2.2 更好发挥政府作用 导学案 - 2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦社会主义市场经济体制基本特征、政府经济职能及宏观调控，通过“有效市场与有为政府相结合”总议题下的三个分议题探究，以材料分析和任务驱动为学习支架，衔接前后知识脉络。 以议题式教学为特色，结合自然灾害抢险、共同富裕等实例培养政治认同，通过财政与货币政策区分训练提升科学精神，巩固训练题融入“两新”政策等时事，助力学生理论联系实际，提升公共参与意识。

2.2 更好发挥政府作用 导学案 编写人：__________ 审核：__________ 一、【课程标准】 理解社会主义市场经济体制的基本特征，认识我国政府的经济职能；阐释科学的宏观调控的主要目标与手段，理解有效市场和有为政府的有机统一。 二、【教学重难点】 教学重点 1. 社会主义市场经济体制的基本特征。 2. 我国政府的经济职能，宏观调控的主要目标与常用经济手段。 教学难点 1. 理解社会主义市场经济体制能够实现有效市场和有为政府相结合。 2. 区分财政政策与货币政策。 三、【核心素养】 政治认同：认识社会主义市场经济体制的显著优势，认同党对经济工作的领导，坚定制度自信。 科学精神：辩证看待市场调节与政府调控的关系，能够区分财政政策、货币政策，理性看待宏观调控。 法治意识：懂得政府履行经济职能必须在法治轨道上开展，坚持依法行政。 公共参与：关注国家宏观调控政策，理解政策对个人生产生活带来的影响。 四、【框架自主构建】 考点一：社会主义市场经济体制的基本特征 考点二：我国政府的经济职能 五、【议题探究】 总议题：把握社会主义市场经济体制，实现有效市场与有为政府相结合 分议题一：认清制度优势，把握社会主义市场经济体制基本特征 【议题材料】 面对重大自然灾害，我国快速调动多方资源开展抢险救灾；在推进共同富裕进程中，国家持续加大对欠发达地区财政投入，重大跨区域工程集中力量推进落地。我国市场经济坚持党的集中统一领导，把社会主义制度优势同市场经济长处结合起来，既充分发挥市场活力，又能够兼顾社会公平，实现共同富裕的目标，彰显集中力量办大事的制度优势。 【探究任务】结合材料，概括我国社会主义市场经济体制有哪些基本特征。 知识自我总结： 分议题二：履行经济职能，明晰政府在经济运行中的作用 【议题材料】 国家编制国民经济和社会发展中长期规划，对经济社会发展作出战略部署；实施减税降费，落实对小微企业的税费减免；强化反垄断监管，查处不正当竞争行为；出台区域协调发展政策，缩小区域发展差距，同时完善公共服务，兜牢民生保障底线。政府多措并举，履行多项经济职能，推动经济平稳健康运行。 【探究任务】依据材料，列举我国政府主要的经济职能。 知识自我总结： 分议题三：用好调控手段，理解科学的宏观调控 【议题材料】 当经济下行压力加大时，国家适当扩大财政支出，增发专项国债；央行运用降准等货币政策工具，保持市场流动性合理充裕，扩大社会总需求，拉动经济增长。宏观调控不是代替市场调节，而是针对市场缺陷进行弥补，推动实现经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的目标。 【探究任务】结合材料，说明宏观调控的主要目标，并区分财政政策与货币政策。 知识自我总结： 六、【重难点突破】 1　 宏观调控主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 2　 财政政策：财政收入、财政支出、税收、国债等，主体一般为财政部门。 3　 货币政策：存款准备金率、利率、信贷、公开市场业务等，主体是中央银行。 4　 易错提醒：×宏观调控要代替市场在资源配置中起决定性作用。 纠正：坚持市场决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 七、【巩固训练】 1.为认真贯彻落实党中央和国务院关于优化实施“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”的决策部署，国家发展改革委、财政部等部门，向地方下达了今年第二批625亿元超长期特别国债资金，支持地方继续平稳有序实施消费品以旧换新政策。这表明我国（    ） ①社会主义市场经济体制坚持中国共产党领导 ②通过实施宏观经济政策来推动实现产业升级 ③把扩大内需和深化供给侧结构性改革相结合 ④实施适度稳健的货币政策以刺激社会总需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2.国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化。在消费品以旧换新方面，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元；将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴。据此，下列推导正确的是（   ） ①优化补贴标准→引导消费转向绿色智能产品→推动产业绿色转型→助力发展新质生产力 ②扩大补贴范围→降低企业经营成本→增加企业利润→激发市场主体活力 ③财政资金精准投放→刺激居民消费需求→拉动相关产业生产→畅通国内经济循环 ④提高补贴门槛→减少财政支出压力→优化财政收支结构→实现财政收支平衡 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3.2026年，我国将进一步出台与水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”相关的新型基础建设投资规划与实施方案，初步估算投资规模将超7万亿元。