第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（Word练习）-【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一（统编版）

**基本信息** 以“基础巩固-能力提升-综合探究”分层设计，覆盖中外基层治理与社会保障发展历程，通过典型史料与情境问题构建从史实认知到历史解释的巩固路径。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础|中世纪庄园/城市治理、早期济贫法等单一史实|选择题1-5聚焦概念辨识，如庄园法庭职能，落实时空观念| |中档|近现代社区发展、社保制度演变等因果分析|选择题6-10结合具体案例，如美国市政改革，体现唯物史观| |提高|中外社保对比、数据图表解读等综合应用|选择题11-13关联中国医疗保障等现实问题，渗透家国情怀| |综合|英美基层治理比较研究|非选择题14通过史料辨析，培养史料实证与历史解释能力|

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 1.A　这体现了庄园在司法、社会管理及经济组织方面的职能，成为当时农村基层治理的核心载体，故选A项；庄园制度下领主与农奴之间存在剥削，矛盾不会完全消除，排除B项；庄园法庭虽有自治色彩，但本质是封建领主的统治工具，与近代民主制度无关，排除C项；中世纪西欧土地归领主所有，农奴被束缚在土地上，土地不能自由买卖，材料中“组织农奴共同耕作”表明土地集中管理，而非自由流转，排除D项。 2.A　中世纪自治城市有利于加强中央集权，维护国家稳定，故选A项；材料主要讲述的是城市与王权之间的关系，未涉及与教会之间的关系，排除B项；材料主要讲述的是城市与王权之间的关系，未涉及地方治理效率问题，排除C项；材料强调城市对国家集权与稳定的影响，而不是阶级结构的变化，排除D项。 3.D　随着工业革命的深入，社会结构和经济形态发生了巨大变化，政府调整济贫法制度，以更好地适应社会发展的要求，故选D项；1834年的新济贫法要求接受救济者必须进入济贫院，并接受“严格的管理和非人的待遇”，排除A项；仅凭一部法律并不能说明英国已经形成了“完善的社会保障法律体系”，排除B项；济贫法制度的变化更多的是反映了政府对社会救济政策的调整，而非社会矛盾的直接反映，排除C项。 4.A　英国出现了新型的自治主体，地方自治政府由选民直接选举产生，民选议会作为地方权力机关，表明1835年的市政法案促进了地方自治的发展，故选A项；社区成为基层自治主要方式是在二战后，排除B项；材料体现了议会制度的发展，而不是曲折，排除C项；地方自治的加强有助于提升公共服务的质量和效率，排除D项。 5.A　随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使得传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国探索社会救济的新方法，社区组织开始形成，故选A项；20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，排除B项；社区建立自下而上的机制解决社会问题，排除C项；社区是西方各国的基层自治进一步发展的结果，排除D项。 6.B　市政进步主义改革者通过立法改善工人劳动条件，体现了政府干预；依托社区组织鼓励志愿者开展公益活动，反映出社会参与，故选B项；材料显示改革手段包括立法和社区动员，并非单一依赖政府，排除A项；材料内容集中于劳动条件和卫生改善，未涉及消除贫富差距的目标，排除C项；社区组织在改革中起辅助作用，如组织志愿者活动，但行政职责如立法和监管仍由政府主导，社区组织并未取代政府职能，排除D项。 7.C　德国的基层治理有利于维护社会秩序的稳定，故选C项；德国基层治理模式旨在维护资本主义的统治，排除A项；德国社区自治多为居民直接参与，排除B项；社区自治有利于增强国家治理能力，排除D项。 8.A　1950年是应急的救济措施，而1953年和1956年政府两次修订《劳动保险条例》，使保障制度更加完善和制度化，故选A项；1956年《劳动保险条例》只适用于全国范围内的所有企事业单位和职工，排除B项；中国现代社会保障制度正式建立是在1993年，排除C项；1956年三大改造基本完成，社会主义制度基本确立，排除D项。 9.A　国际劳工组织通过了第102号公约，100多个国家和地区的加入，体现了全球在社会保障领域的交流与合作加强，故选A项；材料未直接反映社会矛盾日益尖锐的情况，排除B项；世界市场在19世纪末20世纪初最终形成，排除C项；各国在政治、经济等多个领域仍存在利益差异，排除D项。 10.D　这些社保制度的变化与社会经济发展相适应，是苏联在特定历史时期对社会政策的调整和优化，故选D项；苏联在20世纪六七十年代经济有一定发展是因为在改革中注入了市场经济成分，与社会主义优越性无关，排除A项；社保制度是经济领域的问题，与是否要抵制西方文化渗透无关，排除B项；工业化建设一定程度上能够促进国家社保制度的发展，但社保制度无法促进工业化建设，排除C项。 