必修2 第二课 我国的社会主义市场经济体制(Word教参)-【状元桥】2027高考思想政治一轮总复习 （统编版）

该高中思想政治高考复习教案围绕我国社会主义市场经济体制，覆盖市场调节与市场体系、政府经济职能与宏观调控、有效市场与有为政府结合等核心考点，按“市场决定性作用—政府调控—协同构建”逻辑架构知识。通过考点梳理（表格归纳、问题引导）、方法指导（如巧分市场缺陷类型）、真题训练（近三年考向例题）等环节，帮助学生突破政策解读与实践能力难点，体现复习系统性与针对性。 资料以考情变化为导向，融合《法律与生活》《哲学与文化》模块知识，采用案例教学与对比分析策略。如用“四统一”构建高标准市场体系知识网络，结合真题案例培养政治认同与法治观念。设置基础巩固与能力提升分层练习，配合易错纠正，确保高效突破考点，助力学生提升政策分析与对策提出能力，为教师把控复习节奏提供精准指导。

第二课　我国的社会主义市场经济体制 课标要求 三年考情 备考指津 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 市场调节与 市场体系 2025[云南卷T3，河北卷T3，广东卷T4]；2024福建卷T2；2023[湖北卷T4，辽宁卷T3，浙江1月卷T11，北京卷T13，江苏卷T19] 共同点：均以政策热点为载体，考查市场机制与政策协调的实际应用，强调市场在资源配置中的决定性作用与政府宏观调控的辩证关系。 变化点：能力要求升级，从知识记忆考查转向为政策解读与分析，并指向提出综合性解决对策的实践能力。 2027年关注点：数据要素市场化配置及治理、全面推进乡村振兴中的市场机制创新、绿色消费激励政策与市场调节协同、全国统一大市场建设、新质生产力市场培育及支持体系等。 政府的经济职能与宏观调控 2025[湖南卷T4，北京卷T12，四川卷T4，福建卷T16，甘肃卷T17(1)]；2024[新课标卷T14，山东卷T2，湖北卷T2，安徽卷T4，贵州卷T4，浙江1月卷T5]；2023[新课标卷T15，湖北卷T2] 有效市场与有为政府相结合 2025[黑吉辽蒙卷T6，山东卷T17，广东卷T18，安徽卷T17(1)，云南卷T17(1)，湖北卷T17]；2024[黑吉辽卷T4，浙江6月卷T6]；2023[广东卷T4，辽宁卷T4] 　 1．为什么要对资源进行配置？配置资源的基本手段有哪些？ 2．市场是如何配置资源的？有何优点？ 3．为什么要建立高标准市场体系？如何建设？ 4．为什么说市场调节不是万能的？市场调节有哪些缺陷和危害？ 5．社会主义市场经济体制的地位和基本特征是什么？ 6．我国政府的经济职能有哪些？有什么作用？ 7．实行科学的宏观调控的必要性、主要目标与任务是什么？有哪些常用手段？ 8．如何区分货币政策和财政政策？ 9．如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1．资源配置 必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出 基本手段 计划 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制(改革开放前) 市场 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制(改革开放后) 提醒 计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济和市场经济体制都需要计划和市场两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。 模块融合 运用矛盾的主次方面的知识，理解计划经济体制和市场经济体制的含义。 2．市场配置资源的机制与优点 (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 (2)机制：市场机制就像一只“看不见的手”，主要通过价格、供求、竞争等机制调节资源配置。如图所示： (3)优点 合理配 置资源 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格 有效利 用资源 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 3．市场缺陷 并非万能 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通。②不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 固有弊病 自发性、盲目性、滞后性等 危害 ①会影响资源配置效率，导致资源浪费。②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。④会导致收入差距拉大 措施 完善市场体系＋科学宏观调控 方法点拨 巧分自发性、盲目性、滞后性 ①自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。②盲目性：信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。③滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 模块融合 结合《法律与生活》中的混淆行为(“搭便车”)、虚假宣传等不正当竞争行为，理解市场调节的自发性弊病。 4．建设高标准市场体系 (1)原因：①市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。③要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 (2)要求 ①政府 强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度(“四统一”) 完善主要由市场决定价格的机制 a.凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。b.政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 实行科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段 ②企业：守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。 ③消费者：要尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；要树立诚信观念，遵守市场道德。 考向一　市场配置资源 (2025广东卷)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”，要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为(　　) ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境　②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争　③引导市场价格回升，提高行业平均利润率　④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A．④→①→③→② B．①→③→④→② C．①→③→②→④ D．