08 必修2 第一单元 第五课 课时2 更好发挥政府作用-【名师导航】2027年高考政治一轮总复习教师用书

该高中思想政治高考复习讲义聚焦“更好发挥政府作用”核心专题，系统整合政府经济职能、宏观调控、社会主义市场经济体制等高考高频考点，按“职能作用—调控手段—体制构建”逻辑层次梳理知识，通过考点精析、典题精讲、变式训练、分层作业四环节，帮助学生构建完整知识网络，突破易混点。 讲义突出时政融合理念与核心素养导向，如结合“适度宽松的货币政策”等热词设计情境，通过“财政政策与货币政策对比”典题变式培养政治认同，依托“反不正当竞争法修订”案例强化法治观念。设置非选择解题模型指导，配合基础巩固与能力提升分层练习，助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏提供清晰路径。

课时2　更好发挥政府作用 　我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能和作用 角度 内容 作用或目标 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度(如“十五五”规划等) 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策(如减税、降低存款准备金率) 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策(如新能源汽车补贴、农业补贴等) 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策(如中部地区崛起、绿色低碳转型等) 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场作用 市场监管、质量监管、安全监管(如反不正当竞争、维护食品安全等) 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民生活 加强和优化公共服务(如“放管服”、最多跑一次) 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 特别提醒：我国政府的经济职能，在主要指向上各不相同，但不是截然分开的，而是相互交叉的，经常将各项职能结合起来实施，以发挥最大效果。 2．科学的宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求之一 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 最常用的经济手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 深化剖析：经济形势与财政政策、货币政策 时政热词：适度宽松的货币政策 要推动经济持续回升向好，适度宽松的货币政策是一种必要的宏观调控手段。主要着力点：第一，综合运用降息、降准、再贷款、再贴现等多种货币政策工具激发市场需求和活力。第二，综合运用国债买卖、买断式逆回购等政策工具增强流动性。第三，通过优化和创新结构性货币政策工具促进经济结构调整。 1．当前我国简政放权是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。 (　　) 提示：√ 2．加强和优化公共服务是宏观调控最常用的经济手段。 (　　) 提示：×　财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3．政府通过参与企业经营来弥补市场缺陷。 (　　) 提示：×　政府通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争来弥补市场缺陷，但不能参与企业经营。 4．减税等税收优惠措施有利于发挥积极的货币政策对我国经济发展的推动作用。 (　　) 提示：×　减税等税收优惠措施属于积极的财政政策，而不是货币政策。 考向一　我国政府的经济职能 典题1　(2025·重庆卷，4，3分)面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，国务院在向十四届全国人大三次会议提交的政府工作报告中，提出一系列重要举措。这些举措有加有减(见下表)，“加”的暖心，“减”的舒心。这体现了政府(　　) 加 减 扩大高中阶段教育学位供给 坚决防止违规异地执法和趋利性执法 强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发 综合整治“内卷式”竞争 扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给 实施降低全社会物流成本专项行动 …… …… ①“加”着眼于为人民谋幸福，增加民生等领域政策供给 ②“减”旨在依据权责法定的原则，减少不当履职行为 ③积极推进政务公开，保障人民群众的知情权和监督权 ④履行公共服务、市场监管等职能，为经济社会发展保驾护航 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ B　[扩大高中阶段教育学位供给、扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给都是指向增加民生领域的供给，着眼于为人民谋幸福，①正确。扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给等指向政府履行公共服务职能，综合整治“内卷式”竞争，实施降低全社会物流成本专项行动等指向政府履行市场监管职能，这都有利于为经济社会发展保驾护航，④正确。