11.C　新中国成立以来，我国努力实现医疗保障的全民覆盖，大力推进医疗保障体系建设的根本出发点是让人民的生活幸福美满，故选C项；A项与计划经济时期我国就建立了医疗保障制度等不符，排除；B项是具体目标，排除；D项是具体做法或者目标，排除。 12.C　美国用暂时援助取代永久性现金补助，英国把教育和培训作为福利形式鼓励就业，这些改革措施都可以减少政府在现金福利支出方面的负担，故选C项；这些措施只是在激励人们去寻找工作、参与工作，但无法确保公民真正获得就业机会，排除A项；美英的改革是减少国家对福利方面的直接干预，排除B项；美英的改革是对已有的社会保障制度进行调整，排除D项。 13.A　题图显示，美国社会保障中支出逐渐超过收入，社会保障余额为负数，这反映出政府采取高福利政策并持续加重国家负担，故选A项；材料中强调的是社会保障的收支不平衡问题，而非美国整体的经济情况，排除B项；20世纪末美国逐渐减少了国家对经济的干预且材料中未涉及政府对经济发展的相关政策，排除C项；材料中是社会保障的收支不平衡而非财政收支不平衡，排除D项。 14.（1）工业革命推动城市化进程；贫富分化加剧，社会矛盾突出；资本主义民主制度的发展完善；思想和教育发展。 （2）发展趋势：治理主体多元化，政府、民间组织、私营企业等协同；治理方式法律化，法律保障、制度完善；治理职能专业化，公共服务细分、外包。 历史影响：缓解了基层社会矛盾；提升了公共服务效率；促进了社会稳定与发展；为其他国家提供了治理借鉴。 解析：第（1）问，据材料一“19世纪中期，英国工业城市快速扩张，贫富分化加剧”，可得工业革命推动城市化进程；贫富分化加剧，社会矛盾突出；据材料一信息并结合所学知识，还可以从资本主义民主制度的发展完善以及思想和教育发展等方面思考和作答，符合相关史实，言之成理即可。第（2）问第一小问，据材料二“联邦政府推出‘社区行动计划’，鼓励社区居民参与公共事务决策”“政府将部分基层公共服务外包给私营企业和非营利组织，减少政府直接干预”，对比材料一，可得治理主体多元化，政府、民间组织、私营企业等协同；据材料二“美国基层治理注重法律保障，通过《社区再投资法》等法案明确各方权责”，对比材料一，可得治理方式法律化，法律保障、制度完善；据材料二“新公共管理运动兴起，政府将部分基层公共服务外包给私营企业和非营利组织”，对比材料一，可得治理职能专业化，公共服务细分、外包。第二小问，据材料二信息并结合所学知识，可以从缓解了基层社会矛盾、提升了公共服务效率、促进了社会稳定与发展以及为其他国家提供了治理借鉴等方面思考和作答，言之成理即可。 36 / 36 学科网（北京）股份有限公司 $ 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 一、选择题 1.（2025•广东佛山七校月考）中世纪西欧的庄园设有庄园法庭，负责审理庄园内的纠纷、维护公共秩序；庄园通过制定惯例法来规范农奴与领主的权利、义务，组织农奴共同耕作、修缮水利设施。这可反映出当时西欧庄园（　　） A．成为基层治理核心载体 B．消除了领主与农奴矛盾 C．奠定近代民主政治基础 D．实现土地完全自由流转 2.（2025•山东潍坊期中）中世纪西欧，城市是封建体系包围下的一个自由、自治的世界。城市反对封建割据，支持王权；同时市民阶级通过行会参与城市事务，遵守城市法律，组织市政议事会进行管理。据此可知，中世纪自治城市（　　） A．促进了国家集权与稳定 B．冲击了天主教会的特权 C．提高了地方治理的效率 D．促使阶级结构发生变化 3.（2025•江苏泰州期末）17世纪初，英国的济贫法制度所提供的救济主要是居家救济。而1834年的新济贫法在英国确立起济贫院内救济的基本原则，任何人如果想得到济贫法所提供的救济，就必须进入济贫院内接受严格的管理和非人的待遇。这一变化反映出英国（　　） A．救济观念走向人道 B．形成完善的社会保障法律体系 C．社会矛盾尖锐激化 D．社会保障适应社会发展的要求 4.（2025•河南九师联盟期中联考）1835年市政法案颁布后，英国逐渐出现了新型的自治主体，如济贫委员会、地方卫生委员会、公路委员会和学校委员会等。并且地方自治政府都由选民直接选举产生，“郡—区—教区”设立了民选议会（小教区则设立教区大会）作为地方权力机关。英国这些情况的出现（　　） A．促进了地方自治的发展 B．推动社区成为基层自治主要方式 C．体现了议会制度的曲折 D．严重削弱了政府公共服务的功能 5.（2025•山东枣庄期中）在工业社会，人们的生产和生活大多处于相互脱离的状态，在生产活动中，工厂或其他生产组织通过近代的企业制度对员工进行管理。在不同企业或生产部门工作的人生活在同一片区域，他们形成了一个小型社会，有共同需要处理的问题，这些区域就是社区。下列关于西方国家的“社区”说法正确的是（　　） A．社区是社会救济新方法的探索 B．