②→③→①→④ 答案　B 解析　行业龙头企业率先宣布减产控产，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位；企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格不断回升，在其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位；提高行业整体平均利润率，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位；企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，②排第四位。故选B。 考向二　市场缺陷 (2023湖北卷)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　) ①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的广泛性决定供给增加　④无视环境成本的自发性造成供给增加 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍，从需求角度看，是因为其价格低廉、使用方便，使用的便利性刺激需求增加；从供给角度看，是因为商家为了营利无视环境成本，市场调节的自发性造成供给增加，②④正确。非排他性是公共物品的特征，不可降解的一次性塑料制品不属于公共物品，不具有非排他性，①错误。使用的广泛性会刺激供给增加，但不是决定性因素，③错误。故选D。 考向三　建设高标准市场体系的重要性 (2023北京卷)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(　　) ①企业可利用公共数据提高劳动生产率　②开放公共数据会降低数据资源的价值　③公共数据要素的价值是由政府决定的　④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　开放公共数据方便企业共享和有效利用公共数据进行相关产品的研发，提高劳动生产率，①符合题意。公共数据多由党政机关掌握，完全由市场提供会出现供给不足，④符合题意。数据资源的价值是由生产数据的社会必要劳动时间决定的，不是由政府决定的，开放公共数据不会降低数据价值，②③错误。故选B。 1．计划和市场是资本主义和社会主义的本质区别。 纠正：　计划和市场不是资本主义和社会主义的本质区别，它们都是配置资源的手段，都是调节经济运行的手段，二者相互补充。　 2．食品安全问题是市场调节滞后性的表现。 纠正：　食品安全问题是市场调节自发性的表现。　 3．市场调节必然导致市场秩序混乱。 纠正：　市场调节既有优点又有缺陷。　 4．价格、供求和竞争是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 纠正：　价格、供求和竞争是市场配置资源的机制。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。　 5．我们要取消市场准入限制，营造公平竞争的市场环境。 纠正：　市场准入限制不能随意取消，但可以放宽。　 6．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。 纠正：　建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。　 7．建设全国统一大市场需要促进公平竞争审查能力提升，消除不正当竞争现象。 纠正：　促进公平竞争审查能力提升并不能完全消除不正当竞争现象。　 核心考点二　更好发挥政府作用 1．社会主义市场经济体制的基本特征 (1)地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 (2)基本特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕。 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。 提醒 ①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 2．我国政府的经济职能 角度 职能 作用 宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实施宏观经济政策 实现经济社会发展目标，保持宏观经济稳定 产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 模块融合 ①我国政府履行经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，更是为了推动经济高质量发展，解放和发展社会生产力，实现共同富裕。政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 3．科学的宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 常用 手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 归纳提升 经济形势与财政政策、货币政策 考向一　我国政府的经济职能 (2025陕晋宁青卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　) ①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力　④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　在国家政策引导下，某银行将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点，据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，可推出①③正确。材料强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务，但未提及银行自身的“科技创新”，同时银行服务基于民营企业现有创新水平提供贷款，未体现该服务“提升了”民营企业自主创新水平，②④排除。故选A。 考向二　科学的宏观调控 (2025北京卷)2020—2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图所示。 据此，下列说法正确的是(　　) ①2021年货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓　②国有控股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献　③财政支出和货币供给协同配合，促进国民经济平稳运行　④2022年私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　由图可知国有企业投资增速在经济下行期逆势上升，体现了国企投资响应政策导向以稳定增长，为宏观调控作出贡献；财政支出增速和货币供给增速保持着相对稳定的协同发展趋势，其年份增速变化趋势一致，相互配合以促进国民经济平稳运行，②③正确。2021年货币供给增速稍有下降，私人控股固定资产投资增速显著加快，并不能得出2021年货币供给规模下降，也不能得出使私人控股企业投资增速放缓，①排除。私人投资减少和国有企业投资提速可能存在时间关联，但不存在直接因果关系。