“减”中的“坚决防止违规异地执法和趋利性执法”有利于政府依据权责法定的原则，减少不当履职行为，但这不是政府工作的宗旨或目的，②错误。材料信息没有指向政府推进政务公开，体现不出保障人民群众的知情权和监督权，③不符合题意。] 典题2　(2023·辽宁卷，5，3分)某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动(　　) ①企业持证排污，助力产业结构优化 ②机构的法定化，促进政府积极作为 ③社会共同监督，改善企业营商环境 ④政企建立互信，提升生态治理水平 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ B　[明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，这能够推动企业持证排污，助力产业结构优化；搭建排污许可证证后监管平台，实现信息共享，这能够推动政企建立互信，提升生态治理水平，①④入选。该市推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与推动机构的法定化无关，②不选。材料没有体现社会共同监督，改善企业营商环境，③不选。] [变式思考]　如果将②改为“落实‘放管服’改革，帮助企业落实治污主体责任”，能否入选？ 提示：能。材料中的举措是“放管服”改革的体现，指向企业的治污责任，能入选。 考向二　财政政策与货币政策的运用 典题3　(2025·湖南卷，4，3分)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 化债规模 具体安排 6万亿元 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿元 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8 000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 由材料推断，“组合拳”的实施可(　　) ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ A　[专项债券有特定的资金安排和偿还机制，可在一定程度上使地方政府债务期限更加合理，推动地方政府有序偿还债务，增强其偿还能力，①②正确。债务置换是财政手段，不涉及央行货币政策，③错误。地方政府的负债率是年末债务余额与相关经济指标的比率，虽进行了债务置换，但债务总额可能并未减少，只是债务的形式和期限发生了变化，不一定能降低地方政府的负债率，④错误。] [变式思考]　如果将④改为“更好地发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用”，能否入选？ 提示：不能。在市场经济体制下，在资源配置中起决定性作用的是市场，而不是宏观调控。 典题4　(2025·陕晋青宁卷，2，3分)在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　) ①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展 ②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务 ③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ A　[在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点，这体现了政府通过经济政策支持民营经济高质量发展，①正确。某银行将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点，据此，某民营企业不仅获得了500万元“专精特新贷”，同时还享受了贴息补助，这表明民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力，③正确。材料强调的是在国家政策引导下银行转变发放贷款的评估重点，并没有体现银行通过科技创新为民营企业提供精准服务，②不选。民营企业的自主创新水平与自身的创新研发投入、公司制度等因素相关，银行为民营企业提供贷款的精准服务与提升民营企业自主创新水平之间无直接因果关系，④不选。] [教用·备选题] 1．(2023·福建卷，2，3分)2022年，福建实施稳经济一揽子政策和接续措施，夯实筑牢工业“压舱石”，消费成逆势增长“强引擎”，投资“马车”蹄疾步稳，实现了经济发展质的有效提升和量的合理增长，全年地区生产总值首次跨过5万亿元大关，位居全国第8。要继续保持经济提质增量的良好发展势头，应该(　　) ①深化“放管服”改革→优化营商环境→释放市场主体活力→推动经济持续健康发展 ②加大财政对居民消费的补贴力度→激发消费潜力→升级消费结构→拉动消费增长 ③加大民生基础设施投资→鼓励生产要素投入→扩大房地产规模→提升经济总量 ④鼓励清洁能源技术研发→培育新动能产业→推动产业升级→促进经济高质量发展 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ B　[加大财政对居民消费的补贴力度，有利于激发消费潜力，但不一定会升级消费结构，②不选。房地产不属于民生基础设施的范畴，因此由加大民生基础设施投资无法推出扩大房地产规模，③不选。深化“放管服”改革，能够为市场主体提供更好的营商环境，从而释放市场主体活力，推动经济持续健康发展，①符合题意。