容，阐明其作为我国根本政治制度的地位。 2. 解释民主集中制原则在国家权力运行中的具体表现。 3. 分析不同国家政权组织形式的主要类型及其特点，比较其与人民代表大会制度的区别。 4. 结合实例，说明国家政权组织形式受国情、历史、文化等因素影响，增强制度自信。 2. 教学重难点 项目 教与学要求 教学重点 ①识记民主共和制、君主立宪制、议会制、总统制的基本特征；②理解代议制是现代民主政体共同形式；③比较不同政权组织形式下国家权力机关与行政机关的关系。 教学难点 ①区分议会制与总统制中政府首脑产生方式及与议会关系；②辨析民主共和制与君主立宪制划分标准（国家元首产生方式）；③理解政权组织形式与国家性质、国情的关系，避免将形式差异等同于制度优劣。 3. 核心素养 1.2 国家的政权组织形式 核心素养 政治认同：阐述人民代表大会制度是我国的根本政治制度，明确其作为人民当家作主制度保障的历史与法律依据，坚定制度自信。 科学精神：比较不同国家的政权组织形式，解释其与国体、国情的关系，分析代议制运行的共性与差异，提升辩证分析能力。 法治意识：说明我国政权组织形式由宪法确认，理解国家机构设置与运行的法律依据，增强维护宪法权威的意识。 公共参与：描述公民依法参与国家政治生活的途径，阐明人民代表大会制度中公民行使民主权利的实践方式，提高有序参与能力。 4. 议题探究 总议题：从“制度之问”看国家权力的组织逻辑 分议题一：议会制与总统制——权力结构的横向比较 情景材料 2023年11月，英国首相苏纳克改组内阁，任命卡梅伦为外交大臣。英国国王查尔斯三世根据首相建议批准该任命。同期，美国总统拜登签署国会通过的临时拨款法案，避免政府停摆。此前，拜登曾因国会否决其预算提案而面临执政困境。 探究任务 1. 比较英国首相与美国总统在政府组建、权力行使方式上的差异，说明两国政权组织形式的主要区别。 2. 结合材料，分析议会制与总统制下行政权与立法权关系的不同，并评析哪种制度更有利于国家决策效率。 分议题二：人民代表大会制度——中国特色的政权组织形式 情景材料 2024年3月，十四届全国人大二次会议在北京召开。会议审议通过政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，并表决通过关于修改国务院组织法的决定。全国人大代表来自各地区、各民族、各行业，基层代表数量占比持续提升。 探究任务 1. 说明全国人民代表大会在我国国家机构中的地位，并解释其与其他中央国家机关的关系。 2. 结合材料，分析人民代表大会制度如何保障人民当家作主，并说明这一制度与西方议会制的根本区别。 5. 重难点突破 重难点 突破要点（精讲） 易错点 ①民主共和制与君主立宪制的划分标准 划分依据是国家元首的产生方式：民主共和制下国家元首由选举产生并有一定任期；君主立宪制下国家元首由世袭君主担任且终身任职。判断政体类型先看国家元首产生方式，再看其是否掌握实权。 将“有无君主”等同于“是否君主立宪制”，忽略君主产生方式这一根本标准；误认为民主共和制下国家元首一定掌握实权（如德国总统为虚位元首）。 ②议会制与总统制的区分 区分核心在政府首脑（内阁）与议会的关系：议会制下政府首脑由议会多数党领袖担任，政府对议会负责，议会不信任投票可迫使政府辞职；总统制下总统由选民选举产生，兼任政府首脑，不对议会负责，议会不能因政策分歧罢免总统。 误将“总统制”等同于“总统掌握实权”，忽略议会制下虚位元首与实权总理的区分；混淆“政府首脑产生方式”与“国家元首产生方式”两个不同维度。 ③政权组织形式与国家性质、国情的关系 国体决定政体，政体体现国体并服务于国体；具体政体选择受历史传统、文化土壤、经济发展水平等国情因素影响，同一国体可采取不同政体，不同国体也可有相似政体形式。评价政体优劣须结合该国具体国情，不能脱离实际抽象比较。 将政体差异直接等同于制度优劣，忽视国情差异；认为国体相同则政体必然相同，否认政体选择的多样性。 6. 巩固训练 一、单项选择题 1. 某国国家元首由选民直接选举产生，拥有解散议会的权力，政府首脑由议会中多数党领袖担任，向议会负责。该国的政权组织形式是（　　） A. 总统制共和制 B. 议会制共和制 C. 半总统制 D. 议会制君主立宪制 2. 在当代资本主义国家中，英国和日本均实行君主立宪制，其共同特征是（　　） ①国家元首由世袭君主担任 ②君主是国家政治生活的实际权力中心 ③政府首脑由议会多数党领袖担任 ④议会是国家最高立法机关 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 3. 某国宪法规定：总统是国家元首，由选民直接选举产生，掌握行政权；总理领导政府，对议会负责。这一政体安排属于（　　） A. 