社区不承担任何的政府功能 C．社区建立了自上而下的问题解决机制 D．社区改变了西方基层自治的传统 6.（2025•山西太原、晋中期中）19世纪末20世纪初，美国城市发展中出现贫民窟扩张、卫生恶化等问题。市政进步主义改革者们既通过立法改善工人劳动条件，又依托社区组织，鼓励志愿者开展贫民窟清扫等公益活动。这反映了该时期美国社会治理（　　） A．完全依赖政府立法解决社会问题 B．注重政府干预与社会参与相结合 C．以消除社会贫富差距为根本目标 D．社区组织承担了政府的行政职责 7.（2025•黑龙江龙东地区期末）20世纪中后期，德国政府以立法的形式对社区自治权予以保护，规定社区机构的人员和经费使用安排完全由其自主决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳的服务费用。宽松的社区治理制度为社区居民的参与提供了广阔的空间，也增加了居民对社区服务质量的满意度。由此可知，德国基层的治理模式（　　） A．旨在提高居民自我管理能力 B．是代议制民主在基层的缩影 C．有利于维护社会秩序的稳定 D．反映出政府权力的逐渐削弱 8.（2025•福建漳州期末）1950年，政务院发布《关于救济失业工人的指示》，要求对失业现象最为严重的上海、南京等地建立失业工人救济处，拟定救济计划和预算；1951年，政务院颁布《劳动保险条例》，经1953年、1956年两次修订，适用于全国范围所有企事业单位和职工。这说明（　　） A．劳动保障从应急性救济走向制度化 B．全覆盖社会保障体系形成 C．中国现代社会保障制度的正式建立 D．社会主义制度的基本确立 9.（2025•山西太原期中）1952年，国际劳工组织（ILO）在瑞士日内瓦举行第35届会议，通过了第102号公约，即《社会保障最低标准公约》，100多个国家和地区陆续加入了这个公约，就社会风险、社会保障内容、标准和管理模式等达成了共识。这反映出（　　） A．全球交流合作加强　 B．社会矛盾日益尖锐 C．世界市场最终形成　 D．各国利益趋于一致 10.（2025•广西贵港期末）1965年，苏联通过《集体农庄庄员养老金和补助费法》，将享受退休金的范围扩大到集体农庄庄员；1977年，苏联实行全民社会保险制度，个人社保与其贡献和地位相关联。据此可知，当时苏联的社保制度（　　） A．体现社会主义的优越性 B．抵制了西方的文化渗透 C．促进了苏联工业化建设 D．与社会经济发展相适应 11.（2025•江西鹰潭期末）计划经济时期，我国建立了以城镇公费、劳保医疗和农村合作医疗为主体的医疗保障制度。20世纪90年代以来，我国逐步建立了基本医保制度和多层次医疗保障体系，实现了医疗保障的全民覆盖。我国大力推进医疗保障体系建设的根本出发点是（　　） A．满足经济体制改革需要 B．与世界各国医保体系接轨 C．让人民的生活幸福美满 D．提高我国的医疗保障水平 12.（2025•河南洛阳期中）1996年的美国福利改革法案以暂时援助取代永久性现金补助，并强调个人责任和工作参与，将福利作为有条件的给付；1997年英国政府把教育和培训作为福利形式，以鼓励工作、促进就业。美英政府的改革（　　） A．保障了公民的就业权利 B．强化了国家对经济的干预 C．缓解了政府的财政压力 D．建立了现代社会保障制度 13.（2025•陕西汉中十校联考）如图是2000年以来美国社会保障收支及余额占国民生产总值（GDP）比重的变化情况。这表明，该时期（　　） A．高额社会福利加重国家负担 B．社会经济的发展活力下降 C．政府宏观调控能力持续增强 D．财政收支不平衡问题加剧 二、非选择题 14.（2025•广西天一大联考）阅读材料，完成下列要求。 材料一　19世纪中期，英国工业城市快速扩张，贫富分化加剧，基层治理面临严峻挑战。1835年《市政法案》规定，取消地方治安法官的部分行政权力，授权城市选举产生的市议会负责道路、排水、卫生等公共事务；1870年《教育法》赋予地方委员会管理教育的权力，推动公共教育普及。同时，慈善组织、教会等民间力量积极参与贫困救济、卫生改善等基层事务，形成了官方治理与民间参与结合的基层治理模式。 ——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》 材料二　20世纪60年代，美国城市骚乱频发，基层社会矛盾尖锐。联邦政府推出“社区行动计划”，鼓励社区居民参与公共事务决策；20世纪80年代，新公共管理运动兴起，政府将部分基层公共服务外包给私营企业和非营利组织，减少政府直接干预。同时，美国基层治理注重法律保障，通过《社区再投资法》等法案明确各方权责，形成了多元主体协同、法律规范的治理体系。 ——摘编自［美］谢莉•安斯汀《美国基层治理 模式研究》 （1）根据材料一并结合所学知识，说明近代英国基层治理举措的背景。 （2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代以来西方基层治理的发展趋势，并说明其形成的历史影响。 2 / 3 学科网（北京）股份有限公司 $