鼓励清洁能源技术研发是培育新动能产业的重要措施，可以推动产业升级，促进经济高质量发展，④符合题意。] 2．(2023·新课标卷，15，4分)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　) ①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定 ②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能 ③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展 ④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ C　[严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力，能直接促进我国经济结构优化，②④正确。“保持物价水平总体稳定”和“依法规范和引导资本健康发展”与促进我国经济结构优化没有直接关系，①③排除。] [变式思考]　若增加选项⑤“鼓励和引导区域间生产要素合理流动和产业有序转移”，能否入选？ 提示：能。“鼓励和引导区域间生产要素合理流动和产业有序转移”能直接促进我国经济结构优化。 　构建高水平社会主义市场经济体制 (融合综合探究一) 1．社会主义市场经济体制的重要性和优越性 (1)重要性：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 (2)优越性：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2．社会主义市场经济体制的基本特征 (1)重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 (2)根本目标：促进全体人民实现共同富裕。 (3)内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。 (4)显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来。 知识串联：我国能够集中力量办大事的经济原因 (1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用——党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)把社会主义制度和市场经济有机结合起来——既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (3)坚持共同富裕，坚持以人民为中心的发展思想——让全体人民共享发展成果能调动他们投身国家发展的积极性。 (4)科学的宏观调控、有效的政府治理——发挥社会主义市场经济体制优势，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。 (5)发挥社会主义基本经济制度的显著优越性——国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位、高效协同的宏观经济治理体系等都有利于国家集中力量办大事。 (6)其他：如贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，构建新发展格局等。 3．构建高水平社会主义市场经济体制的措施 (1)总体要求：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 特别提醒：处理好政府与市场的关系，要坚持辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。 (2)具体措施 ①让市场机制更有效 打造有 效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有 为政府 要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端；围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 ②激发企业活力：微观主体有活力 企业 内部 要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 ③让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 深化剖析：市场调节和宏观调控的关系 1．集中力量办大事是中国特色社会主义制度的最大优势。 (　　) 提示：×　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2．我国社会主义市场经济体制的根本目标是处理好政府与市场的关系。 (　　) 提示：×　我国社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。 3．深化体制机制改革，更好地发挥市场和政府在资源配置中的作用。 (　　) 提示：√ 4．健全宏观经济治理体系必须增强消费对优化供给结构的关键作用。 (　　) 提示：×　健全宏观经济治理体系必须增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 考向一　社会主义市场经济体制的基本特征 典题1　(2025·黑吉辽蒙卷，3，3分)某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(见下图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断(　　) ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率 ④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ D　[人民会堂作为公共设施，原本主要用于开展政务会议等场景，在节假日期间放映电影，拓展了其服务功能，使其在非政务时间得到利用，提升了资源使用效率，③正确。政府通过盘活人民会堂资源，弥补影院供给不足，让群众在节假日期间有更多文化消费选择，体现了政府通过优化资源配置实现公共资源的全民共享，④正确。基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，由政府承担保障供给数量和质量的主要责任。“放映电影”属于市场化的文化消费，不属于基本公共服务范畴，①不选。政府的角色是宏观调控者和公共服务提供者，而非以营利为目的的经济主体。材料中政府利用人民会堂放映电影，本质是盘活公共资源，并非以经济主体身份参与市场竞争，②说法错误。] 典题2　(2023·湖南卷，4，3分)近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是(　　) ①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿 ②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿 ③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿 ④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ C　[发放育儿补贴和减轻税费负担之间无直接关系，①错误。生育成本既包括经济支出，也包括时间、精力等，延长生育假期能够提供时间便利，在一定程度上会降低生育成本，增强人们的生育意愿，②正确。发展普惠托育，有利于完善公共服务，降低养育成本，增强人们的生育意愿，③正确。提高教育质量与降低教育成本之间没有必然联系，④错误。] 考向二　让市场机制有效　微观主体有活力 宏观调控有度 典题3　(2024·安徽卷，4，3分)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　) ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ B　[我国坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能对各类市场主体进行直接投资，也不能规定各类更新设备的型号和价格，②④错误。为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本，通过完善绿色低碳和产品技术标准，为实施设备更新行动提供指引，①③正确。] [变式思考]　如果将④改为“引导市场主体进行相关项目的投资”，能否入选？ 提示：能。政府不能直接投资相关项目或产业，但可以通过相关政策引导市场主体进行投资。 典题4　(2024·甘肃卷，4，3分)从淄博烧烤，到哈尔滨冻梨，再到天水麻辣烫，近年来，多城市借助特色美食突然在网上走红。这些网红城市抢抓机遇，提升城市品质，成功变线上“流量”为线下“留量”，多措并举，带动当地文旅产业大发展。下列关于这一现象传导过程正确的是(　　) ①网红城市名气攀升，各地游客纷纷前往打卡 ②政企联动多措并举，助推文旅产业融合发展 ③政府优化消费环境，线上线下放大流量效应 ④地方美食走红网络，所在地成为旅游目的地 A．①—④—③—②　　 B．②—③—④—① C．④—②—③—①　　 D．④—①—③—② D　[材料指向多城市特色美食网上走红对文旅产业带来的影响，“地方美食走红网络”应排在第一位，“助推文旅产业融合发展”应排在最后一位，故A、B传导的起点错误，B、C传导的落点错误，均排除。地方美食走红网络从而让所在地成为旅游目的地，这有利于网红城市名气攀升，各地游客纷纷前往打卡；政府借机优化消费环境，让线上线下放大流量效应；这一效应引导政企联动采取各项措施，助推文旅产业融合发展，故D传导正确。] [教用·备选题] (2022·山东卷，2，3分)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业上“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　) ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ D　[某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，这说明国有资本服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷，还说明国有资本通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合，②④符合题意。解决了科技企业初创期的投资问题，体现了国有资本对科技企业初创期的投资，但无法达到增强国有经济控制力的效果，①错误。材料不涉及国有企业混合所有制改革，③不符合题意。] 　非选择题对我国基本经济制度的考查 (融合分配制度的内容) (2025·湖北卷，17，9分)阅读材料，完成下列要求。 