投资这些新型基础设施建设，既是深入挖掘内需潜力的有力抓手，还能更好支撑产业发展、服务百姓生活。下列对这一投资作用的传导路径分析正确的是（    ） ①扩大新型基建投资→优化算力等要素供给→促进数字经济发展→培育新质生产力 ②扩大新型基建投资→增加社会总供给→降低企业生产成本→提高企业经济效益 ③扩大新型基建投资→增加社会总需求→带动相关产业发展→促进经济稳增长 ④扩大新型基建投资→扩大政府财政赤字→增加财政支出→刺激消费需求扩张 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 4.2026年1月，市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，覆盖平台经济等多个领域。针对外卖平台低价无序竞争，市场监管总局两次约谈外卖平台，要求他们依法诚信经营、严禁价格歧视。材料表明（   ） ①政府对微观经营的干预，能充分发挥市场配置资源的决定性作用 ②有效市场离不开有为政府，政府监管能弥补市场调节自发性缺陷 ③政府实施科学的宏观调控，规范市场秩序推动平台经济良性发展 ④政府应放宽对市场竞争的约束，鼓励平台依靠竞争扩大市场规模 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5.2026年3月5日，李强总理向十四届全国人大四次会议作报告强调，2026年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”。对其认识正确的有（   ） ①通过经济政策规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷 ②我国社会主义市场经济能够实施科学的宏观调控 ③不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合 ④政府致力于通过实施宏观经济政策促进经济社会高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6.我国持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力扩大国内需求，推动经济运行持续好转。下列属于积极财政政策的是（    ） ①下调存贷款基准利率，降低企业融资成本 ②降低存款准备金率，增加市场货币供应量 ③实施大规模减税降费，减轻企业经营负担 ④增加地方政府专项债券发行规模，扩大有效投资 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 7.“毁麦青储”是指将未成熟的麦子连同青秸秆一起收割，当作牛羊等家畜的饲料，或者制作小麦干花工艺品。苦心经营的农民，为什么要这么做？因为有人算了一笔账，一亩地能产麦子700～1000斤，按今年小麦的价格约1.3元一斤算，亩产最多1300元人民币。若做成青储，一亩能卖到1500～2000元人民币。对此，各级相关部门紧急进行干预。从市场经济的角度看（    ） ①是市场自发调节的体现，可能会导致小麦短缺影响国家粮食安全 ②发挥宏观调控这只“看不见的手”对国家粮食安全的保障作用 ③利用市场调节的价格机制诱导农民，会导致小麦市场价格失衡 ④发挥市场在资源配置中的决定性作用，是正常现象，无需监管 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 8.“十五五”规划纲要提出：“建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索‘沙盒监管’、触发式监管等新型监管方式。” 【新闻背景】 某地以“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）为试点，构建规范有序的风险防控体系，妥善应对监管在支持创新和防控风险上的难题：建立申报式监管目录，针对芯片、基因、医药等产业，动态调整“四新经济”纳入标准，建立健全企业“移除”机制；梳理条目式监管清单，有针对性地制定《免罚清单》《减轻处罚清单》《从轻处罚清单》等包容监管工具清单，合理运用柔性执法方式；完善触发式监管预警，充分利用大数据、AI识别技术，精准设定触发式监管红线，完善容错纠错机制。 【名词解释】 “沙盒监管”是指在可控范围内，在确保风险不外溢的前提下，对范围内的企业采取包容审慎监管措施，允许其在真实市场环境中测试新产品、服务或商业模式。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析“沙盒监管”优化创新生态的内在逻辑。 参考答案 分议题一： ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②促进实现全体人民共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④我国把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥市场经济的长处，又发挥我国社会主义制度的显著优势，能够集中力量办大事。 