宏观调控是其投资变化的核心驱动力，④排除。故选C。 考向三　财政政策与货币政策 (2025湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 化债规模 具体安排 6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8 000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 由材料推断，“组合拳”的实施可(　　) ①优化地方政府债务期限结构　②增强地方政府债务偿还能力　③向货币市场注入更多流动性　④降低地方政府的负债率 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　专项债券有特定的资金安排和偿还机制，可在一定程度上优化地方政府债务期限结构，推动地方政府有序偿还债务，增强其偿还能力，①②正确。发行地方专项债券是财政融资行为，会吸收市场资金(投资者购买债券)，而非注入流动性，向货币市场注入流动性一般是通过央行的货币政策，③排除。地方政府的负债率是年末债务余额与相关经济指标的比率，虽进行了债务置换，但债务总额并未减少，只是债务的形式和期限发生了变化，不一定能降低地方政府的负债率，④错误。故选A。 1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 纠正：　党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。　 2．宏观调控的主要任务是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 纠正：　宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。　 3．提高刚需性个人住房贷款利率，有助于促进消费增长。 纠正：　提高住房贷款利率将增加购房成本，短期内会减少住房需求和相关装修家具等消费，长期来看将提高还款成本，降低家庭可支配收入，均不利于消费增长。　 4．财政收入是社会总需求的一部分，财政支出是社会总供给的一部分。 纠正：　财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，增加财政收入有利于增加社会总供给；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分，增加财政支出会扩大社会总需求。　 5．增发国债有助于解决融资难、融资贵问题，减少财政赤字，优化债务结构。 纠正：　采取一定的货币政策才有利于解决融资难、融资贵问题，而增发国债属于积极的财政政策。增发国债不但不会减少财政赤字，反而会加大财政赤字。　 核心考点三　构建高水平社会主义市场经济体制(综合探究) 1．构建高水平社会主义市场经济体制的重要性和总要求 (1)重要性：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。 (2)总要求：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 模块融合 处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。 2．构建高水平社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造 有效 市场 加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设 有为 政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 (2)让微观主体有活力 企业 内部 ①合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 (3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 考向一　有效市场和有为政府相结合 (2025黑吉辽蒙卷)某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(如下图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断(　　) ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率　④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　人民会堂作为公共设施，原本主要用于开展政务会议等场景，在节假日期间放映电影，拓展了其服务功能，使其在非政务时间得到利用，提升了资源使用效率，③正确。政府通过盘活人民会堂资源，弥补影院供给不足，让群众在节假日期间有更多文化消费选择，体现了政府通过优化资源配置实现公共资源的全民共享，④正确。基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，由政府承担保障供给数量和质量的主要责任。“放映电影”属于市场化的文化消费，不属于基本公共服务范畴，①排除。政府的角色是宏观调控者和公共服务提供者，而非以营利为目的的经济主体，并且政府利用人民会堂放映电影，本质是盘活公共资源，并非参与市场竞争，②错误。故选D。 考向二　让微观主体有活力 (2025浙江1月卷)近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势“出圈”，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见(　　) ①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产 ②政府应把这种成功的商业模式加以推广 ③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果 ④只要改善员工福利，就能增强企业竞争力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　该实体超市重视产品质量和员工福利，与消费者建立信任关系，这体现了诚信经营。在市场竞争中，企业通过诚信经营积累的信誉是企业的无形资产，能为企业带来良好的效益和市场形象，①正确。该实体超市因为重视产品质量和员工福利，赢得了消费者信任，消费者愿意选择去该超市消费，所以生意火爆，这说明该零售企业生意火爆是消费者选择的结果，③正确。题干主要强调的是该实体超市自身成功的原因，并没有提及政府应推广这种商业模式。而且企业的成功模式受多种因素影响，这种商业模式不一定适合所有企业推广，②错误。改善员工福利只是增强企业竞争力的一个方面，并非企业竞争力提升的充分条件，④排除。故选A。 1．破解“内卷式”竞争难题，政府应降低市场准入门槛，鼓励更多中小企业参与市场竞争。 纠正：　降低市场准入门槛，可能加剧市场竞争，导致更多企业参与同质化低价竞争，反而加重“内卷”。　 2．我国充分发挥有为政府的作用，加强了对经济的直接干预和调节。 纠正：　我国充分发挥有效市场的作用，更好发挥有为政府的作用，减少直接干预经济。　 3．科学技术是企业的创新和竞争力之源。 纠正：　企业活力是企业的创新和竞争力之源。　 4．健全宏观经济治理体系，要增强投资对经济发展的基础性作用。 纠正：　健全宏观经济治理体系，要增强消费对经济发展的基础性作用，投资对优化供给结构的关键性作用。　 学科网（北京）股份有限公司 $