无羊毛资源的浙江某市，近几年的羊毛衫年产量却超过7亿件，销往全球20多个国家和地区，年成交额保持千亿元级规模，演绎了一个“无中生有”的故事。 改革开放东风“吹”来新潮流、新装备，商户们第一时间“嗅”到商机，及时以机织毛衣代替传统的手工“打毛衣”，顺应并满足羊毛衫的市场需求。该市政府依托地处杭嘉湖平原腹地的区位优势，积极拥抱国家长三角一体化发展战略，推动羊毛衫产业从家庭作坊走向临空产业园、从“马路市场”走向集散中心加时尚古镇。企业和政府协同发力，采用“飞地抱团”“村村抱团”的生产模式；建设直播基地，打造从选品到直播、从发货物流到生活配套的完整直播生态圈……着力打造涵盖设计、原材料、生产、销售、配套服务等在内的完整产业链。 结合材料，运用《经济与社会》相关知识，说明该市羊毛衫产业是如何“无中生有”的。 知识范围 《经济与社会》相关知识 措施主体 没有具体限定主体，需要从政府、企业等经济主体角度考虑问题 措施指向 该市羊毛衫产业是如何“无中生有”的——分析的是一个产业的发展措施，而不是企业等方面的措施，如产业结构优化、资源优化配置等 提取信息 对应知识 信息①：商户们第一时间“嗅”到商机，及时以机织毛衣代替传统的手工“打毛衣”，顺应并满足羊毛衫的市场需求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，面向市场，满足需求 信息②：市政府依托地处杭嘉湖平原腹地的区位优势，积极拥抱国家长三角一体化发展战略，推动羊毛衫产业从家庭作坊走向临空产业园、从“马路市场”走向集散中心加时尚古镇 政府积极履行经济职能，积极营造良好的营商环境 信息③：及时以机织毛衣代替传统的手工“打毛衣”，采用“飞地抱团”“村村抱团”的生产模式等 坚持创新发展等新发展理念，实现高质量发展 [答案]　①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，面向市场，紧跟市场的发展潮流，满足羊毛衫市场的需求。②政府积极履行经济职能，充分利用当地的区位优势，为羊毛市场的发展创造良好的政策环境，跟进国家战略，助力羊毛产业的发展。③贯彻创新发展等新发展理念，推动产业规模化、集群化发展，促进产业结构优化升级，创新模式，利用直播带货等方式，打造多层次的销售网络，构建完善的产业链体系。④努力融入新发展格局，以国内大循环为主体，同时注重国际循环，推动产品贸易的全球化，提高竞争力。 　措施启示类非选择题解答方法 第一步 分析设问 知识 范围 明确从哪个模块的某个范围或角度具体调用知识(或单元标题、课时标题、框题标题等)，或者从四个必修模块和三个选择性必修模块中的哪一个模块全面调用知识，或者从上述模块中的多个模块综合调用知识 措施 主体 明确设问对措施主体是否有具体限定。有具体主体限定的，明确是哪一个或哪几个主体角度(经济角度的政府、企业、个人等，政治角度的国家机关或组织等) 措施 指向 明确围绕哪个主题或问题去分析措施，还是完全结合材料去分析 其他 要求 明确设问对措施分析有没有其他具体要求或限定 第二步 分析 材料 要全面、准确地分析题干材料，根据设问要求去搜寻和梳理有效信息，并根据有效信息去调动相关的知识。既要具体分析各层材料反映的个体信息，又要整体分析各层材料反映的共同信息；既要抓住材料中的关键词、句，又要注意材料的总体指向。材料中的各种问题与成功做法都可以成为分析措施的切入点 第三步 组织 答案 根据设问找到的知识内容或知识方向，根据材料信息蕴含的具体知识，以“如何做”的句式去组织答案要点；要将教材理论、时政知识、材料要点有机结合起来；要做到有理有据，理论与事实相统一 变式1　[变设问]　如果将设问改为“结合材料，运用把握辩证分合的知识，说明该市羊毛衫产业是如何‘无中生有’的”，应如何回答？ [答案]　提示：把握辩证思维的整体性，科学处理“此”与“彼”之间的关系，着力打造涵盖设计、原材料、生产、销售、配套服务等在内的完整产业链；把握辩证思维的动态性，用变化发展的观点看问题，商户们第一时间“嗅”到商机，顺应并满足羊毛衫的市场需求；运用分析方法分析问题，该市政府依托本市的区域优势，推动产业发展走向临空产业园、集散中心加时尚古镇；运用综合方法解决问题，通过企业与政府协同发力打造“飞地抱团”“村村抱团”的生产模式。 变式2　[变情境]　(2025·广东卷，18，8分)阅读材料，完成下列要求。 2025年1月，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。 广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市、医院等场所推广，引入社会力量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管、随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。 [答案]　居家社区养老服务既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要政府履行经济职能，将有效市场和有为政府更好结合，推动养老服务提质扩容；政府发放养老消费券，依靠科技赋能养老服务，刺激消费需求；加强资金监管，提振消费信心；引入多元社会力量进行适老化改造，优化养老服务供给，提升消费体验；搭建供需对接平台，满足多样化养老服务需求。 坚持和完善我国的社会主义基本经济制度，激发经济发展活力 基本要素：生产资料所有制＋社会主义市场经济体制＋分配制度＋社会保障＋经济高质量发展的要求＋坚持党的领导 答题要点 (1)生产资料所有制：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，坚持“两个毫不动摇”。