总统制 B. 议会制 C. 半总统制 D. 委员会制 4. 美国与法国同属民主共和制国家，但两国政体存在明显差异。下列对两国政体差异的表述正确的是（　　） ①美国总统既是国家元首又是政府首脑，法国总统与总理分享行政权 ②美国政府对总统负责，法国政府对议会负责 ③美国议会可以罢免总统，法国议会可以弹劾总统 ④两国总统均由选民直接选举产生 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 5. 瑞士联邦委员会由7名委员组成，联邦主席由委员轮流担任，任期一年，不得连任。这种政权组织形式是（　　） A. 总统制 B. 议会制 C. 半总统制 D. 委员会制 6. 我国实行人民代表大会制度。下列对人民代表大会制度理解正确的是（　　） ①它是我国的国体 ②它以人民代表大会为基石 ③它直接体现了人民民主专政的国家性质 ④它决定了我国的国家结构形式 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 7. 某国政府由议会选举产生，议会对政府有监督权，政府也可依法解散议会提前大选。该国政体最可能是（　　） A. 总统制共和制 B. 议会制共和制 C. 半总统制 D. 委员会制 8. 同为议会制国家，英国实行君主立宪制，德国实行民主共和制。两国政体的共同点是（　　） ①政府首脑均由议会多数党领袖担任 ②国家元首均无实权 ③政府均对议会负责 ④议会均是国家权力中心 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 二、材料分析题 9. 阅读材料，回答问题。 2024年3月，十四届全国人大二次会议在北京召开。会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，表决通过了新修订的国务院组织法。全国人大代表来自各地区、各民族、各方面，工人、农民、知识分子、解放军和爱国人士等均有适当比例的代表。 结合所学，分析我国实行人民代表大会制度的根本原因。 7. 参考答案 议题探究 分议题一：议会制与总统制——权力结构的横向比较 1. 比较英国首相与美国总统在政府组建、权力行使方式上的差异，说明两国政权组织形式的主要区别。 ①政府组建：英国首相由议会多数党领袖担任，内阁成员由首相从议员中提名，国王根据首相建议批准任命；美国总统由选民选举产生，政府成员由总统提名，经参议院批准任命，总统兼任政府首脑。 ②权力行使：英国首相及内阁行使行政权，对议会负责，议会可通过对政府的不信任案迫使政府辞职；美国总统独立行使行政权，对选民负责，不对议会负责，议会不能因政策分歧罢免总统。 ③主要区别：英国为议会制（君主立宪制），行政权与立法权融合，政府由议会产生并对其负责；美国为总统制，行政权与立法权分立，总统与议会各自独立、相互制衡。 2. 结合材料，分析议会制与总统制下行政权与立法权关系的不同，并评析哪种制度更有利于国家决策效率。 ①议会制下，政府由议会多数党组成，行政权与立法权同属一派，政府提案较易获议会通过，决策效率较高；但政府与议会相互依存，一旦失去议会信任，政府面临倒阁或解散议会，政局稳定性受影响。 ②总统制下，行政权与立法权分立，总统与国会可能分属不同政党，总统提案易遭国会否决（如材料中拜登的预算提案被国会否决），决策效率较低；但总统与国会相互制衡，可防止权力过度集中。 ③两种制度各有优劣，不能简单断言哪种更有利于决策效率。议会制在常规立法上效率较高，但政局波动风险大；总统制决策程序复杂，但政局相对稳定。决策效率取决于具体政治生态与制度配套，脱离国情抽象比较无实际意义。 分议题二：人民代表大会制度——中国特色的政权组织形式 1. 说明全国人民代表大会在我国国家机构中的地位，并解释其与其他中央国家机关的关系。 ①地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，是国家权力机关体系中的最高层级。 ②与其他中央国家机关的关系：国家主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院等中央国家机关均由全国人大产生，对其负责，受其监督。全国人大行使立法权、决定权、任免权、监督权，其他中央国家机关在其领导下依法行使各自职权。 2. 结合材料，分析人民代表大会制度如何保障人民当家作主，并说明这一制度与西方议会制的根本区别。 ①保障人民当家作主：人大代表由人民民主选举产生，来自各地区、各民族、各行业，具有广泛代表性（材料中基层代表占比持续提升）；人大代表代表人民行使国家权力，审议决定国家重大事项（如审议通过政府工作报告、修改国务院组织法）；国家机构由人大产生、对人大负责，确保国家权力体现人民意志。 ②与西方议会制的根本区别：人民代表大会制度以人民民主专政的国家性质为根基，是我国的根本政治制度，体现国家一切权力属于人民；西方议会制建立在资产阶级专政基础上，议会是资产阶级利益博弈的场所。人民代表大会制度实行民主集中制，人大统一行使国家权力，“一府一委两院”由人大产生、对人大负责；西方议会制下行政权与立法权分立制衡，议会与政府相互牵制。人民代表大会制度保证人民通过人大掌握国家权力，西方议会制下人民只能通过选举间接影响决策，无法真正掌握国家权力。 巩固训练 一、单项选择题 1.答案：B 【详解】A项：总统制下总统既是国家元首又是政府首脑，不对议会负责，与题干“政府首脑由议会中多数党领袖担任，向议会负责”不符；B项：议会制共和制下，国家元首由选举产生，政府由议会多数党组成并对议会负责，符合题干全部特征；C项：半总统制下总统掌握行政权，总理对议会负责，但总统不由议会多数党领袖担任政府首脑，与题干不符；D项：议会制君主立宪制下国家元首为世袭君主，与题干“国家元首由选民直接选举产生”不符。故选B。 2.答案：C 【详解】①正确：君主立宪制下国家元首由世袭君主担任；②错误：英国和日本的君主均为虚位元首，不掌握实际权力，议会才是国家政治生活的实际权力中心；③正确：两国政府首脑（首相）均由议会多数党领袖担任；④正确：两国议会均为国家最高立法机关。故选C。 3.答案：C 【详解】A项：总统制下总统兼任政府首脑，不存在“总理领导政府”的职位，与题干不符；B项：议会制下国家元首为虚位，总统由选举产生且掌握行政权，不符合议会制特征；C项：半总统制下总统由选民直接选举产生，掌握行政权，同时设总理领导政府对议会负责，符合题干描述；D项：委员会制下无总统职位，由委员会集体行使职权，与题干不符。故选C。 4.答案：A 【详解】①正确：美国总统兼任国家元首和政府首脑，法国总统与总理分享行政权（总统掌握大政方针，总理负责具体行政事务）；②正确：美国政府（行政分支）对总统负责，法国政府对议会负责；③错误：美国国会不能罢免总统，只能通过弹劾程序（针对叛国、贿赂等重罪），法国议会也不能弹劾总统，法国总统仅对叛国罪负刑事责任；④错误：美国总统由选举人团间接选举产生，并非选民直接选举。故选A。 5.答案：D 【详解】A项：总统制下设有总统职位，由个人担任国家元首，与题干“7名委员组成、主席轮流担任”不符；B项：议会制下政府首脑由议会多数党领袖担任，与题干不符；C项：半总统制下设有总统职位，与题干不符；D项：委员会制下国家最高行政权由委员会集体行使，委员会主席由委员轮流担任、任期一年，符合题干描述。故选D。 6.答案：C 【详解】①错误：人民代表大会制度是我国的政体（根本政治制度），国体是人民民主专政；②正确：人民代表大会制度以人民代表大会为基石；③正确：人民代表大会制度直接体现人民民主专政的国家性质；④错误：国家结构形式由历史、民族、地理等多重因素决定，人民代表大会制度不决定国家结构形式。故选C。 7.答案：B 【详解】A项：总统制下政府由总统组织，不对议会负责，议会不能迫使政府辞职，与题干“政府由议会选举产生”不符；B项：议会制下政府由议会选举产生，议会对政府有监督权，政府也可依法解散议会提前大选，符合题干全部特征；C项：半总统制下总统由选民直接选举产生，不由议会选举产生，与题干不符；D项：委员会制下政府由委员会集体行使职权，不存在解散议会提前大选的机制，与题干不符。故选B。 8.答案：C 【详解】①正确：两国政府首脑（首相）均由议会多数党领袖担任；②错误：虽然英国国王、德国总统均为议会制下的虚位元首，不掌握行政实权；但本题命题角度聚焦议会制下政府与议会的关系，并非围绕国家元首展开，故该选项不选。③正确：两国政府均对议会负责；④正确：两国议会均为国家权力中心。故选C。 二、材料分析题 9. 答案： ①经济根源：我国实行生产资料公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了国家权力必须由人民统一行使，人民代表大会制度与公有制基础上人民根本利益的一致性相适应。 ②政治根源：我国是人民民主专政的社会主义国家，国体决定政体，人民民主专政的国家性质要求建立保证人民当家作主的政权组织形式，人民代表大会制度直接体现并服务于这一国体。 ③历史根源：近代以来中国尝试过君主立宪制、总统制等多种政体均告失败，中国共产党领导人民在革命和建设中探索出人民代表大会制度这一适合中国国情的政体形式，是历史的选择、人民的选择。 ④现实根源：我国是统一的多民族国家，人口众多、地区发展不平衡，人民代表大会制度有利于保证国家统一和民族团结，动员全体人民共同管理国家事务，适应我国国情和实际需要。 学科网（北京）股份有限公司 $