分议题二： ①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； ②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； ③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； ④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； ⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 分议题三参考答案 (1) 宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 (2) 财政政策由财政部门实施，手段包括税收、国债、财政支出等；货币政策由中央银行实施，手段包括存款准备金率、利率、信贷工具、公开市场业务等。二者都是宏观调控最常用的经济手段，用来调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 【巩固训练】 1．B 【详解】①：材料中“认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署”体现了社会主义市场经济体制的一个重要特征是坚持中国共产党的领导，正确。 ②材料中支持“消费品以旧换新”侧重于扩大内需和消费端，而非推动生产端的“产业升级”，排除。 ③通过财政资金支持“消费品以旧换新”，既扩大了国内消费需求，又通过消费端倒逼生产端更新换代，体现了把扩大内需和深化供给侧结构性改革相结合，正确。 ④国家发展改革委、财政部下达超长期特别国债资金属于财政政策，而非货币政策，排除。 2．B 【详解】①：题中补贴偏向绿色智能商品，老百姓愿意买绿色智能产品，倒逼企业转型升级，有利于新质生产力，正确。 ②题中补贴是补贴消费者，不是直接给企业，不能降低企业经营成本。扩大补贴刺激消费，企业销量变好，但不是直接降成本，错误。 ③财政发放补贴，居民购买意愿提升，消费扩大，带动家电、数码产业生产，拉动国内大循环，正确。 ④材料“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化，不是提高补贴门槛，不是为了减少财政支出压力，政策目的是刺激消费，不是为了“实现财政收支平衡”，错误。 3．A 【详解】①：新型基建包含算力网、新一代通信网等，投资会优化这些数字要素的供给，进而推动数字经济发展，培育新质生产力，正确。 ②扩大新型基建投资是社会总需求的一部分，而非直接增加社会总供给；且增加社会总供给和企业生产成本降低没有直接的传导关系，错误。 ③新型基建投资属于政府投资，会直接增加社会总需求，需求增加会带动上下游相关产业发展，最终拉动经济增长，正确。 ④扩大新型基建投资是财政支出增加的表现，不一定会扩大财政赤字（政府可以通过合理的财政支出安排来平衡），错误。 4．C 【详解】①：政府的监管是为了规范市场秩序，而非直接干预微观经营，政府对微观经营的直接干预，并不利于充分发挥市场配置资源的决定性作用，错误。 ②市场调节具有自发性缺陷，外卖平台低价无序竞争、价格歧视就是自发性的表现，政府监管能弥补这一缺陷，说明有效市场离不开有为政府，正确。 ③市场监管总局约谈外卖平台、整治“内卷式”竞争，是政府实施科学宏观调控的体现，有利于规范市场秩序，推动平台经济良性发展，正确。 ④材料中政府是在规范市场竞争，而不是放宽对市场竞争的约束，放宽约束会加剧无序竞争，错误。 5．C 【详解】①：规范市场秩序、保障公平竞争是市场监管等政策的功能，财政政策和货币政策是宏观调控的经济手段，主要作用于调节社会总需求，不承担规范市场秩序、保障公平竞争的功能，排除。 ②我国实施财政政策和货币政策的组合拳，体现了社会主义市场经济能够发挥集中力量办大事的优势，实施科学的宏观调控，正确。 ③材料仅提及2026年的政策组合，未涉及不同经济形势下的政策调整对比，无对应信息支撑，排除。 ④实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，目的是通过调节社会总供求，促进经济平稳运行，推动经济社会高质量发展，正确。 6．D 【详解】①：下调存贷款基准利率属于货币政策调节工具，不属于财政政策范畴，排除。 ②降低存款准备金率是央行实施的货币政策手段，不属于财政政策，排除。 ③大规模减税降费属于财政收入端的扩张性调整，可减轻市场主体负担，属于积极财政政策，正确。 ④增加地方政府专项债券发行规模属于财政支出端的扩张性安排，可扩大有效投资，属于积极财政政策，正确。 7．A 【详解】①③：根据材料可知，“毁麦青储”是为了卖到更多的钱，这是市场自发调节的体现，可能会导致小麦短缺影响国家粮食安全，从市场经济的角度看，利用市场调节的价格机制诱导农民，会导致小麦市场价格失衡，正确。 ②宏观调控是“看得见的手”，市场调节是“看不见的手”，错误。 ④市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，需要加强国家的宏观调控，该选项中“无需监管”说法错误，排除。 8.①强化市场基础制度规则统一。建立申报式监管目录，通过实行统一的市场准入制度，让生产要素流向创新领域，健全激励创新的市场环境。 ②有效的政府治理。梳理条目式监管清单，通过政府经济职能的主动调适，降低创新的制度性交易成本，优化创新生态的制度环境。 ③激发市场主体活力。完善触发式监管预警，通过营造容错纠错的监管环境，减少对正常生产经营的干扰，营造尊重创造的社会氛围。 学科网（北京）股份有限公司 $