例如，国有经济改革及发展的措施；农村集体经济发展壮大的措施；非公有制经济发展的措施。 (2)社会主义市场经济体制：构建高水平社会主义市场经济体制。例如，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系；更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，让市场主体有活力；把握社会主义市场经济体制的基本特征，发挥其优势。 (3)分配制度：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。例如，实现收入分配公平的各项措施；坚持效率与公平的统一。 (4)社会保障：完善社会保障体系。例如，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；做到权责清晰等。 (5)经济高质量发展的要求：国家或政府层面推动高质量发展的决策措施。例如，坚持以人民为中心的发展思想；完整、准确、全面贯彻新发展理念；建设现代化经济体系；加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 (6)坚持党的领导：坚持中国共产党的领导，贯彻习近平经济思想，保证经济发展的正确方向。 [教用·备选题] (2023·湖北卷，17，10分)阅读材料，完成下列要求。 近年来，浙江省舟山市在中街山列岛海洋特别保护区打造海洋牧场，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的科学路径。 2015年，①中街山列岛41.8平方千米海域被列入首批国家级海洋牧场示范区。2017年至2020年间，当地共投放5 300个人工鱼礁单体，上覆海草和藻类底栖植物，构筑起空间大小为5.69万立方米的立体式海洋生物之家，②海洋牧场生态环境持续改善。通过实施增殖放流，不断丰富渔业资源，每年增殖放流各类鱼苗均在1 000万尾以上，实现海洋牧场鱼类的品种和数量双提升。得益于海洋生态环境的改善和生物多样性的恢复，该海域养殖的水产品跟野生的十分接近，③在市场上很受欢迎。④渔民由传统的生产性捕捞转向网箱养殖，每年伏季休渔期，当地都会开展包括海钓在内的休闲经营活动。从“传统捕鱼”到“网箱养鱼”再到“休闲钓鱼”，⑤“三条鱼”见证了当地渔民的普遍增收，昔日的小渔村变成具有浓郁海岛特色的富裕村。 运用《经济与社会》知识，分析该地探索“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。 提取信息 对应知识 信息①：中街山列岛41.8平方千米海域被列入首批国家级海洋牧场示范区 有为政府 信息②：海洋牧场生态环境持续改善 绿色发展理念 信息③：在市场上很受欢迎 有效市场 信息④：渔民由传统的生产性捕捞转向网箱养殖，每年伏季休渔期，当地都会开展包括海钓在内的休闲经营活动。从“传统捕鱼”到“网箱养鱼”再到“休闲钓鱼” 转变经济发展方式、产业升级 信息⑤：“三条鱼”见证了当地渔民的普遍增收，昔日的小渔村变成具有浓郁海岛特色的富裕村 以人民为中心的发展思想、共享发展理念 [答案]　①坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展理念，满足渔民对美好生活的需要，增强渔民的获得感和幸福感。②贯彻绿色发展理念，改善海洋生态环境，恢复生物多样性，为渔村生产发展提供良好的环境空间。③转变经济发展方式，通过产业升级与融合，为实现渔村富裕奠定物质基础。④推动有效市场和有为政府更好结合，遵循市场规律，优化渔业资源配置。 [失分原因]　不能准确地解读材料信息，从而不能全面调动知识；答案内容集中于思想政治必修2《经济与社会》第三课的内容，不能站在整个模块角度调动知识。 [防范措施]　加强获取与解读信息能力的训练，逐段、逐层、逐句、逐词地进行有效信息的获取；站在《经济与社会》角度加强知识的梳理与整合，注意各课知识之间的内在联系。 课时数智作业(五)　课时2　更好发挥政府作用 一、选择题 1．(2025·湖南娄底一模)为严厉打击农村假冒伪劣食品，提升农村食品安全水平及保障能力，湖南省永州市东安县食品安全委员会与市场监督管理局联合启动打击农村假冒伪劣食品专项整治行动。这从一个侧面告诉我们(　　) ①市场调节具有自发性的固有弊病 ②政府应消除市场调节的各种缺陷 ③政府必须履行加强市场监管职能 ④市场调节必然导致市场秩序混乱 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ B　[农村出现假冒伪劣食品，是由市场调节具有自发性的固有弊病造成的，①符合题意。市场调节的缺陷是固有的，不能消除，只能弥补，②错误。东安县食品安全委员会与市场监督管理局联合启动打击农村假冒伪劣食品专项整治行动，这告诉我们政府必须加强履行市场监管职能，③符合题意。市场调节既存在优点，也存在不足，不必然导致市场秩序混乱，④错误。] 2．(2025·河南郑州二模)2025年中央一号文件指出，落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。这表明(　　) ①加大政策支持，保护农民种粮积极性 ②落实货币政策，降低农民的种粮成本 ③通过转移支付，增加农民经营性收入 ④调控产品价格，稳定市场的粮食供给 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ B　[落实最低收购价和生产者补贴等政策，直接通过财政手段保障农民收益，调动其种粮积极性，①正确。题干中的政策属于财政政策(如补贴、价格支持)，而非货币政策(如利率调整)，②排除。补贴属于转移性收入，而非通过经营活动获得的经营性收入，③排除。最低收购价通过调控粮食价格，防止市场波动过大，从而稳定生产和市场的粮食供给，④正确。] 3．(2025·山东枣庄二模)自党的十八大提出“两个毫不动摇”以来，我国民营经济获得了快速发展，经营主体数量从2012年的1 300多万户增长到2024年的超过1亿户。 ※修订反垄断法、中小企业促进法等，明确平等保护各类市场主体权益。2025年，颁布民营经济促进法。 ※推进商事制度改革，推进“三证合一”“证照分离”改革，简化企业开办流程。 ※完善普惠金融政策，2024年末普惠小微贷款余额达33.3万亿元，支持民企通过债券、科创债等工具融资。 据材料，我国民营经济快速发展的原因是(　　) ①推进简政放权，规范政府服务、管理和执法行为 ②降低制度性交易成本，创设公平竞争的市场环境 ③综合运用经济手段、法律手段等创设良好营商环境 ④支持民营企业完善管理体制机制，增强其内生动力 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ C　[材料强调的是整体营商环境的改善和制度性成本的降低，不涉及推进简政放权，规范政府服务、管理和执法行为，①不选。颁布一系列法律，平等保护各类市场主体权益，完善普惠金融政策，推进商事制度改革等，降低了制度性交易成本，创设了良好的营商环境，②③入选。材料不涉及支持民营企业完善管理体制机制，④不选。] 4．(2025·湖南长沙模拟)习近平总书记指出：“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。”为贯彻中央方针，湖南建立跨省合作机制，与湖北、江西共建长江中游“三省生态补偿基金”，推动跨界水体联防联控。这一举措的经济学依据是(　　) ①生态环境具有公共物品属性，需要政府干预 ②市场调节具有滞后性，需要通过基金来克服 ③跨区域的生态治理需要加强区域间的合作 ④建立生态补偿基金是治理跨界水体污染的基础 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ B　[生态环境属于公共物品，单靠市场无法有效提供，需要政府干预，①正确。湖南、湖北、江西共建“三省生态补偿基金”体现了跨区域的生态治理需要加强区域间的合作，③正确。题干中的举措主要应对的是市场调节的自发性，而非滞后性，②错误。建立生态补偿基金是治理跨界水体污染的重要举措，但不是基础，④错误。] 5．(2026·河南信阳联考)买断式逆回购是央行公开市场操作工具之一，指央行向一级交易商(商业银行等)购买债券并约定未来特定日期返售。中国人民银行于2026年1月15日开展9 000亿元买断式逆回购操作，期限为6个月(181天)。央行这一举措(　　) ①通过向市场投放货币，保持银行体系流动性合理充裕 ②发挥了货币政策工具的调节作用，支持实体经济发展 ③属于紧缩性货币政策，旨在抑制过热的投资与消费 ④降低了商业银行贷款利率，直接减轻企业融资成本 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ A　[买断式逆回购是适度宽松的货币政策，其目的是保持流动性合理充裕，而非抑制投资与消费，③错误。央行这一操作并不必然降低商业银行贷款利率，也并不会直接减轻企业融资成本，④错误。材料中央行开展9 000亿元买断式逆回购操作，相当于向商业银行等金融机构购买债券，支付相应货币，该举措通过向市场投放货币，保持银行体系流动性合理充裕，降低融资难度，发挥了货币政策工具的调节作用，支持实体经济发展，①②正确。] 6．(2025·辽宁盘锦三模)近年来，中国“新三样”产业虽然保持了较快增长速度，但“内卷式”竞争严重，片面追求低价、同质化竞争、增产不增收等问题突出。2025年政府工作报告中明确写入综合整治“内卷式”竞争。破局价格“内卷式”竞争急需“有形的手”持续发力，其运行机制为(　　) ①防止部分企业偷工减料、减质减配 ②发挥全国统一大市场显著优势 ③严厉打击恶意比价、互黑互踩等乱象 ④企业从低价内卷转向质量竞争 ⑤产业呈现健康、可持续发展的态势 A．③→①→②→⑤　　 B．③→①→④→⑤ C．①→②→③→④　　 D．①→③→⑤→④ B　[题干强调发挥“有形的手”的作用，没有强调市场作用，②不符合题意。通过“有形的手”破局“内卷式”竞争的运行机制，强调要发挥政府作用，政府首先需遏制市场中的不正当竞争行为，严厉打击恶意比价、互黑互踩乱象，为公平竞争创造环境，③排第一位。通过严厉打击恶意比价、互黑互踩等乱象，解决片面追求低价、同质化竞争、增产不增收等问题，防止部分企业偷工减料、减质减配，①排第二位。随着低价恶性竞争被遏制，企业会将重心转向提升产品质量和技术创新，④排第三位。企业从低价内卷转向质量竞争，从而推动产业呈现健康、可持续发展的态势，⑤排第四位。正确的排序是③→①→④→⑤。] 7．(2026·山东潍坊调研)2025年，我国不断加大各项补贴力度，打好政策“组合拳”。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，这是我国首次对居民发放普惠式现金补贴。 ◆国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，加力实施设备更新贷款贴息，扩围支持消费品国家补贴。 ◆民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，加强失能老年人照护服务保障工作。 根据材料，下列推导正确的是(　　) ①加力实施设备更新贷款贴息→降低银行贷款利率→减轻企业的债务负担 ②扩围支持消费品以旧换新补贴→降低相关产品价格→有效拉动居民消费 ③发放普惠式育儿现金补贴→减轻家庭育儿负担→营造生育友好社会氛围 ④发放失能老人消费补贴→挖掘养老服务消费潜力→推动养老服务业发展 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ D　[贷款贴息是政府对企业贷款利息进行补贴，这会直接降低企业的融资成本(贷款利息负担)，而不是降低银行贷款利率，①推导错误。补贴是给企业或消费者的，目的是通过优惠政策刺激消费，但不会降低相关产品的价格(产品价格由价值、供求等决定)，②推导错误。发放普惠式育儿现金补贴，能直接减少家庭在育儿方面的支出，减轻家庭育儿负担，进而有利于营造生育友好社会氛围，③推导正确。“发放失能老人消费补贴”，会增加失能老人在养老服务方面的消费能力与意愿，挖掘养老服务消费潜力，从而推动养老服务业发展，④推导正确。] 8．(2026·山西晋中检测)2025年7月9日，国家发展改革委主任在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会上表示，“十四五”以来，我们站上了一个又一个“大国重器”的创新制高点，第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水、第一座中国空间站“天宫”全面建成运营、“嫦娥六号”实现全球第一次月球背面无人采样返回……这些“第一艘”“第一座”“第一次”，彰显了中国创新的重大突破。事实证明，这些突破与日益雄厚的综合国力密不可分，是我国社会主义市场经济为科技资源优化配置的实现发挥强有力作用的表现。这充分说明(　　) ①坚持党的领导是社会主义市场经济体制的一个重要特征 ②我国社会主义市场经济体制的根本目标是实现共同富裕 ③社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控 ④集中力量办大事是社会主义市场经济的显著优势 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ D　[材料强调社会主义市场经济对科技资源优化配置的作用及带来的创新突破，未提及“坚持党的领导”这一特征，①排除。社会主义市场经济体制的根本目标是共同富裕，但材料未涉及共同富裕相关内容，②排除。③④符合题意。] 9．(2026·湖南衡阳期末)近年来，我国有关部门和地区开展了普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构向普惠养老机构提供优惠利率贷款，推出专属商业养老保险产品等。政府通过财政贴息、贷款风险补偿、担保增信等多种方式，鼓励金融机构为养老产业注入更多资金活水，让更多群众受益。上述举措(　　) ①坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，增进老年人福祉 ②旨在发挥金融、财政等引导资源配置作用，完善社会保险 ③旨在织密安全保障网，守护老年人生活安全的“最后一道防线” ④坚持有效市场和有为政府相结合，有利于丰富养老产品供给 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ B　[社会保险(如基本养老保险)是政府主导的强制性保障，而题干中的“专属商业养老保险产品”属于商业保险(自愿参与)，②不选。守护老年人生活安全的“最后一道防线”是社会救助，社会救助在材料中没有体现，③不选。我国有关部门和地区开展了普惠养老专项再贷款试点，坚持了“投资于物”与“投资于人”相结合，解决老年人的养老问题，从而增进老年人福祉，①正确。政府通过财政贴息、贷款风险补偿、担保增信等多种方式，鼓励金融机构为养老产业注入更多资金活水，坚持有效市场和有为政府相结合，有利于丰富养老产品供给，④入选。] 二、非选择题 10．[跨专题] (2026·山东日照联考)近年来，我国新能源汽车产业快速发展，但成绩背后也有隐忧：当前新能源汽车市场已处于供需不平衡阶段，同质竞争不断加剧，低价竞争愈演愈烈，部分车企在生产中偷工减料、减质减配，向上下游“强行压价”延长付款账期。 2025年5月19日，市场监管总局推出十项措施整治“内卷式”竞争，严厉打击恶意比价、低价倾销等市场乱象，推动修订《中华人民共和国反不正当竞争法》。5月31日，多家车企宣称将坚守原则底线，以创新摆脱“内卷”困境。同时国家以“两新”政策为抓手，全方位扩大国内需求，2025年1至7月新能源乘用车累计批发销量达到763万辆，同比增长35%。2025年汽车标准化工作要点提出，启动汽车行业“十五五”技术标准体系编制工作，推动构建覆盖产业链全链条、全流程、全生命周期的标准体系，以标准为引领，追求更有“技术含量”的价值竞争。 有观点认为，加强市场监管是有效防治新能源汽车产业“内卷式”竞争的关键。结合材料，运用《经济与社会》的知识，对该观点进行评析。(12分) 该观点是片面的。①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。加强市场监管，严厉打击市场乱象，推动修订相关法律，能够规范市场秩序，弥补市场调节的不足。②加强市场监管是有效防治新能源汽车产业“内卷式”竞争的重要举措，但不是其关键。有效防治新能源汽车产业“内卷式”竞争还需要政府完善标准体系，引导企业进行价值竞争，需要国家通过政策扩大市场需求，也需要企业坚持创新，提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 学科网（北京）股份有限公司 $